發布時間:2023-09-28 10:12:50
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇農村發展的前景,期待它們能激發您的靈感。
[中圖分類號] G1277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-4244(2013)01-067-3
一、農村經濟機制影響著農村文化
(一)我國農村文化的現狀和發展遠遠落后于城市文化,滯后于社會事業全面進步的步伐
究其原因,雖有許多方面,但最重要的原因是經濟原因。它包括農村經濟發展水平和用于文化發展的資金水平,但更重要的是農村經濟機制問題,經濟機制的運行會影響上層建筑的文化。我國是一個農業大國,有著幾千年的歷史,從經濟體制模式上來看,經歷了天然經濟、自然經濟、集體經濟(計劃經濟)等階段。我國農村自實行承包制改革以來,經濟模式逐漸轉向商品經濟,但是不完全,因為從農田、農業經營里的收獲大都是自給自足的。我國進入市場經濟體制后,農村經濟沒有完全進入市場經濟的軌道。農村家庭既是社會機體中的一個元素,又是一個生產單位經營實體,在外部市場經濟蓬勃發展的形勢下,農村卻以農戶為基本單位從事經濟生活。農村經濟在一定程度上說,沒有形成規模化的生產力集團,沒有形成優勢互補、資源整合、人財物得到合理配置的經濟運行模式。
(二)農村經濟機制制約著農村文化發展,農村的勞作方式、休閑方式、居住環境與城市相比有很大區別
農民的文化生態跟農耕習慣密切相聯,市場經濟往往會打破傳統農耕習慣,這樣就會給農民在節慶、祭祀、休閑期間的文化活動造成影響;市場經濟帶來的新文化意識也和農民傳統的文化意識發生碰撞,比如競爭意識、個性意識、利益意識等都會給傳統的鄉風民俗造成影響。
二、發展農村文化產業需要政府引導、扶助和支持
(一)農村文化產業的發展離不開有關部門的引導、扶助和支持
引導、扶助、支持最重要的應該體現在文化意識上,“文化下鄉”送去作品,活動和服務是必需的,但文化意識是直接送給農民的“造血”功能。如果興辦文化產業振興農村文化發展的意識深入到農民的心坎里,必然會爆發出參與文化建設的熱情和創造力。除了文化意識之外,文化部門的引導、扶助、支持最好的途徑是典型示范。農民是講實惠的,同時農民最相信親眼看到的東西,當農民群眾目睹到文化產業既能帶來經濟實惠,又能使人們享受到愉悅的文化生活,就會迸發出高漲的熱情,積極參與文化產業的創辦。在信息、人才、物力方面,文化部門應該對農村文化產業的發展提供便利條件,幫助選項目,立項目,想方設法解決實踐中遇到的問題。在文化產業的起步、舉辦過程中,文化站的作用顯得尤為重要。文化站是國家最基層的文化機構,最了解本鄉本土的文化資源,熟悉鄉情民俗,掌握文化人才的狀況,能夠代表政府規劃具體目標和事項。在挖掘鄉村文化資源,選準優勢產業項目,協調政府與村民之間的關系等具體事項中盡職盡責。
(二)農村文化產業的發展,最需要政府給予政策的寬松環境
農村文化建設本來就是政府的應有之責,它無疑成為農村文化建設中有突出成效的舉措。政府尤其是基層政府應該大力提倡農村文化產業。政府的支持從很大程度講是政策的支持,政府應該出臺一系列有利于農村文化產業發展政策,鼓勵農民企業家和城里的企業家在農村廣闊天地興辦文化產業,鼓勵農民群眾自己籌資舉辦文化產業,同時在稅收等方面給予規模小的產業、個體戶減免等優惠?;鶎诱€應在資金、土地、房屋建筑使用等方面提供優惠政策,切實幫助農村文化產業的興起、發展和壯大。
(三)農村社會進入全面小康社會才標志著我們黨提出的宏偉目標真正實現
全面小康社會的內涵之一是文化,農村文化建設得怎么樣,將直接關系到我國的全面小康社會建設。農村社會不僅源源不斷地為工業為城市提供著生活資料,還源源不斷地提供著精神文化生活養料。街頭巷尾的腰鼓、秧歌、舞龍,節慶、婚慶紅紅火火熱熱鬧鬧的場面和儀式,從其本源看,都是來自農村廣闊土地滋生出來的文化。我國申奧成功的宣傳片許多鏡頭是中國的群眾文化場面,其中不少是鄉間民俗文化的聚焦。因此,農村搞文化產業前景大有前途。
三、發展農村文化產業的有效途徑
(一)農村文化應該根據自身實際條件,在堅持公益性事業的前提下,努力嘗試文化產業途徑
農村文化產業化,既是適應目前我國農村經濟狀況,又是適應農村經濟歷史發展狀況的一種正確的選擇。農村文化產業化建設,不同于一般定義上的文化產業化。它是以產業為手段,適應目前的農村經濟狀態和今后發展趨勢,以發展農村文化事業為目的,煥發農民自身的積極性,建立起自己的精神家園。鑒于此,農村文化產業的發展前景廣闊。
(二)市場經濟對農村文化的影響孕育著機遇,也開辟了農村文化建設的新途徑
我們可以從發達的市場經濟國家看到農村文化蓬勃開展的景象,他們的傳統文化活動不僅延續發展,還不斷增添新的文化活動項目,諸如鄉間舞會、趣味競技、產品演示、農藝賽事等。那里的農民不僅有著文化生活的歡悅,還吸引著城里人感受鄉村文化的樂趣。事實證明,是市場經濟把農村經濟引入了產業化、規?;奈幕^念到文化活動運行模式都適合了農村經濟體制。而我國農村經濟同全社會的市場經濟相比,還沒有達到完全的市場經濟運作模式,從農村經濟的模式程度看,還沒有達到產業化、規模化。但我國農村經濟實現完全的市場化是歷史發展的必然趨勢,農村經濟的產業化、規模化是農村經濟發展的必然選擇。農村文化要發展,我們應該把眼光既放在農村經濟目前處于市場經濟與原有的經濟模式相互銜接融合的背景和條件下,也要放在農村經濟完全市場化的條件下看農村文化如何發展。
(三)以產業運作方式,挖掘、搜集、整理、再現民俗民間文化的作品和活動
事實上,我國的民俗民間文化通過產業的方式展開已有了許多成功的先例,比如剪紙、年畫、各類民俗文化藝術節等,都是通過產業的方式保持了民俗民間文化旺盛的生命力。在我國的農村蘊藏著極其豐富的民俗民間文化的產品和活動,如果將這些產品和活動以產業的方式運作起來,不僅會給農村的文化經濟帶來勃勃生機,更重要的是豐富了廣大農民群眾的精神文化生活,使民俗民間文化的瑰寶得到保存和發揚廣大。如果我們以產業的方式運作,許多民間藝人和精熟的制作者,必然煥發出他們的藝術熱情,從而帶動了一個村落一個鄉鎮的文化生活活躍和興旺。民俗民間文化作品和活動非常受社會各界的歡迎,具有廣闊的市場和發展的潛力,我們農村文化建設應該抓住機遇,以產業的方式使我們的民俗民間文化得到弘揚。
(四)旅游文化已成為我國的經濟增長點和人民群眾精神生活的重要內容
把農村文化活動與當地旅游文化結合進來,這不僅有利于農村先進文化建設,也有利于促進當地農村經濟發展,也能體現全面建設小康社會、加快建設現代化的要求。在農村蘊藏著極其豐富的旅游資源。對城里人來說,了解農村只不過是沿途的鄉村風光或鄉鎮政府所在地的鄉村景象,其實秀山秀水田園風光都在鄉間的深處,“白云深處有人家”,恰切地反映了真正的農家秀美風光其實在那僻遠的深山幽谷、村寨田間。農村的旅游文化前景廣闊,農家游的庭院民宅風土人情,生態游的山水林木景深曲徑,美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜,風俗游的民風香淳奇妙天然等等。旅游是人們的天性所致,是人在工作繁忙中放松自己,去領略風光世界,去感悟大自然,與多姿多彩的世界交匯是非常恰切的文化形式。我們的農村文化為什么不充分發揮旅游文化形式,使農民的文化生活有新的亮點和突破呢!
(五)讓民間藝人成為農村文化產業運作的團隊
在農村有許多節慶、民間慶典儀式和民間文化儀式,這些活動大都由一些老藝人、匠人來主持,許多群眾都愿意參加這類活動。如果將農村中的文化人才資源聚集起來,形成產業運作的團隊,這既能使農村文化有經常性的活動組織,又方便和促進農民文化生活和諧健康的發展。農民的節令慶典,農村政府及各部門舉辦各種主題的慶典活動和宣傳活動,農戶的婚娶、生日慶典,農村企業、個體戶的開業慶典等,這都需要文化團隊以文藝的形式張揚聲勢渲染氣氛。在農民群眾中有不少會吹拉彈唱,能歌善舞的人,有不少善于組織、主持能寫會說的人,他們熱衷于文化活動,他們希望能組織、協調起來。如果把農村的文化藝人巧匠組織起來,以產業經濟的方式運行,不但保證了這些人的經濟收入來源,文化團隊的穩定和文化活動的連續持久,還能使民間文化活動的規模擴大,農民群眾自然會得到文化生活的充實。
(六)開辟文化產業項目要適應科技進步的步伐
運用科技進步是開辟農村文化產業領域的一大成功經驗。近幾年來,我國農村發展較快,也嘗到了實惠。近幾年,許多青年農民群眾用數碼攝像機為當地政府舉辦的各種主題慶典活動、文化部門舉辦的民間藝術活動、農戶婚娶、生日慶典等。拍攝MTV、DVD、VCD片,不但深受廣大群眾歡迎,而且也賺了不少錢。在拍攝秧歌、腰鼓、春節社火、地方小戲中,農民群眾不請自來,義務當演員,場面十分熱鬧。為購置拍攝設備,許多農民還自愿捐款捐器材。從這一事例中我們得到啟示:社會的發展,科技的進步,青年一代新的文化時尚,會給農村文化帶來新的視野,同時也為農村文化產業開辟了新途徑??萍紟Ыo農村的不僅是經濟的進步,同樣也給農村文化注入了新的發展生機。
另外,如工藝美術廠,電影流動放映服務,文化藝術培訓班或學校等,都是很好的文化產業模式。通過以上幾種模式,我們可以清晰地看到農村文化產業是可行的、有效的,只要重視是容易興辦發展起來的。農村文化產業適應了市場經濟條件下的農村社會,能夠充分調動農民群眾參與文化建設的積極性、創造性,能夠促進農村的精神文明建設,能夠為鞏固和壯大農村社會主義陣地起到促進作用。農村文化產業必然會成為農村文化建設中的歷史性創舉,我們應該從現在起精心培養,呵護支持,使其從無到有、從小到大、從弱到強。
農村文化建設關系到農村社會的全面發展,是全面建成小康社會的必備內容。農村文化產業化是農村文化建設的有效舉措,適應了市場經濟條件下農村社會的現狀和發展,能夠使我國的農村文化取得歷史性的突破和成績。隨著農村文化產業向農村大地興起、發展,我們的社會主義農村文化必將充滿活力和生機。
參考文獻:
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關鍵詞:合作社;資金;技術;政策;大學生
中圖分類號:F832.35 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)10-0-01
一、農村合作社發展資金和技術支持欠缺制約其發展
當前,農村合作社面臨的兩大主要難題,一是資金緊缺問問題,二是缺乏人才問題。
首先是資金問題,當前農村合作社大部分存在資金需求巨大,而融資渠道相對匱乏。以遼寧省為例,20007年至2010年,遼寧省農民專業合作社發展迅速,2010年底該省具有法人資格的農民專業合作社7053個,合作社總數比《農民專業合作社法》實施前增加了4232個,社員總數達到48.2萬戶。截止2010年底,全省有26家縣級農村信用聯社開辦了農民專業合作社的貸款業務,貸款支持了235個農民專業合作社、社員13192戶,合計發放貸款12242筆、金額48476萬元,其中,對社員發放貸款40440萬元,占合作社貸款總量的83.43%。合作社為社員及非社員農戶代購農資達到355630萬元,合作社銷售農產品達到898000萬元,從合作社流動資金占有量來計算融資需求很大。但是,目前多數農村合作金融機構只對合作社社員辦理小額信貸業務,而專業合作社以法人身份獲得貸款比較難,僅為141個,占合作社總數的3.33%,金額只有8036萬元,占專業合作社貸款總量的16.57%,遠低于合作社社員通過小額信貸形式獲得的貸款數量。全省農村信用社小額信用及聯保貸款余額為192.6億元,貸款農戶數為137.7萬戶(不含獲得過貸款支持已歸還的農戶),貸款農戶占農村農民總戶數的21.85%,而獲得貸款的合作社社員只占合作社社員總數的3.01%,對農民專業合作社及社員的貸款總量明顯不足。在解決資金問題上,一般有兩種途徑,一是靠銀行借貸,二是大戶出資。第一種情況,在很多地區由于政策落實不到位,往往導致貸款難現象。第二種情況,大戶出資最后導致的結果往往是導致一般社員在合作社沒有話語權,大戶的決策決定一切,最終很可能影響一般社員的利益。
其次,是技術問題,當前我國農村的合作社大部分社員都是自帶產業入社,政府在技術支持方面往往采取的是不定期開展技術培訓,這種形式的支持對社員的提升非常有限。當前,隨著生產力的發展,如果不采取先進的集約化生產,農村合作社的效益必將不足以支撐其繼續存在發展。而很多社員入社以后,往往不愿意改變以往的生產方式,或者希望改變卻缺少有力的技術支持。
二、政府對農村合作社扶持力度不斷加大
首先是稅務方面,財政部、國家稅務總局出臺了相關政策,-是合作社成員的產品銷售視同自產自銷;二是增值稅一般納稅人從合作社購買產品可以按照13%進行進項抵扣;三是合作社向成員提供農資免征增值稅;四是合作社與成員簽訂的產品銷售合同,免征印花稅。第二,在項目方面合作社可作為涉農項目逐一單位。第三,各地每年安排一定數量的政策扶持資金。第四,合作社納入信用評價體系之中,給予先評級后授信再用信用辦法解決合作社貸款難問題。
其次《農民專業合作社法》不斷的頒布與落實,第四十九條規定,國家支持發展農業和農村經濟的建設項目,可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。農民專業合作社作為市場經營主體,由于競爭實力較弱,應當給予產業政策支持,把合作社作為實施國家農業支持保護體系的重要方面。符合條件的農民專業合作社可以按照政府有關部門的要求,向項目主管部門提出承擔項目申請,經項目主管部門批準后實施。五十條規定,中央和地方財政應當分別安排資金,支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。目前,我國農民專業合作社經濟實力還不強,自我積累能力較弱,給予專業合作社財政資金扶持,就是直接扶持農民、扶持農業、扶持農村。第五十一條規定,國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式,為農民專業合作社提供金融服務。具體支持政策由國務院規定。第五十二條規定,農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。支持農民專業合作社發展的其他稅收優惠政策,由國務院規定。
最后,不斷試驗落實的林權抵押政策,也為合作社融資開辟了新道路。以浙江慶元為我們調查專業合作社是創新竹木合作社,這個合作社成立于08年9月1日,目前成員有28家農戶,其中10家每戶出10萬元,另外18家是以林權證作為入股的,總資產200多萬。
三、城市就業難為大學回農村創業提供了契機
去年,我國的大學生畢業生將近700萬,而簽約率只有四成多,再現就業難的問題。然后廣大農村合作社的發展卻面臨了一系列的人才技術短缺的問題,國家也頒布了系列政策鍋里大學生創業和回農村發展,這反面力度只會越來越大,這在不久的將來不然會掀起一股大學生回鄉創業的熱潮,為農村合作社的發展創造了一定的契機。
參考文獻:
[1]李建軍,劉平,主編.農村專業合作組織發展[M].中國農業大學出版社,2010,2.
Abstract:Along with the material life level's enhancement, is becoming the local farmer's call gradually in our country partial countryside area carrying out modern estate management. This article obtains from estate management's content, to unify our country rural development the present situation and the question, carries on the discussion to the prospects for development, and aims at the question which appears to put forward the policy proposal.
關鍵詞:現代物業管理 農村城市化 公共事務管理
key words:Modern estate management countryside urbanization public administration
作者簡介:彭麗花(1984-),女,漢族,廣東廣州,研究生,廣東理工職業學院工程技術系物業管理專業老師。
何麗萍(1977-),女,漢族,廣東廣州,研究生,廣東省廣播電視大學講師。
一、 我國農村發展物業管理的可行性分析
改革開放后,我國處在一個經濟高速發展的時代,昔日的農村也發生了翻天覆地的變化。農村城市化不僅帶來農民生活水平的提高,還導致他們生活觀念的改變,他們迫切希望改變農村物業環境中所存在的一些問題。然而,農村的管理不同于城市,“兩委”來管理村中公共事務,沒有或鮮有專業的物業管理公司進駐。理想與現實的差距,讓現代物業管理在農村有了實行的可能性。
(一) 農村城市化的影響
1、 農民生活水平的提高
從1978年到2010 年,我國農民人均純收入由133.6元上升到5919元,增長了43倍。使得農民的生活發生了巨大變化,現在農民可以通過種地、養殖、外出打工、房屋出租等多種方式增加收入,收入渠道已經實現了多元化,這就為農村發展物業管理奠定了物質基礎。
2、 農民生活方式發生了改變
隨著社會主義新農村的建設步伐的加快,農民對居住環境改善的要求日益凸顯,迫切希望改善農村臟、亂、差的局面,也希望農村能夠建立起健全的社會保障體系。越來越多在外務工的農民工習慣了城市里的生活方式與消費習慣,尤其是現在的80、90后,回到農村生活有種不適應的感覺,而農村配套的文化、體育、娛樂設施相對落后。
3、 農村鄉鎮企業的發展
農村城市化既為農村帶來了資金與技術,也帶來了先進的管理理念?,F在越來越多的農村根據本地優勢,發展手工業、加工業等鄉鎮企業,這些企業的入駐,迫切希望有專門的物業管理公司為之管理廠房、辦公樓等物業。
(二) 農村公共事務的管理模式存在的問題
目前,我國絕大多數農村公共事務管理主要是在村委會的領導下,以“村―組”兩級,在“兩委”(村支部委員會、村民委員會)的領導下開展工作的傳統村級治理模式。
這種傳統的管理模式不適應社會主義新農村建設的任務,不適應的問題日益凸顯,表現在以下兩個方面:第一、公共事務管理上的缺位。3~5人組成的村“村兩委”在組織和管理上勢單力薄,在產業發展、村莊規劃、衛生保潔、治安維護、水利建設、森林防火等工作的管理和推動上出現了“斷裂”現象,組織和服務群眾的作用明顯不足。第二、公共事務管理的不到位。村“兩委”在民主議事、民族決策、建議意見等方面實際作用不大,實際工作中越來越明顯地局限于簽字、發通知單、傳話筒等。同時,由于村“兩委”在完成上級布置的諸多任務后,大多已經筋疲力盡,因而對于村民要求改善生產生活等各種訴求難于顧及,在公共事務的管理與服務到位上比較難,群眾意見很大。
(三)農村物業發展存在的問題
我們在看到農村發展過程中好的一面,也不容忽視農村存在的問題,下面我們主要從與物業管理息息相關的六個方面來探討:
1、農村清潔衛生環境差,到處存在著亂堆放、亂張貼、污水亂排放的現象,造成了農村給人“臟亂臭”的形象,在家園、田園清潔和水源清潔方面都亟待改善。
2、農村治安環境不好,一些無業青年到處流竄,偷盜、搶劫事件時有發生,造成了農村的不安定因素。
3、農村規劃設計方面缺乏統一規劃。這主要體現在房屋的建設、綠化的設計上各自為陣,使得農村景觀雜亂無章,也導致相鄰物權的問題不斷凸顯。
4、農村物業、設施設備的老化。農村道路、水利設施因失修、缺少維護所引發的各種新問題層出不窮。農村房屋設計上的存在著的先天不足,加上后天缺乏必要的養護,導致房屋漏水、墻體開裂、電線短路著火等現象都時有發生。
5、農村大量留守人口的社會保障問題。由于大量青壯年勞動力大都外出務工了,留下了老年人、小孩在家,而老、少人群在面臨突發事件,如疾病時所需要的社會關懷、社會保障極為迫切,這就需要一個公共事務服務的部門能夠承擔起對這部分弱勢群體的救助與服務工作。
二、農村推行現代物業管理的好處
物業管理在我國農村實行已經有了成功的案例。2007年9月,我國首個農村綜合物業管理站在河北涿州市盧家場開張,由此拉開了中國式農村物業管理在史冊上的序幕?,F代物業管理這種集高度統一的管理、全方位多層次的服務、市場化經營為一體的管理模式在農村一但出現,利用農村現有的資源和城市現代化手段,將會顯示出強大生命力,對于農民、農村、政府、物業服務企業四方來說均是一種“多贏”的結果。
1、對農民來說,推行現代物業管理,能夠讓農民擺脫農村清潔衛生“臟亂臭”的局面,生活在一個干凈、安全、舒適的環境,同時也能夠享受到城市人所特有的“待遇”――物業服務,提高生活的品質,提高農民的幸福指數。
2、對于農村來說,推行現代物業管理,意味著“村-組”的村中公共事務管理模式將要向“村-社區”的管理模式轉變,能夠加快社會主義新農村建設的步伐,促進農村生產、生活和生態效益的協調統一。這也將縮小城鄉二元結構的差距,推進城鄉一體化的進程。
3、對于政府來說,傳統的管理模式下村“兩委”在公共事務管理上的缺位與不到位,導致了村民與基層組織的矛盾。政府脫身于日常的“物業服務”事項上,更能夠起到方針政策的把握及對村中大事的決策上,而對物業服務企業的工作開展起到一個監督、引導的作用。
4、對于物業服務企業來說,進軍農村是一個新的市場,能夠拓展它的業務空間, 實現業務來源的多元化。按照物業管理有關理論,有物業覆蓋的地方,就有物業管理活動的空間。對于物業管理行業來說,這也是一個有利的探索,能夠有利的推進整個行業向前更一步。
三、 農村推行現代物業管理過程中面臨的困難及政策建議
現代物業管理在農村推行的設想是很美好,但是前進的道路上卻不是一帆風順的,結合已有的“盧家場模式”、“寧波慈溪模式”、“深圳寶安模式”等,我們來分析農村發展現代物業管理將面臨的困難,以及這些先行者的一些成功經驗。
第一、物業服務企業經費普遍存在著經費不足的瓶頸。物業服務行業作為微利行業,流動資金一般有限。面對著農村龐大的物業市場,很多物業設施需要百廢待興或者亟需配套建設。如在我國西部農村要實現沼氣物業化管理,需配備垃圾分類池、污水處理池、發酵塔、沼渣車以及凈化爐等設備,這需要一筆龐大的資金,如果單靠物業服務企業投資,日后再慢慢回收成本,這勢必會打擊物業管理公司的積極性。所以建立多渠道的物業管理資金籌集渠道對于農村的物業管理公司良性運轉必不可缺。如盧家場村綜合物業管理站就采取政府補助、社會贊助和村民自籌結合的辦法建立起來的。深圳龍崗區完成對城中村的改造其扶持政策是區財政按建筑面積2元/M2標準對社區予以物業管理啟動資金扶持,街道財政按區街3:1比例配套扶持。
第二、農村物業管理費該如何收取。一方面是收費標準該如何確立,是按面積還是按人頭收取抑或是按戶來收?。堪疵娣e收取是按宅地基面積還是按宅地基加上自留山、自留地的面積收取?……另一方面是村民祖祖輩輩在此居住,對繳費存在著抵制情緒。這些都是在目前的農村物業管理試行地區存在著爭議的問題,也給我們物業管理公司進駐農村在成本測算、業主爭議等工作中帶來了難度。因此,建立科學的農村物業管理成本核算制度極為迫切。
第三、物業管理工作在農村開展面臨著處理著部分群眾意識改變的問題。在筆者對廣東省汕尾市紅海灣經濟開發區田乾鎮海埔墟村做的物業管理調查中,在接受調查的村民中90.23%贊成引入現代物業管理,但是一涉及到繳納物業管理費就表現出畏難情緒,只有不到50%的村民愿意繳納物業管理費。農村的稅費改革減輕了廣大農民的負擔,突然每個月要繳納一筆物業管理費讓不少村民會表現出對物業管理工作開展的抗拒。對于這個問題的解決,筆者建議有兩點很關鍵:一是提高當地農民的收入水平,物業管理公司可以利用本地優勢,發展多種物業經營,讓本地村民入股成為物業公司的股東。如廣州石牌村城中村改造中的三駿企業集團,對村的集體經濟進行公司化管理,藏富于民,這樣物業管理費的收取難度就降低。二是要注意到農村特殊的風土人情。農村不同于城市,人情味比較濃,諸如在海埔墟村,已經在村委會的提議下,每戶每月繳納10塊錢的垃圾費,該工作由村中一名行動不方便的村民承擔,收益也歸其所有。在農村目前存在著大量的留守人員,如老人、兒童,是家人在外牽掛、擔心的源頭。若物業公司開展針對這些留守人員的物業特約服務,相信對這部分家庭的物業管理費收取工作難度也不大。
第四、農村物業管理工作推進過程中面臨的法律問題。辟如:農村人口普遍素養還不高,人員利益私心偏重等多種新型法律法規空白問題將會隨之而產生。由于現代物業管理制度大都是以城市為背景,將其向農村推廣,若完全依靠村民的自覺行為,將面臨難以引入或進展緩慢的局面,因此,各級政府應出臺相關引導性政策與措施,在新農村建設中積極引導各地農村引入物業管理制度。此外,農村的物業權屬關系比較復雜,違規建筑的問題也相對比較嚴重,在處理這些問題時在法理與本土人情之間如何權衡,若借助當地有聲望的人士解決這些問題,將會為物業管理工作的開展帶來便利。
四、小結
綜上所述,我國絕大部分農村存在著物業管理的需求及條件,但由于配套的法律法規不健全、部分村民的意識沒轉變、政府推進的力度也不夠強、物業服務企業自身情況等原因,導致現代物業管理在農村的這股星星之火還未燎原。隨著改革力度的不斷推進、社會主義新農村建設的不斷摸索、居民生活水平的進一步提高,我們相信現代物業服務企業在我國農村還是會有一番作為的,因為農村物業管理是對多方(農村、農民、政府、企業)都是有利的。
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關鍵詞:城鎮化;初中教育;留守兒童
如今,我國城鎮化推行速度加快,使得大部分農民經濟水平有所提升,促進了農村經濟發展。然而,城鎮化的高速發展卻導致農村初中教育發展受到嚴重阻礙。農村大量勞動力開始向城鎮轉移,導致大部分學生也進入城鎮求學,農村初中生源大量流失,教學規模也逐漸萎縮。故而,政府在提高城鎮化速度的同時,也需考慮農村初中的未來發展。
一、農村初中教育所面臨的困境
1.農村初中學校生源下降
生源不足是農村初中公辦學校面臨的首要問題,同時也是最為重要的問題。其原因共有兩點:(1)城鎮化進程導致農村大部分青壯年進入城鎮求職,而子女自然也隨其進入城鎮求學。(2)農村初中公辦學校自身存在問題。農村初中公辦學校自身辦學實力較低,資金不足,無論是學校基礎設施建設,還是教師能力,都難以留住學生,如大部分學校并未建設語音室以及微機室。許多成績優秀的學生認為城市教學質量更高,而部分家庭條件良好的家庭也希望為學生提供更為優質的教學環境,于是紛紛轉學。
2.師資力量薄弱
部分農村初中教師普遍存在工作積極性不高的現象。許多成績優秀的學生轉校至城鎮學校,導致部分教師失去教學信心。且隨著農村初中學校生源的不斷減少,農村初中教師整體數量趨于飽和,甚至會有所剩余,學校最終不得不辭退部分教師,這也成為農村初中教師擔心的問題之一,導致教師教學積極性下降。不僅如此,大部分農村教學條件較為艱苦,部分教師并不愿意進入農村教學,這也是農村師資力量薄弱的主要原因之一。
二、農村初中教育未來的發展
1.關注留守兒童教育問題
農村留守兒童教育問題是我國城鎮化發展過程中必然形成的問題。隨著農村初中學校生源的不斷下降,留守兒童成為學校生源的主體。然而,該類型學生較為特殊,父母常年在外打工,家中僅有老人對學生進行監護。該現象使得學生學習難以得到系統的管理以及有效的監督,學生的自制力較差,學習成績難以提高。再加上該階段學生貪玩好動,難以集中注意力,導致其學習成績不高,甚至存在輟學的可能。由此可見,農村初中教師需積極解決留守兒童的教育問題,防止其輟學,以此提高生源質量。
針對留守兒童教育問題,學??梢韵虍數卣蚴巧鐣で髱椭o予家庭條件不佳的孩子部分經濟補助。與此同時,提高教師的教學能力以及教學質量,要求教師提高學生的學習成績。當地政府也可以促成農村學校與城鎮學校的合作關系,由農村學校邀請城鎮學校部分有經驗的教師來校教學,同時指派學校教師前往城鎮學校學習以及培訓。除此之外,教師還應幫助學生制訂詳細的學習計劃,使學生能夠系統地管理自身學習生活,以此提高學生的學習成績。留守兒童家庭經濟狀況改善,自身成績有所上升,自然不會輟學。
2.強化師資力量
教師教學能力直接關系到學校的辦學質量。如今,農村初中教學質量不高,主要原因是因為學校缺乏教學能力較高的教師。學校中大部分教師較為年輕,骨干教師或是資歷較老的教師基本沒有,使得農村初中學校學生難以受到良好的教育。針對這一問題,可通過如下方式解決:第一,國家應更為關注農村初中公辦學校領導的培養與選拔工作,從而提高學校領導的個人能力,以此促進農村初中學校的建設。同時給予學校領導部分經濟補貼以及優惠政策,以達到吸引更多人參加培訓的目的。第二,作為學校領導,應強化對教師的管理以及選拔工作,注重教師的個人教學能力。不僅如此,學校領導還需同城鎮學校建立良好的合作關系,并建立考核制度。凡是校內通過考核的教師,可前往城鎮學校接受培訓,提高自身的教學能力。如此一來不僅能夠提高教師教學的積極性,同時也可以提高學校整體的教學能力。第三,國家應給予農村教師一定的經濟補貼,同時解決農村初中教育城鎮化之后,農村教師的就業問題,以免教師擔心失業問題,減輕教師的心理負擔,使得學校師資隊伍更為穩定。第四,國家應組織城鎮學校教師進行支教活動,并給予前往支教的教師一定的經濟獎勵或是名譽,以此強化農村學校教師與城鎮學校教師之間的交流,也使得農村學校教師了解更為先進的教學理念,從而提升農村初中公辦學校教師的教學水平。
城鎮化的推行有利于我國整體經濟的發展,同時也促進了農村經濟水平的提升,但其所引發的問題也不容忽視。國家應更為重視目前農村初中公辦學校所面臨的困境,積極幫助農村學校強化基礎設施建設與擴充師資隊伍,從而使農村學校學生享受到同城鎮學校學生同樣的待遇,也使得城鎮化的推行更為順利。
參考文獻:
[關鍵詞]社會互構理論農村義務教育農民
一、當前農村義務教育存在的問題
1.教育方式落后。當前我國農村義務教育方式依然是以課堂傳授為主,這種教育方式能夠最大限度的增加學生接受課堂教育的時間、鞏固學生的文化基礎。但在知識經濟迅速發展的今天已經顯得落后了,重課堂而輕實踐的教育方式易導致學生的知識范圍狹窄。更重要的是這種教學方式不利于學生開拓思維模式,這是建設新型農民的巨大阻礙。另一方面,農村義務教育缺乏多媒體教室、現代化操場等先進的教育設施。這些教育設施的落后使教師缺乏教育創新的載體,降低了學生的學習效率。
2.教育內容單一。當前我國農村義務教育依然以應試教育為主,據筆者實地調查研究發現,大部分農村學校的課程依然圍繞升學考試設置。授課內容依然固定在所謂的“主科”即語數外等科目,而所謂“副科”的音樂、體育等課程則理所當然的讓位于“主科”。長期枯燥單調的課程學習容易造成學生的厭學情緒,降低學生的學習效率。另外,應試教育沒有注重學生的自信心以及動手能力等的培養,而這正是造成當代學生社會生存能力欠缺的重要原因。
3.學生流失嚴重。近年來,農村學生的輟學、流失率偏高,初中生輟學率有所上升。我國農村教育雖已經實行九年免費義務教育,但根據目前的情況來看,農村學生流失仍然比較嚴重。學生較早的脫離學校教育固然能給家庭帶來一時的負擔減輕和收入增加,但卻不利于其長久的發展和進步。
4.教師隊伍建設落后?!皫熞舱撸讨允露髦T德也?!苯處熽犖榈慕ㄔO水平是我國農村義務教育水平的直接參照物和重要決定因素。目前我國農村教師隊伍建設存在以下幾個問題。第一,教師流失嚴重,數量不能滿足教育之需求。第二,教師授課水平差,責任心不強。
二、農村義務教育落后的原因分析
1.政府職能缺失。政府作為農村義務教育制度的制定者和執行者在農村義務教育建設中起主導作用。政府職能的缺失是導致農村義務教育落后的基礎性因素。政府職能的缺失主要表現在以下幾方面。
第一,教育體制不完善。2001年5月,國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》提出農村義務教育實行“在國務院領導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的新體制。與之前村鎮主導相比,以縣為主確實能更好協調縣級區域教育資源,減少鄉鎮教育負擔。但隨著社會轉型加劇,各個地區貧富差距加大。以縣為主就不能合理協調更大范圍的教育資源,這就直接導致了部分貧困農村地區義務教育落后。
第二,城鄉二元體制依然存在。城鄉二元經濟制度的種種設置與安排,使教育資源配置存在突出的“城市優先取向”,在表現出不平等的同時拉大了城鄉差距。建立在城市學?;A之上的辦學標準,自然出現了教育資源配置的基本特征:先城市后農村,先重點再普通,先市民子弟后農村子弟,以城市和市民為中心,以農村和農民為的教育資源配置路線。在這種情況下,農村義務教育的落后就是一種必然現象了。
2.農民自身原因。一方面,隨著市場經濟發展的深化以及受傳統落后觀念的影響,新一輪的“讀書無用論”思潮開始出現。很多家長受傳統觀念的影響認為讀書無用而排斥教育。另一方面,部分學校教學質量差,教育方式落后,導致學生缺乏上課的動力。另外,二元體制下,各種社會教育資源開始集中化向城鎮靠近,城鄉差距越來越大。這就導致了農村學生輟學,上不起學的現象的出現。
三、促進農村義務教育發展的對策分析
1.充分發揮政府作用
第一,推進公共教育財政體制創新。現有的農村義務教育資金保障體制主要是“以縣為主”。從經濟學的角度看,“以縣為主”的資金保障體制與農村義務教育溢出效應是不相協調的。改變這種狀況,一方面要增加中央政府在教育方面的轉移支付,另一方面,應賦予地方政府在義務教育方面適當的權限。在具體管理事務上仍然“以縣為主”,在教育資金方面,要由“以縣為主”逐漸轉變為“以國為主”。
第二,推進城鄉教育一體化進程。政府職責劃分不明已成為城鄉教育一體化進程的阻力,當前各級各類政府職責劃分不明的問題體現在兩方面:一方面是,省級政府不能有效發揮積極作用,造成中央政府越過省級直接對基礎教育進行統籌,這種直接的統籌和管理措施難以取得良好效果;另一方面,鄉鎮政府辦學積極性不高,造成其在農村義務教育管理中的缺位。學者們提出的改進措施包括:科學界定各級政府的管理重心,明確改革的重點;強化中央和省市政府的統籌規劃職能,構筑城鄉教育統籌發展的平臺;積極轉變政府職能,強化公共管理和社會服務,等等。
第三,建立農村義務教育考評和監督機制。推動農村義務教育發展不能只停留在口號上,而應該變成實在的行動,這就要求建立相應的考評和監督機制。把農村義務教育建設作為考核干部的一項重要指標,使農村義務教育建設形成長效機制,保證農村義務教育建設落到實處。
2.充分發揮農民自身作用
第一,促進農民明確自身的角色定位。要讓農民充分意識到自己在新時期的角色定位不僅僅是農業勞動者,更是社會主義新農村的主要建設者。而新的角色定位不僅要求農民掌握農業勞動技術,更需要掌握新時代所需要的科學文化技術,而農村義務教育就是農民學習科學文化技術的根本所在。
第二,改變農民對教育的認識。培養社會主義新農民是新農村建設的應有之義,農村義務教育是培養新型農民的重要支點。在此過程中,農民作為農村義務教育的主要受眾群體對教育的認識是至關重要的。而針對目前出現的讀書無用論,更應從農民自身的認識著手,加強宣傳力度和激勵方式,從根本上扭轉農民對教育的認識。唯有從根本上讓農民認識到教育的重要性,才能從根本上克服目前我國農村義務教育存在的問題和困難。
參考文獻:
[1]原春琳.中高級教師配置不平衡農村教師工資偏低[N].中國青年報北京,2008-12-16