科技管理體制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科技管理體制，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1.1科技管理體系不完善

受傳統科技管理體制和體系的影響，科技管理體制中僵化的現象仍然存在，科技管理體系中條塊分割的格局還沒有被完全打破。科技管理體系的不完善直接造成科技管理體制難于適應市場和競爭的實際要求，難于形成科技管理的良好空間與氛圍，造成科技資源、管理重點的分配不公，出現科技管理組織能力和協調能力的下降，影響科技管理體制的建設，制約著科技管理工作的發展。

1.2科技管理體制市場化程度低

市場機制和市場化是科技管理體制創新的平臺與方向，與其他事業相比，我國科技管理體系發展的狀態出現了明顯落后和不足的問題。在科技資源配置的過程中，市場機制需要將其作用充分發揮出來。但是目前實行的科技管理體制并沒有將市場發展規律的指導性作用發揮出來，使得項目研發與成果在應用的過程中出現了較為明顯的分離現象。這主要表現在兩方面：一方面是科技成果難以轉化，不能獲得應有的經濟效益。另一方面是科技管理部門并沒有充分發揮作用，產學研究聯系不緊密。

1.3科技成果轉化率低

受科技管理體制落后的影響，我國科技成果轉化率長期低于國際平均水平，這種問題將會使科研工作的發展進入逐步下降的“死循環”，既形不成科研與市場的有效對接，也不能形成科技成果與商品的有效轉化，使科技活動和管理工作失去社會的認可和市場的肯定，難于發揮市場資源的優勢，形不成對科技管理體制改革的有力支持。

2構建創新體系為背景的科技管理新體制

2.1轉變科技管理工作的觀念

新時期科技管理工作要實現觀念的轉變和理念的創新，特別是在科技管理體制的建設中，要將轉變觀念和創新理念列為頭等大事。要從科技管理體制和意識兩個重要層面入手，將科技管理工作的職能做到分解，實行決策權與執行權的有效分類，使科技人員、管理人員能夠各司其職，真正將精力放在各自的本職工作中。此外，要引入第三方監督機制，科技管理工作要主動利用社會上專業組織的優勢，大膽將監督和評估職能讓渡給第三方，這樣可以有效集中科技管理人員的精力，落實科技管理的責任，在創新科技管理工作觀念的同時，做到對科技管理工作質量和體系上的保證。

2.2建立和完善科技成果轉化機制

針對當前存在的科技成果轉化率低的實際問題，應加速科技管理體制的創新進程，要將市場資源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理與市場結合的新體制，以科技人才、學術成果作為資產，加深科研單位與市場的進一步合作和聯系，使傳統的、束之高閣的科技成果及時轉化為生產力，進一步推進市場化和商業化，在發揮科技成果經濟和市場優勢的同時，發展出科技成果轉化的新機制和新體系。

2.3建立和健全科技人才的評價機制

建立科技人才的評估評價體系是當前科技管理體制改革的核心目標之一，要針對當前科技人才數量和質量兩方面問題展開評價機制的創新，使科技人員的本職工作與日常其他工作相分離，將科技人員更主要的精力和時間更多地投入到科學技術研究之中，真正實現對科技人才的約束、控制和激勵，在正確評價人才、完善評價機制的同時，做到對科技人員主動性和積極性的保證，提升科技人員的原創能力和科研水平，為更高科技成果的誕生鋪平體系性和機制性道路。此外，要通過評價機制形成科技管理工作的正確方向，使科技人才能夠通過自身價值的體現來堅定科技事業的從業信心，取得外部環境和內部認知的雙方面認可，做到對科技人員全面發展的有效保障，達到創新和改革科技管理工作的深層次目標。

3結語

篇2

【關鍵詞】科技管理；體制；創新；改革

1 我國科技管理體制

1.1 我國科技管理體制現狀

科技管理體制的建設對我國科技發展有很重要的影響，科技管理體制的好壞也決定了科技創新能力的發展水平。我國的科技管理體制在改革開放以來得到了快速發展，改變過去中央集中統一管理的模式，科研活動有了較大的自由度，但是與國外發達國家成熟的科技管理體制相比仍有不少差距。

1.1.1 科研活動行政化管理

我國的科技管理體制以行政化管理為主體，行政色彩過濃，缺少適應科研活動審批、評價和監管機制，對科技管理的鼓勵不夠，不同科研部門的壁壘較深，科技資源分散。各種科研項目通過項目匯報、經費審批等方式來組織，各種會議、文件的需要通過政府管理機構才得到允許，我國的科技管理體制沒有與企業經濟緊密聯系。這種行政化的管理方式使得科研項目經費流向被行政機構所決定，這種外行管理的方式降低了科研活動效率，影響了科研活動的健康發展，甚至會導致學術腐敗。我國科技管理體制已經成為制約我國科技發展的瓶頸，只有得到進一步改革才能保證科技發展戰略的實施。

1.1.2 科技人才分配不均

由于我對專業技術人員戶籍、編制等因素管理嚴格，對人才調配不夠靈活，致使人才分配不均，一些單位人才匱乏，另外的科研機構卻人才過多，使得人才使用效率低下。另一方面由于我國地域發展不平衡，地區經濟差異大，也加劇了人才過多向發達地區涌入，導致部分地址科研人才稀缺，這些都對我國科技管理體制提出了挑戰。在對科技人才的任用中，行政化的管理方式過于繁瑣，科技管理體制中過多的行政事務浪費了科技工作者的科研時間，降低了科研效率和創新能力。

1.1.3 對科技創新缺乏保護

科技創新在如今越來越受到國家的重視，被視為社會發展的動力，我國科技管理體制對科技創新保護仍有待提高，學術造假、剽竊專利的情形屢見不鮮，在保護知識產權法律不健全的情況下，這些行為無法得到根本的抑制，一些山寨產品更是大行其道，降低了科技創新的積極性與熱情。一個國家的科技發展與對科技創新的管理體制密切相關，國外發達國家對知識產品和創新的保護投入巨大，而且有著完善的科技評估與保護體系，為科技工作者提供了良好的創新環境，重視科技創新成果轉化，這些都是發達國家先進和成熟的經驗，值得我國在科技管理體制改革中重視與借鑒。

1.1.4 缺乏核心科技創新，科技成果轉化率低

核心科技創新對國家的科技發展而言有著巨大的推動作用，缺乏核心科技創新是我國長期的問題，眾多企業中擁有核心技術的鳳毛麟角，很多研發成果都是二次開發和加工，薄弱的創新能力這使得我國企業進一步研發和搶占市場時受制于人；而我國自己研發的科技成果轉化率很低，僅為10%左右，遠低于國外，這也導致了我國的科技創新對國民經濟貢獻過低。我國科技創新體制對科技成果轉化促進不足，沒有發揮指導性的作用，科研項目與市場項目脫節，科技管理部門沒有做好企業與科研機構的對接，降低了科技工作者將創新成果轉化為生產力的積極性，浪費了科研成果與資源。

1.2 我國科技管理體制改革的必要性

1.2.1 科技管理體制改革符合市場經濟發展要求

在高速發展的市場經濟面前，科技創新是提高我國企業競爭力的關鍵，提高科技創新能必須改革落后的科技管理體制，提高科技成果轉化率，使得科研活動更好的為全社會貢獻力量，使得科技管理體制在我國科技和經濟發展中起到科技資源配置作用，因此，科技管理體制改革是市場經濟發展的必然要求。

1.2.2 科技管理體制亟待提高效率

我國現有科技管理體制下，行政管理機構過多，對于相似的科研項目重復立項，企業、高校、研究機構之家沒有協同合作機制，投入不足和浪費的現象嚴重，造成了整個科研體系的低效。不同部門對科研的投入分散，缺乏整合支持，與發達國家相比，我國科技管理體制效率較低。

2 我國科技管理體制改革建議

2.1 發揮企業在科技創新中的促進作用

我國的科技管理體制中的科研主體誰高校與科研機構，擔負著我國科研重大項目的責任，而企業在這個體制中作用較小，也就導致賬了企業和科研院所之家的隔膜，成為了兩個獨立的研究體系，也造成了科研成果與市場需求之間的分歧，科技創新成果轉化率低的原因也在于此，一個健康發展的科技創新體系要求科技與經濟發展不能分離，在科技創新扮演越來越重的角色的市場經濟中，企業應該再科技創新中扮演更為關鍵的一員，科技管理體制中應該加大對企業的扶持，促進企業在科研方面與科研院所相互合作，讓科研院所中的專家去接觸生產實踐，提升創新成果轉化率，重點支持產學研結合的項目，努力改變目前以高校和科研機構為主的情況。對企業科研項目加大重視，提高投入，并且把科研成果轉化為生產力作為驗收標準，促使科技創新轉化為經濟成果。

2.2 優化科技管理體制中各方的職能

科技管理體制的改革要求管理方式的創新，目前我國的管理部門對科技項目的規劃、審批、執行一條龍似的管理，這種決策、執行、監督三位一體的管理造成了科研體系整體的低效和不透明。發達國家的科研管理體制中，科研項目的決策、執行、監督各由不同的部門管理，每個環節簡潔高效，相互制約。科研基金由專門的科研基金管理部門負責對科研項目預算、審批和管理。科技管理部門可以專門對投入的項目進行評價和項目跟蹤管理，使得科研經費使用更加透明，管理更加客觀獨立。同時對項目實施的監督加大重視，完善監督機制，對科研項目的經費使用、項目成果加大考核，由科技管理行政部門和科研院所自身共同監督，提高項目執行效率。

2.3 加大對人才培養的投入

人才是科技創新中的動力之源，也是科技發展的核心因素，在現有科技管理體制的基層上，應當加大對人才培養的投入，有限解決科技人才的戶籍、編制問題，建立創新人才專項資金，對青年科研人才和欠發達地區的科技工作者增加資金投入，保證他們的科研活動順利進行，重點培養杰出的創新科技人才，為我國科技發展事業儲備人才。對于科研團隊同樣加強重視，現在越來越多的科技創新需要不同領域專家的合作，設立科研團隊基金，保證科研團隊的培養和建設，促進我國科技發展。

3 結語

我國科技管理體制的改革決定了未來我國科技發展的趨勢，在科技創新日新月異的今天，應該加快對就體制的改革，為科研機構和科研人才提供優越的發展環境，激勵企業和科研院所共同發展，使得科技創新成果更好的轉化為生產力，為社會創造更多的經濟價值。

【參考文獻】

[1]黃濤，張瑞.論科技管理體制改革的理論基礎[J].科技管理研究，2012（12）.

[2]賴志杰.創新體系下科技管理體制的改革與創新[J].廣東技術師范學院學報，2010（03）.

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論文關鍵詞： 科技；管理；機制改革

論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關問題，并提出完善創新科技管理體制等舉措。

引言

科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領導等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現預期目標的過程.它關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創新工作提供良好培育土壤，構建創新型國家。然而，受到傳統管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現的問題，走一條適合自主創新的科技管理之路，我國的科技與經濟發展才會有一個更健康、穩定的發展基礎。

1科技管理體制改革的重要性

隨著創新型國家的發展戰略定位，自主創新成為我國實現經濟發展方式轉變的核心推動力。在構建以企業為主體、產學研緊密結合的技術創新體系的過程中，在現有機制下，政府要為自主創新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創新。

2科技管理體制存在的問題

2.1頂層體制設計有待優化

當前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制；對如何為科研人員創造良好的工作氛圍、培養鼓勵創新的環境等探索不夠。結果造成科技資源分散、組織動員能力與協調能力不足，甚至影響到科技發展目標和科技發展戰略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。

2.2科技管理工作不能滿足市場需求

我國引進市場經濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應該充分發揮其應有的指導性作用，然而，目前科技項目的設置并未充分發揮市場經濟規律的作用，導致項目研究開發與成果應用分離普遍，科技管理體制與市場經濟有“脫節”現象。這表現為兩方面：一是科技成果轉化難，“走不出去”，在市場上產生的經濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發揮不夠，實業界與科研機構、高校的研發聯系不夠緊密。目前，我國科技成果轉化率不到10%，而實現產業化的不足5%。我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經濟增長方式的轉化和經濟結構的戰略性調整。

2.3科技投入低，使用效率不高

根據2008年全國科技經費投入公報結果顯示，2008年全國R&D經費支出4616億元，R&D與GDP的比值為1.54%.這個比值較發達國家仍有相當大的距離，絕大多數發達國家的R&D經費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。

3科技管理體制改革的若干建議

3.1科技管理體制創新的發展方向

當前，隨著科技與經濟發展的高度融合，政府科技管理活動應該遵循公共管理的規律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據不同區域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經濟相適應、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創新就是要厘清創新要素和創新資源配置的多方關系，例如政府、企業、高校、研究機構等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉變、科學引導、激勵機制等舉措，整合創新資源，形成創新價值鏈，建立層次分明、結構合理、分工合作、聯系緊密的創新體系。

3.2具體措施

3.2.1創新科技管理觀念，轉變政府職能

科技要創新，科技管理必須創新；科技管理創新，科技管理理念必須首先創新。現有科技管理主要思路仍是決策權與執行權一體，政府科技部門一方面負責科技投入的規劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經費的預算決策，甚至肩負科技投入經費使用的監督職能，容易造成科研經費的浪費、科技項目與市場需求脫節。只有轉變這種管理思路，才能轉變政府職能，應該建立決策、執行和監督三方分立的科技投入管理機制。

首先，是決策權和執行權的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負責項目的管理，包括經費預算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調研，深入思考各領域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經濟界、企業界及其他相關領域的戰略專家提供科技發展戰略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準確地把握地方創新資源與宏觀發展趨勢，更科學地設置項目計劃，成功引導科研發展方向。

其次，是建立多層次的監督問責機制。應由基金管理委員會負責具體項目的評估，并評價與監督項目承擔者的信用，依法處理各種違規行為.再由政府科技部門、科研機構、高校等科研部門共同監督、考核基金管理委員會的項目經費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉化水平。

3.2.2構建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制

目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導致科研工作脫離國民經濟與社會發展需要的重要因素之一。科技管理部門應該在建立合理的薪酬制度基礎上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現合理、科學的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排，其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調節和控制科研人員的行為，充分發揮其積極性和創造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預期的效果。

3.2.3推動精細化管理，倡導成果轉化后的“售”后服務

確立全面、規范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業先進的精細化管理體系。精細化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設，把精細化管理理念體現到制度化的文件中去，指導各項工作的開展，努力做到因為有制度規定而確保精細化管理不因人員變動而不再精細，并且不斷把逐漸形成的好的做法、經驗，進行整理、提煉，以補充和完善現有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續發展。實踐中，只有關注細節服務、加強細節管理，才能真正做到精細化管理.只有不斷從細節中提煉經驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細節到全盤、再由全盤到細節、再全盤這樣一個螺旋式循環往復上升的過程。

4結論

從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環境下改革和創新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細管理等方面著手，為基礎研究、技術研發和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創新主體緊密聯系和有效互動的社會系統，形成激勵企業、高校和科研機構自主創新的體制機制和利益導向，為我國的自主創新提供制度保障。

參考文獻

[1]張帆.科技管理體制創新與信息化建設[J].計量與測試技術，2009(3).

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關鍵詞：科技管理體制；新時期；科研；科技成果

1概述

目前，我國新時期科技管理體制問題的關鍵就在于多頭交叉管理；過于強調市場導向，重視技術創新管理，卻忽略科學創新管理；行政權力過分干預科技研究；法律法規體系不健全。這些問題產生的原因主要是資源分配不對等；科研管理實行雙軌制；缺乏有力的監督執行機構。所以，為了更好的應對這些問題，就要不斷加強宏觀調控能力，做好體制改革的頂層設計；培育科研精神氣質；改革科研評價機制；堅持提倡將科研物質利益與精神追求兩者結合。總之，在新形勢下，科技管理部門所面臨的要求會更高，同時科技工作者也被寄予更多的期望。

2新時期科技管理體制存在的主要問題

2.1科技管理部門重視立項，卻忽視科技管理的過程

我國開展科技管理工作總是受到傳統觀念和陳舊制度的影響，管理模式仍堅持采用傳統保守的計劃經濟時期的管理模式，這明顯已經不適于當前科學技術的發展和科技工作的要求。各科技管理部門將具體項目及研究團隊管理兩個方面作為管理工作的重點，由此出現了管理范圍太多寬泛，工作死板、過細，這一系列問題都不利于科研機構的自主創新。與此同時，在多種因素的影響下，還出現了一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱問題，該問題的出現迫使一些政府職員無法針對社會組織的情況來進行客觀、真實的全面調查。此外，這種信息的不對稱性被個別社會科研組織會利用，在對外提供信息時只是選擇性地提供一些對自己有利的信息，而自身存在的問題和弊端卻被遮掩起來，由此產生信息不真實問題，而這些機構或者企業正是通過這種不良方式而爭取到了資金和政策上的支持。所以，科技管理部門對監管經費的使用方面還有很多不足之處，也可以說科技管理部門對科研經費的管理存在盲目性，針對這一問題，必須要進行有效的改善，這樣才能使科研經費有的放矢。

2.2科技管理工作滿足不了當前的市場需求

在新時期，我國引進市場經濟機制與國外相比之下，科技管理體制改革仍顯滯后。在科技資源的配置中，市場機制要將本應有的指導性作用充分發揮出來。但是，科技項目的設置上沒有將市場經濟規律的作用完全發揮出來，造成了項目開發與成果應用分離普遍，市場經濟與科技管理體制“脫節”現象。主要表現在以下兩個方面：一方面是科技成果轉化難，很難走出去，在市場上無法產生大的經濟效益；另一方面體現在科技管理部門充當著“智囊團”的角色，但是自身的作用沒有完全發揮，實業界與高校的研發、科研機構的聯系不夠緊密。根據當前的相關數據來看，我國的科技成果轉化率小于10%，而實現產業化的還不足5%。從這一數據上可以知道，我國科技成果轉化率和轉化速度遠遠低于發達國家，并且許多科技成果“含金量低”、離市場及企業要求有較大差距等現象仍然存在，結果就直接造成了我國有限科技資源的極大浪費，也在一定程度上降低了科技進步的貢獻率，這一系列因素從根本上制約了我國經濟增長方式的轉化及經濟結構的戰略性調整。

2.3行政色彩在科技管理體制中占有重要位置

我國的科技管理體制在長期受傳統計劃管理模式的影響下，其具有的行政色彩也十分濃厚。另外，在科技管理部門中還缺一套完整的并能適應科研和技術開發規律的研發、評價和監管機制。在培養鼓勵創新的環境、營造良好的工作氛圍等方面也存在著不足，即：缺乏對科技資源、科技人才的有效調控，嚴重影響科技發展目標，從而不利于實施科技發展戰略。

2.4科技管理中法律法規體系不健全的問題

該問題主要體現在以下幾個方面：一是從立法上看，有很多部門規章，但內容卻不統一。科技部、教育部等對當前的科研不端行為的定義、表現形式、處理程序等規定上各執一詞，意見不統一。二是各規范性文件調整的范圍覆蓋不夠全面。現階段的科研不端行為主要是依據部門規章或是部門規范性文件進行調整的現狀，各個部門只能對自己的管理領域進行規范。三是各規范性文件中沒有對法律責任進行統一規定。各部門規范科研不端行為的法律、法規或規范性文件，其中不乏對科研不端行為處罰措施或法律責任的規定，但寬嚴不一，這也是要注意的問題之一。

3解決新時期科技管理體制中存在的問題應采取的方法

3.1優化資源配置，營造創新環境

科技創新和科學進步作為一項系統工程，其中涉及到政策、制度、資金、人力資源等多方面要素，積聚這些要素將對我國科技發展、創新起到至關重要的作用。由于科技管理部門與其他政府管理部門有著多渠道的合作，所以，要主動引導和聚集分散于政府各職能部門和社會中的各類要素資源，將其整合配置到科技創新工作中去。優化創新的企業環境不僅提升了員工的素質，還能加速科技轉化為生產力，推動企業的長遠發展。

3.2遵循市場經濟的主導原則來改善科技管理體制

所謂的改善科技管理體制，其目的就是要建立起一整套能夠適應當前我國國情的科技管理體制，從而達到科技與社會經濟的完美結合，讓科技工作更快更好地發展。對于改善科技管理體制工作來說，要將重點放在對科研活動分層次管理上，如：通過商業運作的模式來發展科研活動。同時在改善科技管理體制的過程中，要對各個行為主體之間的關系進行重新設定，例如：政府、高校、企業、研究機構等行為主體之間的關系，明確各個主體在科技管理中的功能，使整個科技資源整合形成一條明確的價值鏈，建立起結構合理、層次分明、分工協調又緊密聯系的科技管理體系。在對科技管理體制進行改革時，應該以市場經濟的主導原則為依據，從職能上對政府與市場在科技發展中的作用進行區分，建立起合理的法律法規，使科學技術活動能在正常秩序下進行，采用各種經濟手段引導科技發展，同時有效的配置各種社會資源。

3.3改革科研評價機制，導引科技發展的正確方向

當前的科研評價體系對于成果數量賦值過高，但是對科研成果創新性的質量指標賦值偏低，基于這一問題就要科學設置評價指標，正確的引領科研人員朝著正確的方向去努力。在科研評價中要摒棄一刀切行為，并在學科分類基礎上，根據不同的學科來制定不同的評價體系，也可以從實踐角度出發，組織科研成果的使用者來參與評價。

作者:張冰 單位:黑龍江省計算中心

參考文獻:

[1]趙曉麗.淺析企業科技創新管理[J].管理科學，2014（10）.

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關鍵詞：科技管理 體制創新 路徑選擇

進入21世紀，科技已成為決定一個國家政治地位與經濟實力的關鍵，成為決定一國綜合國力的重要因素。科技管理體制是否合理，關系到科技政策能否得到認真正確貫徹，科研機構和隊伍的潛力能否充分發揮，科技規劃、計劃能否順利實現。筆者通過分析當前科技管理體制中存在的問題及其原因，探索科技管理體制創新的路徑，以期為提高科技管理體制改革成效提供若干可資借鑒的參考。

一、科技管理的內涵

美國國家研究委員會 (NRC) 在1987年的報告中將科技管理定義為：科技管理是一個包含了科技能力的規劃、發展和執行，并且用來規劃和完成組織營運以及策略目標的跨科別領域。

科技管理的目的在于鼓勵創新，促進經濟成長和增進全人類的利益。短期的科技管理包含品質改善程序、高效率的制程設計等，長期的科技管理內容則包含了整體性、策略性的科技預測與規劃。

科技管理是一個整合了各種專業領域，諸如科學、工程學、企業管理等跨領域的學科，其影響組織的研發、設計、生產、營銷、財務、人事以及信息等各個不同功能部門的活動，包括組織的日常運作以及策略規劃。

二、我國科技管理體制存在的問題

科技管理體制，是科技活動的組織結構、管理體系和制度的總稱。我國原有的科技體制存在著科技與經濟嚴重脫節的現象,科技管理體制改革發展到今天，仍然有許多深層次的問題亟待解決，包括科技管理體制所需要的基本法律框架，政府與市場的關系，科研院所的治理結構，科技資源的使用和監督等，這些都是制約我國科技發展的瓶頸。目前，我國科技管理體制存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）資源配置不符合市場經濟的要求。在科技資源配置中，市場機制的基礎性作用尚未充分發揮。

（二）決策機制不適應科技創新的需要。宏觀調控能力不足，科技和經濟在國家層次上的決策機制中存在許多弊端；缺乏高層次的科技決策咨詢、評估、監督機構，不能就科技發展的總體設計、戰略重點提供政策建議與咨詢意見。

（三）自主創新不適應科研活動的特點。各創新主體自主創新能力不強；科技管理僵化，人才活力難以激發，無法適應科技創新的規律。

三、現行科技管理體制存在問題的原因分析

現行科技管理體制存在問題的原因主要有三個方面：

（一）科技體制不適應市場經濟的要求。這主要表現在技術進步對經濟增長的貢獻率不到30%，高新技術在經濟增長中所占的比例不到10%。

（二）企業自主創新能力薄弱。獨立于企業之外的科研開發力量過多，企業內應用研究僅占全國總量的約10%,大大低于美國80%這一比例。

（三）科技力量內部結構不合理。主要表現在兩方面：獨立科研機構的大量重復設置；科技人員難以流動，難以進入企業和市場。

四、科技管理體制創新的路徑選擇

分析我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于制度變遷造成。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現的新情況和新問題,不斷深化改革，破除體制機制障礙，我國經濟才能走上依靠科技自主創新促進發展的良性軌道。為此，筆者就改革我國科技體制機制提出以下三大路徑選擇：

（一）建立合理的資源配置機制。