農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)工程；農(nóng)業(yè)機械；農(nóng)產(chǎn)品加工；新農(nóng)村；發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢已成為啟動內(nèi)需的重大制約因素，農(nóng)民增收已成為牽動經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，增強國際競爭力，尤其是增加農(nóng)民收入都具有重要的現(xiàn)實意義。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)民就業(yè)的重要途徑

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加工的大都是一些土特產(chǎn)品或優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，原料分散，資金技術含量要求較低，所需勞動量大，工藝相對簡單，因此適合于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)生產(chǎn)，從而非常有利于吸納農(nóng)村富裕勞動力就業(yè)。據(jù)文獻資料報道，在意大利、法國、美國、日本的經(jīng)濟快速增長時期，中小企業(yè)在全國出口特別是農(nóng)產(chǎn)品出口中都占有重要地位。1952年和1958年日本中小企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品出口占全國的87．9％和84．1％。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，會帶動商業(yè)、運輸、旅游、服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集中，這些產(chǎn)業(yè)又都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸引大量農(nóng)村剩余勞動力進入該產(chǎn)業(yè)，反過來又加快了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題

當前，我國的農(nóng)產(chǎn)品供求結構已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，農(nóng)產(chǎn)品的供求格局已由長期短缺轉變?yōu)榭傮w供求平衡，豐年有余的狀況。由于農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、組織程度的松散性、社會交往與聯(lián)系的局限性、思想觀念上的保守性，使他們難以形成一個緊密的利益集團。使農(nóng)民在走向市場過程中，尤其是在應對“入世”挑戰(zhàn)，表現(xiàn)出無奈和困惑，習慣于充當社會利益分配結果的被動接受者。而發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，搞訂單農(nóng)業(yè)，則有助于這些問題的解決。 按照國際慣例，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)戶的關系應日趨緊密。在國內(nèi)很多地方農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益連接機制已經(jīng)形成。一些龍頭企業(yè)把基地和農(nóng)戶作為“第一生產(chǎn)車間”，通過公司（企業(yè)）加農(nóng)戶、契約加服務、服務加農(nóng)戶、科農(nóng)工貿(mào)一體化等經(jīng)營模式與農(nóng)戶結成利益共同體，把一家一戶的分散經(jīng)營與大市場銜接起來，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。龍頭與基地、基地與農(nóng)戶形成良性循環(huán)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效的解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。 各地的實踐表明，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動力的大小決定著結構調(diào)整的規(guī)模和成效，也決定著農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和廣度。哪里有成規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，哪里的結構調(diào)整就順利，農(nóng)產(chǎn)品就銷路暢、價錢好，農(nóng)民的收入也就高一些。農(nóng)民找到了龍頭企業(yè)，就等于找到了市場，收入也就有保障。 從另一方面來講，圍繞加工來種，圍繞加工來養(yǎng)，引導加工企業(yè)和農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)接機制，讓農(nóng)民的種養(yǎng)成果有銷路，讓加工企業(yè)有原料，實現(xiàn)“雙贏”。發(fā)揮好龍頭企業(yè)外連市場，內(nèi)連農(nóng)戶的鏈條作用，不僅會推動產(chǎn)業(yè)化向新的發(fā)展空間邁進，而且可確保農(nóng)產(chǎn)品有一條進入市場的穩(wěn)定渠道，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的關系日趨緊密。總之，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以有效地增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值， 從而有效的增加農(nóng)民收入。 有資料顯示，發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)增值最大的環(huán)節(jié)在加工轉化，如：美國的農(nóng)產(chǎn)品總價值構成中，產(chǎn)前部門轉移價值占21％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造的價值占17％，而產(chǎn)后部門創(chuàng)造的附加值占62％，流通和加工環(huán)節(jié)的增值是生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的3.6倍。一般來說，由初級農(nóng)產(chǎn)品加工向深度加工和精度加工發(fā)展，經(jīng)過加工轉化后，可以幾倍、幾十倍乃至成百倍地多層次增值。 近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批上規(guī)模、上水平的企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全國年銷售收入500萬元以上的56536家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均年產(chǎn)值4176萬元，其中31259家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年平均產(chǎn)值3006萬元，其中像三元、伊利、蒙牛、雙匯、華農(nóng)、旺旺、夏進、匯源、德大、華龍、魯花等一大批企業(yè)不僅規(guī)模大、效益好、有品牌，而且?guī)幽芰姟⑤椛涿鎻V。 目前，農(nóng)業(yè)結構不合理，生產(chǎn)專業(yè)化程度低，農(nóng)民文化技術水平低，初級原材料生產(chǎn)比重大，加工轉化增值能力弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值少，尤其是后者，是制約我國農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要因素。從長遠看，加快農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展，可以通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售等都納入農(nóng)業(yè)的全部內(nèi)容，使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級加工品的地位，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，從而有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益。因此，要抓住當前農(nóng)產(chǎn)品供給比較充裕的有利時機，大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)整，更大規(guī)模地實行農(nóng)產(chǎn)品加工轉化，為農(nóng)民增收開辟新的來源，將為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展開拓新的領域，將進一步加快中國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的進程。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應對WTO挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。 從總體上看，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為3.7：1，而我國只有0.43:1。沒有經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品，由于其需求性小，科技含量低，因而形成價值低和競爭能力不強。當今世界各國的農(nóng)業(yè)競爭，已不僅表現(xiàn)為初級農(nóng)產(chǎn)品和單個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭，更表現(xiàn)為包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的競爭。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅有利于保持和擴大我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且可以充分利用我國原料充足，勞動力資源豐富的特點，相對降低某些初級產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本，從而使比較劣勢在一定程度上轉化為比較優(yōu)勢。通過擴大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

5.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品、保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。國外專家預測，世界綠色食品產(chǎn)值在今后10年內(nèi)將從現(xiàn)在的110億美元增加到1000億美元，許多國家綠色食品市場消費量年增長率達到20％至30％甚至50％。隨著生活節(jié)奏的加快，城鎮(zhèn)居民家庭在外就餐趨勢增強，城鎮(zhèn)居民在外用餐支出占食品支出的比重已達到11.8％，隨著中國城市化進程的加快，10年中將有1億農(nóng)村居民轉移到小城鎮(zhèn)。

篇2

關鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)：功能定位；發(fā)展路徑

一、前言

現(xiàn)如今在社會發(fā)展的過程中，比較重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷能有效改善農(nóng)村整體生活條件，同時可有效推動地方經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，文化產(chǎn)業(yè)尤為重要。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但可展現(xiàn)我國農(nóng)村整體發(fā)展，同時可豐富農(nóng)村人群的生活。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

現(xiàn)如今在我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在一個根本問題是農(nóng)村是否具備文化產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與其他國家相比，發(fā)展較晚、思想較為落后。其中最重要的一點是我國農(nóng)村對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不重視，農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及商品制作已經(jīng)占據(jù)了重要的組成部分，農(nóng)村以把經(jīng)濟發(fā)展看的尤為重要，從而忽視了生活質(zhì)量。

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，老百姓在過紅、白喜事時，請民間樂隊為其表演慶賀，是農(nóng)村文化重要的突出部分。隨著人們生活水平的提升，民間樂隊逐漸在人們生活中活躍起來了，但是在民間樂隊發(fā)展的過程中，不難看出需要相關政府部門的大力扶持，農(nóng)村生活人群并不注重其發(fā)展。從而體現(xiàn)出兩個問題，首先是農(nóng)村生活人群對文化產(chǎn)業(yè)的不重視：其次是農(nóng)村生活人群并沒有重視自身的生活質(zhì)量。例如：在樂隊表演的過程中，不僅可豐富自身文化素養(yǎng)，同時也可以通過節(jié)目的形式，傳播正面的精神文化力量，尤為重要的是民間樂隊可為有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這些重要的組成部分人們并沒有重視和發(fā)現(xiàn)，因此我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)相對其他國家來說發(fā)展較為緩慢。

我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，文化單一化也是存在的重要問題。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展過程中，仍不能得到創(chuàng)新，這種問題尤為嚴重。我國自改革開放以來，相關政府部門大力宣傳組織文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其主要目的是希望更多的農(nóng)村居民融到其中，可是單一的文化產(chǎn)業(yè)已使多數(shù)人們逐漸失去興趣。因此在我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應突破以后的文化，為農(nóng)村居住人群展示出更加豐富的文化產(chǎn)業(yè)，提升人們對文化的興趣，從而使更多的農(nóng)村居住人群投入在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能定位

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位應呈現(xiàn)多元化狀態(tài)，不能單一的進行發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)應大力結合自村特點，開展文化產(chǎn)業(yè)市場。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中應與城市相結合，做到農(nóng)村電影、品味、消費等。

在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能建立上，應將解決剩余勞動力為前提。農(nóng)村人文化產(chǎn)業(yè)定位中，應解決農(nóng)村根本問題，那就是農(nóng)村人群以種地為主要生活來源，人們應打破這種傳統(tǒng)的思想觀念，從根本上解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)功能定位問題。

文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，局部消費也尤為重要，我國部分農(nóng)村仍處于出行、消費、購物不方便狀態(tài)。針對此類現(xiàn)象可在加大農(nóng)村的整體消費水平，在農(nóng)村建立相應的消費機構、交通設施。消費機構文化產(chǎn)業(yè)不僅為農(nóng)村整體生活提供便利條件，同時可有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村生活人群大力的投入在消費產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向

我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向是與城市發(fā)展相結合，并且將城市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)建立在農(nóng)村生活中，為人們提供方便的生活條件以及經(jīng)濟條件。并且文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中要與國外先進的文化結合，從而有效的提升我國整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，應得到相關部門的大力支持，同時農(nóng)村生活居民應高度配合。從自身認識到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可提升整體生活質(zhì)量，為自身帶來方便及好處。從而改善文化意識，與現(xiàn)代先進思想相融合。

我國是農(nóng)業(yè)大國，部分農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著我國整體文化產(chǎn)業(yè)。其主要原因在于農(nóng)村人群對農(nóng)業(yè)的重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展固然重要，在其發(fā)展的過程中已忽視了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村居住人群并不了解及重視文化產(chǎn)業(yè)，因此應從根本上解決現(xiàn)如今我國存在的這種問題，大力的宣傳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。

篇3

關鍵詞：村莊規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 村發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0045-02

一、村發(fā)展規(guī)劃概述

1.村發(fā)展規(guī)劃的概念。村發(fā)展規(guī)劃是將村莊建設規(guī)劃與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的村域規(guī)劃。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少具體的空間形態(tài)分析，而傳統(tǒng)村莊規(guī)劃缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意義，村發(fā)展規(guī)劃將兩者有機結合顛覆傳統(tǒng)村莊規(guī)劃編制方法理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下村莊規(guī)劃編制的技術革新。

2.村發(fā)展規(guī)劃的特點。（1）因地制宜。村發(fā)展規(guī)劃結合自然生態(tài)資源、文化資源、生產(chǎn)資源為農(nóng)村發(fā)展方向進行策劃與指導，能夠結合村莊特點因地制宜，具有較強的針對性與實用性。（2）拓展用地空間。村發(fā)展規(guī)劃通過技術創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)規(guī)劃方法，結合土地利用規(guī)劃，在規(guī)劃技術上拓展建設用地、農(nóng)業(yè)用地、未利用地等用地分析方法。

3.村發(fā)展規(guī)劃與傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的比較分析。一是村莊規(guī)劃按照深度不同分為村莊布局規(guī)劃、村莊總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，作為規(guī)劃許可依據(jù)的村莊規(guī)劃主要指村莊建設規(guī)劃，村莊規(guī)模較小的村莊一般一次性做建設規(guī)劃編制，而不編制村莊總體規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃包括了村莊總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的內(nèi)容；二是傳統(tǒng)村莊規(guī)劃主要研究對象是村莊建設用地，而村發(fā)展規(guī)劃的研究對象包括了村莊建設用地和農(nóng)用地等非建設用地；三是技術標準不同，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃技術標準中居住用地較大，公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)用地嚴重不足，不能適應村莊發(fā)展要求；村發(fā)展規(guī)劃的公共服務設施用地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地適應村莊發(fā)展要求。

4.編制村發(fā)展規(guī)劃的意義。編制村發(fā)展規(guī)劃首先能夠解決用地發(fā)展空間的難題，為農(nóng)民增收指明方向，從一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)上分類進行用地分析與空間布局，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，村發(fā)展規(guī)劃通過對居住用地、公共設施用地、產(chǎn)業(yè)用地進行分析，如何挖掘用地潛力，既保護耕地不被占用，又豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收；其次能夠在不占用耕地的條件下促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村莊規(guī)劃如何適應城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，在技術上進一步創(chuàng)新編制方法；而且還能夠解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)無序布局引起的社會矛盾，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃管理，規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地開發(fā)與利用，制止違法建設現(xiàn)象，化解農(nóng)村矛盾并維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、村發(fā)展規(guī)劃編制的法律地位分析

1.與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法原則一致。《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年6月頒布，并于2009年1月開始實施。新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法無論從立法原則以及具體法律規(guī)定都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神。現(xiàn)行村莊規(guī)劃的編制方法與技術標準是在計劃經(jīng)濟背景下的產(chǎn)物，無法適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，而且與城市規(guī)劃的技術標準有很大的區(qū)別，如居住用地標準過大，公共服務設施與基礎設施用地標準過低等等，導致城鄉(xiāng)二元結構無法打破。由此可見，現(xiàn)行村莊規(guī)劃無法適應新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，需要進一步進行技術創(chuàng)新。村發(fā)展規(guī)劃正是城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景下重大的技術突破與嘗試，充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，是對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的最大尊重。

2.符合各地地方法規(guī)、政府規(guī)章的要求。新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布后，各地方政府多通過地方法規(guī)或地方政府規(guī)章等形式出臺相關實施細則，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展問題進行了規(guī)定，如，浙江省委、省政府聯(lián)合印發(fā)的《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》提出編制縣市域總體規(guī)劃，要求按照城鄉(xiāng)全覆蓋原則進行規(guī)劃編制，并通過縣市域總體規(guī)劃，解決城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接的問題。村發(fā)展規(guī)劃是村域全覆蓋的規(guī)劃，用地分析打破了傳統(tǒng)村莊規(guī)劃的技術方法，不僅對建設用地進行規(guī)劃研究，同時結合土地利用規(guī)劃研究農(nóng)業(yè)用地與未開發(fā)用地，真正從技術上落實城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃兩規(guī)銜接。

3.為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。村發(fā)展規(guī)劃通過規(guī)劃技術分析手段，突破農(nóng)村發(fā)展障礙，為農(nóng)村發(fā)展空間提供規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。農(nóng)村發(fā)展有兩大障礙，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向過于單一，制約農(nóng)民增收，二是用地空間尤其是建設用地空間限制農(nóng)村發(fā)展。在當前宏觀調(diào)控的背景下，各地的土地資源非常有限，土地資源配置的重心多在中心城區(qū)和園區(qū)開發(fā)，而農(nóng)村所獲的建設用地指標即便是住宅用地指標都難以滿足，更難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。傳統(tǒng)村莊規(guī)劃沒有結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，更對于建設用地之外的建設項目無法進行規(guī)劃指導，如農(nóng)家樂項目大多位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的非建設用地，由于沒有規(guī)劃引導，導致多數(shù)農(nóng)家樂都是違法建筑。村發(fā)展規(guī)劃拓展了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，解決了農(nóng)村發(fā)展空間的用地不足難題，為農(nóng)村發(fā)展空間提供了規(guī)劃許可與規(guī)劃服務的法律依據(jù)。

三、村發(fā)展規(guī)劃的用地分析

1.產(chǎn)業(yè)用地空間分析。一產(chǎn)用地主要包括農(nóng)村合作社、養(yǎng)殖業(yè)用地等。將農(nóng)村合作社用地納入一產(chǎn)用地進行發(fā)展規(guī)劃，便于結合農(nóng)業(yè)用地流轉，擴大規(guī)模化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)往往是自發(fā)式布局，沒有規(guī)劃引導，對村莊生活影響較大，對環(huán)境破壞較大，容易引起矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定，將養(yǎng)殖業(yè)用地規(guī)劃納入一產(chǎn)用地規(guī)劃，能夠對養(yǎng)殖業(yè)的合理布局進行規(guī)劃，減少養(yǎng)殖對農(nóng)村生活環(huán)境的影響，同時在空間形態(tài)上引導循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二產(chǎn)用地包括來料加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、小商品生產(chǎn)用地等。二產(chǎn)用地按照傳統(tǒng)理論屬于工業(yè)用地，但是村莊往往沒有大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)建設用地指標，受到發(fā)展的制約，導致三合一用房的火災安全事故頻發(fā)。因此有必要對此類用地納入村莊發(fā)展規(guī)劃，提出村莊工業(yè)生產(chǎn)用地布局應在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，用地指標在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一平衡。三產(chǎn)用地包括農(nóng)產(chǎn)品販銷、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、農(nóng)家樂等服務業(yè)用地等。課題組提出將三產(chǎn)用地規(guī)劃納入村發(fā)展規(guī)劃，充分重視了自然資源和文化資源作為生產(chǎn)力的重要作用，并且依據(jù)不同服務類型對于用地的不同要求，對三產(chǎn)用地提出了不同的規(guī)劃要求，其中：農(nóng)產(chǎn)品販銷不需要專門的市場用地，可以直接結合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場進行販銷，只需要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地配置少量的基礎設施如沙石路徑和農(nóng)產(chǎn)品展銷臨時工棚等；生態(tài)旅游和休閑旅游用地需要結合原有自然條件，把村莊作為風景區(qū)或旅游區(qū)進行規(guī)劃，即在規(guī)劃的過程中需要結合景區(qū)規(guī)劃或旅游區(qū)規(guī)劃進行；農(nóng)家樂服務用地規(guī)劃可作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項目，進行農(nóng)業(yè)觀光園等規(guī)劃。

2.居住用地、綠化用地和古民居用地分析。按照土地用途，可以將農(nóng)村用地分為居住用地、綠化用地和古民居用地等，相應的，村發(fā)展規(guī)劃可以配套進行居住用地、綠化用地和古民居用地分析與規(guī)劃。居住用地規(guī)劃中應著重考慮居住用地規(guī)模、房屋間距布局等因素，應本著因地制宜的原則，間距標準不能僵化套用技術規(guī)范標準，可根據(jù)房屋實際居住使用情況進行壓縮，以滿足消防和視覺安全距離為基本要求。綠化用地規(guī)劃在傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃中屬于建設用地范疇，與生產(chǎn)性生態(tài)用地剝離，不利于環(huán)境管理與生態(tài)建設。村發(fā)展規(guī)劃概念下的綠化用地規(guī)劃結合村莊原有生產(chǎn)性生態(tài)用地進行綠化用地配置，主要內(nèi)容包括：一是村莊里的空地用菜園布局；二是結合果樹、花卉苗木、茶園進行公園化建設，在果園、苗木園、茶園、菜園、竹林里配上沙石路徑，局部配置健身器材、甚至石燈與竹凳。同時課題組提出生產(chǎn)性生態(tài)用地公園實質(zhì)上就是弱化版的城市公園綠地，兩者之間的區(qū)別在于城市公園綠地的服務對象更多，配套設施更豐富，多了地下排水設施、公廁、路燈、小賣部等設施，而村莊綠地只要有少量的沙石路徑和休息凳子就能基本滿足農(nóng)村生活要求。農(nóng)村傳統(tǒng)古民居較多，古民居保護是文物保護部門和規(guī)劃管理部門的最大難題之一。實踐中，村民處于資金、房屋使用以及維修工序等因素，不愿意維護原有古民居，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部由于建設用地指標等因素，對維護古民居也沒有積極性，直接導致農(nóng)村中古民居保護工作矛盾突出。鑒于文物保護法提出屬于文保點的古民居項目不占用建設用地指標，課題組提出村發(fā)展規(guī)劃中應包含古民居用地規(guī)劃內(nèi)容，通過合理利用古民居，促進農(nóng)村文化旅游的發(fā)展，同時對古民居的保護起到良好的作用。

四、村發(fā)展規(guī)劃編制原則、范圍、依據(jù)

1.編制原則。村發(fā)展規(guī)劃應在村莊建設規(guī)劃的基礎上，結合村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及其他各類專項規(guī)劃，根據(jù)村所處的空間環(huán)境、村莊規(guī)模、資源條件、歷史傳統(tǒng)、地形地貌和產(chǎn)業(yè)特色等采取不同的引導發(fā)展策略，制定村發(fā)展規(guī)劃，以此拓展農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展空間，指導新農(nóng)村建設各項工作。村發(fā)展規(guī)劃編制應當以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省為準繩，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展、因地制宜的原則進行規(guī)劃編制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設資源節(jié)約型和生態(tài)友好型新農(nóng)村。

2.編制范圍與年限。村發(fā)展規(guī)劃包括村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與村莊建設規(guī)劃，村發(fā)展規(guī)劃總體范圍以村域行政區(qū)劃為規(guī)劃用地規(guī)模，村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃包括村域內(nèi)的建設用地與農(nóng)用地、未利用土地的用地范圍，村莊建設規(guī)劃為村莊建設用地范圍。村發(fā)展規(guī)劃的年限原則按照立足五年、規(guī)劃十年的要求編制與實施。結合村莊整治的要求，做好近期目標和遠期目標的制定。

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關鍵詞：農(nóng)業(yè)；高職；新農(nóng)村；作用

新農(nóng)村建設是我國促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一項新舉措，也是時代賦予農(nóng)業(yè)高職院校的新使命。為了準確理解新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，找準農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設中的地位和作用，把握住農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設中的發(fā)展機遇，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)高職院校如何為新農(nóng)村建設服務作如下討論，與同行商榷。

一、農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設中的地位

第一，基礎性地位。教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有全局性、先導性和基礎性地位。但在我國農(nóng)村的教育體系地位中，目前，只有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育比較好地解決了為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去，用得上，留得住”人才的問題。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在新農(nóng)村建設中具有基礎性地位。

第二，直接性地位。農(nóng)業(yè)高職院校在專業(yè)上與農(nóng)村有著必然的直接關系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉移方向都將直接影響農(nóng)業(yè)高職院校的專業(yè)建設；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在生源上與農(nóng)村有著穩(wěn)定的直接關系，農(nóng)業(yè)院校的生源以農(nóng)村學生為主體，農(nóng)村生源的變化將直接影響農(nóng)業(yè)院校的招生；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)上與農(nóng)村有著相生的直接關系，農(nóng)業(yè)高職院校的基地建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展方向是一致的；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在情感上與農(nóng)村有著天然的直接關系，農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)教師、科研人員，絕大多數(shù)出身農(nóng)村，畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，長期從事農(nóng)業(yè)教育和科研，與農(nóng)村有著天然的情感聯(lián)系。

第三，共生性地位。由于服務方向、專業(yè)設置、學生來源及就業(yè)去向等因素，決定著農(nóng)業(yè)高職院校與新農(nóng)村是相伴共生的關系。新農(nóng)村的發(fā)展方向就是農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)高職院校只有依托新農(nóng)村才能發(fā)展，只有在服務新農(nóng)村建設中才能贏得自己的發(fā)展，兩者共生共存。

二、農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設中的作用

第一，人才培養(yǎng)作用。據(jù)統(tǒng)計，我國平均萬畝土地僅有0.8個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術員。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動力中掌握1項-2項實用技術的人數(shù)僅占被調(diào)查人數(shù)的16.4%；獲得專業(yè)技術職稱和崗位培訓證書的人數(shù)只占被調(diào)查人數(shù)的5.3%。可見，我國農(nóng)村的應用性技術人才資源尤其是高層次人才是缺乏的。高等職業(yè)院校在為新農(nóng)村建設培養(yǎng)高級技術人才方面將發(fā)揮重要作用。

第二，生產(chǎn)示范作用。農(nóng)業(yè)高職院校可以通過實訓基地引進最新科技成果，開展先進生產(chǎn)項目，采用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和材料，進而達到為農(nóng)村生產(chǎn)提供項目示范作用的目的。也可以與地方政府合作，結合農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，建立示范村、示范戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范作用。

第三，技術引領作用。農(nóng)業(yè)高職院校在人才培養(yǎng)過程中應強調(diào)產(chǎn)學研結合，將應用技術研究與推廣作為學校的重要功能之一。通過應用技術的研究推廣，為新農(nóng)村建設提供技術服務。

第四，產(chǎn)業(yè)培育作用。提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度是建設新農(nóng)村的重要任務，也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的必由之路。農(nóng)業(yè)高職院校應在培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。

第五，信息服務作用。農(nóng)業(yè)高職院校在信息技術應用等方面具有相對優(yōu)勢，可充分利用學校的信息服務資源為農(nóng)村的項目引進、生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品推銷等方面發(fā)揮作用。

第六，文化推動作用。農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設中，要在通過技術服務為農(nóng)村提供生產(chǎn)模式的同時，結合綠色食品、無公害食品、有機食品等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，結合新農(nóng)村能源使用等途徑，為農(nóng)村提供生活模式，在農(nóng)村文明建設方面發(fā)揮作用。

三、農(nóng)業(yè)高職院校參與新農(nóng)村建設的思路與對策

第一，堅定學校發(fā)展定位，主動服務“三農(nóng)”。在新農(nóng)村建設過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，社會職業(yè)結構也在發(fā)生著變化，導致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)辦學出現(xiàn)了危機。在這種形勢下農(nóng)業(yè)高職院校應當堅定學校的發(fā)展定位，為“三農(nóng)”服務不動搖。要更加主動地服務新農(nóng)村建設，在服務中調(diào)整辦學方向和內(nèi)涵，調(diào)整專業(yè)結構和設置，追求持續(xù)發(fā)展。

第二，增強學校辦學實力，提高服務能力。農(nóng)業(yè)高職院校要“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合的道路。”要加強建設，做到有人服務，有時間服務，有技術服務，有項目服務，把服務新農(nóng)村建設落到實處。我們的措施是設立專項服務資金、成立專門研究工作室、實行教師基點頂崗實踐等。

第三，拓展服務面向和內(nèi)涵，提高服務實效。通過拓展和發(fā)改造專業(yè)進而拓展服務面向，如為特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務；通過培育產(chǎn)業(yè)拓展服務內(nèi)涵，如建立種子公司、農(nóng)資服務公司、畜牧良種場等為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務；通過促進就業(yè)提高服務實效，農(nóng)村勞動力轉移是一項長期工作。

第四，探索服務模式和機制的創(chuàng)新，建立長效機制。一是學校和政府共建模式，即將學校的服務計劃與地方政府的建設計劃結合起來。二是村校產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，通過將地方產(chǎn)業(yè)作為學校的校外實訓基地以及學校與村里合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)等形式開展合作，可以形成長效機制。三是信息咨詢服務模式，學校可以利用自身的信息技術優(yōu)勢為農(nóng)村和農(nóng)民提供信息服務。四是校企合作模式，與地方企業(yè)開展各種形式的合作，通過為企業(yè)服務進而為新農(nóng)村建設服務。

參考文獻：

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3、孫魯平，王數(shù)，張鳳榮等.燕山板栗品質(zhì)與土壤特性的相關研究[J].土壤通報，1998(6).

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1.培訓內(nèi)容的選定（講什么？）

內(nèi)容選擇是保證培訓效果中最重要的一環(huán)。今年的培訓主旨明確：革新傳統(tǒng)種養(yǎng)觀念，引導農(nóng)民向無公害、綠色、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長方式轉變。選定方針有五項：服務產(chǎn)業(yè)、滿足需求、分類培訓、實效有用、引領提升。其中滿足需求尤顯重要，即培訓內(nèi)容能夠滿足當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的需求與農(nóng)民致富的愿望，在這方面既要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展或技術進步趨勢中的新技術、新理念傳授給農(nóng)民，在技術上有深度，在理念上有高度，讓農(nóng)民想聽、愛聽，又要服務當前，引領未來發(fā)展方向。2011年陽光工程任務下達后，樺甸市農(nóng)廣校先是召開了以了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)狀況和農(nóng)民需求為目的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光辦主任參加的專題工作會議，在征詢實際情況和建議的基礎上，再經(jīng)調(diào)研與權衡，將第一階段陽光工程培訓內(nèi)容按鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點選定在沼氣、食用菌、蔬菜、病蟲害防治四個專業(yè)上，課程設置以無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，重點在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)；無公害玉米、無公害水稻、無公害蔬菜、無公害食用菌高效生產(chǎn)；農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品科學使用、農(nóng)村沼氣池建造與沼氣副產(chǎn)品的綜合使用上切入，革新傳統(tǒng)種植觀念，使農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導到綠色、高效上來，這是在全市農(nóng)村首次大范圍對農(nóng)民宣講綠色種養(yǎng)理念，由于培訓內(nèi)容先導、新穎、實用，參訓學員學習主動，學習熱情高昂，培訓效果顯著。

2.培訓教師的選定（由誰講？）

師資水平是保證教學質(zhì)量，提高學員學習興趣和積極性的保障。對于農(nóng)民學員而言，能把深奧的知識簡化且管用的老師才是最受歡迎的。所以在師資的選擇上，學校聘請了既有豐厚理論功底，又有豐富實踐經(jīng)驗的土肥專家劉鳳珍、栽培專家曹文明、植保專家周洪波、蔬菜專家聶榮敏、農(nóng)村沼氣池建造專家夏光喜、食用菌專家姜斯坤等組成的專家級講師團，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開設培訓班，所到之處，專家們理論通俗化，技術實用化的生動講述，受到農(nóng)民的熱烈歡迎，常常是課已授完，農(nóng)民學意還濃，懇請再講。

3.培訓學員的選定（要誰學？）

選準培訓學員，因人施教，才會收到最佳的培訓效果。在今年的陽光工程培訓學員的選擇上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除將陽光工程培訓列入各級崗位責任制之外，還事先召開村支書會議，確定了學員條件：一是已有發(fā)展生產(chǎn)基礎項目的；二是明年已計劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設項目的。并依此條件從二道甸子鎮(zhèn)、樺樹林子鄉(xiāng)、橫道河子鄉(xiāng)、八道河子鎮(zhèn)、公吉鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取了440名種養(yǎng)大戶作為陽光工程培訓種養(yǎng)專業(yè)的核心學員，對其進行有針對性的培訓。這些核心學員不僅具有一定的種養(yǎng)規(guī)模，而且思想比較開放，接受能力強，對其進行培訓不僅培訓效果明顯，而且可以充分發(fā)揮他們在農(nóng)村中的輻射帶動作用，推動教學理念的快速推廣。

4.培訓模式的選定（怎么學？）

4.1實地觀模 農(nóng)民最喜歡的培訓模式是眼見為實，針對這一特點，市農(nóng)廣校在蔬菜、食用菌專業(yè)的培訓上，在講好理論的基礎上，帶領學員深入生產(chǎn)一線參觀考察，實地觀摩別人的先進理念與技藝。實踐證明，這種模式極好地調(diào)動了學員的學習主動性。如八道河子鎮(zhèn)原定60名的培訓名額，實際參訓80余人，在考察車輛不足的情況下，學員自籌車次積極參加考察。