財(cái)務(wù)決算和預(yù)算的區(qū)別精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇財(cái)務(wù)決算和預(yù)算的區(qū)別，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：水利工程；竣工決算；財(cái)務(wù)決算

一、竣工財(cái)務(wù)決算在水利工程建設(shè)中的重要性

竣工財(cái)務(wù)決算是綜合反映水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源、投資使用和投資效果的總結(jié)性文件，它具有正確核定建設(shè)成果、考核概預(yù)算執(zhí)行情況、積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、為管理單位提供核算、管理依據(jù)等作用。竣工財(cái)務(wù)決算的編制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段，是對(duì)整個(gè)基本建設(shè)過(guò)程的全面總結(jié)，是建設(shè)單位向管理單位移交資產(chǎn)的依據(jù)。

二、水利工程竣工財(cái)務(wù)決算編制

由于水利工程資產(chǎn)具有分散性，因此必須對(duì)工程完工形成的交付使用資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別逐一對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并編制交付使用資產(chǎn)盤點(diǎn)清單，列明資產(chǎn)名稱、數(shù)量、地點(diǎn)以及使用部門，為竣工財(cái)務(wù)決算的編制做好準(zhǔn)備。

1、以每一項(xiàng)一類費(fèi)用（即建筑安裝工程投資、設(shè)備投資和其他投資）的合同、結(jié)算和支出類別為單位編制資產(chǎn)組成的基礎(chǔ)明細(xì)表。

2、按照前述資產(chǎn)類別，將同一類別的資產(chǎn)歸集在一起，然后將組成同一項(xiàng)資產(chǎn)的各項(xiàng)支出合并，組成未分?jǐn)傎M(fèi)用前的資產(chǎn)組成明細(xì)表。3、確定需分?jǐn)傎M(fèi)用的資產(chǎn)，房屋建筑物、構(gòu)筑物、各種管道線路以及需要安裝的機(jī)器設(shè)備均為需要分?jǐn)傎M(fèi)用的資產(chǎn)；不需安裝的機(jī)器設(shè)備、工器具以及其他投資帳戶中的生活辦公用家具設(shè)備、各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)則不分?jǐn)傎M(fèi)用。

4、分?jǐn)偞龜偼顿Y，需分?jǐn)傎M(fèi)用的資產(chǎn)確定后，再確定費(fèi)用分?jǐn)偙嚷剩瑢⒋龜偼顿Y分?jǐn)傆?jì)入資產(chǎn)價(jià)值，編制交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

5、帳務(wù)調(diào)整工作，在編制資產(chǎn)明細(xì)表時(shí)，要根據(jù)工程費(fèi)用的類別，按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)投資帳戶作必要的調(diào)整，以保證各項(xiàng)投資分類的正確性。

6、編制交付使用資產(chǎn)總表，根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的資產(chǎn)類別，匯總數(shù)據(jù)后，編制交付使用資產(chǎn)總表。

7、其他報(bào)表的編制，根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，先將各項(xiàng)投資帳戶結(jié)轉(zhuǎn)到交付使用資產(chǎn)帳戶，然后結(jié)帳、對(duì)帳。賬目無(wú)誤后，編制決算總表。根據(jù)工程相關(guān)文件資料編制基本情況表等報(bào)表。

8、竣工決算報(bào)告要保證報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，要如實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際情況。

（一）水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表問(wèn)題

水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表是竣工財(cái)務(wù)決算的一系列報(bào)表中最為關(guān)鍵的一張。水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表以單項(xiàng)、單位工程和費(fèi)用項(xiàng)目的實(shí)際支出與對(duì)應(yīng)的概預(yù)算進(jìn)行比較，從而反映出水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目的投資情況。由于實(shí)際工作中，項(xiàng)目實(shí)際支出與概預(yù)算難以保持完全一致，而決算編制中會(huì)計(jì)科目與項(xiàng)目概預(yù)算在口徑上又難以充分統(tǒng)一，因而水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表是整個(gè)竣工財(cái)務(wù)決算編制過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。編制好水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資分析表的基本要求是：在不違反會(huì)計(jì)制度的前提下，盡量保證會(huì)計(jì)賬簿與項(xiàng)目概預(yù)算口徑一致。在進(jìn)行投招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算時(shí)，應(yīng)尤其注意投招標(biāo)文件與概預(yù)算項(xiàng)目之間的區(qū)別與聯(lián)系，必要時(shí)對(duì)概預(yù)算中被歸并和重組的內(nèi)容進(jìn)行還原。

（二）水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

財(cái)務(wù)建賬方法對(duì)水利基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算具有十分重要的影響，因此水利工程項(xiàng)目從一開(kāi)始就應(yīng)該按要求作好帳務(wù)設(shè)置、處理等相關(guān)準(zhǔn)備工作，因?yàn)榭⒐へ?cái)務(wù)決算看似是竣工之后才需要完成的工作，但是它與前面的工作也是息息相關(guān)的，因此從一開(kāi)始就應(yīng)該為以后的水利工程財(cái)務(wù)決算的編制作好相關(guān)的準(zhǔn)備。作好水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)決算中工作之一，對(duì)涉及到水利基建項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類和匯總，對(duì)各科目核算的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和概括。要對(duì)不同性質(zhì)的符合財(cái)務(wù)決算要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要按照合理的方法進(jìn)行反映。

竣工財(cái)務(wù)決算從本質(zhì)來(lái)看，有很大一部分通過(guò)會(huì)計(jì)的各項(xiàng)科目對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行反映。但是會(huì)計(jì)制度的設(shè)置可能與日常的項(xiàng)目的概算或者預(yù)算在口徑上存在一些差異，不是完全的一致和統(tǒng)一，因此從該水利基項(xiàng)開(kāi)始建賬開(kāi)始，就應(yīng)該以項(xiàng)目概算或預(yù)算的單項(xiàng)、單位工程以及費(fèi)用明細(xì)等為基礎(chǔ)進(jìn)行成本的核算，同時(shí)按照竣工財(cái)務(wù)決算的編制要求建立與其可以銜接的分賬，從而可以彌補(bǔ)由于會(huì)計(jì)賬薄與概算之間存在的差異性，以滿足水利基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的需要。

（三）單項(xiàng)工程中未單列的設(shè)備問(wèn)題

在實(shí)際工程中，經(jīng)常是某一單項(xiàng)工程整體承包給某個(gè)單位，如機(jī)電工程，簽訂合同時(shí)，是簽訂一個(gè)整體的機(jī)電工程承包合同，支付基建工程款時(shí)一般是直接計(jì)入建安工程投資，其中的設(shè)備并不單獨(dú)核算。這樣記帳的結(jié)果，在項(xiàng)目竣工交付資產(chǎn)時(shí)，對(duì)于接收單位的后續(xù)管理就存在一些問(wèn)題，如若出現(xiàn)其中部分機(jī)電設(shè)備的毀損報(bào)廢，如何進(jìn)行處理。筆者認(rèn)為在建設(shè)單位核算時(shí)，可否查閱關(guān)于該單項(xiàng)工程的審計(jì)資料中有關(guān)設(shè)備價(jià)值的相關(guān)資料，將設(shè)備從總的工作量中剔出，并列明細(xì)帳進(jìn)行核算，在資產(chǎn)交接時(shí)，一并移交給接收單位，以便于其進(jìn)行后期管理。

（四）不同項(xiàng)目之間的資金拆借問(wèn)題

由于種種原因，可能出現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)資金不能及時(shí)到位，各項(xiàng)目之間拆借資金的問(wèn)題。如果工程已經(jīng)竣工面臨決算，但這種拆借又不能及時(shí)清理，那么這種往來(lái)款在竣工財(cái)務(wù)決算中如何體現(xiàn)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問(wèn)題。有的觀點(diǎn)認(rèn)為工程項(xiàng)目是由建設(shè)單位承建的，彼此的拆借也應(yīng)當(dāng)是一種單位之間的行為，而且工程一旦竣工交付使用，該項(xiàng)目也就不存在了，而其后續(xù)的債權(quán)債務(wù)要有受讓者和承擔(dān)者，這種后續(xù)債權(quán)債務(wù)清理只能由原有建設(shè)單位承擔(dān)，所以不必反映在各項(xiàng)目決算中。但筆者認(rèn)為比較合適的做法應(yīng)該是在決算中體現(xiàn)這種往來(lái)關(guān)系。因?yàn)槿绻惑w現(xiàn)這種往來(lái)關(guān)系，借出資金的一方肯定存在節(jié)余資金，節(jié)余資金不體現(xiàn)在應(yīng)收款科目而體現(xiàn)在貨幣資金科目問(wèn)題不大，但借入資金一方其支出大于收入部分所虧欠的這部分資金如果不掛在借款或應(yīng)付款項(xiàng)，則這部分資金的來(lái)源將無(wú)法解釋。

（五）審核的目的和對(duì)象

現(xiàn)在有一種現(xiàn)象審核時(shí)，僅對(duì)施工企業(yè)報(bào)送的工程結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)建設(shè)單位自行采購(gòu)的材料、設(shè)備、費(fèi)用、工程及財(cái)務(wù)管理等等不作審核，審核完全是一種中介行為，也就是我們通常所說(shuō)工程審價(jià)行為。我們認(rèn)為這樣的審核是不完整的，所以，特別提請(qǐng)大家注意，在做審核工作時(shí)，要明確財(cái)政審核的目的和對(duì)象，就目前來(lái)說(shuō)，財(cái)政投資審核的主要目的是通過(guò)技術(shù)性的審查評(píng)價(jià)，確定合理的財(cái)政投資額（不一定是核減，核減不是目的，有時(shí)要核增）。這里請(qǐng)大家注意，“合理的財(cái)政投資額”，既不是工程實(shí)際發(fā)生額，也不是合理的工程造價(jià)，合理的工程造價(jià)，是針對(duì)施工企業(yè)而言的。而我們確定的財(cái)政投資額是針對(duì)審核的對(duì)象---建設(shè)單位，即我們常說(shuō)的甲方而言的。這一點(diǎn)務(wù)請(qǐng)大家明確。對(duì)施工單位的結(jié)算審查實(shí)際上是技術(shù)性審核的延伸。更進(jìn)一步講，財(cái)政投資審核最終確定的是財(cái)政部門應(yīng)該給建設(shè)單位的投資額，而不是建設(shè)單位應(yīng)該給施工企業(yè)的工程款，財(cái)政審核時(shí)對(duì)項(xiàng)目的材料、設(shè)備、費(fèi)用也要包括在內(nèi)，一般來(lái)說(shuō)這部分的投資占總投資的比重很高，達(dá)50-70%，如果都是甲供，而我們不作審核，哪就談不上全面審核。這也正是財(cái)政投資審核與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的很重大的一個(gè)區(qū)別。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵字】建筑工程，竣工決算，造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

加強(qiáng)對(duì)建筑工程竣工決算階段的造價(jià)控制工作的研究，可以不斷的深化對(duì)該造價(jià)控制工作的水平，從而可以更好的為建筑工程服務(wù)。由于近年來(lái)我國(guó)在建筑工程行業(yè)方面的巨大發(fā)展，以及我國(guó)在建筑工程竣工決算結(jié)算的造價(jià)控制現(xiàn)狀，有必要加強(qiáng)對(duì)這方面的研究。

二、工程竣工決算反映的內(nèi)容

竣工決算是建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價(jià)值、辦理其交付使用的依據(jù)。通過(guò)竣工決算，一方面，能夠正確反映建筑工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果；另一方面，可以通過(guò)竣工決策與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來(lái)建筑工程的投資效益。

經(jīng)審查后的工程決算是核對(duì)建筑工程造價(jià)的依靠，也是建筑項(xiàng)目竣工后編制竣工結(jié)算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。竣工決算，又稱“工程決算”，是反映竣工建筑項(xiàng)目在建筑過(guò)程中發(fā)生的全部建筑支出，落實(shí)結(jié)余的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及其他資金，正確核定新增固定資產(chǎn)的價(jià)值，考核計(jì)劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況，分析投資效益的文件。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的重要組成部分。建筑項(xiàng)目竣工決算的內(nèi)容，對(duì)大、中型建筑項(xiàng)且和小型建筑項(xiàng)目有不同的要求。前者包括：

1、竣工工程概況表。主要反映竣工項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力、建設(shè)支出以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，用以考核計(jì)劃和概預(yù)算的執(zhí)行，分析投資效益。

2、竣工財(cái)務(wù)決算表。主要反映竣工項(xiàng)目的全部資金來(lái)源和資金運(yùn)用情況，落實(shí)結(jié)余的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和其他資金。

3、交付使用財(cái)產(chǎn)總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。匯總反映各個(gè)單項(xiàng)工程和明細(xì)、反映建成交付生產(chǎn)使用單位的新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的全部?jī)r(jià)值，作為財(cái)產(chǎn)交接的依據(jù)。

小型建設(shè)項(xiàng)目編制：

1、竣工決算總表。反映竣工項(xiàng)目的工程概況和財(cái)務(wù)情況。

2、交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。同時(shí)應(yīng)編制竣工決算說(shuō)明書，對(duì)建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量、試生產(chǎn)和投資效益情況，建筑成本超、降原因，結(jié)余資金處理意見(jiàn)，遺留收尾工程安排落實(shí)措施，以及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以說(shuō)明。

三、建筑工程造價(jià)竣工決算若干問(wèn)題的探討

1、針對(duì)建筑工程造價(jià)竣工決算認(rèn)識(shí)的不足，強(qiáng)化竣工決算作用的認(rèn)識(shí)

建筑工程造價(jià)竣工決算是全面反映工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的關(guān)鍵，是檢驗(yàn)工程建設(shè)中不合理開(kāi)支與違背投資計(jì)劃情況的重要工作。同時(shí)建筑工程造價(jià)竣工決算還是為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)的的重要工作。在現(xiàn)代工程建設(shè)投資建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)往往忽視了竣工決算工作的重要性。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代建筑工程建設(shè)企業(yè)必須提高自身工程造價(jià)竣工決算工作的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)竣工決算工作認(rèn)識(shí)的提高加強(qiáng)相應(yīng)體系的建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)工程決算工作的最終目的。

2、完善建筑工程造價(jià)竣工決算管理體系，促進(jìn)竣工決算工作的開(kāi)展

通過(guò)上述的論述可以看出，現(xiàn)代建筑工程建設(shè)企業(yè)工程造價(jià)竣工決算工作開(kāi)展存在很大的不足。在企業(yè)提高對(duì)竣工決算認(rèn)識(shí)的同時(shí)，建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)以完善的工程造價(jià)決算體系建立為決算工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)建筑工程施工類型、實(shí)際情況以及企業(yè)的管理架構(gòu)與流程等構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際流程的工程造價(jià)竣工決算管理體系。并明確各部門相關(guān)工作崗位的制度與職責(zé)。通過(guò)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展為建筑工程造價(jià)竣工決算工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

3、建筑工程造價(jià)竣工決算相關(guān)處理工作的探討

（一）建筑工程征地拆遷等非工程類費(fèi)用的處理

現(xiàn)代建筑工程的建設(shè)過(guò)程中涉及到工程征地與拆遷等諸多問(wèn)題。而這部分費(fèi)用約占總投資的5％以上。而且征地拆遷過(guò)程中情況復(fù)雜造成了相關(guān)費(fèi)用成本的增加。在建筑工程竣工決算的編制過(guò)程中，需要列出實(shí)物量、無(wú)核考核驗(yàn)收成果將決定工程決算編制的科學(xué)性，決定企業(yè)的近估計(jì)效益。因此，在建筑工程決算過(guò)程中應(yīng)認(rèn)識(shí)到這部分費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響。通過(guò)加強(qiáng)管理以及相關(guān)記錄信息的控制為竣工決算編制奠定基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)工作的課愛(ài)占為工程竣工決算實(shí)物量的列出提供信息。

（二）注重竣工決算依據(jù)的收集與整理，促進(jìn)竣工決算工作的開(kāi)展

建筑工程造價(jià)竣工決算中的決算資料是編制結(jié)算的重要依據(jù)。就在工程建設(shè)施工過(guò)程中許多企業(yè)存在資料不全、后補(bǔ)等問(wèn)題。而這一問(wèn)題的發(fā)生將導(dǎo)致工程竣工決算編制存在偏差，影響工程竣工結(jié)算工作的開(kāi)展。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)代建筑工程投資企業(yè)應(yīng)從原始資料的收集與分類保存人手，加強(qiáng)原始資料的管理與控制，將招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)計(jì)圖與竣工圖、簽證單以及變更單等進(jìn)行妥善保管，以此為工程竣工決算工作提供完善的信息與依據(jù)，促進(jìn)工程竣工決算工作的開(kāi)展。

（三）注重竣工財(cái)務(wù)決算中的相關(guān)注意事項(xiàng)，保障工程造價(jià)竣工決算質(zhì)量

竣工財(cái)務(wù)決算表是工程造價(jià)決算工作中的重要組成部分，是反映建筑工程項(xiàng)目全部資金來(lái)源與占用、支出的重要報(bào)表。在工程竣工決算表的編制過(guò)程中應(yīng)注重資金來(lái)源中資本金與資本公積金的區(qū)別。采用平衡表的形式來(lái)進(jìn)行資金情況的統(tǒng)計(jì)。另外，建筑工程投資企業(yè)還應(yīng)注重項(xiàng)目資本金與介入資金的區(qū)別，注重資金占用中交付使用資產(chǎn)與庫(kù)存器材的區(qū)別。通過(guò)財(cái)務(wù)決算表的科學(xué)編制為工程造價(jià)竣工決算工作奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)竣工決算工作的的開(kāi)展。

四、準(zhǔn)確反映工程造價(jià)，做好竣工決算審核

1、掌握完整的竣工資料

竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知和各種簽證等。竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變化處標(biāo)明．不用重新繪制；對(duì)于工程變化較大的，一定要重新繪制竣工圖。竣工圖是竣工的綱領(lǐng)性總圖．一定要如實(shí)反映工程實(shí)況。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)、經(jīng)設(shè)計(jì)人員簽名和加蓋設(shè)計(jì)單位印章、有建設(shè)單位工地負(fù)責(zé)人簽字的方可生效。

各種簽證資料包括：合同簽證，它決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期、獎(jiǎng)罰；現(xiàn)場(chǎng)簽證及施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單如實(shí)施工確認(rèn)簽證，其中主體工程中的隱蔽工程及時(shí)簽證尤為重要．這種工程事后根本無(wú)法核對(duì)其工程量．所以必須是在施工的同時(shí)畫好隱蔽圖并做好檢查驗(yàn)收記錄，再請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽字．手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。

這些簽證最好在簽證同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額．交建設(shè)單位簽證，這樣就能有效避免事后糾紛。目前市場(chǎng)上的材料品種較多．由于設(shè)計(jì)圖紙對(duì)一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，并不指定生產(chǎn)廠家．就是同一種合格或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不同的廠家和型號(hào)價(jià)格差異也比較大，特別是～些高檔材料，進(jìn)場(chǎng)前必須征得建設(shè)單位同意。其價(jià)格必須要建設(shè)單位簽證。簽證是結(jié)算的計(jì)算依據(jù)．它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2、深入工地，全面掌握工程實(shí)況

由于從事預(yù)結(jié)算工程的預(yù)算員對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)可能不是太了解，而一些結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜或裝飾復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到、逐一標(biāo)明．因此在工程量計(jì)算階段必須要深人工地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量才能準(zhǔn)確無(wú)誤。有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員在編制結(jié)算時(shí)．往往是先查閱資料，再粗略地進(jìn)行核算，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、出現(xiàn)疑問(wèn)逐一到工地核實(shí)。一個(gè)優(yōu)秀的預(yù)算員不僅要深人工程實(shí)地掌握實(shí)際情況，還要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。做到胸中有數(shù)，避免造成計(jì)算誤差較大。

3、熟悉掌握專業(yè)知識(shí)．講究職業(yè)道德

預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額標(biāo)準(zhǔn)，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要全面了解預(yù)算定額的換算和增補(bǔ)，懂得施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，若不能嚴(yán)格把關(guān)的話，將會(huì)造成不可挽回的損失。同時(shí)．竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作．預(yù)算人員要堅(jiān)持職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，愛(ài)護(hù)自己的職業(yè)信譽(yù)，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致，不少算、不漏算，同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不存僥幸心理．保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確。做好結(jié)算中的去虛存實(shí)，力求竣工結(jié)算準(zhǔn)確到位。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，加強(qiáng)對(duì)建筑工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制工作的研究，可以有效的提高工程竣工決算階段的工程造價(jià)控制水平，確保建筑工程行業(yè)能夠按照進(jìn)度和相關(guān)的要求完成工程，這對(duì)于建筑的發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1]麻巖 普通等級(jí)公路工程項(xiàng)目投資控制應(yīng)用研究沈陽(yáng)建筑大學(xué)2011-11-01碩士

篇3

關(guān)鍵詞：EPC 工程總承包 財(cái)務(wù)管理 成本控制

EPC工程總承包模式是由業(yè)主與總承包商簽訂工程總承包合同，由總承包單位負(fù)責(zé)工程整體的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，工程竣工驗(yàn)收合格后移交業(yè)主。由于這種模式可以為業(yè)主帶來(lái)出色的綜合服務(wù)功能，近年來(lái)的國(guó)內(nèi)工程建造市場(chǎng)越來(lái)越多的采用了EPC承包方式。在這個(gè)新的領(lǐng)域里如何發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的職能，進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理，是財(cái)務(wù)人員面臨的新課題。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)EPC工程總承包財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討。

一、以預(yù)算管理為先導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)工作的預(yù)見(jiàn)性

預(yù)算管理作為一項(xiàng)行之有效的管理手段已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用。EPC項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、資金數(shù)額大，為了了解項(xiàng)目整體的財(cái)務(wù)狀況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為，更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和控制，就要將項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)從財(cái)務(wù)角度去計(jì)量，所以在項(xiàng)目實(shí)施初期應(yīng)該編制項(xiàng)目總預(yù)算。按照編制順序，總預(yù)算包括：（1）成本及付款總預(yù)算。本預(yù)算中工程成本指的是建筑安裝成本和設(shè)備采購(gòu)成本。由于實(shí)際工作中存在合同預(yù)付款以及付款時(shí)間差等因素，各期確認(rèn)的成本金額和實(shí)際支付工程款、設(shè)備款的金額往往不一致，為了編制資金收支預(yù)算的需要，本預(yù)算要求將兩者分別列示。（2）費(fèi)用總預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算中的費(fèi)用是指所有與工程項(xiàng)目相關(guān)的直接管理費(fèi)，包括辦公支出、差旅費(fèi)支出、大宗的財(cái)務(wù)費(fèi)用支出等。（3）收入及收費(fèi)總預(yù)算。本預(yù)算中的收入是指各期按照完工百分法比計(jì)算的收入。同樣是為了編制資金收支預(yù)算的需要，本預(yù)算要將各期項(xiàng)目收入與實(shí)際收費(fèi)分別列示。（4）盈利預(yù)算。編制盈利預(yù)算的目的是了解項(xiàng)目的盈利能力，做為日后考核項(xiàng)目部工作業(yè)績(jī)的依據(jù)之一。（5）資金收支總預(yù)算。EPC總承包項(xiàng)目資金進(jìn)出量很大，對(duì)資金的管理尤為重要。資金收支總預(yù)算可以在項(xiàng)目初期幫助財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)資金鏈上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，以便在工作中爭(zhēng)取主動(dòng)。資金收支總預(yù)算的主要數(shù)據(jù)可以從成本總預(yù)算、收入總預(yù)算、費(fèi)用總預(yù)算中取得。

編制上述預(yù)算時(shí)要注意以下兩點(diǎn)：

1.將各項(xiàng)數(shù)據(jù)分解至各月份，按會(huì)計(jì)年度進(jìn)行匯總。

2.各項(xiàng)預(yù)算編制完成后不是固定不變的，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整。

二、加強(qiáng)資金管理，保證項(xiàng)目資金需求

總承包項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、工程施工都需要大量的資金，在實(shí)際工作中如果缺乏資金成本意識(shí)，缺少必要管理手段就會(huì)造成資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益的流失。為了是有限的資金發(fā)揮更大的作用，應(yīng)在以下5方面著手：

1.參與簽訂經(jīng)濟(jì)合同

項(xiàng)目前期，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極參與總承包合同以及各分包合同、設(shè)備采購(gòu)合同的簽訂工作，這是做好事前監(jiān)督的有效方法。合同談判中盡力爭(zhēng)取有利于本企業(yè)的結(jié)算方式，并統(tǒng)籌考慮資金收支的配比。

2.選擇資費(fèi)低的銀行開(kāi)具各種保函

總承包項(xiàng)目涉及的保函一般為：投保保函、預(yù)付款保函、履約保函、質(zhì)量保函。目前各銀行收取的保函手續(xù)費(fèi)及對(duì)保函保證金的要求存在一定的差別，企業(yè)可以利用銀行間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，選擇資費(fèi)相對(duì)較低的銀行開(kāi)具各種保函。為了在工作中爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)釋放保證金，保函開(kāi)具應(yīng)注明確切的有效期。

3.及時(shí)收取工程款，提高資金周轉(zhuǎn)率

業(yè)主方支付的工程款是EPC總承包項(xiàng)目資金的主要來(lái)源，總承包方要及早收取各種款項(xiàng)。實(shí)際工作中要按照合同約定及時(shí)向業(yè)主方提供保函、工程進(jìn)度月報(bào)表等資料，保持與業(yè)主方良好的工作關(guān)系，取得業(yè)主方的理解和支持，及時(shí)支付工程款，減少項(xiàng)目資金的壓力。

施工結(jié)束后要積極推進(jìn)工程結(jié)算工作，如有合同中約定的索賠事項(xiàng)，應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)，保證索賠的實(shí)現(xiàn)。結(jié)算工作完成后，及時(shí)收取工程質(zhì)保金和索賠款。

4.加強(qiáng)對(duì)工程款撥付的管理

除合同約定的預(yù)付款外，對(duì)于分包工程款支付，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度，堅(jiān)持按照完工工作量付款。施工單位上報(bào)的工程進(jìn)度情況表，要由項(xiàng)目部審定后交項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)付款。付款時(shí)要注意扣回預(yù)付款和質(zhì)保金等事項(xiàng)。

對(duì)于設(shè)備采購(gòu)款的支付，應(yīng)由相關(guān)人員根據(jù)合同的約定及設(shè)備的制造、發(fā)貨、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等實(shí)際情況來(lái)確定付款時(shí)間和金額。對(duì)于大型設(shè)備要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)造，確保設(shè)備的及時(shí)生產(chǎn)和發(fā)貨。

5.項(xiàng)目資金的集中化管理

由于各項(xiàng)目的客觀情況不同，在各階段的資金自給能力也會(huì)不同，實(shí)行資金集中管理可以綜合考慮各項(xiàng)目情況，做到以豐補(bǔ)欠，避免各項(xiàng)目間資金失衡。具體做法是：要求各項(xiàng)目部按月編報(bào)資金收支預(yù)算，財(cái)務(wù)部門綜合平衡后，編制公司的月度資金收支預(yù)算，統(tǒng)一安排各項(xiàng)目資金使用。

三、做好成本管理，控制工程成本

EPC項(xiàng)目總承包合同簽訂后，收入就基本確定了。成本控制和管理就成了保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要手段。對(duì)于成本控制主要涉及以下方面：

1.加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，從源頭開(kāi)始降低工程成本

設(shè)計(jì)工作是EPC項(xiàng)目的靈魂，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中起著主導(dǎo)作用。各種設(shè)計(jì)圖紙和文件是采購(gòu)、施工階段的主要依據(jù)。國(guó)內(nèi)的很多工程總承包企業(yè)的前身是工程設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)院做工程總承包有著得天獨(dú)厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但也給設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求。傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作成本意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)“設(shè)計(jì)該條線，工地忙成片，費(fèi)用增加千百萬(wàn)”的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型成為工程總承包企業(yè)，要充分整合內(nèi)部資源，通過(guò)內(nèi)部激勵(lì)等一系列手段，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的工作積極性，讓每個(gè)參與總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員樹(shù)立起成本意識(shí)，在設(shè)計(jì)工作中優(yōu)化設(shè)計(jì)方案降低建造成本，將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)最終轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.加強(qiáng)采購(gòu)、施工的管理，在項(xiàng)目實(shí)施階段控制成本

總承包企業(yè)在選擇施工分包單位和設(shè)備供應(yīng)商的環(huán)節(jié)中，通過(guò)招標(biāo)的形式充分引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，選擇報(bào)價(jià)低的公司簽訂合同，達(dá)到降低成本的目的。

在施工分包合同和設(shè)備采購(gòu)合同簽訂完成后，項(xiàng)目主要成本就基本確定了。施工期間的重點(diǎn)工作就是對(duì)施工單位和設(shè)備廠家加強(qiáng)管理，督促其保質(zhì)保量的如期履行合同。為此項(xiàng)目部應(yīng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，指派專人對(duì)施工單位和設(shè)備廠家進(jìn)行監(jiān)管。在此階段要切實(shí)履行合同，避免因工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等原因被業(yè)主方罰款，達(dá)到節(jié)約成本的目的。

3.加強(qiáng)內(nèi)部管理，節(jié)約日常費(fèi)用支出

項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的教育，使每個(gè)員工樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。在工作中采取限額支出等方式對(duì)差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、車輛油料費(fèi)等可控費(fèi)用進(jìn)行有效的控制，降低項(xiàng)目的日常支出。

4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物資管理，避免浪費(fèi)

總承包工程現(xiàn)場(chǎng)有大量的設(shè)備和材料，平時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各種物資的管理，避免由于保管不當(dāng)造成損失。對(duì)于剩余物資要及時(shí)回收，對(duì)于有再利用價(jià)值的要充分再利用，對(duì)于不能重復(fù)使用的物資應(yīng)按質(zhì)論價(jià)出售，保證企業(yè)的利益實(shí)現(xiàn)。

四、做好稅務(wù)籌劃，降低項(xiàng)目整體稅負(fù)

由于目前允許企業(yè)將設(shè)備投資取得的進(jìn)項(xiàng)稅金進(jìn)行抵扣，所以總承包合同中都會(huì)約定工程設(shè)備部分由總承包方向業(yè)主方開(kāi)具增值稅專用發(fā)票，那么總承包項(xiàng)目所涉及的稅種就包括了營(yíng)業(yè)稅和增值稅。稅務(wù)籌劃工作的主要內(nèi)容就是在了解稅務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)反復(fù)測(cè)算，確定總承包項(xiàng)目中各涉稅事項(xiàng)的處理方法，降低項(xiàng)目整體稅負(fù)。

例如：A企業(yè)取得一個(gè)合同總金額為10億的EPC總承包項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成該項(xiàng)目的建安分包成本為3.8億；設(shè)備采購(gòu)成本5.7億。如何確定總承包合同中建安工程金額和工程設(shè)備金額才能使項(xiàng)目整體稅負(fù)最低？假設(shè)項(xiàng)目所涉及的營(yíng)業(yè)稅率為3%，增值稅率為17%，不考慮其他附加稅費(fèi)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的測(cè)算過(guò)程如下表：

通過(guò)測(cè)算可以清楚看到，在其他條件不變的情況下，總承包合同中建安施工和設(shè)備采購(gòu)的金額不同，項(xiàng)目的整體稅負(fù)也有較大區(qū)別，由此可見(jiàn)項(xiàng)目稅務(wù)籌劃的必要性。

在實(shí)際工作中，稅務(wù)籌劃要注意以下三點(diǎn)：

1.在做增值稅籌劃的時(shí)候要綜合考慮各項(xiàng)目的情況，在整體上保證企業(yè)有必要的增值稅稅負(fù)；做營(yíng)業(yè)稅籌劃的時(shí)候只考慮個(gè)別項(xiàng)目的必要稅負(fù)即可。

2.簽訂總承包合同時(shí)要爭(zhēng)取分簽兩個(gè)合同（建安施工和設(shè)備采購(gòu)），這樣可以減少雙重征稅的風(fēng)險(xiǎn)。

3.如果實(shí)際簽訂的分包施工合同和設(shè)備采購(gòu)合同金額與當(dāng)初的估計(jì)差異較大，應(yīng)按實(shí)際情況重新測(cè)算后，積極與業(yè)主方協(xié)商，力爭(zhēng)在總價(jià)不變的基礎(chǔ)上修改建安工程額和設(shè)備采購(gòu)額，從而降低項(xiàng)目的納稅成本。

五、編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，認(rèn)真總結(jié)財(cái)務(wù)工作

項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算是財(cái)務(wù)工作的總結(jié)性文件。通過(guò)編制財(cái)務(wù)決算，可以確定項(xiàng)目利潤(rùn)，并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為今后的財(cái)務(wù)管理工作提出借鑒。由于計(jì)算目的不一樣，項(xiàng)目利潤(rùn)有以下三種計(jì)算方法：

1.項(xiàng)目利潤(rùn)=項(xiàng)目總收入-設(shè)計(jì)成本-建安分包成本-設(shè)備采購(gòu)成本-項(xiàng)目管理費(fèi)-工程稅金-其他直接成本

2.項(xiàng)目利潤(rùn)=項(xiàng)目總收入-設(shè)計(jì)成本-建安分包成本-設(shè)備采購(gòu)成本-項(xiàng)目管理費(fèi)-工程稅金-其他直接成本-固定金額企業(yè)管理費(fèi)

3.項(xiàng)目利潤(rùn)=項(xiàng)目總收入-設(shè)計(jì)成本-建安分包成本-設(shè)備采購(gòu)成本-項(xiàng)目管理費(fèi)-工程稅金-其他直接成本-按比例分?jǐn)偟钠髽I(yè)管理費(fèi)

第一種方法適用于作為投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的決策依據(jù)。從管理會(huì)計(jì)的角度來(lái)看，企業(yè)管理費(fèi)屬于企業(yè)的固定費(fèi)用，與企業(yè)承攬項(xiàng)目的多少?zèng)]有直接關(guān)系，在做投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的時(shí)候只要考慮項(xiàng)目直接收入和直接成本。

第二種方法適用于制定總承包項(xiàng)目的責(zé)任利潤(rùn)。總承包項(xiàng)目在投保、實(shí)施、結(jié)算的各個(gè)階段都需要企業(yè)管理部門的支持和服務(wù)，項(xiàng)目部應(yīng)該承擔(dān)一定數(shù)量企業(yè)管理費(fèi)。承擔(dān)管理費(fèi)后的利潤(rùn)可以作為項(xiàng)目的責(zé)任利潤(rùn)來(lái)考核項(xiàng)目部的工作業(yè)績(jī)。

第三種方法適用于財(cái)務(wù)部門內(nèi)部精確計(jì)算各項(xiàng)目的盈利水平。這種方法的特點(diǎn)是將企業(yè)實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)全部分?jǐn)偟礁鱾€(gè)項(xiàng)目上，從計(jì)算結(jié)果上可以總結(jié)各項(xiàng)目真實(shí)的盈利能力。實(shí)際編制工程財(cái)務(wù)決算時(shí)，建議采用這種計(jì)算方法。

綜上所述，筆者倡導(dǎo)的EPC工程總承包財(cái)務(wù)管理體系是以預(yù)算為先導(dǎo)，以決算做總結(jié)，以資金管理作為重點(diǎn)并貫穿全過(guò)程，同時(shí)做好成本管理和稅務(wù)籌劃工作，最終以實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)務(wù)目標(biāo)為目的。

以上是筆者對(duì)EPC工程總承包財(cái)務(wù)管理的一點(diǎn)淺見(jiàn)，不足之處請(qǐng)廣大同行予以指證。

篇4

摘要：高校校內(nèi)預(yù)算是根據(jù)自身組織運(yùn)行模式及經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)制定的內(nèi)部“管理型預(yù)算”。隨著高校財(cái)務(wù)困境的扭轉(zhuǎn)和高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要，校內(nèi)預(yù)算管理對(duì)高校發(fā)展的重要性突顯。本文將分析目前高校校內(nèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改革建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 校內(nèi)預(yù)算 改革建議

摘要：高校校內(nèi)預(yù)算是根據(jù)自身組織運(yùn)行模式及經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)制定的內(nèi)部“管理型預(yù)算”。隨著高校財(cái)務(wù)困境的扭轉(zhuǎn)和高校內(nèi)涵式發(fā)展的需要，校內(nèi)預(yù)算管理對(duì)高校發(fā)展的重要性突顯。本文將分析目前高校校內(nèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改革建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 校內(nèi)預(yù)算 改革建議國(guó)自2000年推行“部門預(yù)算”制度以來(lái)，高等學(xué)校按照法定程序?qū)ι霞?jí)主管報(bào)送部門預(yù)算，但部門預(yù)算是對(duì)高校整體收支情況的統(tǒng)一規(guī)劃，不能滿足校內(nèi)各單位利益分配的需要。因此，高校根據(jù)內(nèi)部管理需求編制的校內(nèi)預(yù)算對(duì)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理、公平高效地使用經(jīng)濟(jì)資源有著舉足輕重的作用。2011年以來(lái)，隨著國(guó)家不斷提高生均撥款水平，高校的債務(wù)困境得到較大扭轉(zhuǎn)，有了較多的財(cái)力和精力用于高校內(nèi)涵式發(fā)展，原來(lái)粗放的校內(nèi)預(yù)算管理方式已經(jīng)不能滿足新時(shí)期經(jīng)費(fèi)管理的需要。

一、高校校內(nèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題分析

（一）校內(nèi)預(yù)算管理的環(huán)境有待優(yōu)化

目前，高校校內(nèi)預(yù)算管理環(huán)境存在的主要問(wèn)題包括：（1）黨委常委會(huì)是預(yù)算的決策機(jī)構(gòu)，但預(yù)算編報(bào)時(shí)間短，黨委并不直接參與預(yù)算的編制，更多的是起形式上的審批作用；（2）預(yù)算管理辦法多是針對(duì)政府部門預(yù)算，對(duì)校內(nèi)預(yù)算管理的細(xì)則規(guī)定較少；（3）財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度在全校的宣傳有待加強(qiáng)。

（二）校內(nèi)預(yù)算管理的程序有待改進(jìn)

目前，高校校內(nèi)預(yù)算管理程序還存在以下問(wèn)題：一是校內(nèi)預(yù)算編報(bào)的“二上二下”程序尚未規(guī)范，尤其是“二下”的方式、內(nèi)容等有待改進(jìn)；二是預(yù)算調(diào)整程序不規(guī)范，年中調(diào)整預(yù)算的小報(bào)告多，經(jīng)費(fèi)分配的小政策多；三是尚未形成二級(jí)單位項(xiàng)目執(zhí)行情況定期分析通報(bào)制度，也未開(kāi)展全校項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效考評(píng)。

（三）校內(nèi)預(yù)算的編制方法和內(nèi)容有待完善

一是公用支出的定額分配指標(biāo)已延用多年未作修改。由于學(xué)校分配政策發(fā)生變化、國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入增加等原因，很多定額分配辦法已不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，需要重新核定。二是會(huì)計(jì)賬務(wù)中的有些項(xiàng)目設(shè)置已不能滿足管理需求。隨著高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化、專項(xiàng)種類增多，部分處室的行政辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、二次分配經(jīng)費(fèi)混在一個(gè)項(xiàng)目中不便于查詢。三是對(duì)重大的發(fā)展類項(xiàng)目尚未設(shè)立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，存在項(xiàng)目論證不夠充分，申報(bào)預(yù)算時(shí)臨時(shí)抱佛腳的現(xiàn)象。

（四）預(yù)算管理軟件尚未使用

目前的校內(nèi)預(yù)算報(bào)送方式存在一些問(wèn)題，如校內(nèi)基層預(yù)算人員報(bào)送預(yù)算信息不規(guī)范；匯總基層預(yù)算數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)的工作量大；需在財(cái)務(wù)軟件中人工做賬下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，不能直接生成；預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)分析需靠Excel表格進(jìn)行，效率不高。

二、加強(qiáng)校內(nèi)預(yù)算管理的改革建議

（一）優(yōu)化校內(nèi)預(yù)算環(huán)境是加強(qiáng)校內(nèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)

1.健全預(yù)算組織體系，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)工作小組的作用。預(yù)算管理的組織體系應(yīng)包括決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，由于黨委常委會(huì)不直接參與預(yù)算，因此應(yīng)充分發(fā)揮校財(cái)經(jīng)工作小組的論證把關(guān)作用，為黨委決策奠定基礎(chǔ)。財(cái)經(jīng)工作小組還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注校級(jí)重大項(xiàng)目的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)二級(jí)單位的關(guān)系。財(cái)務(wù)處是預(yù)算的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)設(shè)置專門的校內(nèi)預(yù)算崗位，負(fù)責(zé)預(yù)算具體事宜，為學(xué)校管理部門提供財(cái)務(wù)信息。

2.出臺(tái)校內(nèi)預(yù)算實(shí)施細(xì)則，使預(yù)算管理有章可循。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的預(yù)算管理辦法，出臺(tái)校內(nèi)預(yù)算實(shí)施細(xì)則，具體規(guī)定校內(nèi)預(yù)算的實(shí)施時(shí)間、程序、編制內(nèi)容、包干經(jīng)費(fèi)定額辦法、專項(xiàng)分類及核定辦法、預(yù)算調(diào)整程序、年末結(jié)余的管理辦法、監(jiān)督控制辦法、執(zhí)行分析通報(bào)制度、績(jī)效考評(píng)等，使預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)宣傳，調(diào)動(dòng)基層單位的積極性。充分利用預(yù)算部署會(huì)議等機(jī)會(huì)講解財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)管理制度，通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；充分利用校報(bào)、網(wǎng)站等媒體，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理宣傳；為基層預(yù)算員建立QQ工作群，增強(qiáng)聯(lián)系；通過(guò)校內(nèi)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度排名，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息透明度。

（二）規(guī)范預(yù)算管理程序并嚴(yán)格執(zhí)行是加強(qiáng)校內(nèi)預(yù)算管理的有力保障

1.規(guī)范“二上二下”的編報(bào)程序。“一上”定于每年9月份，預(yù)算部署會(huì)召開(kāi)后，各二級(jí)單位報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、收入預(yù)算和專項(xiàng)支出預(yù)算；預(yù)算年度3月初“一下”，財(cái)務(wù)處下發(fā)包干經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)支出的控制限額；“二上”時(shí)，各二級(jí)單位根據(jù)“一下”控制限額報(bào)送包干經(jīng)費(fèi)的具體經(jīng)濟(jì)分類科目，修訂專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算；“二下”時(shí)，財(cái)務(wù)處提交校內(nèi)預(yù)算綜合收支草案，經(jīng)財(cái)經(jīng)工作小組研究、報(bào)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)后，印發(fā)正式文件下達(dá)校內(nèi)預(yù)算。

2.規(guī)范校內(nèi)預(yù)算調(diào)整程序。預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整。對(duì)于確需追加或調(diào)整的項(xiàng)目，應(yīng)視情況履行以下程序：（1）年中追加的財(cái)政專項(xiàng)資金，由歸口單位填寫“校內(nèi)預(yù)算追加申請(qǐng)單”，交財(cái)務(wù)處辦理預(yù)算指標(biāo)追加手續(xù)；（2）預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)見(jiàn)的特殊開(kāi)支項(xiàng)目，可動(dòng)用機(jī)動(dòng)業(yè)務(wù)費(fèi)，但應(yīng)根據(jù)資金限額規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的審批程序；（3）已有預(yù)算的指標(biāo)間調(diào)整事項(xiàng)，按重大程度設(shè)定審批流程。

3.明確重點(diǎn)項(xiàng)目的管理流程。對(duì)骨干學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展、特色名校建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)校應(yīng)按照項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)明確相關(guān)部門的工作內(nèi)容、職責(zé)及時(shí)間表，防止內(nèi)部扯皮。

（三）完善預(yù)算編制方法是加強(qiáng)校內(nèi)預(yù)算管理的重要手段

1.建立日常經(jīng)費(fèi)的定額指標(biāo)體系。定額指標(biāo)體系的內(nèi)容如下：（1）梳理經(jīng)費(fèi)支出類型，明確哪些支出需要按定額分配；（2）認(rèn)真分析歷史數(shù)據(jù)，剔除無(wú)關(guān)因素，整理出有效數(shù)據(jù)庫(kù)，作為測(cè)算的基礎(chǔ)；（3）采用科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法測(cè)算數(shù)據(jù)，如指數(shù)平滑法、聚類分析法、多層次分析法等；（4）加強(qiáng)與同類型同等規(guī)模高校的溝通，進(jìn)行橫向比較。

2.合理設(shè)置項(xiàng)目，加強(qiáng)專項(xiàng)管理。（1）選擇適合自身的項(xiàng)目設(shè)置方式。目前高校會(huì)計(jì)賬務(wù)中主要有兩種設(shè)置項(xiàng)目的方式：一是按項(xiàng)目用途設(shè)置，與部門不一一對(duì)應(yīng)；二是項(xiàng)目設(shè)在部門下。高校應(yīng)根據(jù)自身需要設(shè)置項(xiàng)目，并注重項(xiàng)目代碼的統(tǒng)一性和科學(xué)性，這屬于賬務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，將會(huì)對(duì)日后的查詢和分析產(chǎn)生很大影響。（2）設(shè)置合理的賬務(wù)項(xiàng)目數(shù)量。目前高校項(xiàng)目設(shè)置數(shù)量從1 000到10 000個(gè)不等，原因是校內(nèi)預(yù)算管理的精細(xì)程度不同，領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)各級(jí)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需求程度不同。項(xiàng)目設(shè)置過(guò)少，就不能按照職能處室的專項(xiàng)業(yè)務(wù)類型提供收支數(shù)據(jù)，不便于年末結(jié)余資金的分類管理。項(xiàng)目設(shè)置過(guò)精，會(huì)計(jì)核算容易列錯(cuò)項(xiàng)目，而且經(jīng)費(fèi)支配靈活性差，日后預(yù)算調(diào)整工作繁重。高校應(yīng)根據(jù)自身管理需要設(shè)置合理的項(xiàng)目數(shù)量。（3）形成年底清理項(xiàng)目、結(jié)余區(qū)別對(duì)待的管理制度。一般來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)在討論下一年度校內(nèi)預(yù)算時(shí)，同時(shí)清理上一年度項(xiàng)目，區(qū)別對(duì)待項(xiàng)目結(jié)余：教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、行政辦公費(fèi)等包干經(jīng)費(fèi)宜采用結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的辦法，避免突擊花錢；職能處室的業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)宜采用超支不補(bǔ)、結(jié)余回收的辦法，避免經(jīng)費(fèi)沉淀，其當(dāng)年未實(shí)現(xiàn)的支出需在下一年度申請(qǐng)預(yù)算；一次性的、臨時(shí)性的項(xiàng)目如未完工，宜采用由歸口部門提出書面結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)，列明結(jié)轉(zhuǎn)原因及預(yù)計(jì)完工時(shí)間，區(qū)分不同情況處理的辦法，原則上結(jié)轉(zhuǎn)不能超過(guò)2年。（4）建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)。滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的建立，能改變以往項(xiàng)目缺乏量化分析和科學(xué)論證的狀況，保證項(xiàng)目的可行性，并能考慮到單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的建立程序是：①職能部門采用“零基預(yù)算”的方法，提出立項(xiàng)申請(qǐng)。應(yīng)明確項(xiàng)目的意義和作用，充分論證項(xiàng)目可行性，測(cè)算經(jīng)費(fèi)需求，項(xiàng)目預(yù)算要細(xì)化到具體類別和名稱，說(shuō)明資金分月支付計(jì)劃。②財(cái)經(jīng)工作小組論證項(xiàng)目的必要性、可行性、是否屬于學(xué)校優(yōu)先扶持范圍，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的輕重緩急，確定項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目執(zhí)行順序。③根據(jù)學(xué)校財(cái)力情況和項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目執(zhí)行順序，把項(xiàng)目納入學(xué)校預(yù)算。④已納入庫(kù)的項(xiàng)目，當(dāng)年無(wú)法安排的可在下一年度預(yù)算或年中追加預(yù)算時(shí)優(yōu)先考慮。

（四）建立預(yù)算分析通報(bào)和績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲制度是加強(qiáng)校內(nèi)預(yù)算管理的有效監(jiān)督機(jī)制

1.建立預(yù)算分析通報(bào)制度，督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。（1）對(duì)校內(nèi)預(yù)算編制情況進(jìn)行分析。由于校內(nèi)預(yù)算是按部門項(xiàng)目下達(dá)，不便于了解預(yù)算資源分配的流向，應(yīng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)及資本性支出的金額和占比進(jìn)行分析。尤其是日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)分類分析教學(xué)、學(xué)生管理、科研、行政辦公、教輔專項(xiàng)、后勤經(jīng)費(fèi)的金額和占比。（2）對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析通報(bào)。每個(gè)季度由財(cái)務(wù)處長(zhǎng)向校長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況，定期向各二級(jí)單位公布預(yù)算執(zhí)行率排名，對(duì)低于時(shí)間進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行紅色預(yù)警，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度過(guò)低的項(xiàng)目可要求書面問(wèn)題說(shuō)明或約談。計(jì)劃科要重點(diǎn)分析預(yù)算差異的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并監(jiān)督核算部門是否按照預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)銷，及時(shí)反饋問(wèn)題。（3）開(kāi)展校內(nèi)預(yù)算的決算分析工作。高校普遍重視政府部門預(yù)算的決算，對(duì)校內(nèi)預(yù)算的決算開(kāi)展不夠。年末，應(yīng)編制二級(jí)單位財(cái)務(wù)決算，分析決算與預(yù)算的差異，單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果自評(píng)，對(duì)需要結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目結(jié)余提出申請(qǐng)。

2.建立預(yù)算績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，避免預(yù)算管理流于形式。預(yù)算是業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)值體現(xiàn)，預(yù)算績(jī)效考核應(yīng)作為學(xué)校目標(biāo)責(zé)任考核的一個(gè)方面。預(yù)算績(jī)效考核可分兩個(gè)層次進(jìn)行：一是預(yù)算完成率，即把年終決算和年度預(yù)算比較，考核項(xiàng)目進(jìn)展程度；二是考核資金的使用效果，即把年末實(shí)施效果與項(xiàng)目申報(bào)時(shí)填寫的《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)模板》中預(yù)計(jì)達(dá)到的效果進(jìn)行對(duì)比打分。

預(yù)算績(jī)效考核的方法是運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性打分。高校可針對(duì)不同的項(xiàng)目類型分別設(shè)置以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率、財(cái)政撥款專項(xiàng)執(zhí)行率、三公經(jīng)費(fèi)比率、資產(chǎn)創(chuàng)收率、科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)出率、儀器設(shè)備利用率等。可根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的性質(zhì)，確定所評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

篇5

第一條為規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，保證評(píng)審工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)（概）算、竣工決（結(jié)）算和財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評(píng)審。

第三條評(píng)審機(jī)構(gòu)在開(kāi)展中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)和程序

第四條項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：

（一）國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；

（二）國(guó)家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；

（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（五）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

第五條項(xiàng)目評(píng)審程序：

（一）評(píng)審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：

1、了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件；

2、確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)審人員；

3、通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料；

4、根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。

（二）評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：

1、查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

3、核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；

4、在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書面取證；

5、按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見(jiàn)；

6、對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核并做出評(píng)審結(jié)論；

7、與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論書上簽署意見(jiàn)；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見(jiàn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見(jiàn)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見(jiàn)的原因做出詳細(xì)說(shuō)明。

（三）評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：

1、根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；

2、及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)資料登記歸檔；

3、對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。

第六條評(píng)審機(jī)構(gòu)可運(yùn)用多種評(píng)審方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)審。

第三章項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審

第七條項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

第八條項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目預(yù)算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位盡快編制。

第九條項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開(kāi)工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評(píng)審。

第十條建筑安裝工程預(yù)算評(píng)審包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。

（一）工程量計(jì)算的評(píng)審包括：

1、審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；

2、審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；

3、審查工程量匯總計(jì)算是否正確；

4、審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

（二）定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括：

1、審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；

2、審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；

3、審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

第十一條設(shè)備投資預(yù)算評(píng)審，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。

第十二條待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

（二）其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

第十三條部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審。

第十四條對(duì)已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)文件、過(guò)程和相關(guān)合同的合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)算。

對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截止評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

第十五條預(yù)算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的，按財(cái)政細(xì)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第十六條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算的評(píng)審，參照本章有關(guān)條款進(jìn)行評(píng)審。

第四章項(xiàng)目竣工決算評(píng)審

第十七條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

第十八條項(xiàng)目竣工決算應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目建設(shè)單位沒(méi)有編制項(xiàng)目竣工決算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)可督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行編制。

評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告和決算評(píng)審所需其他有關(guān)資料。

第十九條項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審，主要包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序性內(nèi)容的審批情況進(jìn)行評(píng)審。若項(xiàng)目已按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)算評(píng)審的，則評(píng)審其調(diào)整的部分。

第二十條項(xiàng)目建設(shè)組織管理情況的評(píng)審，主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項(xiàng)目是否辦理開(kāi)工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；項(xiàng)目施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。

第二十一條項(xiàng)目資金到位和使用情況的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目資金審查：主要審查各項(xiàng)資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目資本金是否到位并由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資出具驗(yàn)資報(bào)告；

（二）審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問(wèn)題；

（三）實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查是否按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和資金支付；

（四）有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（五）審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實(shí)際資金余額。

第二十二條建筑安裝工程投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確；

（二）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；

（三）審查各明細(xì)賬相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫(kù)存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（四）審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；

（五）對(duì)建安工程投資評(píng)審時(shí)還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

1、審查項(xiàng)目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行（已招標(biāo)的項(xiàng)目是否按合同支付工程款）；

2、審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確（項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無(wú)余額）；

3、對(duì)有甲供材料的項(xiàng)目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；

4、審查項(xiàng)目建設(shè)單位代墊款項(xiàng)是否在工程結(jié)算中扣回。

第二十三條設(shè)備投資支出評(píng)審的內(nèi)容：

（一）設(shè)備采購(gòu)過(guò)程評(píng)審：

1、項(xiàng)目單位對(duì)設(shè)備的采購(gòu)是否有相應(yīng)的控制制度并按照?qǐng)?zhí)行；

2、限額以上設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行招投標(biāo)；

3、設(shè)備采購(gòu)的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；

4、設(shè)備入庫(kù)、保管、出庫(kù)是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。

（二）設(shè)備采購(gòu)成本和各項(xiàng)費(fèi)用的評(píng)審：

1、設(shè)備的購(gòu)買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；

2、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購(gòu)合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備購(gòu)置成本。

（三）設(shè)備投資支出核算的評(píng)審：

1、設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算；

2、與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購(gòu)、采購(gòu)保管費(fèi)、庫(kù)存設(shè)備、庫(kù)存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3、列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

第二十四條待攤投資評(píng)審，主要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開(kāi)支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審。

第二十五條其他投資支出主要評(píng)審房屋購(gòu)置和基本禽畜、林木等購(gòu)置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。

第二十六條其他相關(guān)事項(xiàng)評(píng)審的內(nèi)容：

（一）交付使用資產(chǎn)：審查交付使用資產(chǎn)的成本汁算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

（二）轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出：審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計(jì)算是否正確；

（三）收尾工程：審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價(jià)或合同價(jià)，同時(shí)考慮合理的變更因素或預(yù)計(jì)變更因素后，列入竣工決算。

第二十七條項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)汁核算情況評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按基建財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；

（二）會(huì)計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)等手續(xù)足否齊全，記錄是否完整；

（三）審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十八條竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評(píng)審的內(nèi)容：

（一）決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定；

（二）決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字足否齊全、完整、真實(shí)，勾稽關(guān)系是否正確；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。

第二十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況評(píng)審的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)（概）算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。

項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。

項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開(kāi)支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目。

評(píng)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過(guò)程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審。

第三十條需要對(duì)工程結(jié)算單獨(dú)進(jìn)行評(píng)審的，參照本章的有關(guān)條款進(jìn)行審核。

第五章財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審

第三十一條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目主要包括：建設(shè)類支出項(xiàng)目、專項(xiàng)支出項(xiàng)目、專項(xiàng)收入項(xiàng)目。

第三十二條建設(shè)類支出項(xiàng)目的評(píng)審，按本規(guī)程第三、四章的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

第三十三條財(cái)政專項(xiàng)支出項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容一般包括：

（一）項(xiàng)目合規(guī)性、合理性：

1、項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全、申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)、可靠；

2、項(xiàng)目是否符合國(guó)家方針政策和財(cái)政資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要；

3、項(xiàng)目目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃是否明確，組織實(shí)施保障措施是否落實(shí)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制及執(zhí)行情況：

1、項(xiàng)目預(yù)算編制程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)要求；

2、項(xiàng)目總投資、政策性補(bǔ)貼情況；

3、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況；

4、專項(xiàng)資金支出是否按支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；

5、項(xiàng)目配套資金是否及時(shí)足額到位；

6、專項(xiàng)支出項(xiàng)目效益及前景分析。

（三）其他：

1、項(xiàng)目組織承擔(dān)單位的組織實(shí)施能力；

2、項(xiàng)目是否存在逾期未完成任務(wù)，拖延工期，管理不善造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題；

3、要求評(píng)審的其他內(nèi)容。

第三十四條財(cái)政專項(xiàng)收入項(xiàng)日評(píng)審的內(nèi)容主要包括：

（一）審查專項(xiàng)資金收入的征繳管理是否符合有關(guān)規(guī)章制度；

（二）審查專項(xiàng)資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；

（三）對(duì)應(yīng)繳庫(kù)的專項(xiàng)資金收入，審查應(yīng)繳費(fèi)（稅）單位足否及時(shí)、足額繳納費(fèi)（稅），征管機(jī)關(guān)是否應(yīng)征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財(cái)政收入的問(wèn)題；

（四）專項(xiàng)資金收入安排、使用效益評(píng)價(jià)；

（五）要求評(píng)審的其他內(nèi)容。

第三十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)Fj既有收入，又有支出的，評(píng)審時(shí)應(yīng)根據(jù)收入和支出的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展評(píng)審工作。

第三十六條財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審方法主要采用重點(diǎn)審查法和全面審查法。評(píng)審中如有特殊需要，町以聘請(qǐng)專業(yè)人才，對(duì)評(píng)審事項(xiàng)中某些專業(yè)問(wèn)題進(jìn)行咨詢。

第六章項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制

第三十七條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量控制所括項(xiàng)目評(píng)審人員要求、項(xiàng)目評(píng)審的稽核復(fù)查、評(píng)審報(bào)告質(zhì)量控制、評(píng)審檔案管理等內(nèi)容。

第三十八條項(xiàng)目評(píng)審人員要求：

（一）項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)際情況配置評(píng)審負(fù)責(zé)人、稽復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（二）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員參加；

（三）評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，

客觀公正、廉潔自律，以保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；

（四）對(duì)保密項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

第三十九條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)欤瑸樨?cái)政投資評(píng)審服務(wù)。

第四十條財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)實(shí)行回避制度，評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位有直接關(guān)系或有可能影響評(píng)審公正性的應(yīng)當(dāng)回避。

第四十一條項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核：

（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的“稽（復(fù)）核部門”，專職負(fù)責(zé)項(xiàng)日評(píng)審的稽（復(fù)）核工作；

（二）項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)查稽核包括對(duì)評(píng)審汁劃、評(píng)審程序的稽核；對(duì)評(píng)審依據(jù)的復(fù)審；對(duì)評(píng)審項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的冉踏勘和測(cè)評(píng)；對(duì)評(píng)審結(jié)果的復(fù)核等；

（三）項(xiàng)目評(píng)審的復(fù)核稽查方式包括全面復(fù)查、重點(diǎn)復(fù)查和專家會(huì)審等。項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人應(yīng)全面復(fù)核評(píng)審工作底稿。

第四十二條評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量控制：

（一）評(píng)審報(bào)告必須全面、客觀地反映項(xiàng)目評(píng)審情況和結(jié)果，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要提出處理意見(jiàn)或建議，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，要作重點(diǎn)說(shuō)明；

（二）評(píng)審報(bào)告經(jīng)過(guò)內(nèi)部復(fù)核后，交評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最后審定簽發(fā)；

（三）評(píng)審報(bào)告應(yīng)按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，評(píng)審報(bào)告連同相關(guān)的審核工作底稿等評(píng)審資料應(yīng)及時(shí)完整歸檔。

第四十三條項(xiàng)目評(píng)審的檔案管理：

（一）項(xiàng)目評(píng)審檔案管理是指對(duì)評(píng)審資料進(jìn)行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理；

（二）評(píng)審資料包括被評(píng)審項(xiàng)目單位提供的各種資料、評(píng)審人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘和測(cè)量，取證取得的原始資料，評(píng)審過(guò)程的工作底稿，初審報(bào)告，復(fù)核（審）報(bào)告，被評(píng)審單位反饋意見(jiàn)，評(píng)審報(bào)告等；

（三）項(xiàng)目評(píng)審檔案的保存期限為10年，特殊評(píng)審項(xiàng)目檔案的保管時(shí)間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章評(píng)審報(bào)告

第四十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施規(guī)定的評(píng)審程序后，應(yīng)綜合分析，形成評(píng)審結(jié)論，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十五條評(píng)審報(bào)告分為項(xiàng)目預(yù)（概）算評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算評(píng)審報(bào)告。

財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金的不同要求和特點(diǎn)，參照項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告的一般格式形成評(píng)審報(bào)告。

第四十六條評(píng)審報(bào)告的基本內(nèi)容包括封面、正文兩部分。

（一）封面：封面格式按表填列。

（二）正文。

1、目錄。

2、項(xiàng)目概況。項(xiàng)目批復(fù)情況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施情況，投資總額及來(lái)源，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等情況，在項(xiàng)目概況中作詳細(xì)說(shuō)明。

3、評(píng)審依據(jù)。本規(guī)程第二章所規(guī)定的評(píng)審依據(jù)。

4、范圍及程序。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說(shuō)明。

5、評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)審定后項(xiàng)目預(yù)算投資額與報(bào)審?fù)顿Y和批復(fù)概算或調(diào)整概算進(jìn)行比較，分析說(shuō)明審減（增）原因；項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)概（預(yù)）算執(zhí)行審定、核減（增）原因等情況作說(shuō)明、分析。

6、重要事項(xiàng)說(shuō)明。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說(shuō)明。

7、項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工決算評(píng)審應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等綜合效益做出客觀評(píng)價(jià)。

8、問(wèn)題及建議。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題作客觀說(shuō)明并提出具體改進(jìn)建議。

9、簽章。評(píng)審報(bào)告應(yīng)簽署評(píng)審單位全稱、并加蓋評(píng)審單位公章。

10、評(píng)審報(bào)告日期。評(píng)審報(bào)告日期是評(píng)審結(jié)論確定并經(jīng)評(píng)審單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)的日期，報(bào)告日期應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目單位確認(rèn)和簽署建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（概）算或決（結(jié)）算評(píng)審結(jié)論日期一致。

（三）主要包括：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)、概算等重要批復(fù)文件資料；

2、建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論；

3、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表。

第四十七條對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工合同簽訂情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，資金到位使用情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第四十八條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)核減（增）原因進(jìn)行分析，工程造價(jià)審定與財(cái)務(wù)審查對(duì)應(yīng)關(guān)系，未完工程預(yù)留建設(shè)資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第四十九條接受財(cái)政部委托承擔(dān)中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的評(píng)審機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程要求進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。

第五十條地方財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審，地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況制定具體操作辦法。