事業單位資產評估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇事業單位資產評估，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:事業單位;國有資產;資產評估

中圖分類號:F812文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)27-0021-02

一、事業單位國有資產現狀

近些年來,行政事業單位資產增長迅速,據相關統計,截至2004年底,全國的國有資產共計11.58萬億元,其中行政事業單位的國有資產達到了3.84萬億元,占全部國有資產的33%,而作為國有資產的主要組成部分的事業單位資產總量就有2.73萬億元,占國有資產的23.5%,隨著公共財政體制改革的不斷深化,財政資金將逐步從一般性競爭領域退出,國家對公共事業的保障力度將進一步加大,促進行政事業單位國有資產,特別是事業單位國有資產總量快速增長,事業單位國有資產每年都以10%以上的速度增長,總體規模和數量不斷擴大,為中國各項事業的發展和政府公共服務職能的有效履行奠定了較強的物質基礎。

二、事業單位國有資產評估的必要性

面對日益擴充的事業單位國有資產,各級各部門結合財政、財務管理改革的要求,在如何加強事業單位管理方面進行了積極探索和不懈努力,在一定程度上促進了事業資產管理水平的提高,但當前事業單位資產的管理仍不容樂觀,尤其是一些地區事業單位的國有資產流失嚴重,使國家和人民的財產遭受了較大損失。隨著事業單位機構改革的啟動和深入,在經濟活動中的承包、兼并、聯營、租賃、股份經營及合資等形式相繼出現,形成了經濟形式的多元化和經營方式的多樣化,參與市場經濟活動的國有資產與非國有資產處于錯綜的組合配置之中,資產所有權也相應復雜化,再加上國有資產管理體制改革滯后,資產所有權不清的問題較為普遍,國有資產的流失較為嚴重。

事業單位資產流失現象主要表現在國有資產的價值估量不足和產權歸屬不清等方面,許多事業單位沒有按照國家的有關規定辦理國有資產的“非轉經”審批手續,更沒有進行客觀的評估,單位投入經營的資產沒有回報,國有資產的保值增值更無從談起;在資產處置時不進行正確的估價,隨意變賣、處置甚至無償調撥給各企業使用,人為造成單位資產流失;還有一些企業沒有對所擁有的名譽、商譽、專利權、知識產權、著作權、科研成果等無形資產進行估價,沒有入賬,也造成了資產的流失。

客觀形勢要求資產所有權必須界定,資產權屬必須明確,因而對資產進行公正合理的評估,勢在必行。而資產評估作為一項社會性和公正性的活動,在產權轉讓、單位重組、資產流動等方面發揮著越來越重要的作用,是維護社會主義市場經濟秩序、促進公平交易、防止國有資產流失的主要手段,因此,做好事業單位的國有資產評估工作顯得尤為必要和重要。

三、事業單位國有資產評估理論體系

(一)資產評估的含義及要素

資產評估一般是指通過對資產某一時點價值的估算確定資產價值的經濟活動。具體來講,資產評估是指由專門的機構和人員,根據國家規定、相關數據資料及特定目的,遵循適用原則,選擇適當價值類型,按照法定程序,運用科學方法,對資產價值進行評定和估算的過程,是一項動態化和市場化的社會經濟活動。

在事業單位的資產評估中一般涉及基本要素,具體包括資產評估的主體、客體、依據、目的、原則、程序、價值類型和方法。所有要素是一個有機的整體,要素間相輔相成、不可或缺,是保障評估價值合理、科學、公允的重要條件。

(二)事業單位資產評估法規依據

早在1991年,國務院了《國有資產評估管理辦法》,第二年,原國資局印發了實施細則,這為資產評估行業規范、健康發展打下了基礎,在以后的十幾年間,資產評估業在促進經濟發展、維護國家和投資者利益、規范國企改革等方面發揮了較大的作用,隨著我國市場體制的完善,為保障中介機構能獨立、客觀執業,國務院辦公廳2001年印發了《國務院辦公廳轉發財政部關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見的通知》,財政部又相繼了《國有資產評估管理若干問題的規定》等一系列文件,這些文件的頒布和實施,對完善國有資產評估制度體系、規范國有資產監管提供了制度保障,作為當前國有資產評估的法規依據。

(三)事業單位資產評估程序和方法

事業單位資產評估程序一般包括八個環節,首先要明確評估業務的基本事項,然后由雙方簽訂評估業務的約定書,再由評估機構編制評估計劃,并進行現場調查工作和收集評估的資料,在此基礎上進行評定估算,按照相關要求編制和提交評估報告,最后把工作檔案整理歸檔。

資產評估的方法通常主要包括市場法、收益法和成本法。(1)收益現值法,將被評估資產在剩余壽命內的預期收益用適用的折現率折現為評估基準日的現值,并以此確定被評估資產價格;(2)重置成本法,在現時條件下重新建造或購置一項全新狀態的被評估資產所需的全部成本,減去該被評估資產的各種陳舊貶值(含實體性貶值、功能性貶值、經濟性貶值)后的差額作為被評估資產現時價格;(3)現行市價法,按市場現行價格為價格標準來確定資產價值;(4)清算價格法,以清算價格為標準,對單位或資產進行價格評估。

四種評估方法各有利弊,分別適用不同的情況和條件。收益現值法在未來年限收益不確定的情況下,將難以操作;重置成本法簡便易行,但成本增加與價值增加之間未必具有必然聯系,因此很難反映市場真實價值;現行市價法如遇到同類物品交易實例太少,將會使評估結果缺乏參照;清算價格法的運用容易出現價格低估的情況。

(四)事業單位進行資產評估的事項

根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》的相關規定,事業單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產進行評估:(1)整體或者部分改制為企業;(2)以非貨幣性資產對外投資;(3)合并、分立、清算;(4)資產拍賣、轉讓、置換;(5)整體或者部分資產租賃給非國有單位;(6)確定涉訟資產價值;(7)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

事業單位對以下情形之一,可以不進行資產評估:(1)經批準對事業單位整體或者部分資產無償劃轉;(2)行政事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;(3)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為,報經同級財政部門確認可以不進行資產評估的。

一般情況下,經批準的事業單位整體或者部分資產無償劃轉后,該部分資產的流向、用途等一般都有明確規定,因而,不需進行資產評估,也不會發生國有資產流失的情況。

下面列舉事業單位資產評估的幾種特殊情況的處理:(1)涉及股權投資的資產評估。對于控股的長期投資,應對被投資企業進行整體評估,評估方法以重置成本法為主,特殊情況下也可單獨采用收益現值法或現行市價法;對于非控股的長期投資,一般應采用收益現值法進行評估。(2)所投資企業原股東股權比例發生變動時需評估的資產范圍。事業單位所投資企業原股東比例變動時,需要對占有單位的整體資產進行評估;如果原股東或新吸收的股東以非貨幣資產增資或出資的,對其追加投資或出資的資產也應進行評估。對于事業單位所投資企業原股東同比例增資擴股的,無需對該企業整體資產進行評估,只需對其股東增資新投入的非貨幣資產進行評估。(3)事業單位轉讓產權(股權)時,需要對所投資企業整體資產進行評估。(4)收購非國有資產時需評估的資產范圍。事業單位收購整體或部分非國有單位產權時,需對非國有單位整體資產進行評估。事業單位收購非國有單位部分資產時需對擬收購的部分資產進行評估。(5)接受非國有單位以實物資產償還債務時需評估的資產范圍。事業單位接受非國有單位以實物資產償還債務時,應當對非國有單位用以償債的資產進行評估。

篇2

[關鍵詞]財務審計；資產評估；行政事業單位

1.引言

財務審計與資產評估是行政事業單位財務管理的兩個重要組成部分，財務審計是審查行政事業單位財務狀況、經營成果以及現金流量的重要方式，而資產評估則是估測行政事業單位資產的現實價值及其可創造的未來價值并為其可能發生的轉讓、交易作價格基礎。財務審計與資產評估的準確性、公平性、透明性將直接影響行政事業單位的價值評估和增值。因此，緊抓兩者間的關系，尋找其共性，結合實際，找尋在行政事業單位工作中財務審計與資產評估所存在的問題，進而努力探索解決問題的方法，是行政事業單位管理者應密切關注的。

2.財務審計與資產評估的關系

2.12.財務審計與資產評估相互獨立，相互區分

行政事業單位的財務審計是為了財政、稅務等管理部門檢驗會計工作的真實性、合法性以及評價會計個人能力而設置的一種財務管理制度，行政事業單位的賬冊及會計報表所反映的數據若符合財務、會計制度，相關審計部門便予以確認，否則，便如實進行披露，由行政事業單位管理者對會計工作提出意見，總之，財務審計是對會計工作的一種監督手段，審計報告依據財務、會計的相關準則，反映行政事業單位各類資產的歷史成本。從資產評估的產生條件來看，其職能是對不同時期行政事業單位已經形成的資產估算價值，為其可能的交易提供公允的價格依據，并且交易價格與現金是嚴格等值的，但由于物價上漲、資產價值上的變化等原因，資產實際價值與行政事業單位的賬面價值不一定相符。綜上所述，無論是從職能，或者是服務對象來講，財務審計與資產評估都存在巨大差異。

2.2財務審計與資產評估相互聯系、互為依托

在現實生活中，許多人錯誤地認為行政事業單位的財務審計可以完全取代資產評估，這種割裂資產變化與物價帶來變化的做法是極其錯誤地。然而，行政事業單位財務審計與資產評估也并不是完全沒有聯系和共性的。首先，財務審計與資產評估都是了解行政事業單位財政價值以及其增值與否的重要手段。財務審計相當于是行政事業單位會計工作的檢察官，通過審計工作能夠檢驗會計從業人員是否遵循國家的相關法規，從而力求會計賬冊、報表能夠真實反映行政事業單位各類財產物資實際價值的目的。資產評估則是當行政事業單位發生重大變動時以中介人的角色如實地確定行政事業單位的現時價值，只有當會計核算的價值與現時價值相差無幾時，資產評估的價值才能與賬面面價值保持一致，會計記賬時才可以以資產評估的價值為依據，此時，兩者相互聯系，相互影響，互為依托[1]。

3.財務審計與資產評估存在的問題

3.1對財務審計與資產評估存在認識上的盲點

長期以來，人們對財務審計與資產評估的性質及結果存在認識上的盲點，行政事業單位對此也是視而不見或者根本無力改變人們的錯誤看法。主要有以下兩點：其一，人們普遍無意識地認為資產評估的價值絕對不能低于財務審計的資產賬面上的價值，假如高于此價值便造成了國有資產的大量流失；其二，資產的交易價格一定就是資產評估時產生的價格，倘若資產的交易價格低于其評估價值便也是國有資產的流失。由于人們此種既定錯誤認識的影響，資產評估機構面臨著非凡的壓力，他們萬不敢讓國家蒙受損失于是自發地歪曲事業單位的資產價值來消除良心上的不安與惶恐，更有甚者，資產評估機構迫于事業單位利益主體的壓力胡亂地、錯誤地估算資產價值于某種程度上不可避免地造成了國有資產的流失[2]。

3.2財務審計與資產評估的技術方法不夠成熟

行政事業單位多履行一些執法監督和社會管理職能，其本身并非盈利性質，具有其特殊性。而現行的財務審計與資產評估的技術方法并非針對其特殊的職能而設定。首先，部分行政事業單位利用關聯交易操縱利潤，粉飾事業單位的財政狀況與經營成果，由于關聯交易本身的復雜性和隱蔽性，財務審計完全估計不到致使國有資產蒙受損失；其次，事業單位的無形資產的審計仍未入賬，譬如專利權等流失于賬本之外，另外人們對無形資產的確認爭議較大，相關的審計工作基本無法開展；最后事業單位關于土地資產的賬務處理也無統一的規范可以依據。資產評估的技術方法也是不夠成熟，比如事業單位的整體價值評估、單項資產價值評估、資產評估價值變動的賬務處理以及增產評估涉及的稅收等等都存在漏洞，嚴重影響了事業單位資產評估的質量。

3.3財務審計與資產評估的監督機制不全

目前我國關于行政事業單位財務審計與資產評估的法律、法規體系龐雜，它們出自財政部、稅務局、國土等多個部門，法案經過多個不同部門的整理重疊、矛盾的地方很多，某處規范似乎可以找到不同的法律來源因而其執法便遭遇莫大的困難。非但如此，由于行政事業單位也涉及到一些管理和監管職責，部分行政事業單位人員知法犯法甚至故意鉆尋現有法律的漏洞為自己膨脹的利益欲望服務盜取國家財產，法律的威懾力不足可見一斑。此外，政府部門也即是行政事業單位縱容甚至包庇一些下屬的行政事業單位的虛構財產、粉飾報表的行為，評估機構也為部分政府部門所控制根據其意愿對國有資產隨意估價，此種行為部分行政事業單位難辭其咎[3]。

4.提高財務審計與資產評估質量的建議

4.1規范財務審計與資產評估的管理模式

行政事業單位的財務審計與資產評估是對其國有資產妥善管理的兩種重要方式，審計機構和評估機構已經成為社會監督體系中一支不可忽視的力量，正因為兩者發揮出愈來愈顯著的作用，規范其管理模式也顯得特別重要。財務審計和資產管理要結合經濟社會發展和改革的需要，嚴抓事業單位的內部審計的同時，大力拓展評估服務的領域，關注行政事業單位國有資產監管的市場需求，以其需求為切入點發揮審計和評估的力量。此外，相關管理部門要花大氣力糾正人們對于財務審計與資產評估的錯誤認識，在管理時要嚴格確保審計與評估機構的獨立性，不能因歷史原因、行政掛靠、委托主體等不良因素干擾兩機構的獨立、自主運行而落入混亂的管理模式之中不能發揮出其應有的作用。創新管理模式已是當無之急，唯有如此，行政事業單位的財務審計與資產管理才能步入正軌[4]。

4.2加強財務審計與資產評估的理論研究

行政事業單位的國有資產并不完全等同于企業資產，在價值計算、管理方式、財務審計等方面都有其獨特特色，相關的從業人員應認清兩者之間的區別。比如說行政單位的房地產，它更多地是為了滿足行政單位居住之便以使其履行事業單位的職能，它并不具有市場因素，在其與非行政事業單位發生置換時，資產評估機時邊出現了許多急需論證的理論知識。置換行為的合法性、置換土地的性質以及其具體用途等等均需考慮且應嚴肅對待，類似的理論研究還有很多需要引起事業單位審計與資產評估從業人員的注意，他們必須加強技術創新，積極開展行政事業單位財務審計與資產評估的課題研究豐富、提升自己的理論素養[5]。

4.3健全財務審計與資產評估的監督機制

行政事業單位的財務審計與資產評估一直是管理中的薄弱環節，歸根結底缺乏健全的健全的監督機制才會使其百病叢生。構建健全的監督機制首先必須以法律為依托，行政事業單位的財務審計與資產評估其所遵循的法律體系龐雜，矛盾較多，相關部門應該化大為小，將寬泛、重復的條文具體到某一個審計或評估細節從而從細致處規范審計與評估從業人員的行為。此外，思想教育為輔的監督模式也得納入行政事業單位管理流程之中，對于財務審計從業人員應曉以利害，敦促其知法守法、相互監督，對于評估機構則應三令五申地強調嚴格要求他們按照流程和規范來處理事情。當然，健全的監督機制非朝夕之力便可完成的，相關管理人員應立足于實踐尋求更為妥善的方案[6]。

5.結語

行政事業單位國有資產監管承擔著維護國有資產安全完整，增強國有資產使用效率，確保事業單位更好地履行職責的重任，財務審計與資產評估毫無義務是對國有資產實施監管的有利武器，我們必須弄清兩者間的微妙聯系，深入實踐中探究困難所在而后發揮我們的主觀能動性采取行之有效的手段提高財務審計與資產評估的質量為人民服務。

參考文獻

[1]張先治.國企改制中財務審計與資產評估關系研究[J].審計與財務研究，2012（9）。

[2]章炳麟.我國行政事業單位財務審計面臨的問題與其應對措施分析[J].新財經，2013（9）。

篇3

第二條本規定適用于各類占有國有資產的企業和事業單位(以下簡稱占有單位)。

第三條占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；

(六)資產轉讓、置換、拍賣；

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

(八)確定涉訟資產價值；

(九)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產評估：

(一)經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業或者部分資產實施無償劃轉；

(二)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。

第五條占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

(一)收購非國有資產；

(二)與非國有單位置換資產；

(三)接受非國有單位以實物資產償還債務。

第七條占有單位有本規定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估。

占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八條國有資產評估項目實行核準制和備案制。

第九條經國務院批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目，由財政部負責核準。

經省級(含計劃單列市，下同)人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目，由省級財政部門(或國有資產管理部門，下同)負責核準。

第十條除本規定第九條規定以外，對資產評估項目實行備案制。

中央管理的企業集團公司及其子公司，國務院有關部門直屬企事業單位的資產評估項目備案工作由財政部負責；子公司或直屬企事業單位以下企業的資產評估項目備案工作由集團公司或有關部門負責。

地方管理的占有單位的資產評估項目備案工作比照前款規定的原則執行。

第十一條財政部門下達的資產評估項目核準文件和經財政部門或集團公司、有關部門備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條占有單位發生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差10%以上的，占有單位應就其差異原因向同級財政部門(集團公司或有關部門)做出書面說明。

第十三條財政部門、集團公司或有關部門應當建立資產評估項目統計報告制度，按要求將核準和備案的資產評估項目逐項登記并逐級匯總，定期上報財政部。

第十四條財政部門應當加強對資產評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查。

第十五條占有單位違反本規定，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊并導致評估結果失實的，由財政部門根據《國有資產評估管理辦法》第三十一條的規定予以處罰。

第十六條占有單位違反本規定，有下列情形之一的，由財政部門責令改正并通報批評：

(一)應當進行資產評估而未進行評估；

(二)應當辦理核準、備案手續而未辦理；

(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的，財政部門可以宣布原評估結果無效。

第十七條財政部門對占有單位在國有資產評估中的違法違規行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，依法處理。

第十九條財政部門、集團公司、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由同級人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。

第二十條境外國有資產的評估，另行規定。

篇4

第一條為適應建立和完善現代企業制度的需要，規范經濟結構調整中的國有資產運營行為，維護國有資產合法權益，貫徹落實《國務院辦公廳轉發財政部%26lt;關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作意見%26gt;的通知》(［20__］102號)，根據國家及XX市關于國有資產評估管理的有關規定并結合某縣國有資產行政管理的具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各類占有國有資產的企業和事業單位(以下簡稱占有單位)。

第三條占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；

(六)資產轉讓、置換、拍賣；

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

(八)確定涉訟資產價值；

(九)法律、行政法規規定的其它需要進行評估的事項。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產評估：

(一)經縣人民政府及其授權部門批準，對整體企業或者部分資產實施無償劃轉；

(二)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。

第五條占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

(一)購非國有資產：

(二)非國有單位置換資產；

(三)受非國有單位以實物資產償還債務。

第七條占有單位有本規定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估，注冊資產評估師及評估機構對其出具的資產評估報告承擔法律責任。占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八條國有資產評估項目實行核準制和備案制。

第九條經縣政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，實行核準制，由縣財政局負責核準；縣級重大經濟事項的范圍、標準由縣政府確定。

(一)縣政府批準實施的重大經濟事項包括：

1.縣政府批準成立授權營運機構、企業集團；

2.國有企業進行股份制改造；

3.國有企業整體轉制破產項目和債轉股項目；

4.縣級國有資產用于境外或外埠投資的項目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項目；

5.縣政府批準實施的其它重大經濟事項。

(二)占有單位在評估機構進駐之前5個工作日內，應向縣財政局書面報告有關項目的工作進展情況；縣財政局認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。

(三)核準工作按以下程序進行：

1.占有單位應于收到評估機構出具的評估報告后5日內上報其主管部門初審；

(1)授權單位、總公司(集團公司)所屬企業報授權單位、總公司(集團公司)初審；

(2)各委、辦、局所屬企事業單位報各委、辦、局初審。

2.經有關部門初審同意后，占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準申請；

3.縣財政局收到核準申請后，對符合要求的，應在20個工作日內完成對評估報告的審核，下達核準文件；不符合要求的，予以退回。縣財政局認為必要時可組織有關專家參與審核。

(四)占有單位提出資產評估項目核準申請時，應向縣財政局報送下列文件：

1.有關部門審查同意轉報縣財政局予以核準的文件；

2.資產評估項目核準申請表；

3.與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；

4.資產重組方案或改制方案、發起人協議等其他材料；

5.資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細表及其軟盤)；

6.資產評估各當事方的承諾函。

(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：

1.進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；

2.資產評估機構是否具備評估資質；

3.主要評估人員是否具備執業資格；

4.評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；

5.評估所依據的法律、法規和政策是否適當；

6.評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

7.評估過程、步驟是否符合規定要求；

8.其他。

第十條除本辦法第九條規定的核準項目以外，對資產評估項目實行備案制。

本辦法所稱國有資產評估項目備案，是指占有單位按有關規定進行資產評估后，在相應經濟行為發生前將評估項目的有關情況專題向縣財政局、國有資產授權單位(以下簡稱授權單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。

(一)國有資產評估項目備案工作的管理。授權單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業單位及無上級主管企業的資產評估項目備案工作由縣財政局負責。授權單位、總公司(集團公司)子公司以下企業，各委、辦、局直屬企事業單位以下的企

事業單位的資產評估項目的備案工作，由授權單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負責。評估項目涉及多個國有產權主體的，按國有股最大股東的資產財務隸屬關系辦理備案手續；持股比例相等的，經協商可委托其中一方辦理備案手續。

(二)辦理備案手續需報送以下文件材料：

1.占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》；

2.資產評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表可以軟盤方式報)；

3.其它材料。

(三)辦理備案手續應當遵循以下程序：

1.占有單位收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將備案材料逐級報送縣財政局或授權單位等部門；

2.縣財政局或授權單位收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在10個工作日內辦理備案手續；對材料不齊全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。

(四)評估項目備案后，需對評估結果進行調整的，占有單位應自調整之日起15個工作日內向原備案機關重新辦理備案手續，原備案表由備案機關收回。

第十一條縣財政局下達的資產評估項目核準文件和經縣財政局及授權單位備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條占有單位發生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差10%(含)以上的，占有單位應就其差異原因向縣財政局做出書面說明。

第十三條建立資產評估項目報告制度，按要求將核準和備案的資產評估項目逐項登記建立檔案，授權單位應于每年6月30日及年度終了15個工作日內將其受理的評估備案項目情況統計匯總后報縣財政局，由財政局統一匯總，定期上報縣政府和市財政局。

第十四條縣財政局應當加強對資產評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查，確保核準項目、備案項目經濟行為和國有資產評估行為的合法性。

第十五條占有單位違反本辦法，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊并導致評估結果失實的，由縣財政局根據《國有資產評估管理辦法》第三十一條的規定上報市財政局核準后予以處罰。

第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財政局上報市財政局核準后責令改正并通報批評：

(一)應當進行資產評估而未進行評估；

(二)應當辦理核準、備案手續而未辦理；

(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的，縣財政局可以宣布原評估結果無效。

第十七條縣財政局對占有單位在國有資產評估中違法違規行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他責任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，依照《國有資產評估管理辦法》、《國有資產評估違法行為處罰辦法》的有關規定依法處理。

第十九條縣財政局、授權單位、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由縣人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。

第二十條對于境外國有資產的評估，另行規定。

第二十一條縣屬城鎮集體企業可參照本辦法執行。

篇5

第二條占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；

(六)資產轉讓、置換、拍賣；

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

(八)確定涉訟資產價值；

(九)法律、行政法規規定的其它需要進行評估的事項。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產評估：

(一)經縣人民政府及其授權部門批準，對整體企業或者部分資產實施無償劃轉；

(二)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。

第五條占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

(一)購非國有資產：

(二)非國有單位置換資產；

(三)受非國有單位以實物資產償還債務。

第七條占有單位有本規定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估，注冊資產評估師及評估機構對其出具的資產評估報告承擔法律責任。占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八條國有資產評估項目實行核準制和備案制。

第九條經縣政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，實行核準制，由縣財政局負責核準；縣級重大經濟事項的范圍、標準由縣政府確定。

(一)縣政府批準實施的重大經濟事項包括：

××縣政府批準成立授權營運機構、企業集團；

××國有企業進行股份制改造；

××國有企業整體轉制破產項目和債轉股項目；

××縣級國有資產用于境外或外埠投資的項目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項目；

××縣政府批準實施的其它重大經濟事項。

(二)占有單位在評估機構進駐之前×××個工作日內，應向縣財政局書面報告有關項目的工作進展情況；縣財政局認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。

(三)核準工作按以下程序進行：

××占有單位應于收到評估機構出具的評估報告后5日內上報其主管部門初審；

(1)授權單位、總公司(集團公司)所屬企業報授權單位、總公司(集團公司)初審；

(2)各委、辦、局所屬企事業單位報各委、辦、局初審。

××經有關部門初審同意后，占有單位最遲應在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準申請；

××縣財政局收到核準申請后，對符合要求的，應在×××個工作日內完成對評估報告的審核，下達核準文件；不符合要求的，予以退回。縣財政局認為必要時可組織有關專家參與審核。

(四)占有單位提出資產評估項目核準申請時，應向縣財政局報送下列文件：

××有關部門審查同意轉報縣財政局予以核準的文件；

××資產評估項目核準申請表；

××與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；

××資產重組方案或改制方案、發起人協議等其他材料；

××資產評估機構提交的資產評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細表及其軟盤)；

××資產評估各當事方的承諾函。

(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：

××進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；

××資產評估機構是否具備評估資質；

××主要評估人員是否具備執業資格；

××評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；

××評估所依據的法律、法規和政策是否適當；

××評估委托方是否就所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

××評估過程、步驟是否符合規定要求；

××其他。

第十條除本辦法第九條規定的核準項目以外，對資產評估項目實行備案制。

本辦法所稱國有資產評估項目備案，是指占有單位按有關規定進行資產評估后，在相應經濟行為發生前將評估項目的有關情況專題向縣財政局、國有資產授權單位(以下簡稱授權單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。

(一)國有資產評估項目備案工作的管理。授權單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業單位及無上級主管企業的資產評估項目備案工作由縣財政局負責。授權單位、總公司(集團公司)子公司以下企業，各委、辦、局直屬企事業單位以下的企事業單位的資產評估項目的備案工作，由授權單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負責。評估項目涉及多個國有產權主體的，按國有股最大股東的資產財務隸屬關系辦理備案手續；持股比例相等的，經協商可委托其中一方辦理備案手續。

(二)辦理備案手續需報送以下文件材料：

××占有單位填報的《國有資產評估項目備案表》；

××資產評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細表可以軟盤方式報)；

××其它材料。

(三)辦理備案手續應當遵循以下程序：

××占有單位收到評估機構出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應將備案材料逐級報送縣財政局或授權單位等部門；

××縣財政局或授權單位收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應在×××個工作日內辦理備案手續；對材料不齊全的，待占有單位或評估機構補充完善有關材料后予以辦理。

(四)評估項目備案后，需對評估結果進行調整的，占有單位應自調整之日起×××個工作日內向原備案機關重新辦理備案手續，原備案表由備案機關收回。

第十一條縣財政局下達的資產評估項目核準文件和經縣財政局及授權單位備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條占有單位發生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差×××(含)以上的，占有單位應就其差異原因向縣財政局做出書面說明。

第十三條建立資產評估項目報告制度，按要求將核準和備案的資產評估項目逐項登記建立檔案，授權單位應于每年6月30日及年度終了×××個工作日內將其受理的評估備案項目情況統計匯總后報縣財政局，由財政局統一匯總，定期上報縣政府和市財政局。

第十四條縣財政局應當加強對資產評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查，確保核準項目、備案項目經濟行為和國有資產評估行為的合法性。

第十五條占有單位違反本辦法，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊并導致評估結果失實的，由縣財政局根據《國有資產評估管理辦法》第三十一條的規定上報市財政局核準后予以處罰。

第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財政局上報市財政局核準后責令改正并通報批評：

(一)應當進行資產評估而未進行評估；

(二)應當辦理核準、備案手續而未辦理；

(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的，縣財政局可以宣布原評估結果無效。

第十七條縣財政局對占有單位在國有資產評估中違法違規行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他責任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，依照《國有資產評估管理辦法》、《國有資產評估違法行為處罰辦法》的有關規定依法處理。

第十九條縣財政局、授權單位、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由縣人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。

第二十條對于境外國有資產的評估，另行規定。

第二十一條縣屬城鎮集體企業可參照本辦法執行。