建設工程合規管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建設工程合規管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：建設工程檔案 歸集管理

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程檔案資料是工程建設全過程的真實記錄，是城鄉規劃、建設和管理的重要基礎資料，是建設行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監管和執法監督的重要依據，是抗震防災、應對突發事件的重要信息，也是工程建設、維修養護、改建擴建、審計稽查、維護權益的可靠信息和憑證。

我國的城市建設正如火如荼進行，大量的新建筑物不斷涌現，城市面貌日新月異，城市建設檔案數量也與日俱增，因此，加強建設工程檔案的歸集管理工作責任重大、勢在必行。

2011年10月12日住房和城鄉建設部下發了《關于切實加強建設工程檔案歸集管理的通知》（建辦［2011］161號），對切實做好建設工程檔案，尤其是政府投資項目、重點項目、城市地下管線和保障性安居工程項目建設檔案資料的歸集管理工作有著重要的指導意義。

筆者就貫徹落實《關于切實加強建設工程檔案歸集管理的通知》中的重點談談自己的粗淺認識。總的來說，可依據《通知》的要求從管理責任、指導督促、管理制度、管理程序、執法監督五方面積極著手：一是領導重視，人員到位，依法履行管理職責；二是加強指導督促，確保建設工程檔案的真實、準確、完整；三是健全制度，切實把工程檔案歸集管理制度落實到實處；四是依法嚴格規范建設工程檔案歸集管理程序；五是加強建設工程檔案歸集管理的監督檢查和執法查處。具體的一些重點做法可以有：

一、領導要重視，制度要健全，人員要到位，切實依法履行管理職責

（一）各級領導要高度重視，積極學習貫徹傳達部署《通知》的各項要求和舉措；

（二）住房和城鄉建設各級行政主管部門應將工程檔案的歸集管理工作納入工程建設管理程序，并作為各級領導和各相關單位年度考評的考核指標之一，切實將工程檔案歸集管理責任落實到位；

（三）工程質量監督機構應將建設工程檔案編制情況納入監督內容，并要求工程項目是否取得工程檔案認可文件作為出具監督報告的內容之一；

（四）各地應盡快建立健全城建檔案管理機構，尚未設立的，相應行政主管部門應抓緊設立，切忌虛設崗位或占用編制，要把城建檔案管理機構和管理人員切實落實到位；各級城建檔案管理機構應認真履行建設工程檔案的監督指導職責，提前介入建設工程，實施全過程控制，提供服務；城建檔案管理機構應認真履行行業培訓職責，全省城建檔案工作人員實行持證上崗。

（五）各建設單位要切實履行建設工程檔案報送(移交)的法定責任和義務，把工程檔案編制工作納入合同管理、施工管理的各個環節，指定專人及時做好工程檔案收集、整理、報送(移交)工作。

二、切實做好建設工程檔案歸檔工作，確保真實、準確、完整

（一）住房和城鄉建設各級行政主管部門應進一步完善建設工程檔案管理規定和相關標準，指導督促建設單位確保建設工程檔案的真實、準確、完整，尤其是做好涉及結構質量安全的勘察報告、設計及其變更、地基處理、建材檢測、施工試驗、隱蔽工程驗收、竣工圖等文件材料的歸檔工作；

（二）各級城鄉建設檔案管理機構要以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，及時開展管線普查和補測、補繪工作，形成的地下管線檔案成果，要抓緊建立管線信息系統和動態管理機制。城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業管理單位應當及時向城建檔案管理機構移交地下專業管線圖。

（三）應避免檔案歸集范圍和內容缺失。注意把省、市重點項目、保障性安居工程以及各類開發區、工業園區、城鄉結合部等建設工程項目資料納入工程檔案統一管理；應加各區縣和小城鎮建設工程檔案的歸集工作，加速推進我省中小城市城建檔案工作的開展。

三、切實把工程檔案歸集管理制度落實到實處

（一）進一步建立健全相關法規。各級城鄉建設行政主管部門應依據《通知》精神，盡快出臺配套法規，并提高立法規格；各級質量監督機構、工程備案管理機構等相關機構也應在各自相應的法規中納入保障工程檔案歸集管理工作的相關內容；

（二）各相關行政主管部門將工程檔案歸集管理工作切實納入到業務管理程序當中：規劃部門在核發規劃許可證前應查驗建設工程檔案報送責任文件（告知書）；核發規劃驗收合格證時應查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；建設主管部門在核發施工許可證前應查驗建設工程檔案報送責任文件（告知書）；工程竣工驗收前應查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；房管部門在辦理房產證時應查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；備案部門在辦理備案時應查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；財政部門在辦理工程決算時應查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；在工程項目參與評選魯班獎、詹天佑獎、省優、市優等相關獎項時，考評時應查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；城管（市政公用）以及其他相關部門也應盡快建立工程檔案歸集的配套工作機制。

（三）重點工程項目、保障性安居工程以及各類開發區、工業園區、城鄉結合部等建設工程項目應納入工程檔案歸集工作的統一管理，各建設單位應根據相關規定制定相應的實施細則。

四、依法嚴格規范建設工程檔案歸集管理程序

（一）建設單位在辦理《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》前，城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求書面告知建設單位，并與建設單位簽訂建設工程檔案移交責任文件，未簽訂責任文件的不得辦理《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》；

（二）建設單位在組織工程竣工驗收前，應當提請城建檔案館（室）對工程檔案進行驗收。工程檔案驗收合格后，由城建檔案管理機構出具建設工程檔案驗收合格證明文件；在辦理竣工驗收備案時，備案機構應當查驗建設工程檔案驗收合格證明文件；未取得建設工程檔案驗收合格證明文件的工程，不得組織工程竣工驗收。

五、加強建設工程檔案歸集管理的監督檢查和執法查處

（一）各級城鄉建設（規劃）行政主管部門應每年組織一次城建檔案專項執法檢查；

篇2

第二條凡屬《**市城市規劃管理條例》管理范圍的建設工程，建設單位或個人必須依照本辦法繳納建設工程規劃綜合費。

第三條建設工程規劃綜合費由縣規劃行政主管部門委托縣行政服務中心按規定代收。

第四條建設工程規劃綜合費按以下標準計收：

建筑工程規劃綜合費按建筑面積計收。收費標準為：建筑工程住宅部分，一般按住宅2元/平方米；旅游渡假村、別墅等3.5元/平方米；非住宅部分（寫字樓、星級賓館、商業用房等）4.5元/平方米。

道路、交通和管線工程按預算（或概算）投資額的1‰計收。

第五條建設工程規劃綜合費收費方式。用地規劃時，按總建筑面積的40%收取，建設工程方案規劃確定時，再收取剩余部分。

道路、交通和管線工程規劃綜合費一次性收取。

建設單位或個人繳納建設工程規劃綜合費后，工程因故停止建設、轉讓、變更等，收取的建設工程規劃綜合費不予退還。

第六條軍事設施（不含家屬宿舍、非軍用的生產性、經營性工程設施）、中小學、幼兒園、托兒所教育用房；黨政機關辦公用房；民政部門辦的敬老院、福利院、殘疾人康復機構；財政資金投入建設的公益事業和市政設施；三峽移民、防震、抗洪等地質災害防治工程免收規劃綜合費。

大專院校（中專）教學用房、學生宿舍以及經濟適用房、危舊房改造拆除按面積減半征收建設工程規劃綜合費。

工業用房，即廠房、庫房按1元/平方米征收建設工程規劃綜合費。

市、縣政府決定減免收費的工程項目，按文件規定執行。

第七條縣規劃行政主管部門收取建設工程規劃綜合費前，應按規定向縣價格主管部門申領《收費許可證》，實行亮證收費，接受社會監督。

第八條建設工程規劃綜合費是政府的非稅收入，納入縣級財政預算，實行“收支兩條線”管理，使用**市財政局統一印制的收費票據。

第九條縣規劃行政主管部門收取的建設工程規劃綜合費，專項用于規劃工作經費以及儀器、設備的購置、規劃技術交流、技術培訓、新技術開發、應用等其他必要開支。

篇3

第二條  在本市城市規劃區內進行各項建設，必須符合城市規劃，服從城市規劃管理，并應執行本規定。

第三條  廣州市城市規劃局（以下簡稱市規劃局）是建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的行政主管部門，并負責監督本規定的實施。

第四條  各項建設工程的選址和用地布局必須符合城市規劃要求。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。申請劃撥或征用建設用地和進行建設須憑城市規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。

凡未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的行為均屬違法行為，由城市規劃行政主管部門依法處理。

第五條  在城市規劃區內核發建設用地規劃許可證實行統一領導，分級審批制度。

上級城市規劃行政主管部門對下級城市規劃行政主管部門越權審批建設用地規劃許可證的，有權監督和變更。越權審批的建設用地規劃許可證無效。

第六條  核發城市建設用地規劃許可證范圍。

（一）市區建設用地規劃許可證和市屬縣內的國家、省、市重點建設工程項目建設用地規劃許可證，由市規劃局審批核發；

（二）廣州市經濟技術開發區內的建設用地規劃許可證，由市規劃局委托開發區規劃土地管理機構審批核發；

（三）市屬縣域內城市建設用地規劃許可證，由縣城市規劃行政主管部門審批核發。

本條第（二）、（三）項的建設用地如位于國道、省道兩側邊緣以外五十米范圍內，規劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵路兩側、文物古跡、風景名勝區和水源保護地帶以及其他指定的規劃控制范圍內所核發的建設用地規劃許可證，須報市規劃局審核。

第七條  建設用地規劃許可證的審批程序。

（一）申請用地的單位持建設項目的計劃批準文件及其他有關文件，向城市規劃行政主管部門申請建設用地定點；

（二）城市規劃行政主管部門按照城市規劃要求核定建設用地具置、界限和面積，明確土地使用性質，提供規劃設計要求；

（三）申請用地的單位應根據有關規劃設計要求進行總平面設計，并報城市規劃行政主管部門審查；

（四）城市規劃行政主管部門發出建設用地規劃許可證及其附件。附件應包括：建設用地坐標紅線圖；建設用地規劃總平面設計圖和設計要求等。

第八條  城市規劃區內的農村宅基地申請建設用地規劃許可證的審批程序參照本規定第七條執行。

第九條  建設用地規劃許可證，自核發之日起，六個月內應向土地管理部門申請劃撥土地，逾期未辦理申請手續，該證無效。

第十條  在城市規劃區內，核發建設工程規劃許可證實行統一領導，分級審批制度。

上級城市規劃行政主管部門對下級城市規劃行政主管部門越權審批建設工程規劃許可證的，有權監督和變更，越權審批的建設工程規劃許可證無效。

第十一條  核發建設工程規劃許可證的范圍。

（一）市規劃局審批核發下列建設工程規劃許可證：

1.市區建設工程；

2.市屬縣范圍內的國家、省和市重點建設工程；

3.廣州市經濟技術開發區內建設工程規劃許可證，委托開發區規劃土地管理機構審批核發。

（二）縣城市規劃行政主管部門審批核發下列建設工程規劃許可證：

1.縣城市規劃行政主管部門核發建設用地規劃許可證的用地范圍內的建設工程；

2.由市規劃局審批核發的建設用地規劃許可證，沒有明確需到市規劃局辦理建設工程規劃許可證手續的建設工程。

第十二條  凡位于國道、省道兩側邊緣以外五十米范圍內，規劃三十五千伏以上高壓線走廊范圍、六級以上通航河道、鐵道兩側、文物古跡、風景名勝區和水源保護地帶及其他指定的規劃控制范圍內的建設工程，其建設工程規劃許可證的核發，須報市規劃局審核。

第十三條  建設工程規劃許可證的審批程序。

（一）建設單位、個人向城市規劃行政主管部門提交建設項目的建設用地規劃許可證、土地權屬證書、土地有償使用合同、建設項目計劃批準等有關文件，有關地形圖以及書面申請；

（二）城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出建設工程的規劃設計要求或建筑設計要求；

（三）建設單位、個人向城市規劃行政主管部門送審規劃設計和建筑設計方案；

（四）建設單位、個人按審定的建筑設計方案和初步設計批準文件、建設工程的有關批準文件以及施工設計圖紙辦理報建手續；

（五）城市規劃行政主管部門批準報建后，經實地放線、驗線、收繳竣工檔案資料保證金和其他有關費用后，核發建設工程規劃許可證及其附件。建設工程規劃許可證的附件包括：建筑工程報建審核書或基礎設施報建審核書；經批準有關的施工設計圖紙；放線驗線驗收測量記錄冊及有關文件等。

第十四條  建設單位和個人申領建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證應繳交工本費。

建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證由市規劃局統一印制。

篇4

關鍵詞:電子文件；歸檔工作

中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

隨著企業計算機網絡的建成和生產過程中計算機技術的廣泛應用，眾所周知，工程檔案很重要，不僅起到歷史憑證和工作查考的作用，而且是歷年來質量、環境、職業健康安全“三標一體”管理體系檢查中不可缺少的依據，公司的生存和發展都離不開工程檔案,尤其是電子檔案，對于提高勘察設計工作效率起著極大的作用。因此,保證電子文件的完整、安全和有效利用勢在必行。

1.設計企業電子文件歸檔工作的現狀

1.1電子文件的完整性

項目設計工作由立項到竣工驗收，一般設計周期時間長，需要多名設計人員參與項目的設計，項目設計電子文件大都分散保存在設計人員各自的工作電腦內，設計人員對電子文件保管意識不強，文件隨意保存。如果在設計周期內發生人員崗位的變化、或者工作電腦故障，造成電子檔案丟失，從而影響了項目設計文件的完整性。

1.2電子文件的真實性、準確性

電子文件內容多而復雜、專業性強、項目文件往往要經過多次修改，部分設計企業的歸檔工作往往靠設計人員的自覺性，他們本身設計工作任務重，覺得歸檔工作麻煩，只是隨意歸檔文件，對于電子文件歸檔的意識比較淡漠。再加上檔案管理員不一定能夠清楚確認文件是否為最終版本，或者如何鑒定為有價值的文件，只能設計人交什么文件過來就收什么，造成電子檔案的文件版本眾多，文件歸類不清晰。對于文件的真實性及準確性就無從保障了，從而降低了檔案利用的功能。

1.3電子文件的管理人員職責不明確

部分設計企業的電子文件歸檔職責不明確，有的是由設計人自己保管，文件的分散保管，使項目設計文件不完整，也易造成文件的流失，不利于管理，發揮不了文件的再利用價值。有的是由計算機與信息中心管理，由于計算機人員對檔案工作較為陌生，無法判斷電子文件的實用性、真實性。不能有效地接收有保存價值的電子文件。實踐證明，電子文件的歸檔接收及電子檔案的管理以檔案管理專業人員為主較好。

2.加強電子文件歸檔的重要意義

2.1設計文件隨著計算機應用的普及，大量電子文件不斷涌現，無紙化辦公是必然趨勢，及時、有效收集電子文件，科學管理電子檔案是檔案工作者的職責。為了保障電子文件得到及時歸檔，檔案部門必須在科學推動電子文件歸檔的工作中，密切結合本企業實際情況與信息管理工作的結合，將電子文件歸檔納入本單位的歸檔制度體系建設之中。

2.2電子文件歸檔是時展的必然要求,其不僅縮短了檔案從接收到提供利用的流程,而且使檔案管理流程擴展到電子文件生成、移交、存儲及利用等各個階段,從而實現了資源共享,提高了利用效率。

2.3設計企業設計文件重復利用率較高。如在設計過程中形成的數字三維模型可以使設計人員看到其中的任何一個剖面及其有關的參數，并對設計中的任何部分加以修改；可以使不同的設計人員同時在同一張“圖紙”上工作并且互相知道修改的內容；工程項目有些技術條件相同的工程經常直接套用已有工程的圖紙，大大提高工程設計效率。

3.完善電子文件歸檔管理制度

3.1檔案人員要適應信息技術和檔案事業的發展，必須采取積極措施抓好知識更新，引進、消化、適應信息技術的成果，使檔案人員擁有廣博的知識，以適應信息技術發展的需要。可以肯定，加快檔案人員知識結構的變革，多途徑、多層次培養人才，是檔案工作迎接信息技術革命最根本的對策。

3.2科學有效地開展電子文件歸檔工作，其工作著眼點要高，實施立足點要實。在規劃電子文件歸檔工作時，應密切結合本單位辦公自動化與信息管理工作的實際。從保證工作質量的大局出發，順應電子文件歸檔工作的規律，摸清電子信息產生的源頭，促使電子文件歸檔納入辦公自動化和信息管理的工作程序，建立切實可行的電子文件歸檔制度。

3.3加大電子檔案工作的宣傳力度，加快完成由傳統管理模式向現代管理模式的轉變，由傳統管理理念向現代管理理念的轉變，增強對電子文件的歸檔意識，認清電子文件的特點及工作中出現的問題。積極采取有效措施，確保歸檔材料與數據的安全。

3.4電子文件所涉及的問題廣泛、受到的制約因素多，僅僅依靠檔案部門是難以完成的。因此，應當由檔案部門具體實行規劃、統籌電子文件歸檔管理活動。電子文件形成部門、計算機與信息管理部門協助完成電子文件歸檔業務。電子文件形成部門熟悉業務，了解電子文件歷史關聯，對于鑒定電子文件的價值富有“話語權”，是電子文件歸檔管理工作的主要責任者。計算機與信息管理部門作為設計與維護信息管理網絡、管理電子信息的專業技術部門，雙重功能集于一身，可協助開發集中統一的信息管理系統，使之成為電子文件的“集散地”與“匯集點”。建立電子文件網絡歸檔專用系統利用計算機網絡系統，建立電子文件歸檔專用子系統，將所有具有保存價值的電子文件通過專用系統傳遞給檔案部門。這大大減輕了設計人員的負擔。檔案部門既掌握電子文件歸檔的原則、方法，又了解全局情況，能有效地發揮統籌全局、把好關口的作用；另一方面又是標準化的組織者與實施者。這種“三位一體”的電子文件管理運行模式，可以有效保證電子文件歸檔管理工作的質量。

3.5無論電子文件的歸檔格式與其生成、發送或者接收的格式相同與否，都必須能夠準確地表現原來生成、發送或者接收的內容；保證記錄電子文件形成、處理、歸檔過程中的各類憑證信息真實、可靠；對電子文件的形成、積累、鑒定、歸檔實行有效監控，保證管理工作的連續性；能夠識別電子文件的發送、接收人員與時間。保障電子文件的真實性。

3.6檔案部門根據企業為設計人產值分配環節中制定產值申報工作前的檔案、電子文件歸檔管理規定。在電子文件歸檔過程中，各單位要按電子文件移交目錄及有關說明歸檔（移交）。由項目負責人檢查及鑒定電子文件，并移交檔案部門進行歸檔，有效歸檔電子文件是項目負責人的職責之一，應將其納入質量管理體系文件中。必要時輔以一定的行政、經濟手段，保證電子檔案的質量，確保項目電子文件的準確性。項目負責填寫《項目資料歸檔清單》一式兩份，交檔案部門接收人簽字確認，一份項目負責保存，另一份檔案部門存檔備查。

3.7檔案部門必須將各業務部門移交的、具有保存價值的電子文件存放于檔案部門的專用服務器內，由專業電子檔案管理員管理。電子文件按年份、項目編號、項目名稱建立完整的項目電子檔案，在不斷地文件補充下，項目電子檔案越加完整。服務器設置防火墻等殺毒軟件，在拷入文件前先要對文件進行掃描殺毒，防止在拷入文件時把計算機病毒帶入服務器。定期對服務器的數據進行拷貝備份，防止因為服務器硬盤的損壞而造成的數據丟失。

3.8服務器內的項目電子檔案提供日常業務查詢利用等服務，依據內容的密級層次，設置企業人員訪問、查詢權限級別，進行有效的管理。并加載檔案加密功能，免于文件的外泄。有效保護企業的電子檔案信息安全。

3.9竣工驗收完畢且已經完工的項目電子檔案都必須進行刻錄光盤備份，提取存放于服務器內完整的電子檔案，以項目名稱、項目編號為單位，可刻錄在多張光盤內，但一張光盤只能刻錄一個項目的項目資料。建立光盤檔案號、備份前的檢查情況、備份負責人、盤內文件的份數，光盤起始盤號、歸檔日期等詳細內容的光盤信息檔案，以便備查。

3.10光盤應當存放在具有防磁性能的柜子中，以保證光盤的穩定性。由于電子文件載體與傳統紙質載體有明顯區別，其存放環境和防護設備除調溫、調濕、防水、防盜、防光、防蟲、防塵、防鼠、防雷電等外，還應具備防磨損、防強震、防病毒等措施。

參考文獻：

[1]余慧玲.試論電子檔案的歸檔、保管與利用[J].韶關學院學報?社會科學,2009,30(7).

篇5

關鍵詞：城市新區； 規劃建設； 管理

Abstract: as China's city construction speed, the city planning and construction in the new facilities have become a new urban development means, for this reason, the government planning management departments shall actively to the urban district planning and construction management work, as the perfect, reasonable planning urban district, giving full play to the government's planning positive significance and guiding function. Combining with the city government planning practical work, simple analysis how to do well the modern urban district planning and construction, and probes into the construction of the urban district development strategies.

Keywords: urban district; Planning and construction; management

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

一、現代城市新區規劃建設發展概況

隨著我國城市建設進程的加快，城市規劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數城市而言，在過去的發展中，沒有成型的城市規劃而言，所謂的城市規劃都是局部的。此外，在原有的城市結構中，工廠和居民區商業區都在城市之內，存在規劃不合理現象，城市要想實現規模擴大，就要拆除老城區，新建城市新區，并對整個城市新區做系統全面的規劃，使城市形成獨有的功能區，便于日后的長期發展。目前我國多數的城市建設，都選擇將市區內的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業建筑，構建城市綜合體，興建城市商圈，促進城市經濟的整體發展。除此之外，多數城市還在老城區之外，開發建設新城區，并對新區做了系統全面的規劃，使得整個城區的發展和諧統一。

二、如何做好城市新區的規劃建設管理工作

城市規劃需要根據城市的各方面具體結構進行全盤考慮，主要應該采取以下措施：

1、構建城市整體空間規劃

（1）城市新區規劃要明確城市未來的發展方向

目前我國的城市發展都遇到了老城區發展瓶頸的制約，要想實現城市規模的擴大，除了遷建老城區內的工廠和拆除老房子外，另選新址規劃建設城市新區成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中，80%的城市都選擇了另選新址建設新城區，新城區的規劃建設一定程度上代表了政府對城市未來發展方向的定位。所以，城市新區規劃的時候不要把新區規劃孤立的來看，而是要將城市新區規劃與城市未來發展方向緊密結合在一起，使城市新區規劃體現城市未來的發展方向。

（2）城市新區規劃要找準新區的定位，明確新區與老城區的關系

目前我國多數城市的新區規劃都是在老城區之外又新選了地址興建新區，這就產生了一個問題，興建了新區之后老城區是否保留，如果保留，對于新城區和老城區在功能上如何定位。這屬于新城區和老城區的定位問題，我們必須要在規劃新城區的時候就要做好打算。所以說，城市新區規劃要找準新區的定位，明確新區的城市功能，在規劃上要與老城區的功能實現區分，避免新老城區功能重復，凸顯新區的實用性。所以，城區新區規劃要找準新區的定位，明確新區與老城區的關系。

（3）城市新區規劃要實現與周邊鄉鎮的和諧發展

城市新區在規劃的時候，不可避免的會對周圍的鄉鎮造成一定的沖擊，最直接的影響會占用城市周邊鄉鎮的土地，造成一定數量的失地農民。對于這一問題，必須引起我們的足夠重視。土地對于農民來說意義重大，因此政府在城市新區規劃的時候，對于占用的農民用地，一定要做好補償工作，要形成具體的補償政策，真正的解決農民的后顧之憂。城市新區規劃的時候，還要在經濟發展上對周邊鄉鎮形成帶動和促進作用，只有這樣，才能實現城市新區規劃與周邊鄉鎮的和諧發展。

2、對土地實現綜合利用

（1）城市新區規劃要改變過去粗放的土地管理模式

城市新區規劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發展歷程中，對于土地未形成有效的管理，土地管理屬于粗放式的管理模式，對于城市功能定位不明確，城市建筑區域劃分混亂。城市新區規劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對土地的集約化管理，劃分功能區，使商業區、居民區、工業區獨立發展，使各區能夠相得益彰。所以，在城市新區規劃的過程中，要改變過去粗放的土地管理模式，建立土地實現綜合利用機制，珍惜城市發展的每一寸土地，使土地發揮出綜合效益。

（2）城市新區規劃要增加土地的使用功能

由于城市新區規劃的土地都是從周邊鄉鎮的農民手里征來的，所以這些土地來之不易。為了征地政府花費了大量的金錢和人力物力，所以，城市新區規劃的時候要珍惜每一寸土地，對于功能區的設定采取增加功能屬性的方式，來提高土地使用率。所以，城市新區規劃的時候一定要本著節約土地的原則，設定多種多功能區，實現城市新區功能的完善，增加功能區的配套設施和配套服務，打造優質的城市新區，為百姓提供優美的生活環境。

3、構建完善的城市新區交通體系

現在我國城市的老城區一個最大的缺點就是交通擁堵，受到原有街道無法實現大規模改造的限制，無法建立暢通的交通體系。這也是多數城市選擇在新址上建立城市新區的直接原因之一。城市新區規劃建設管理的主要任務就是為城市新區制定完整的發展規劃，構建完善的交通體系。因此，我們在制定城市新區發展規劃的時候，就要將構建交通體系作為一項重要的工作來做，拓寬我們的思路，創新發展意識，用發展的眼光看問題，使城市新區交通體系具有超前意識，能夠滿足城市新區未來的發展。

4、城市新區規劃應注意以人為本的發展理念，構建宜居城市

多數城市選擇建設新區的原因主要因為老城區缺乏發展空間，如果對老城區實現全面的改造不但花費巨大，并且作用不明顯。現代城市的發展越來越關注城市居民的感受，已經將以人為本作為重要的發展理念，所以，在城市新區規劃建設管理工作中，一定要強調以人為本的發展理念，要將構建宜居城市作為城市新區規劃的目標，努力做好城市新區規劃工作。鑒于目前我國的城市新區規劃建設管理工作正處于起步階段，明確以人為本的發展理念非常重要，只有這樣才能保證城市新區規劃建設管理工作朝著健康方向發展。

三、城市新區建設的未來發展策略

在我國新一輪的城市擴張之路上，城市新區建設已經進行到了關鍵時期，城市新區建設的未來發展受到了廣泛的關注，結合我國多年的政府規劃建設管理工作的實際，城市新區建設要想實現快速健康的發展，就要采取以下策略：

1、完善現有的土地管理辦法和土地開發政策

城市新區規劃建設的關鍵在于土地，只有處理好了土地問題，城市新區規劃建設工作才能取得一定的成績。所以，政府部門應該完善現有的土地管理辦法，制定詳細的土地開發政策，為城市新區規劃建設提供政策支持。

2、保證城市新區建設速度與城市發展相匹配

城市新區的規劃建設與城市的整個發展是相適應的，城市新區的規劃建設一定要找準發展節奏，要注意與城市發展速度相匹配，切忌不顧城市發展實際而盲目發展城市新區，其結果只能造成整個城市的發展受到拖累。

3、形成政府主導企業投入的城市新區發展模式

城市新區的規劃建設一直以來是由政府主導的，在未來的發展中，政府應該在繼續扮演主導角色的同時，引入企業參與到城市新區的建設中來，形成政府主導企業投入的城市新區發展模式。

參考文獻：

[1] 劉維彬.建筑與城市規劃導論[M].哈爾濱：東北林業大學出版社，2006.

[2] 姜允芳.城市綠地系統規劃理論與方法[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.