互聯網保險管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇互聯網保險管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

摘要：我國互聯網技術以及移動互聯網技術的發展為互聯網金融業務的飛速增長提供了基礎，互聯網保險作為互聯網金融中的重要組成部分從2013年以來也實現了井噴式增長，影響著金融市場和互聯網經濟的格局。隨著互聯網保險業務的高速增長，互聯網保險產品日益復雜化，支付方式也逐漸多樣化，核保與理賠的流程也與傳統保險模式下有諸多區別，由此在傳統保險風險的基礎上出現了新的風險，使得保險風險管理必須轉變風險管理理念、改進風險管理手段。

泰康人壽保險公司是我國排名前十位的保U公司之一，同時也是國內最早開展互聯網保險業務的公司之一。其于2000年9月開通了“泰康在線”，首先完成了保險CA認證，率先在國內實現了保單設計、投保、核保、繳費、后續服務一系列保險業務的網絡化，在互聯網保險領域具有典型性。本文將以泰康人壽互聯網保險為背景進行合規風險管理研究。

關鍵詞：互聯網；保險；合規；風險

泰康人壽的互聯網保險就是借助互聯網或移動互聯網平臺為客戶提供保險產品服務，在線上完成投保、承包、核保、保全和理賠全業務，實現銷售與咨詢服務網絡化，并通過第三方支付手段完成保費收付的保險業務活動。泰康在線提供網上直銷投連險、萬能險、養老保險、女性保險、少兒保險、健康醫療保險、定期壽險、意外險、家庭財產保險、賬戶安全險等多種保險產品。

泰康人壽對于互聯網保險的管理制度是以《互聯網保險業務監管暫行辦法》為依據、公司現有的合規管理規章制度為實施辦法，并依托于人力資源規范、續期制度、銷售行為管理等具體業務操作規定綜合實施對互聯網保險業務的管理。現有的泰康人壽合規風險管理體系仍然以管理傳統經營方式的保險風險為主。泰康人壽合規管理體系中，涵蓋合規組織架構、風險防控“三道防線”、基本制度以及銷售合規管理、運營合規管理、資金運用合規管理。合規組織架構是泰康人壽從集團總公司起到最前線的縣級營業部門自上而下的五級組織架構，集團總部設立專門的風險管理委員會、內部審計委員會、總裁室負責風險管理，省級分公司設立合規稽核部管理省級分公司及省內各級別分支機構的合規稽核工作，地市級中心支公司指定專門人員承擔本機構的合規管理工作。除組織架構外，泰康人壽還建立職能部門和業務部門、合規管理部門、審計監察部門的風險防控“三道防線”，從整體上防范合規風險。針對于保險業務，分別從保險銷售、保險運營和資金運用三個方面對保險產品及服務的合規風險進行管理：保險銷售方面制定了從總公司到省級分公司再到地市中心支公司和縣級營業部的銷售管理體系；保險運營分別是從產品開發、承保理賠、保全業務、單證管理、會計處理、客戶服務以及收付費等關鍵環節對保險運營產生的風險進行控制；資金運用管理主要是對保費的運用范圍限制和投資資金的管理進行相應規范。

泰康人壽現有的合規風險管理體系已不能滿足增長迅速的互聯網保險業務需求，主要存在信息溝通、風險識別以及監督體系等方面的問題。

在開展互聯網業務之后，原有的信息傳達與反饋機制更需改革。互聯網保險最明顯的特征即是便捷迅速，尤其是隨著伴隨著微信、微博、手機淘寶、官方APP的普及應用互聯網保險業務成交速度遠遠大于傳統保險，現有的信息反饋已不能滿足互聯網保險的發展需要。主要表現在兩個方面，一是現有的信息反饋制度仍然屬于逐級上報，再由上層逐級下達，信息傳遞速度慢，影響處理效率；二是信息反饋具有明顯的滯后性，仍然屬于問題出現之后進行反饋，或者事后監督，而互聯網保險要求信息及時反饋，甚至需要事前進行信息預警與監督防控，因此現有的信息反饋機制已經不能完全滿足互聯網保險合規風險的管理要求。

泰康人壽合規風險管理環節中的風險識別目前主要是根據各部門的自我評價、固定的識別框架以及過去的信息進行，但是這樣的風險識別方法對于互聯網保險合規風險而言是不足的，存在一定程度的缺陷。互聯網保險與傳統保險不同的是，保險流程在縮短、呈現碎片化趨勢，而傳統的保險合規風險管理流程持續時間較長，難以緊隨互聯網保險的業務流程，并且難以細致入微地對互聯網保險出現的問題進行防控。與此同時，現有的風險識別方法依賴于歷史信息，也就是說保險公司只能根據已經發生的事件進行事后的查漏補缺，而互聯網保險變化速度快，利用歷史數據識別出風險以后往往已不再適用。再者傳統的風險識別缺乏一定的實證方法，應當適當引入VAR風險測算、模糊綜合評價法等增加風險識別與評價的準確性。

現有的風險識別方法不足以應對互聯網保險業務的需求，可結合層次分析法、模糊綜合評價法以及VAR風險價值模型等定量方法增加風險識別的準確性與效率性。對于泰康人壽保險公司，現已形成完整的風險點指標體系，利用指標體系進行風險等級判別，可以在此基礎上，引入層次分析法對合規風險點進行評級，并可根據風險緊迫程度、風險重要程度、風險損失大小等要素對合規風險點進行劃分，并根據處理緊迫程度、風險大小以及造成的損失嚴重程度進行風險預警，這樣能有效提高風險防控準確性，降低風險管理成本，增加合規風險控制效率。

合規風險監督體系的完善主要是從公司內部和外部監管兩個方面進行考慮。對合規風險管理內部監督主要包括兩方面內容：一是執行對內部控制制度的內部審計，開展針對互聯網業務的內部控制手段的內部審計，有助于保險公司發現對互聯網保險業務管理活動中存在的潛在風險，以便提前預警，健全自我約束機制。二是開展專項內部審計調查，對于易發生違規問題的環節實施重點監控。如泰康人壽的網銷理財險，由于購買方便、程序簡單以及理財收益，所以普遍受客戶歡迎，銷售額隨之增多，雖然已經制定了相應的銷售控制措施，但仍然會較高頻率地出現合規風險。因此對于網銷理財險的銷售環節應加強監控力度，增加信息反饋與評價頻率。

篇2

隨著市場經濟的發展和深入，我國的企業發展經歷了三個變型期，當前企業正處于第三變型期，即國有企業改革向其他形式的轉型。在此背景下，唯有創新管理模式才能促使企業向前發展。隨著信息技術和互聯網的發展，以互聯網為根本的眾包模式的出現，代表著傳統企業的管理模式將逐漸被替代。21世紀以來，以互聯網為基礎的眾包模式飛速發展。通過互聯網眾包，企業在原有框架上形成了新型的管理模式，一定程度上實現了吸納人才和提高管理效能的目標，取得了可觀的經濟效益。由此可見，互聯網眾包模式對現代企業的管理和影響，具有深遠的意義。然而，目前在我國企業管理模式中，依舊缺乏具體的互聯網眾包使用框架，不能將企業的基本參與要素和個體優勢完全發揮出來。而本文將互聯網眾包模式與傳統的威客模式相互區別，從理論上闡述我國互聯網眾包模式的發展現狀及其發展前景，以推動互聯網與企業管理更高層面的結合。希望能夠通過理論研究結合實際案例，提出互聯網眾包在我國現代企業管理模式創新中的巨大價值與應用前景。使企業在整個社會大環境中充分發揮優勢，大范圍地調動人力資源，突破生產者和消費者之間的界限，促使企業可以在有限的時間內，獲得最大化的經濟效益。

一、我國互聯網眾包及威客模式的發展現狀

（一）互聯網眾包模式在我國的發展

1991年發起的開放源軟件運動，為互聯網眾包模式的發展提供了發展藍圖，在國外的商業經營中，引起了一場巨大的風暴，而且在中國也吸引了相當多的企業參與到互聯網眾包這一新興的管理模式中來。通過互聯網眾包這一新興的模式，一些二、三線的企業才得以提升等級，變成主流產業。許多企業通過互聯網眾包模式，節省了很大一部分資金，取得了可觀的經濟收入。目前，市場上互聯網眾包模式的典型案例，包括人人設計網、人人獵頭、搜狗輸入法和微差事等，為我國企業傳統經濟模式的轉變，提供了可參考、可借鑒的經驗，讓現代企業獲得了更寬廣的發展空間。以人人獵頭為例，人人獵頭是通過互聯網生存的全國最大的獵頭企業。作為一個全新的年輕化團隊，企業通過互聯網眾包模式，利用懸賞推薦、激發被動的求職者，通過推薦人才來賺取傭金，在一定程度上實現了人人都是獵頭、人人發現人才的目標，在世界范圍內實現了人才資源的調配，能夠讓企業在最短的時間內得到所需的人才，讓人才在最短的時間內得到滿意的工作，從而賺取傭金。人人獵頭通過互聯網眾包，不僅推動了企業和人才的雙向發展，還為自身的發展奠定了堅實的基礎，并且推動了互聯網眾包模式在我國企業中的縱向發展。

企業通過任務外放來征集資源，最后取得人才和資金的雙向收益，這種方式不僅帶動了企業的成長，同時也為大量的人才發展創造了空間。雖然互聯網眾包模式在國內的發展十分迅速，但是同國外相比，我國的互聯網眾包起步較晚，發展中仍然存在很多的問題。互聯網眾包實現了全球范圍內的人才分配，但同時也造成了人才分布不均以及人才資源參差不齊的情況。因為地域、語言、文化等差異性的問題，都會造成溝通不暢，難以互相理解等一系列的負面影響，使互聯網眾包在企業管理中，存在很大的風險性。隨著互聯網的發展和個人實名制度的完善，全球范圍內都在努力規避互聯網風險，力求讓互聯網眾包模式可以充分發揮其優勢，在逆流中力爭上游，為選拔人才和完善企業管理提供契機。以互聯網為基礎的眾包模式，改變了我國傳統企業的管理模式和人才發掘模式，不僅創造出了客觀的利潤，最重要的是它改變了傳統經濟中消費者和生產者之間的關系，從單一生產被動接受，轉變成了自發創意、共同創造的新模式。通過互聯網形成的新型體制——互聯網眾包，有效節約了時間成本和人力成本，為企業贏得了廣闊的發展市場。

（二）威客模式在我國的發展

2005年威客模式第一次出現在我國，時至今日，威客模式在我國的發展已經有10余年的歷史。我國威客理論的創始人劉峰，通過實踐觀察和研究，發現了奠定威客模式的理論基石：電子公告牌功能分離現象。與此同時，他還確認了互聯網知識價值化時代的到來，采用創新的商業模式，開啟了中國的威客時代。威客模式的概念，即將人類的個人知識以資金懸賞的方式為企業所用，通過社會知識價值化來獲得更多、更具體、更符合自己要求的方案。由于互聯網將個人知識價值化，這樣就會激發更多的人參與到這個活動中，不僅可以滿足企業所需，同時也可以構成一個大的知識網。搜索引擎通過在這個大網中搜索，讓企業和其他人可以找到自己想要了解的相關信息。但是威客模式的發展和傳統的互聯網信息傳播、搜索引擎的發展，又有著本質的區別。那就是威客是信息的創造者，它不是通過程序的編制來完成詞條的索引，而是通過一人提問萬人回答的形式來解答詞條，這樣就不僅限于編制好的計算機中的知識，人的大腦與之相比，其創造力遠遠大于機器，而且提出的理論更適用于實際情況。

這就可以理解成為不再是全世界的信息網來解決問題，而是全世界的人共同解決問題，就可以將原有的知識更加具體化，更加切合實際。自威客理論在國內出現，目前已經有大量的企業參與其中，也有諸多知名的威客商業品牌，如威客中國、豬八戒與一品威客等。然而，威客模式利用招標懸賞的形式，雖然讓更多的人參與到活動中，推動了商業的發展，但同時也引起了很多問題。例如：智力成果的價值分配、分類、知識產權歸屬等問題。在眾多問題中，作弊問題尤為突出，提問者提出問題的同時，根據回答者的回答，換一個新的身份來擬定類似的且更全面的答案，并且接受懸賞，這樣不僅沒有實現知識價值化，也為互聯網欺詐問題提供了一條捷徑。近年來隨著互聯網的不斷發展，越來越多的企業開始逐漸了解到威客模式，并積極參與其中。而隨著越來越多的人參與到威客模式中，網絡上的知識交易越來越多，競爭也就越來越激烈。在激烈的競爭趨勢中，威客模式在我國的發展也在不斷變形、不斷完善，逐漸成為了一種新的、適合現代企業采用的商業模式。

二、互聯網眾包對我國現代企業管理模式的創新啟示

（一）互聯網眾包在企業經營管理中的優勢分析

隨著互聯網的發展和普及，我國互聯網的覆蓋率已經超過50%，這就為互聯網眾包模式在我國的發展奠定了基礎，也為國內企業對于互聯網的應用創造了機會。企業可以在原有的管理模式基礎上，取其精華，應用互聯網眾包創立新的經營模式，不僅可以使企業獲得可觀的收入，還可以推動企業的轉型和升級、產品的更新換代，最終做到產品理念源于消費者，又回歸消費者，互聯網眾包對于企業經營的影響有以下幾個方面：首先，打破傳統企業對于某一行業的壟斷形式，增加了企業的存活率。自古以來，我國商業發展模式就是大型的官營商業模式一直處于壟斷地位，而現代企業中雖然情況得到了轉變，但是一些大型的企業對于行業的壟斷現象依舊存在。互聯網眾包模式的出現，改變了原有企業的商品設計和生產環節，讓更多的企業有機會參與到這項生產中來，既改變了這一領域產品單一的現象，還打破了商業壟斷的結構，對于微型優質的企業來說，無疑是最適合的發展道路。其次，革新企業的管理經營模式，大大地降低了企業的生產成本。一個企業的發展之初，必定存在一個專業的設計經營團隊，這意味著一個企業要想在一個領域取得良好可持續發展，就需要投入大量的資金來進行研發。互聯網眾包模式恰巧打破了這種傳統的思維方式，因為需求的點不同，通過眾包對商品進行完善，不僅節省了研發投入資金，同時還直接考察了消費市場，讓企業更直觀地了解社會需要，獲得更高經濟收入的同時，也體現了企業以人為本的精神風貌。最后，提高工作效率，優化企業內部組織結構。互聯網眾包對企業最核心的影響就是內部結構的調整，通過互聯網眾包企業可以接觸到更廣泛的人才資源，這也就意味著企業內部不能夠完全適應的部分將被替代和淘汰，采用這一新型的管理模式，不僅可以提升整個團隊的知識儲備量，還可以增加企業對外部信息的了解，提高整個公司的工作效率，創造更高的生產總值。

（二）互聯網眾包在現代企業管理創新中的需求分析

互聯網眾包模式的應用，是對傳統企業的強烈沖擊，傳統企業中固定的思維模式已經難以滿足快節奏的社會發展，互聯網眾包則打破了這種固定的觀念，使一個企業不再僅僅局限于自己的科研團隊，可以集思廣益來進行研發和設計，所以一個企業要想突破原有的機械的思維，就需要互聯網眾包這種形式，來完成一次企業的飛躍。互聯網眾包把原來的個體分工合作，轉換成為一種群體的分工協作。企業通過互聯網眾包改變企業內部的構成，將原有的研發部門進行變動或者取代，降低企業對于研發項目的投入，同時，又可以在不同類別的方案中選取一個最符合自己要求的方案。這樣既可以改變故步自封的工作狀態，又可以節省人力和資金，提高整體的工作效率，所以互聯網眾包不只是投資的節約和經濟的增長，最重要的是企業自身的發展。傳統企業中專注于自己研發的方式，使得產品的生產資本已經束縛企業的發展。而互聯網眾包模式就是打破了原有的框架，通過互聯網來進行設計和研發的創意的征集，不需要在特定的范圍內招聘人才，這樣就代替了對人才特征的束縛。而企業內部的員工，也不需要被動地接受公司的命令，相反可以提出自己的想法和意見，與公司進行交流溝通，獲得提升空間，也激發了員工的工作熱情。而且創意的來源范圍廣泛，通過不同行業、不同類別，可以用最少的投資獲得最合適的人才和滿意的作品。

每一個行業都會存在龍頭企業，那么整個行業的發展形勢就和龍頭企業的發展模式密切相關，所以各企業發展的局限性就比較明顯。互聯網眾包模式的應用就可以完全打破這個覆蓋模式，對于中小企業來說，無疑是最好的發展契機，通過互聯網眾包來完善商品的特性，搶占市場先機，所以互聯網眾包的終端優勢就是市場。企業的長遠發展和市場需求密切相關，因為互聯網眾包具有的優勢就是信息社會化，即將生產的產品創意來源于大眾，同時對于大眾而言，自己的創意生產出的產品，當然更加滿足自己的需要。所以，企業通過互聯網眾包，生產出的產品就是最符合大眾需求的產品，生產者就是消費者，在生產和銷售過程中，提高了企業的信譽，也樹立了企業的形象，創造出一筆無形的財富。企業通過互聯網眾包，可以將原來只能由員工完成的工作進行外放。在完成工作的同時，可以提高企業工作效率，節約資本的同時，突破原有的企業管理框架，形成全新的企業管理模式。對于現代企業發展的整體來說，互聯網眾包的出現可以為企業發展提供更廣闊的發展空間，提升企業的競爭力和創造力，將企業發展逐步轉變成企業文化，推動社會經濟的飛速增長。

三、互聯網眾包在我國現代企業管理模式中的創新應用與發展趨勢

（一）互聯網眾包在企業管理模式創新中的應用互聯網眾包的優勢在于加強了企業內部與外部的聯系，提高工作效率、降低成本投入，可以最大限度地發揮互聯網的優勢。假設企業作為一個發包方，將任務在互聯網平臺上，企業外部的非專業人員可以參與其中，發表自己關于本問題的解決方案。企業內部的員工同樣可以在網絡平臺中提出自己的想法，企業再進行最后的整合，所以互聯網在現代企業中的應用，最重要的就是互聯網公眾平臺的建立和維護。建立企業互聯網公眾平臺，首先就是企業發包者身份的確立。即一個任務的，要明確其來源出處，是否具有法律效益。而對于企業來說，則要擔當起責任、義務，在互聯網平臺中，認真管理參與者的各項信息，做到公平、公正、公開，同時平臺方應該對企業的各項信息進行求證和檢查。企業和互聯網眾包平臺應該相互監督、相互監管。管理平臺在確定企業的任務后，面向大眾征集解決方案，篩選出合理有效的方案，在平臺中進行公示，采取投票、評選等方式，根據任務的完成度給予問題回復者相應的獎勵和懸賞，被企業認可接受的方案，則在企業以后的生產活動中實施應用，維護互聯網眾包平臺的秩序。同時應該對互聯網管理平臺中內容加大監察力度。首先，對平臺上的內容進行監督，確保各項信息的健康合法，其次，每個登陸個體需要進行初步的信息注冊，對參與者進行信息核實，確保登陸者的質量。對于一個虛擬的網絡平臺通道來說，建立起完善的評選制度尤為重要，對于參與者的方案進行公開投票或評選，做到網絡平臺機制的透明化，真正讓大眾了解到互聯網眾包的正式性和存在意義。互聯網眾包作為一個企業和社會的平臺，將企業與個人密切的聯系起來，只有真正做到公平、公正，杜絕一切虛假、欺騙行為，才能讓互聯網眾包模式呈良性發展。通過互聯網眾包，有效改善企業的生產經營模式，提高企業工作效率，提高經濟效益。

（二）互聯網眾包在現代企業管理模式中的創新發展趨勢

客觀而言，現代企業在管理模式中，應用互聯網眾包應該主要集中在以下三個方面，即企業生產組織方式的變革，協作創新模式以及人才管理模式的變革。而在這三個方面，都已經有成功的案例證實，互聯網眾包模式能夠有效降低企業的管理成本，提高管理效率，所以建議企業內部可以嘗試性地構建統一的眾包平臺，將眾包的思想應用到企業的創新管理體系當中。互聯網眾包作為一種新型的模式，在目前我國的很多公司中，還并沒有認識到其對企業管理的重要價值，但是反觀國外方面，包括大眾汽車、可口可樂、思科與李維斯等大品牌，都已經在互聯網眾包模式中取得了巨大的成功。相信在未來經濟全球化的發展態勢中，互聯網眾包模式還會出現在更多的企業當中。目前，我國市場經濟已經步入新常態的發展趨勢當中，對于企業而言，必須創新管理模式，才能夠適應互聯網時代的發展進程。對于企業來說，打造互聯網眾包管理平臺，不僅有助于整合公司的人力資源，發揮人力資源的最大價值，而且更能夠讓消費者也直接參與到公司的產品生產過程中，進而推動公司運營管理模式的現代化革新。因此，現代企業必須要注重互聯網眾包管理平臺的打造，并且不斷完善其功能，強化用戶體驗。與此同時，現代企業在進行互聯網眾包管理平臺運作時，也要注意相關的原則，關注獎金的高低情況，并且要實時維護企業的誠信。唯有不斷提高品質，才能夠推動平臺的發展，發揮創新管理模式的最大效用。

互聯網時代，現代企業必須要采用互聯網思維去經營和管理企業，通過企業的信息化發展，挖掘網絡資源，注意體驗經濟時代的用戶需求，迎合時代與市場的發展需求，才能夠推動企業的可持續化發展。基于平等、開放、共享與技術性的互聯網思維，將有助于企業營造和諧、開放與現代化的企業文化。數據顯示，作為全球網民最多的國家，我國的互聯網覆蓋率不斷增加，有著日益強大的網絡力量。而在電子商務產業迅速發展的階段，我國現代企業應該注意到各種新技術的發展，包括云技術、大數據技術等，通過技術與產品的結合，打造企業的核心競爭力，將傳統的產品研發環節從生產主導向消費者為中心轉化。網絡時代催生出了互聯網眾包模式，而在現代企業的管理創新模式中，互聯網眾包模式則剛剛起步，其基礎理論還比較薄弱，在實踐中也存在著一些問題，需要通過不斷地創新、實踐發展，才能夠取得最佳的效果。相信在未來物聯網時代到來時，互聯網眾包模式還會呈現出新的力量，基于大數據平臺和智能手機端的新媒體渠道，互聯網眾包將更具有精準性，也更能夠發揮其巨大的作用和價值。

結論

篇3

一、信息系統發展現狀和系統建設的必要性

1.發展現狀和存在的主要問題

隨著我國養老保險制度改革的深入，特別是1993年一些地區進行社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度改革以后，業務量急劇增長，一些地區建立了計算機管理信息系統，對于深化改革、規范管理、提高業務工作效率等產生了積極的促進作用。目前已有相當一部分城市開始使用計算機進行前臺業務處理，一些較發達的城市實現了全市聯網。但由于各地的經濟狀況不同，系統建設的規模、水平差異也較大。系統建設面臨的主要問題有：現有的信息系統已無法更好地滿足業務處理和管理決策的更高要求；缺乏全國統一標準和組織指導，各地自行建設信息系統，一些地區未按系統工程的要求進行方案設計和論證，造成硬件和系統軟件的浪費，應用軟件重復開發現象比較普遍，網絡互聯困難；信息系統建設資金渠道沒有明確，各級信息系統建設經費明顯不足；缺乏組織與人員保證，許多地區社會保險經辦機構內部沒有專門的信息管理組織機構，全國社會保險經辦機構的計算機人員配備不足。這種狀況嚴重制約著各地信息系統建設和發展。

2.系統建設的必要性

養老保險管理信息系統建設是促進養老保險改革、完善養老保險制度的需要，是規范管理、提高工作效率和實現決策科學化的需要。系統建設能使我們利用現代化的手段規范業務，提高管理水平，從而改變管理理念和管理方式，優化管理的組織結構，加速養老保險管理科學化的進程。形成全國統一的網絡管理和信息服務體系，不僅能更好地完成信息的收集、整理和上傳下達，為制定養老保險政策的決策者和社會公眾提供更好的服務，而且對各級政府全面、準確、及時掌握養老保險信息，提高決策的科學性具有重要意義。

二、指導方針和建設原則

3.指導方針

養老保險管理信息系統的建設要緊密結合各級勞動和社會保障部門的業務需求，遵循信息工程的理論和方法進行。總的指導方針是：“統一規劃、統一標準、城市建網、網絡互聯、分級管理、分步實施”。

勞動和社會保障部負責制定系統建設的整體規劃，省、市級勞動和社會保障部門負責制定系統建設方案并須報上級備案或批準，市級以下不再進行規劃工作。所有系統采用相同的數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準，省、市級可在相同的編碼規則下進行適當擴充；在中心城市協調建設市域網和資源數據庫，并逐步實現省內和全國的網際互聯；信息系統建設由各級勞動和社會保障部門分別負責，并按系統工程的方法分階段進行。

4.投資原則

實行基本養老保險制度是政府行為，屬社會公益性事業，信息系統建設應以政府投資為主。根據國家現行財政體制，養老保險管理信息系統的建設和維護費用應由各級政府分別負責，并按照少投資多辦事的原則，力求投入產出的最佳組合。

5.技術原則

？？實用性。養老保險管理信息系統作為應用系統，以滿足養老保險工作的業務需求為首要目標，避免盲目追求最新技術。？？可靠性。采用穩定可靠的成熟技術，保證系統長期安全運行。系統中的硬、軟件及信息資源要滿足可靠性設計要求。？？先進性。在實用性的前提下，盡可能跟蹤國內外先進的計算機硬軟件技術、信息技術及網絡通信技術，使系統具有較高的性能價格比。采用先進的體系結構和技術發展的主流產品，保證整個系統高效運行。？？開放性。技術上立足于長遠發展，堅持選用開放性系統。？？安全性。遵循有關信息安全標準，具有必要的安全保護和保密措施，以及對計算機犯罪和病毒的防范能力，確保數據永久安全。？？可擴充性。應充分考慮到聯網用戶增加和業務擴展的情況，留有必要的擴充能力及接口。？？可維護性。應用軟件開發的模塊化程度高，對不同業務流程和管理方式的適應能力強，軟件維護方便。？？易操作性。貫徹面向最終用戶的原則，建立友好的用戶界面，操作簡單，直觀靈活，易于學習掌握。

三、總體目標

6.建立計算機系統

完成宏觀決策和業務管理兩個部分的應用軟件開發和規范化工作，推動養老保險業務的計算機管理，以城市網建設為重點帶動全國網建設。？？業務處理計算機化。各級社會保險經辦機構實現養老保險前臺業務處理計算機化。？？建設城市網。在中心城市的各社會保險經辦機構實現局域網的基礎上，構建養老保險管理信息系統市域網。？？構建省網和全國網。在城市聯網基礎上，初步形成各級養老保險管理信息系統框架；利用國家公網，實現省與中心城市之間的互聯；通過部？省網絡互聯和部？中心城市的聯網，構建養老保險管理信息系統全國網。

7.建設資源數據庫

以中心城市為基礎，按照《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》（勞社部函〔1998〕138號）設計的三種模式建設養老保險資源數據庫，以支持業務前臺的運轉，為省級和部級的宏觀決策提供支持，為養老保險信息社會化查詢服務。

8.建立宏觀決策系統

在資源數據庫的基礎上，通過網絡掃描進行信息采集，按宏觀決策要求進行加工處理，從而達到輔助決策的目的。該系統的另一重要作用是對養老保險基金管理狀況進行監測，對基金調劑進行指導，為制定政策提供依據，對政策執行情況進行評估和分析預測。

四、養老保險管理信息系統結構

養老保險管理信息系統的結構可分為信息結構、管理結構和網絡結構三個方面：

9.信息結構

主要內容包括：？？政策信息（政策參數、政策法規等）；？？基本信息（單位基本情況、在職人員基本情況、離退人員基本情況等）；？？業務信息（包括登記、申報、繳費、個人賬戶、支付、離退人員待遇等信息）；？？ 財務信息（基金收入、基金支出、基金結余等信息）；？？統計信息（人員信息、繳費基數信息、職工工資信息、費率信息、基金繳撥計劃執行情況信息、替代率信息等）；？？社會保險經辦機構管理信息（機構情況、人員情況、經費情況等）；

養老保險管理信息系統與其他社會保險管理信息系統共用相同的基本信息，各系統的專用信息遵循相同的編碼規則。結合已有的國家標準和行業標準，最終將指標體系以部頒標準下發。

10.管理結構

根據養老保險管理信息系統的業務內容和使用對象的不同，可劃分為宏觀決策系統和業務管理系統兩個部分：？？宏觀決策系統。包括：統計性數據的采集、整理、分析和的統計信息管理系統；對基金管理狀況進行監控的基金監測系統；利用已有的統計性數據、監測數據和政策參數，對基金調劑進行指導、對政策進行敏感性分析、對基金支撐能力進行中長期預測的決策支持系統。？？業務管理系統。可分為事務處理層和管理決策支持層。事務處理層或稱養老保險業務前臺，主要功能是各級社會保險經辦機構各項業務的計算機處理，并將采集到的信息存入資源數據庫中。管理決策支持層或稱后臺，主要功能是對資源數據庫進行加工處理，通過統計分析和模擬決策過程的專用模型等方法提供分析預測報告，為管理決策提供支持。同時，對前臺發送控制性反饋信息，并由前臺進行響應。

事務處理層是管理決策支持層的基礎，其網絡規模比管理決策支持層龐大，實時性要求高，軟硬件和通信設備的投資相對較大。事務處理層和管理決策支持層通過資源數據庫進行銜接。資源數據庫是各類數據存放、交換、管理和處理的集散地，通過對資源數據庫進行網絡掃描，可以獲得準確及時的統計信息，是宏觀決策的重要數據來源。

業務管理系統還要具有與外部系統（如銀行、稅務、郵政、公安等）的數據接口功能。

參保單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統數據采集的重要來源。為此，養老保險管理信息系統與參保單位管理平臺之間的數據接口必須遵循勞動和社會保障部的有關數據接口標準。按照《勞動和社會保險管理信息系統建設規劃要點》的設計要求，參保單位管理平臺將由勞動和社會保障部統一組織推薦，參保單位可選擇使用。

11.網絡結構

養老保險管理信息系統采用城市網、省網和國家網三級分布式體系結構：？？城市網：連接市與本市所轄范圍內各結點的實時計算機網絡系統。用于前臺服務和本市養老保險管理狀況監測，采集、處理、存貯參保單位和個人的基本信息、基本養老保險業務信息、財務信息、統計信息和其他相關數據，對統籌基金和個人賬戶進行管理，對離退休人員養老金的社會化發放提供支持，在建設資源數據庫的基礎上對養老保險信息社會化查詢提供支持、對基金管理狀況進行監測。同時，對省網的控制性信息進行響應，并將綜合數據和報告傳送省網、國家網。

省級社會保險經辦機構直接建設的業務管理系統屬城市網范籌。？？省網：連接省與省內城市網的非實時計算機網絡系統。主要用于對省內養老保險管理狀況進行監測，采集、處理、存貯市網的綜合數據和相關數據，建立用于宏觀決策的綜合數據庫，全省綜合數據和分析預測報告，為省內基金的即期調劑提供支持。同時，對國家網的控制性信息進行響應，并將綜合數據和報告上報國家網。？？國家網：連接部與省網、城市網的非實時計算機網絡系統。主要用于對全國養老保險管理狀況進行監測，采集、處理、存貯城市網、省網的綜合數據和相關數據，建立用于宏觀決策的綜合數據庫，全國綜合數據和分析預測報告，對省級統籌提供支持。

五、技術實施

12.網際互聯

養老保險管理信息系統采用分布式體系結構，國家網監測中心為主結點，省網監測中心為二級網絡結點，城市網網絡中心為三級網絡結點。各級網絡結點間的互聯主要通過國家公用數據通訊網實現，包括公用分組交換網（X.25）、公用數字數據網（DDN）、公用電話交換網（PSTN）、公用幀中繼（Frame Relay）和綜合業務數字網（ISDN）等。

網際互聯提供兩種模式：內部網方式是在采用相同應用軟件系統的子網之間，通過遠程登錄完成異地應用和查詢。虛擬網方式是通過內聯網或互聯網，訪問省網或城市網的Web站點，達到異地應用和查詢。

13.應用軟件系統

（1）應用軟件系統組成

應用軟件可分以下幾類：？？宏觀決策類軟件：統計信息管理系統、基金監測系統、決策支持系統。？？業務管理類軟件：按登記、申報、繳費核定、費用征集、費用記錄處理、待遇核定、待遇支付、基金會計核算和財務管理等基本環節，設置軟件的業務前臺功能；后臺主要包括養老保險信息社會化查詢系統、統計分析系統、系統管理、自服務系統、互聯網訪問服務和辦公管理系統等。

（2）應用軟件系統的技術實現方式

應用軟件系統盡可能采用成熟、穩定和先進的技術，其體系結構大多采用技術上較成熟的客戶／服務器方式、集中式或多層結構，并與Web技術相結合。

（3）應用軟件系統建設

使用統一的應用軟件系統對建立統一的養老保險管理信息系統具有重要作用。這些軟件系統將基于不同軟硬件平臺、適于不同數據規模，采用相同的部頒數據分類標準和接口標準，具有相近的功能，并對其他社會保險管理信息系統留有接口。已經自行開發應用軟件系統的單位有責任解決自用系統與勞動和社會保障部推薦應用軟件的接口程序，在軟件升級時，向勞動和社會保障部統一推薦軟件過渡，并在過渡當中切實保護現有資源。

14.養老保險管理信息系統的網絡支撐平臺

（詳見附件《城鎮基本養老保險管理信息系統網絡技術方案》）

15.互聯網訪問服務

充分發揮互聯網技術在信息方面的優勢，將互聯 網訪問服務作為社會保險經辦機構提供信息服務的重要手段。

（1）入網應選擇電信部門的全國骨干網，即163（中國公用計算機互聯網）或169（中國公眾多媒體通信網）。域名按勞動和社會保障部的統一標準辦理，可在當地申請，并統一在下。

（2）主要服務內容：社會保險經辦機構主頁導航；系統內用戶對基金收繳和發放信息、基金運行情況、分析預測報告等信息的查詢；社會公眾對個人賬戶信息、勞動和社會保險法規等信息的查詢。

（3）市網主頁應與省網主頁相鏈接，省網主頁應與部網主頁相鏈接。

16.使用IC卡

勞動保障IC卡作為勞動和社會保險管理信息系統的一個重要組成部分，其應用對于推動系統建設，實現一體化管理有著重要意義，勞動保障IC卡已被列為國家金卡工程的重要項目之一。勞動和社會保障部將對勞動保障IC卡統一規劃、統一規則、統一信息標準和數據結構，在全國勞動和社會保險各業務領域通用。

養老保險基金繳撥、社會化發放和憑卡查詢等業務將依托于勞動保障IC卡。

六、制度建設

17.養老保險管理信息系統建設管理制度

勞動和社會保障部近期內制定以下管理制度：？？養老保險管理信息系統建設規劃和實施方案的專家論證制度；？？養老保險管理信息系統建設規劃審批制度；？？應用軟件推薦審批制度；？？招標采購制度；？？養老保險管理信息系統應用軟件基本功能規范；？？養老保險管理信息系統安全運行管理規定；？？養老保險管理信息系統運行評估辦法；？？勞動保障IC卡管理辦法；？？地級以上城市養老保險管理信息系統建設年度調查登記制度。

各地可在這些制度的基礎上，結合本地區的實際，制定本地區的實施細則。

18.應用軟件的推薦審批制度

勞動和社會保障部將統一組織養老保險管理信息系統應用軟件的開發工作，并向全國推薦使用，建立應用軟件的推薦審批制度，積極開展應用軟件的技術研討。

推薦的應用軟件系統應具備以下條件：符合養老保險的業務發展要求；符合勞動和社會保障部統一的數據項要求、信息分類編碼標準和數據接口標準；符合勞動和社會保險管理信息系統一體化要求；承擔該軟件技術開發和技術支持的機構應是有技術實力、信譽良好的信息技術注冊公司，并有能力在數年內承擔該系統的技術支持和升級維護；該應用軟件系統在一個以上大、中城市使用成功。

審批程序：成立臨時的軟件評審委員會，委員會由勞動和社會保障部業務、技術部門負責人和用戶代表、有關專家組成。由應用軟件系統的委托開發單位提出申請和提交有關資料。評審委員會就軟件、資料和采購成本進行討論并提交評審意見。評審意見經報勞動保障部審批，推薦為養老保險管理信息系統使用的應用軟件。

七、保障措施

19.運行管理

？？加強領導，統一管理。省級勞動和社會保障部門根據本綱要對轄區范圍內系統建設進行規劃，作出詳細的需求分析和方案設計，提出工程預算方案后方可實施，其中方案設計須報勞動和社會保障部審查備案。市級養老保險管理信息系統建設須經省級勞動和社會保障部門審查批準。？？勞動和社會保障部明確全國養老保險管理信息系統建設管理機構，負責國家級信息系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理；負責全國系統建設技術規劃和指導；負責社會保險數據項標準、信息分類編碼標準和有關技術標準的管理維護；負責組織推薦應用軟件。？？省級勞動和社會保障部門明確省級養老保險管理信息系統建設管理機構。接受勞動和社會保障部信息管理機構的業務指導，負責省級系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理；負責省級信息系統技術規劃和指導。？？市級勞動和社會保障部門明確市級養老保險管理信息系統建設管理機構。接受省級信息管理機構的業務指導，負責城市系統建設的組織實施、運行管理和網絡管理。？？建立信息安全機制。確保系統運行的環境安全，嚴格實施定期備份制度及有關安全保密規定，強化工作人員的權限控制，提高數據的存取和傳輸安全，加強對計算機犯罪的防范能力，嚴防計算機病毒的侵入，保證網絡安全。

20.統一標準規范

勞動和社會保障部將統一養老保險業務規范；制定養老保險信息數據項、信息分類編碼標準和有關技術標準。實行標準規范的反饋和修改制度。執行統一的應用軟件系統的數據項標準和信息分類編碼標準。

21.隊伍建設

為保證信息系統的有效運行，要建立業務和技術結構合理、骨干穩定、專業化程度較高的工作隊伍，注重計算機人員的配備。勞動和社會保障部負責培訓社會保險經辦機構業務主管和信息工作技術主管，提出一般業務人員的技術培訓目標及大綱；省、市負責培訓業務人員、計算機技術人員。市社會保險經辦機構的專職計算機人員應按不低于本級工作人員的10％配備。在吸收專門人才的同時，主要應立足于在本系統開展全面的技術培訓。

22.經費籌措

多渠道籌集系統建設經費和運行經費，主要從以下三個渠道解決：

一是由當地政府提供專項資金予以解決；

二是由當地政府批準的其他渠道取得資金；

三是本著誰投資誰受益和財政補貼相結合的原則，爭取多方面的投資。

八、重點任務和進度安排

23.標準化工程

1999年：在廣泛征求各地意見的基礎上，根據國家標準和適應養老保險業務開展的需要，提出養老保險數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準；制定聯網技術標準；制定綜合信息上報格式。

2000年：提出資源數據庫標準。提出常用分析預測方法，初步建立養老保險信息系統。

24.應用軟件工程

1999年：完善市場準入機制，規范有關制度，組織推薦養老保險業務管理和參保單位自身管理需求的應用軟件系統。建設統計信息管理系統和基金監測系統。

2000年：加快全國推薦版本軟件的應用推廣工作，推出符合宏觀決策需要的應用軟件系統。

2001年：在業務流程規范化的基礎上對推薦的應用軟件進行維護，向勞動和社會保險管理信息系統一體化目標過渡；擴大全國推薦版本軟件的覆蓋面；完善目前正在運行的地方自建軟件系統，采用標準指標體系和數據接口標準，向全國統一推薦版本提供接口或移植統一推薦版本軟件。

25.網絡工程

1999年：加快城市網規劃。年內各省（自治區、直轄市）制定養老保險管理信息系統規劃，中心 城市根據國家、省的規劃制定具體實施計劃。

2000年：推動養老保險業務前臺處理使用計算機，大部分社會保險經辦機構實現局域網，直轄市和有條件的大、中城市實現市域網。

2001年：大部分中心城市的社會保險經辦機構實現市域網；在此基礎上，基本實現基于國家公網的省網，開始構建全國社會保險網。

26.信息服務工程

2000年：在統計信息管理系統和基金監測系統建設的基礎上，對部和省級社會保險機構提供決策支持和信息服務。有關政策和統計信息，對社會公眾服務。

2001年：在完成信息系統建設的中心城市，以資源數據庫為基礎，以網絡為依托，利用電話或IC卡等查詢手段，直接對社會公眾提供養老保險信息查詢服務，提供有關政策咨詢服務，發揮社會監督職能，對部和省級社會保險機構提供決策支持和信息服務。

27.數據庫工程

1999年：根據統一的養老保險數據項標準、信息分類編碼標準和數據接口標準，整理已有的數據，為數據庫建設做好準備工作。

2000年：在直轄市和有條件的中心城市建立養老保險數據庫；對沒有采用標準指標體系的數據庫進行改造，向標準化過渡；將養老保險數據庫與其他社會保險和勞動力資源數據庫相銜接，共建資源數據庫。

篇4

【關鍵詞】需求因素 市場競爭 制度變革

近幾年我國國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格平穩、活力增強的良好發展態勢。這為保險業的快速發展提供了重要基礎，為機動車輛保險產品創新提供了良好的條件和充足的動力。據報道，全國性商業車險市場化改革大幕即將開啟，車險費率改革最近又獲得實質性進展。中國保險行業協會已經對商業車險產品費率市場化改革展開調研。此次車險費率改革允許部分保險公司自行制定費率，按計劃將在2011年9月底前拿出相關細則，于2012年1月開始實施。筆者下面就淺談推動我國機動車輛保險產品創新的各大動力因素。

一、保險產品創新的需求因素

隨著我國經濟社會的不斷進步，結構不斷調整轉型，對各種保險產品的需求也在不斷增加。過去的幾年，推動保險需求增長和朝多樣化方向發展的動力主要來自于以下幾個方面：一是中國居民消費結構不斷升級。中等收入階層追求的是經濟安全、享樂和發展。而金融保險正悄悄成為中等收入階層的消費熱點。至2011年2月底，我國機動車保有量達到2.11億輛，去年全國新增機動車2048萬輛、駕駛人1317萬，有20個城市的機動車保有量超過100萬輛。二是中國城市化進程加快。這為我國金融保險市場的發展注入了新的動力。三是老齡化趨勢明顯。截至2010年11月1日，中國60歲以上的老年人達1．78億，占總人口的13．26％，其中65歲以上老年人為1．19億，占總人口的8．87％。中國成為世界上唯一老年人口超過1億的國家。這些從一定程度也誘發了年輕一代對物質生活的超前消費。四是巨災風險和新型風險發生頻率加大。20世紀90年代以來，由于全球氣候規律變化、經濟發展和科技進步，各種天災人禍發生頻率加大，給人類帶來了嚴重的聲明財產損失，包括南亞大海嘯、美國颶風、中國東南沿海臺風、空難、冰凍雪災天氣、地震、云南旱災、南方五省暴雨在內的最近幾次巨災給國內外保險業帶來了巨額賠款。

二、競爭(供給)因素

隨著我國保險市場化改革的深入推進，市場主體迅速增加，以及保險業的對外完全開放，我國保險業成為中國金融業中市場競爭最為激烈的領域之一。激烈的市場競爭成為保險供給方面不斷推陳出新的重要驅動力。目前我國保險市場的競爭水平提升主要表現在以下幾個方面：一是市場主體不斷增加。僅在2005年有22家新公司開業，給市場增添了新的活力。目前全國保險主體超過一百多家；二是市場集中度穩步下降，原來的市場份額不斷被打破；三是大型跨國金融保險集團大舉進入我國保險市場；四是銀行資本強勢進入保險業；五是產業資本深度融入保險業；六是民營資本快速進入保險業，成為新興力量。

三、制度因素

制度變革對保險產品創新的作用，主要表現在保險監管制度的改進，支持保險業逐步開展綜合性經營，以及大量規章制度的出臺，對保險產品的創新取得了規范、引導和激勵的作用。一方面，保險監管制度逐步完善，不斷加強保險法制建設。《保險法》兩度修改，出臺了《財產保險公司保險條款和保險費率管理辦法》、《再保險業務管理規定》和《人身保險保單標準化工作指引》等一系列部門規章和規范性文件；二是加強精算制度建設；三是健全信息與統計制度，完善監管信息系統，推進以數據集中和運營系統平臺整合為中心的保險信息化建設；四是建立風險責任追究制度；五是完善保險保障基金制度。另一方面，政策上鼓勵綜合經營，推動保險產品創新。

四、技術因素

信息技術突飛猛進是這個時代引起商業模式變革最重要的技術推動因素。互聯網的普及、網上支付的興起、以及電子商務的跨越式發展，都促使中國保險企業重新思考市場營銷和產品推廣模式，如何利用網絡這一重要渠道擴展利潤空間，成為當前各家保險企業著力思考的課題，開發和創新適合網絡銷售的保險產品成為一種新的機遇和挑戰。一是互聯網運用更加廣泛。 國家統計局公布《新發展 新跨越 新篇章 “十一五”經濟社會發展成就系列報告之一》報告顯示，2010年互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。隨著互聯網的普遍運用，現代信息技術在金融保險領域得到快速發展，不僅改進了金融保險企業的內部管理，提升了金融保險企業的運營效率，壓縮了金融保險企業的經營成本，也促進了金融創新和金融保險產品多樣化。二是網上支付進入快速發展階段。三是電子商務發展進入新的階段。在2005年4月1日正式實施的《電子簽名法》，標志著我國電子商務法律建設發展進入到一個新的階段。我國目前各大保險公司都開辦了網上車險平臺，客戶可以在網上投保。

以上因素推動著保險產品創新，進而推動了機動車輛保險產品的創新。

參考文獻

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篇5

【關鍵詞】 失業保險 評估 管理信息系統

一、信息管理系統對我國城鎮失業保險評估的重要性

隨著我國失業保險體系的不斷完善，失業保險業務處理的復雜度越來越高。無論就其失業保險費繳納、失業保險管理運營、失業保險支出等業務流程而言，還是就其失業保險系統的輸入、輸出及反饋調整而言，都需要一個科學有效的信息管理系統給予支撐。另外，隨著失業保險業務的發展，需要處理的數據工作也越來越多，傳統的手工操作無法有效實現失業保險業務的管理需求，因此建立完備的失業保險信息管理系統越來越重要。而對我國城鎮失業保險評估工作而言，建立失業保險的信息管理系統尤為重要，因為評估工作本身就是建立在有效的數據基礎上，從指標體系的選取、指標體系的構建、指標信息的收集、評估數據的處理到評估結果的反饋和調整，這一系列工作都是建立在科學有效的管理信息系統的基礎之上，所以信息管理系統對我國城鎮失業保險評估至關重要。

失業保險信息管理系統是一個以人為主導，利用計算機硬件、軟件以及其他辦公設備，全面使用現代計算機技術、網絡通訊技術、數據庫技術及管理科學、運籌學、統計學、模型論和各種最優化技術，進行失業保險信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護，以提高失業保險管理的效益和效率為目的，支持高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統。該系統的主要功能如下：第一，數據處理。包括失業保險數據收集和輸入、失業保險數據傳輸、失業保險數據存儲、失業保險數據加工和輸出。第二，數據預測。失業保險信息管理系統運用現代信息技術和數學方法、統計方法、統籌方法和模擬方法，綜合反映失業保險各方面的數據運行狀況，提供實時監測，相關指標數據的預警信息，并有效預測失業保險未來的情況和發展趨勢。第三，計劃功能。失業保險信息管理系統會根據失業保險管理部門提供的約束條件，合理地安排各職能部門的失業保險管理計劃，按照不同的管理層，提供相應的計劃報告。第四，監控功能。根據失業保險各職能部門提供的數據，對失業保險計劃的執行情況進行檢測，比較實際執行情況與失業保險計劃目標的差異，對差異情況分析其原因，并提醒決策人員進行調整和處理。第五，輔助決策功能。失業保險信息管理系統采用各種數學模型和所存儲的大量數據，綜合運用各種現代化的處理手段和技術，及時推導出有關問題的最優解或滿意解，輔助各級管理人員進行決策，合理利用人財物和信息資源，取得較大的經濟效益。

由此可見，失業保險信息管理系統是整個失業保險體系的技術支撐，也是開展失業保險評估工作的基礎。建設覆蓋全國的失業保險信息管理系統，推進失業保險信息化建設，對于改善失業保險服務手段、增加失業保險工作透明度、提高政府決策水平，加速失業保險管理科學化進程都具有重要意義和作用。同時，有利于失業保險規范化，增加失業保險工作的透明度和決策的科學性，確保失業保險數據安全可靠，充分發揮失業保險體系的整體效益。

二、我國城鎮失業保險評估信息管理系統的構建

我國失業保險評估的信息管理系統是由計算機、通訊網絡、數據庫和相應的管理軟件以及各種專業技術人員組成的，是將信息技術與社會保險業務相結合的管理信息系統。在整個失業保險評估的信息管理系統中，數據庫工作是極其重要的，數據庫工作是失業保險評估工作賴以生存的基礎，是記錄職工繳費情況和確定其享受失業保險待遇的重要依據，也是我們進行失業保險評估的重要依據。因此，失業保險評估的信息管理系統建設中一項重要的工作內容就是數據庫的管理。隨著失業保險檔案管理工作量的不斷增加和管理技術的逐步提高，計算機數據庫管理已經成為失業保險管理的重要手段，失業保險評估數據庫應包含每個參保企業和參保人員的相關數據，每個參保人員的全部工作經歷以及目前的就業狀態、參保情況，還應該綜合反映各地失業保險基金的收支、管理和結余狀況以及失業保險基金的使用效率等。

我國失業保險評估的信息管理系統主要包括失業保險參保單位基本情況庫、參保職工相關數據庫、失業保險基金數據庫和失業保險查詢、統計數據庫。失業保險數據庫具有信息量大、存儲周期長、準確率要求高、數據變化快等特點。因此，對數據庫的日常管理和維護非常重要。失業保險數據庫的日常管理包括失業保險數據采集和錄入、數據匯總、數據更新、檢索打印、建立上報文件、建立保存文件等。其中，最重要的是失業評估保險數據信息的采集和評估數據信息庫的建立和維護，主要內容如下。

首先，失業評估保險數據信息采集。數據信息采集是進行失業保險有效評估的先決條件，也是為廣大參保人員提供優質服務的基礎環節。一是失業保險評估數據信息采集的組織。由于這項工作業務量大，工作繁瑣，因此要對工作人員按照數據評估信息采集、核對、錄入以及組織協調等工作內容進行統籌分工。二是確定評估數據信息采集的范圍，即人員和時間。三是確定評估數據信息采集的內容，包括企業職工的姓名、失業保險號碼、身份證號碼、性別、出生年月、參加工作日期、視同繳費年月、個人繳費基數、個人繳費額和失業保險待遇水平及失業保險金發放形式等內容。四是評估數據信息采集的方法，根據采集失業保險評估數據信息工作所需要的內容制作各種統計圖表，確定數據采集的具體程序。

其次，評估數據信息庫的建立和維護。其工作內容包括參保單位數據信息及參保職工數據庫和失業保險基金數據庫及失業人員就業促進數據庫的建立和更新、數據庫信息的清理和完善、數據庫信息的使用和維護等。

三、我國城鎮失業保險評估信息管理系統存在的問題及改進建議

1、我國城鎮失業保險評估信息管理系統存在的問題

目前，我國大部分地區已經建立了計算機管理信息系統，使用計算機和相關軟件進行失業保險業務處理。但從整體上看，失業保險信息管理系統建設的現狀與失業保險評估工作的要求還有一段距離，大量的數據資料還需要進一步的綜合處理和分類，失業保險管理信息系統的不規范、不完善，制約了失業保險業務的發展需要，主要表現在以下幾個方面。

首先，失業保險信息管理系統穩定性不高，不能有效保證失業保險評估所需數據和資料的完整性。失業保險信息管理系統涉及眾多參保單位和人員的數據和資料，涉及到從收到支的各個業務流程，對于不同的保障項目和保障人群而言，又需要有專門的分類數據和資料，統計工作異常復雜，需要不斷對相關數據進行更新和維護，因此系統的穩定性是失業保險評估工作順利進行的基本要求。隨著參保人員對失業保障需求的不斷變化，失業保障相關的政策也需要隨之調整，需要對系統的失業保險信息管理的核心數據庫平臺進行修改。政策的多變性和需求的多樣性要求失業保險信息管理系統不斷調整和提升，而系統的穩定性則是失業保險信息管理系統運行的關鍵。

其次，失業保險信息管理系統數據以統籌單位為基礎，相對獨立，難以實現資源和數據共享。各地對相關指標和數據的解釋不統一，使得部分數據缺失，有些評估數據需要再加工處理。失業保險信息管理系統應當覆蓋城鎮失業保險各項業務和各類參保人群，相關數據資料的準確性和便捷性非常重要。對于同一個參保職工來說，無論在任何地方檢索，他的參保信息都應該是唯一的，而且在提供了有效的身份證明后，他能隨時查詢到自己的失業保險信息，但目前由于失業保險信息管理系統未實現全國聯網，不同的業務、險種由不同的經辦機構管理，會出現信息的重復或不準確錄入，影響了職工參保信息的準確性與唯一性。職工失業保險在不同類型工作單位、不同統籌區域之間的轉移接續也比較困難。只有建立全國統一的數據管理系統，在更廣的范圍內實現信息數據的共享，才能真正保證參保職工相關信息的唯一性和準確性，以及評估指標數據的一致性。

再次，失業保險信息管理系統需要專門的工作人員，系統和人員的有效配合也需要一定的時間和周期。失業保險信息管理系統的發展要求相關工作人員既要精通計算機網絡技術，又要熟悉失業保險的相關理論和業務，而目前社會保障單位卻無法提供高額的薪資待遇來吸引高水平的專業技術人才。

最后，失業保險信息管理系統信息的安全性和準確性難以保證，也會給評估工作帶來挑戰。失業保險信息管理系統是政府電子政務系統的重要組成部分，該系統數據庫龐大、系統更新快，因而安全需求較高。一方面隨著系統用戶增多，信息需求量不斷增加，需要更新技術來更好地為大眾服務。另一方面，由于該系統也是以互聯網絡為主要傳輸途徑，各項公眾服務需要在互聯網上實現，因而不可避免地存在各種安全隱患。因此，保障失業保險信息數據的安全穩定，協調參保職工失業保險信息需求與網絡安全問題是失業保險信息管理系統良好發展的關鍵。

2、我國城鎮失業保險評估信息管理系統的改進建議

鑒于失業保險信息管理系統的以上問題及其對失業保險評估工作造成的障礙，可以從以下幾方面進行優化和改進。

首先，進行有效的失業保險信息管理系統整合和優化，保證失業保險評估所需各類數據資料的完整性和準確性。為適應失業保險業務的新發展和促進失業保險評估工作的有效推進，失業保險信息管理系統的覆蓋范圍應擴大到失業保險各項業務和各類就業人員等，后續逐步擴展到全體城鎮居民，保證數據資料的完整統一。通過失業保險信息管理系統整合，逐步實現各項保險業務之間、各管理部門和業務部門之間的協調，為保證失業保險信息管理系統的可持續發展和信息的有效性奠定基礎。

其次，逐步實現參保單位和參保人員信息的統一，并為失業保險在不同行業、不同統籌單位的轉移接續奠定基礎。要實現失業保險管理信息系統不同業務流程、不同業務項目上的融合，將分散的業務流程通過合理有效的整合，實現數據的共享和統一。對于跨行業、跨地區流動的參保人員，要有效實現其失業保險轉移接續的順暢性和便利性。同時，要加強對已有參保單位和參保職工數據的維護核對、整理，實現相關數據資料的完整集中，逐步實現數據庫中所有參保人員失業保險相關指標數據的完整和統一。

再次，加強對相關業務人員的培訓，使其能順利實現和新系統的磨合，提高工作效率。失業保險信息管理系統管理著大量的資金和人員信息，與每一個勞動者和參保人員的切身利益緊密相關，資金、技術、人才等都是該系統良性發展的必要條件。隨著公共服務系統的建設和政務公開，該系統的用戶范圍也會逐步擴大，通過互聯網訪問該系統的用戶也會越來越多。因此，應加強對失業保險信息管理系統相關工作人員的培訓，使其順利接軌新系統，提高工作效率，同時加大各項配套資源投入，保證新系統的順利運行。

最后，充分發揮失業保險信息管理系統的優勢，不斷優化各項信息資源的有效運用。隨著失業保險的逐漸完善，社會各界對該系統的各項服務提出了更高的要求。失業保險信息管理系統是失業保險相關管理部門和服務對象交流的窗口和平臺，服務對象對失業保險相關業務的滿意度也是評價失業保險有效性的一個非常重要的內容，有效的信息公開和交流有利于增強職工對制度的認同感。失業保險信息系統要為跨地區的人才流動、失業保險關系的轉移接續、失業保險待遇發放及跨地區跨部門的管理服務提供相關的技術支持，以方便用人單位和勞動者通過該系統及時了解失業保險的各項政策和業務流程。通過失業保險信息系統的建設，可搭建起失業保險管理部門與廣大參保職工之間交流和信息共享的平臺，為失業保險評估工作的有序進行提供可靠的基礎。

【參考文獻】

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