產業發展的建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇產業發展的建議，期待它們能激發您的靈感。

篇1

本文詳細闡述了白城市蔬菜產業發展現狀和存在問題，并探討了今后發展的對策。

關鍵詞：

白城市；蔬菜產業；發展；建議

蔬菜產業作為白城市經濟發展的一項重要產業，對實現農民增收、農業增效都起到了非常重要的作用。目前，經過多年的努力，白城市蔬菜產業已初具規模，基本形成了三大生產格局：一是以保護地生產精細菜和雪寒韭菜、羊角蔥等特色菜為主的生產基地；二是以保護地生產大路品種以及露地生產夏、秋菜為主的生產基地；三是以生產薯類、大蔥、紅干椒等為主的專業化生產基地。但是按照白城市提出的“到2020年，溫室、大棚面積發展到10萬畝，把白城市打造成‘吉西蒙東’蔬菜生產基地”的奮斗目標，還需要做出更大的努力，采取更積極的措施。

1現狀與問題

自吉林省蔬菜產業提升工程實施以來，白城市蔬菜產業得到了突飛猛進的發展。截至2015年底，全市蔬菜總種植面積達到23.55萬畝，較2014年增加2.95萬畝，其中保護地蔬菜面積由6.7萬畝增加到8.12萬畝，增加了1.42萬畝，溫室、大棚數量由8.51萬棟增加到9.54萬棟，增加了1.03萬棟；產量達到了55萬噸，較2014年增加5萬噸；產值達到13億元，較2014年增加1.21億元；面積在50畝以上的標準化蔬菜園區達到77個，而且規模逐漸擴大，標準化程度逐年提高，蔬菜產量及菜農的收入也在逐年增加。2015年，全市棚膜經濟實現產值5.52億元，純收入4.58億元。從全市整體看，1畝溫室平均純收入4.5萬元左右，1畝大棚平均純收入1.5萬元左右，而種植玉米每畝平均純收入0.07萬元左右，種植水稻每畝地平均純收入0.12萬元左右。棚膜經濟作物的效益與種植其他作物相比，優勢明顯。當前，白城市蔬菜產業發展已經駛入持續健康發展的快車道，總體形勢向好，但在生產實踐中仍然存在一些不容忽視的制約產業發展的突出矛盾和問題。一是個別縣對蔬菜產業的重視不夠。距離把白城市建設成為“吉西蒙東”重要蔬菜生產基地還有很大差距；二是有些已建成的園區以及一些合作社或協會的作用沒有得到完全發揮；三是蔬菜及食品安全問題沒有真正提到正式日程上來，沒有落到實處；四是品牌意識淡薄，沒有拿得出手的名牌。

2建議與對策

2.1要堅定不移地實施全市蔬菜工作會議上提出的發展規劃

各縣（市、區）、各鄉（鎮）要高度重視蔬菜產業發展、大力發展蔬菜園區建設，借著省農委提出的“蔬菜產業提升工程”的契機，充分利用上級政策發展地方經濟，完善白城市蔬菜園區建設，加快標準化蔬菜園區建設進程。2.2要充分發揮協會或專業合作社的作用要借鑒平臺鎮紅塔村的成功經驗和發展模式，快速推進發展步伐。紅塔村的雪寒韭菜從2004年開始引進種植，2008年開始規劃建設雪寒韭菜園區，成立農民專業合作社。該村的農民經過多年的生產實踐，總結出一套完整的種植技術，也積累了豐富的栽培經驗，在生產過程中實現了專業化生產、合作化經營的致富模式。合作社組織農民對生產實施“五統一”管理模式，即“統一品種、統一技術、統一包裝、統一價格和統一銷售”。在2009年10月份申請了“雪寒牌”商標，從此，紅塔村成了遠近聞名的韭菜屯，其種植規模不斷擴大，市場影響力也不斷提升，產品遠銷到烏蘭浩特、齊齊哈爾、沈陽等外?。▍^）市場。雪寒韭菜不但成為洮北區棚膜蔬菜生產的一道靚麗的風景線，在全省享有盛名，并且在全省的棚膜經濟工作現場會上進行了經驗交流。

2.3要建立健全產地無公害監督體系，完善檢測手段

無公害蔬菜的宣傳和產地無公害監督是一項長期的工作任務，絕不能掉以輕心，相關部門要真正把這項工作提到正式日程上來。目前，長青批發市場已成為滿足本市居民購買蔬菜的零售點，而保勝市場是市內唯一一家大型蔬菜批發市場，具有優越的地理條件，交通四通八達。據調查，每年市場內的物流量達50萬噸，其中淡季外進蔬菜達20萬噸，地產菜在市場內的交易量達30萬噸（包括部分外銷量和本地批發、零售量）。所以，建議在市場內建立無公害蔬菜檢測站，設置監督崗，隨時對進出產品進行檢測，作為蔬菜進出的把關口，把監督和檢測工作真正落到實處。

2.4各鄉（鎮）蔬菜村要依靠各自獨特的產品優勢，申請注冊商標，打造自己的品牌

篇2

為此，建議：

（一）從戰略高度謀劃人參產業定位與布局。人參產業是支撐北方特產大省建設的支柱性產業，人參藥食同源產品有望成為百億元量級的大宗出口商品。建議省委、省政府高起點統籌謀劃產業發展，舉全省之力做大做強人參產業。一是堅持高端定位。把吉林人參定位在國寶、國粹、真正的人參宗主國，培育具有國際競爭力的中國人參民族品牌，制訂人參科技開發總體規劃，包裝人參大項目，爭取國家資金扶持。二是實施大企業集團方略。把目光緊緊鎖定在招大引強上，借助大企業和大集團的實力，整合人參產業的優勢資源，全力打造人參產業的領航旗艦。三是強化科技支撐。以“國字號”旗艦醫藥企業為龍頭，整合全省的科研資源，建立國家級科研機構，集中力量開展人參科技創新和成果轉化，努力實現人參產業的“科技突圍”。四是提升人參產業軟實力。人參源于中國，有4000多年的應用歷史，具有豐富的文化內涵。應下大力氣發掘人參文化，進行全方位、多角度、深層次地宣傳弘揚中國人參文化，從文化力層面演變為強大的市場競爭力。

（二）從扶持本土產業出發加大扶持力度。做大做強人參產業，首先要加大資金保障力度，構建多元化的投融資體系。希望省政府設立人參產業發展專項基金，用于人參資源整合、規范種植、產品開發、扶持重點龍頭企業以及人參專項收儲。借鑒國家種糧補貼政策，探索建立對參農的補貼政策。參照國家振興東北老工業基地和扶持中小企業優惠政策，對人參產業重點項目和龍頭企業給予扶持，加快企業技術改造創新、新產品研發的步伐。積極強化稅收政策扶持，對人參出口實行稅收減免返還。

篇3

關鍵詞：太陽能；產業發展；寧夏

中圖分類號：F299.27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0114-02

當前，全球性的能源短缺、環境污染和氣候變暖等問題日益嚴峻，在此形勢下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發與利用越來越引起人們的重視[1]。寧夏具有豐富的太陽能資源和較好的太陽能產業發展基礎，加快太陽能開發利用及產業發展，對于調整能源產業結構，轉變經濟發展方式，實現跨越式發展具有重要意義。

一、寧夏加快發展太陽能產業的必要性與可能性

1.是實現寧夏可持續發展的現實需要

據權威部門預測，到本世紀后期，太陽能發電將占世界總發電量的60%以上[2]。從2001年開始，寧夏由電力輸出省區變為電力輸入省區，到2003年，成為了因電力供應緊張而采取拉閘限電的省區之一。雖然到2006年寧夏通過電網改造和加大電力開發投入已基本解決了電力供應緊張問題，但隨著寧夏經濟社會的快速發展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發利用太陽能等可再生能源是重要的戰略選擇。太陽能產業是高新技術和新興產業，發展太陽能產業必將成為寧夏產業升級的重要方向選擇，將能有效拉動寧夏裝備制造等相關產業的發展，對寧夏調整產業結構，促進經濟發展方式轉變，培育新的經濟增長點，推進經濟社會可持續發展都具有重大的意義。

2.寧夏發展太陽能產業具有一定的資源優勢和產業基礎

寧夏太陽能資源豐富，大部分地區屬于太陽輻射一類區。在全國31個省會城市太陽能可利用狀況綜合排序中，銀川市排序占第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，區內其他城市也都具有一定的太陽能開發利用條件。寧夏太陽能應用始于20世紀70年代末期，目前已基本形成了原材料生產―太陽能產品研發和生產―工程設計、施工與應用的較為完整的太陽能產業鏈，約有太陽能產品生產企業30多家，其中部分企業在某些關鍵技術領域已達到國內領先水平，有50多家產品營銷企業，近3000名較為穩定的從業人員，為寧夏太陽能產業的發展壯大奠定了良好的基礎[3]。

3.有效的促進政策為寧夏太陽能產業發展營造了良好的環境

2007年國家的《可再生能源中長期發展規劃》提出要力爭到2010年使中國可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，到2020年新增太陽能發電約173萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。國家《節能減排綜合工作方案》的目標任務和總體要求也為增加太陽能資源開發利用市場份額提供了可能性。近期，總理主持國務院常務會議對節能減排工作進行了專門部署，明確提出要把節能減排提到國家科學發展的戰略高度予以重視，而開發利用太陽能、風能、水能等新能源是節能減排中的重要內容。以上這些政策的頒布和實施為寧夏加快太陽能產業發展營造了良好的外部環境。

二、影響寧夏太陽能產業發展的主要問題

目前，寧夏太陽能生產企業不足50家，數量不到全區工業企業的6%，產值更是不到1%。雖已基本形成從“原材料生產組件開發生產、太陽能產品研發和生產工程設計、施工與應用”較為完整的產業鏈，但產業鏈的各個環節還非常薄弱，產業發展中存在的問題還較多，主要體現在以下幾個方面：

1.產業發展規劃的戰略性和前瞻性不夠

從全區產業結構整體布局來看，太陽能產業還沒有成為重點發展產業。受經濟發展水平和消費水平的影響，太陽能市場的需求大多停留在太陽能光熱產品，如太陽能熱水器、被動式太陽房、太陽灶等低端產品領域。

2.相關激勵政策的制定明顯滯后

與國內其他省區相比，寧夏支持太陽能產業發展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統一、具體的戰略目標和指導方針，相關政策之間缺乏協調且穩定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。激勵太陽能產業發展的經濟政策明顯滯后，特別是缺乏完善的對投資者、用戶及相關產品的補貼政策，缺乏系統的稅收優惠或強制性稅收政策，缺乏優惠的價格政策，缺乏低息（貼息）貸款政策等，且已有經濟政策激勵力度弱。

3.宏觀管理和投入保障水平低

一是沒有權威統一的組織管理機構。多年來，寧夏太陽能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個部門，職能交叉、資金分散、重復建設。二是市場監管不力，標準不完善，行業門檻低，致使市場產品和服務良莠不齊，不僅阻礙了行業發展，也使消費者利益受到損害。三是對太陽能等新能源與可再生能源的開發利用投入太少。太陽能等新能源與可再生能源建設項目目前還沒有規范地納入各級政府財政預算和計劃。四是缺乏項目支持。國家財政部、發改委都有扶持太陽能開發的相應項目和資金，但寧夏企業至今未能爭取到一次機會。

4.自主創新能力差，研發人才極其匱乏

寧夏太陽能企業的研發能力普遍較弱，多數企業重引進、輕消化吸收再創新，沒有形成產學研一體化的自主創新體系。太陽能光電、光熱產業核心技術領域的研發人才屈指可數，在該領域全區還沒有形成一支高素質、國際化的研發團隊。隨著太陽能開發利用產業的快速發展，太陽能企業缺少自主創新帶頭人的矛盾日益突出。幾家重點原材料生產企業的主要技術人員都是從外省高薪挖來的，這些人才帶來的僅僅是經驗，其滿足程度和穩定性令人擔憂。

三、加快寧夏太陽能產業發展的對策建議

1.加強領導，建立統一高效的組織管理機構

設立寧夏可再生能源開發利用辦公室，統籌發改委、經委、科技廳、建設廳、農牧廳、環保局等部門的相關職能，建立支持可再生能源發展的長效機制，全面強化政府對太陽能等可再生能源產業發展的宏觀管理和應用推廣力度。

2.盡快建立完善的太陽能產業政策支持體系

（1）抓緊制定科學的太陽能產業發展規劃。邀請國內外知名專家，匯集區內精英，共商寧夏太陽能發展大計，謀劃符合區情的太陽能開發利用戰略目標和指導方針，研究制定寧夏太陽能開發利用總體戰略布局及中、長期發展規劃，提出戰略措施，部署戰略任務[5]。

（2）抓緊制定加快太陽能產業發展的財稅激勵政策。要從財政補貼、稅收優惠和低息貸款等方面，建立系統、完善、可操作性強的財稅激勵政策，要明確享受國家優惠政策的對象應具備的條件及享受優惠條件后應達到的經濟目標和技術目標等。借鑒外省區的做法，對新建體育館、醫院、學校、機關辦公樓等政府資金投資的建筑項目，采取強制推行太陽能技術的政策。對酒店、商業大廈等商業性建筑，則給予稅收、貸款等激勵政策，提高其自覺應用太陽能技術的積極性。

3.全力組織實施一批太陽能開發利用的示范工程

（1）在城市亮化工程中，組織實施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項目。

（2）選擇部分使用財政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽能光伏系統的示范工程。

（3）支持一些用電量較大、經濟實力較強的企業作為應用示范點，建設20千瓦～100千瓦光伏發電系統，作為企業辦公等用電的補充電源。

（4）配合新農村建設，積極推廣應用太陽能熱水器、太陽能溫室、太陽能暖房、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等，建設太陽能利用示范村、示范鄉（鎮）和示范縣（市）。

4.加強寧夏太陽能開發利用關鍵技術的研究與引進

（1）選擇具備一定研發能力和經濟實力的企業，邀請國內外有關知名專家或企業參與，組建競爭、流動、開放的以太陽能為主的寧夏新能源研究所，有關方面在資金、項目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發展壯大。

（2）推動建立以企業為主體的技術創新體系，支持3～5家重點企業籌建寧夏自治區級太陽能技術創新工程中心，有效提升太陽能開發利用企業自主創新能力。

（3）支持大專院校、科研單位進行光熱、光伏技術基礎研究工作，在寧夏科技攻關和自然科學基金中設立專項基金予以支持。鼓勵企業與大專院校、科研單位實行產學研聯合，開發具有自主產權的新技術、新產品，加快科研成果的轉化及產業化。

（4）盡早建立寧夏太陽能開發項目庫。選擇符合寧夏發展的太陽能技術，組織項目計劃，做好項目儲備和申報工作，積極爭取國家項目支持。

5.建立完善的太陽能產業發展市場體系

（1）建設以園區為載體的專業化太陽能生產基地。結合寧夏太陽能產業發展重點，依托骨干企業，優化產業布局，以工業園區為載體建設專業化的生產基地，推動產業集聚式發展，擴大規模效應。

（2）盡快規劃在銀川市或石嘴山市建設西北地區或國內最大的太陽能產品專營市場。選擇大企業、名品牌建立大型太陽能產品專營市場，將會大大提升寧夏太陽能產業發展的影響力和帶動力。

（3）盡快成立寧夏太陽能行業協會。由寧夏工商聯牽頭，發改委、經貿委、科技廳、建設廳、農牧廳等部門支持，通過聯合寧夏太陽能企業、外地太陽能廠商和有關單位成立寧夏太陽能行業協會，引導企業建立產業聯盟，負責企業與有關部門的聯系，參與制定地方行業標準并對行業資質進行審核。

（4）盡快成立寧夏太陽能產品檢測中心。加快太陽能產品質量標準的制定，嚴格太陽能產品檢測，保障用戶利益，促使太陽能利用健康發展，杜絕“三無”產品進入市場。

6.重視人才培養，為太陽能產業發展提供人才支持

支持寧夏大學、北方民族大學等高等院校與區內相關研究機構、企業聯合辦學，開設相關課程，培養太陽能開發利用人才。支持太陽能開發利用企業通過委培、定向等方式與院校聯合培養急需的專業技術人才。

參考文獻：

[1]桑建人.寧夏太陽能資源開發利用探析[J].寧夏工程技術，2006，（1）:87-89.

[2]朱浩珉，石慧.太陽能光伏發電將成世界能源供應主體[EB/OL]..

[3]牛國元，等.寧夏太陽能開發利用及產業化發展方向研究[R].寧夏2007年軟科學研究項目，2008，6:57.

篇4

    1.技術瓶頸

    首先是專業人才嚴重缺乏,區鎮兩級果樹專業技術員青黃不接、后繼乏人的情況比較普遍。目前,區果樹站只有5名工作人員,其中2名經驗豐富的專家即將退休,新進人員經驗欠缺,短期難當重任;鎮街層面,各鎮街普遍缺乏專門的技術服務機構。其次是種植人員年齡老化,果農年齡大都在50歲以上,思想日趨保守,加之文化水平較低,不易理解和接受新理念、新技術,科學管理技術推廣緩慢。再次是設施栽培技術落后,雖然國內大櫻桃設施栽培首先在我區成功應用,但在技術方面卻始終未能有更大突破,相對于其他設施栽培發達地區,不論是暖棚還是涼棚栽培技術,都明顯處于劣勢。同時,由于我區大櫻桃基本上是一家一戶分散種植,也對集約發展設施栽培帶來一定困難和阻力;大櫻桃儲存期短、深加工難的技術難題也一定程度上制約了產業鏈條的進一步延伸。

    2.推介瓶頸

    我區大櫻桃外銷連續多年以北京和東北地區為主,市場供應相對單一。以2009年為例,東北地區占46.7%、北京占29.2%,南方市場僅占到8.2%。這與我區各鎮街和有關部門在宣傳“中國大櫻桃之鄉”品牌上未形成合力,推介活動規模小、檔次低有很大關系。放眼一些大櫻桃主產區,無不在宣傳推介的規劃、手段、平臺等方面頻出大手筆。比如,大連金州區大櫻桃獲得中國大櫻桃產業第一件地理標志證明商標后,在人民大會堂舉辦了金州大櫻桃地理標志證明商標暨2008“中國大連櫻桃節”新聞會,國家旅游局、國家工商總局商標局、農業部及大連市領導悉數出席,46家國內外知名媒體跟蹤報道,同時連續幾年成功舉辦大櫻桃產業發展國際研討會和大櫻桃產業發展論證會,宣傳的規格和檔次可見一斑。對我區來說,如果在大櫻桃品牌宣傳推介方面遲遲沒有采取大動作、造出大聲勢,那么市場開拓難有較大突破。

    3.交易瓶頸

    目前鎮街大櫻桃交易市場多由一些配貨商壟斷,配貨商在交易市場的進入、銷售市場的分布上割據一方,不同程度地存在壟斷市場、欺行霸市等問題,收購價格任由配貨商打壓,導致市場不自由,沒有發揮應有的自動調節價格作用,果農在交易中處于弱勢地位,缺乏價格話語權,導致好果品賣不了好價格,使利潤過多地集中在以配貨商為主的流通環節。同時,慕名而來的小商小販和外地客商常常被排擠在市場之外,高價格也往往收不到好產品,這對“中國大櫻桃之鄉”的品牌形象和多年來宣傳推介的付出不可謂不是一種損害。

    4.結構瓶頸

    由于我區大櫻桃種植起步早,樹齡老化現象逐漸顯現,超過20年的大櫻桃面積約占8%,且品種比較落后,加之管理不善,產量和品質較差,面臨淘汰。但多數果農小農意識強烈、舍不得砍伐;有的財力有限、無力更換。而一些口感好、耐儲運、產量高的優良品種,如美早、薩米特,只占總面積的16%,規模還不大。同時,由于我區大櫻桃極早熟和極晚熟優良品種缺乏,導致早熟品種早不過泰安、棗莊、濰坊、萊山等后起之秀,晚熟品種晚不過大連金州等強勁競爭對手,雖暫時不愁銷路,但大都賣不到高價,相對收益較差。因此,有關專家不無擔憂的指出,如果大櫻桃品種結構得不到科學合理的調整優化,那么我區大櫻桃的市場競爭力將會逐步減弱。

    二、機遇與挑戰

    1.挑戰

    近年來,泰安、青島、濰坊、威海等省內地區和遼寧金州、陜西銅川、河北秦皇島、甘肅天水等省外地區的大櫻桃發展十分迅猛,且多以集約化方式種植最新品種,前期投入資金充足,后期管理措施到位,在生產環節占盡先機,對我區大櫻桃形成了合圍之勢,并不斷與我區爭搶市場,假以時日就可能在產量和品質上超越我區,競爭日益激烈。特別是泰安、濰坊、大連等地的暖棚大櫻桃憑借比我區早熟的優勢,往往春節前后就開始打著“福山大櫻桃”的名號流入市場,甚至有部分本地商販去外地收購后在煙臺市面銷售,而我區最早也要在4月中旬上市,人家比我們要早2~3個月,因此在價格上也高出我區2~4倍,不僅直接沖擊著煙臺大櫻桃市場格局,也對我區大櫻桃產業構成了嚴峻挑戰。

    2.正所謂危中存機

    大櫻桃產業在面臨挑戰的同時,也具備良好市場機遇。由于適合種植大櫻桃的地區有限,國內外市場供應的缺口一直很大,預計未來10~20年大櫻桃市場仍將持續供不應求的局面。從國內看,目前大櫻桃栽培面積約75萬畝,年產10萬噸,人均消費量不及美國、日本等國家的1%,未來消費潛力巨大;另外,大櫻桃主要銷售于北京、上海、大連、沈陽、廣東等大城市,多數中小城市很少甚至沒有銷售,市場空間非常廣闊。從國際看,歐盟是大櫻桃進口數量最多的地區,近幾年進口量在6~10萬噸,占世界進口量的一半以上;日本是世界第三大櫻桃進口國,每年進口量在1萬噸以上,最低銷售價是我國的10多倍;俄羅斯部分地區和東南亞國家因氣候原因不能種植大櫻桃,消費全靠進口;香港地區每年需求量也近萬噸。由此可見,大櫻桃產業發展擁有巨大的市場潛力和良好的市場前景。

    三、發展大櫻桃產業的對策與建議

    1.大力發展設施栽培

    設施栽培優點無需冗言,但由于設施栽培前期投入較高,農民大都不愿投資。①有關部門要積極向上爭取政策、資金扶持,適當提高設施栽培補助標準,達到果農心理承受臨界點,從而真正發揮“四兩撥千斤”的作用;②建立健全金融扶持政策,鼓勵金融機構對設施栽培開展專項貸款業務,政府給予貼息,調動農民投資積極性;③成立推進大櫻桃設施栽培領導小組,按照因地制宜、區別發展的原則,科學發展暖棚或涼棚,避免一刀切;④加大對農田水利基礎設施投入力度,特別是保證山地大櫻桃能夠得到及時灌溉,確保豐產增收。

    2.加強技術服務體系建設

    盡快充實區果樹站和鎮街專職技術人員。每個鎮街專業技術人員應達到2~3人,能夠建立起專門的技術服務機構,同時可以對退休專家實行返聘,使他們能夠繼續發揮作用,搞好對新聘用技術人員的“傳幫帶”,避免技術服務隊伍出現斷層。加強技術培訓服務。在聘請專家集中講課、現場指導的基礎上,充分利用已有的示范園統一組織果農現場觀摩學習,增強培訓效果。同時,根據大櫻桃生長周期,合理安排培訓時間,逐步形成以鎮村組織培訓為主,區級培訓為輔的區鎮村三級培訓體系。重視發揮農村“土專家”作用。農村的“土專家”不僅經驗豐富,而且容易接受新技術、新理念,村民也樂于向他們求教,可將其吸收到大櫻桃栽培技術推廣隊伍中來,并給予一定報酬,促進新技術推廣普及。加強與科研院所的交流合作,探索研究提高大櫻桃產量和品質的科學方法,努力開發利用新品種、新技術和新成果,同時重點研究設施栽培技術難題,促其推廣應用。認真搞好農業部水肥一體化技術試點和市農科院大櫻桃防凍防霜研究試點,借機將我區大櫻桃田間管理技術提高到新水平。

    3.抓好以標準化生產基地為重點的集約經營

    以家庭為單位的分散生產經營,產業化水平低,應對風險能力弱。而標準化生產基地則在品種選擇、技術管理、施肥澆水、果實采摘等方面具有統一、嚴格、規范的標準,能夠保證果實品質,獲得最大效益。①積極探索新機制,在依法、有償、自愿的前提下,扎實穩妥地推進土地合理有序流轉,開展農民以土地入股、由村或農業大戶統一經營管理的股份合作制試點,為標準化生產和產業化經營創造條件;②大力發展訂單農業,在已有標準化生產基地的基礎上,認真總結經驗,加強科學管理,不斷擴大規模,拉長“公司+基地+農戶+配貨+銷售+客戶+出口”一條龍產銷產業鏈,努力構建從生產始端到市場終端的大櫻桃經營服務體系;③有條件的鎮街可以吸引有實力的客商投資興建高效大櫻桃示范園和綠色食品加工項目,促其向科學化、集約化、產業化方向轉變,進一步拉長產業鏈條,提高產品附加值,增加農民收入;④高度重視大櫻桃出口工作,加快標準化生產基地建設,使我區大櫻桃盡早達到出口標準,在國際市場上爭得一席之地。當前尤其要抓住煙臺對臺直航的機遇,借助與日、韓等國日益頻繁的經濟文化交流,做好對日、韓以及臺灣地區的大櫻桃宣傳推介和市場開拓工作。

    4.打好“中國大櫻桃之鄉”這張文化牌

    品牌就是價值,“中國大櫻桃之鄉”是福山一張亮麗的城市名片和獨具特色的地域文化品牌,對于提升大櫻桃產業層次、拉長產業鏈條、開拓占有市場具有舉足輕重的作用。①堅持品牌戰略不動搖,整合宣傳資源,改變各鎮街、業務部門單打獨斗的局面,統一包裝標識,形成對外宣傳的整體合力,不斷提高宣傳檔次,打造高層次推介平臺;②借鑒先進經驗,學習“棲霞蘋果”、“平度芹菜”等知名品牌運作模式,進一步打響“福山大櫻桃”品牌,避免重蹈“福山蘋果”的覆轍;③抓住張格莊大櫻桃協會、福滿林大櫻桃專業合作社兩家大櫻桃生產基地被確定為上海世博會蔬菜水果專供基地的重大機遇,加大“福山大櫻桃”品牌宣傳力度,借勢打開南方市場;④大力發展旅游觀光農業,以承辦“煙臺大櫻桃節”活動為平臺,完善配套設施,豐富文化內涵,拉長產業鏈條,不斷擴大影響力;⑤要以“福山大櫻桃”品牌宣傳為契機,積極探索實施“農超對接”模式,下大力氣與大型超市建立合作關系,直接送貨上門,減少流通環節、降低流通成本,穩定產品銷售渠道,提高產品價格,增加農民收益。

    5.加快調優大櫻桃種植結構

    質量是產品的生命,是贏得市場的砝碼,任何產品只有在生產環節打好根基,才能打造較強的市場競爭力。下步,要積極引進、研發極早熟品種,大力發展美早、紅蜜、友誼等個頭大、果實硬、口味好的中晚熟品種,同時大力宣傳推廣優質新品種,提高大櫻桃良種覆蓋率;采取優惠甚至免費提供優質苗木、對更新樹種的果農給予基本生活補助等政策措施,充分調動農民積極性,加快大櫻桃新老品種更新換代,實現錯時、錯季消費,拉長銷售時間,增加經濟效益。

篇5

一、從空間上講，重視產業集群發展

（一）從企業積聚到產業集群

以往通過園區建設，從空間上將一系列看似關聯的企業集中到一起，實現了企業積聚，但是各個企業之間并沒有相互聯系，沒有產生協同效應，競爭力較弱。而產業集群是在地理上集中且有相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商，以及相關的機構（如大學、制定標準化的機構、產業協會等）構成的群體，它是在某一特定領域中大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群可以降低成本，提高分工效率并產生外部經濟、規模經濟和范圍經濟，還可以推動企業創新，提升自主創新能力。政府要加強產業鏈和價值鏈研究，建立科學園區準入制度，嚴把審批關口，推動園區內業務外包，提供公共技術和服務平臺，促進產業集群的形成。在領域上講，既要培育一批新能源、新材料、新生物等戰略性新興產業集群，也要培育電子信息、裝備制造等傳統性產業集群。

（二）重視虛擬集群建設

目前，我國已經形成了企業積聚的局面，并且土地資源緊缺，許多城市很難有大片土地用于產業集群的發展，而且實體產業集群的形成，需要企業調整區位，成本較高，虛擬產業集群強調了虛擬（網絡園區）的作用，可以通過網絡信息平臺、產業政策集成等手段，將相關產業的企業連接起來，形成虛擬產業集群，低成本實現產業園區升級。同時，要大力發展智慧園區，通過網絡信息平臺，將產業鏈上的不同企業連接起來，實現空間分離的產業集群效應，不論空間上屬于哪里的企業，都可以通過會員制享受園區的服務和優惠政策，這樣不僅可以整合區域性資源，也可以整合全國乃至全球資源。通過虛擬集群和智慧園區的同步建設，加強國內各類科技園區創新、服務和管理能力，為科技園區鑄就一套超強的軟實力，從而形成以科技園區位依托的一批產業集群。

二、從鏈條來看，重視產業鏈整合

（一）動態看待產業技術的演變

高技術產業，特別是戰略性新興產業是從全球產業體系中動態篩選，具有戰略影響、新興涌現、持續擴散的創新驅動型產業。最主要的特征是核心技術的高頻演進、動態發展的，現實中往往是一代技術尚未形成產品，二代技術邏輯已經問世，三代技術原理著手論證，四代技術概念開始提出。在面對這樣高速演進的產業，政府政策必須從靜態思維中走出來，防止出現“支持某種核心關鍵技術產業”的提法，從技術發展的客觀規律入手，培育和實現“基礎科學研究―應用科學研究―生產技術創新―使用產業研發”的完整鏈條。同時,加強關鍵技術預測，制定和實施大型科技計劃。

（二）重視產業融合

面對服務業與制造業、服務業與服務業在某些產業的融合趨勢，產業促進也必須改變以工業和服務業為清晰邊界、相互割裂的工作局面，必須建立系統的、有機聯系的產業促進體系，通過加速產業融合提升產業水平。另外，政府要通過組織大項目積極引導技術集成創新，并通過產業化完成相關高技術產業的融合，滿足我國的高端市場需求。

（三）整合產業鏈條，支持高端環節

新興技術在研發端很難受到廣泛的關注，而需要科技經紀機制等模式實現技術、資本、市場的有效對接。目前，普遍存在科研端和項目端脫節，項目端和產業端脫節，產業和基地脫節，沒有形成鏈條化發展。發展新興產業要堅持“研發―項目―產業―基地”和“咨詢―金融―商務服務”兩條線貫通。因此，在支持產業發展中，要動態的、有規劃的對某些產業的關鍵技術、關鍵環節進行支持，要對產業融合的節點、關鍵技術進行支持，要對產業鏈條的關鍵環節進行支持。

三、從模式來看，重視要素的集成

現代產業的發展，特別是高技術產業，發展的核心動力是知識的持續積累、人才的創新集群、相關配套設施的有力支持。因此，必須建立科技、人才、資本、市場等高端要素密集積聚于集成，才能實現產業的持續發展。

（一）大力發展天使投資、風險投資、創新基金，完善金融支持體系

大力發展天使投資。天使投資者主要來自醫生或律師等高收入人群和巨額遺產繼承者、民營企業的成功創業者、大公司的高層管理者，政府要加大引導力度，使這些人群成為天使投資者，擴大天使投資規模；組建天使聯盟，并借鑒美國的ACE-Net，組建天使投資者網絡，通過網絡平臺，小企業其商業計劃書，讓投資者直接和創業者溝通、交流，以及組織培訓和座談等；健全天使基金的風險管理、項目組織、專家評審、盈利退出模式以及激勵約束機制等。

加快發展風險投資。政府出資設立的創業風險投資引導基金，與國內外實力雄厚和經驗豐富的創業風險投資機構一起，發起設立創業風險投資基金，以引導投資、帶動貸款，分擔風險、分享收益為原則，引導社會資金對科技型企業進行股權投資，帶動商業銀行貸款。

繼續擴大創新基金規模和使用范圍，積極發展私募股權投資，設立科技成果轉化引導基金，主要用于投資高新技術領域知識產權清晰的中試及擴產項目，帶動更多社會資金投資，促進科技成果轉化及產業化。

（二）完善區域創新體系

傳統政府對企業的橫向的、無歧視的創新支持政策，由于政府人員對于商業和技術知識的缺乏，以及申請程序的，只能暫時減少企業的創新成本，卻不能改變企業的長期戰略構想。區域創新系統以合作創新活動和支持創新文化為特色，建設區域創新體系必須超越“科技活動相關機構”的范圍，立足整個經濟體系，著力國家創新體系的區域化。要從垂直管理向與企業合作轉變，注重打造兩個系統：知識應用與開采子系統，主要由具有垂直供應鏈網絡的公司組成；知識生產與擴散子系統，主要由公共組織組成。同時，要重視服務業創新，尤其是人文社會科學服務領域的創新。

（三）建立綜合人才積聚機制

首先，建立合理的人才譜系，與衍生產業譜系相適應。要營造一個較寬的人才譜系，即不僅需要高層次的專業科技人才和管理人才，而且需要一大批具有較高的知識層次、較強的創新能力、掌握熟練技能的技術工人，更需要大量的熟練勞動力來構筑高性價比的勞動力池。

其次，建立人才綜合保障體系。具體政策措施包括：項目扶持資金，提供辦公用房，專家公寓，協助在合作高校申請兼職教授，個人所得稅減免，高端人士社會保障計劃，解決配偶就業和子女上學問題等。

（四）利用政府購買、稅收、補貼、價格等機制拓展市場

加大財政對消費者的補貼力度，推廣新產品。采取多種形式的政府采購政策，新興技術在研發前期沒有明確的最終產品，并不在傳統的政府采購范圍之列；而且一些中間技術或不成熟的產品可靠性差，普通用戶不會購買。可以考慮“創新采購”政策，即政府作為創新性技術（或解決方案）的先導用戶，為新興技術提供一個政府“引導市場”，來刺激企業和科研機構的研發與創新活動，帶動銀行、創投和社會資金對新興產業研發的投資，促進創新產品（技術）進入市場。通過稅收改變替代產品的價格，擴大新產品的市場，如新能源汽車，可以通過征收傳統汽車環境稅，來刺激新能源汽車的需求。

四、從措施來看，重視政策獨特性

政策既要具有普遍性，也要具有獨特性。出臺措施應該抓住產業發展的關鍵環節，有針對性地出臺一些措施。以服務外包為例，中央和各地都出臺了很多的政策建議，但有幾個方面，仍需加強。

（一）設立數據自由港

目前在承接國外關于信息及信息相關服務外包的過程中，由于信息涉及企業的機密，很多企業不愿意接受信息監管?？梢钥紤]建立一個數據通訊出口港，借鑒發展制造業外包建立保稅區的概念，只要數據來自國外，在加工處理后不在國內傳播，則可以免于監管。

（二）大力推動政府（公共部門）外包

要強化預算約束，從利益上促進各級政府節約公共服務成本，進而推進服務外包的發展。政府服務外包領域可以包括電子設備、網絡、軟件開發和維護管理；培訓教育，專業技術鑒定、檢驗、檢測；統計、論證、咨詢、課題調查研究，規劃編制、法規規章等文件的起草；政府法律顧問事務，居家養老等社會公共服務，公務活動的組織、服務，后勤服務等。

（三）組建虛擬整合平臺

服務外包企業集中在一個物理園區，沒有必要，可以組建虛擬整合平臺，主要手段是建立高速數據傳輸通道，如通過路纜、衛星等方式連接通信；同時提供公共技術服務，利用這些手段建立虛擬整合平臺，提高行業整體競爭力。

五、從對象來看，重視領頭企業培育

政府要加大對領頭企業的培育，多關注和培育本土成長性好的中型企業，而不是只關注龍頭企業的引進與服務。但是由于領頭企業的識別需要專業知識和前瞻性，需要建立一套科學的指標體系來識別。同時，應該鼓勵行業進行重組，通過競爭和整合來培育產業中的“明星”企業，從而提高行業應變能力。

六、從動力來看，重視挖掘現有企業的潛力

（一）推進國有企業改革

繼續按照產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求建立現代企業制度，重點是對國有大中型企業進行規范的公司制改革，可以通過規范上市、中外合資、相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責任公司，建立起激勵約束相容的公司法人治理結構，增強企業發展動力和活力。

（二）建立服務總部產業體系，實現與總部的互動