水利水電的認識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇水利水電的認識，期待它們能激發您的靈感。

篇1

1.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理系統

一要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能。加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和措施；加快法規建設，規范建筑市場，掩護市場主體的合法權益。二要理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的和諧接洽制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地連接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，勉勵設立專業的工程造價咨詢中介機構，國家部門對政府和非政府投資離開管理。

2.加強水電工程造價管理，必須建立統一的工程造價信息網

目前國內許多地區建立了當地的工程造價信息網站，一般都是按照當地的習慣來劃分工程分類、材料分類、材料編碼以及指標和價格等，對全國的應用者來說存在眾多不便。從發展的角度來看，根據工程類別劃分，統一信息采集標準，統一信息編碼，統一口徑內容，統一數據庫解決方案，建立全國統一的工程造價信息網是信息技巧在工程造價管理領域利用的必定產物，也是造價工作者們所期待的。該網站應供給全國各地的工程造價信息，包含建材價格信息、造價指標、行業動態以及文件法規等等。它不但有利于應用者查詢、分析和決策，更有利于國家主管部門履行統一的管理和和諧，使得工程造價管理統一化、規模化、有序化。

3.加強水電工程造價管理，必須打造工程造價網絡市場操作平臺

利用信息技巧建立工程造價網絡市場操作平臺，在網上建立虛擬的建材市場，網絡管理，開辟網上定購等電子商務利用。從世界領域來看，推動建筑業管理網絡化、主動化、電子化和全而信息共享已是大勢所趨，建立在現代通信網絡基礎上的視頻會議網絡將成為建筑業信息化的重要組成部分，而得到各單位的器重，因而實現網絡招投標工作也成為一種必定趨向。在這個操作平臺上，可按照這樣的程序實行摘要：招標公告、投標單位網上報名、對投標單位的資格預審、隨機抽取專家評委、網上遞交標書、網上開標、評標、定標，合同管理。這樣不但做好了招投標工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造價管理領域的健康發展。

4.加強水電工程造價管理，必須完善工程造價管理網絡系統

工程造價管理網絡系統的功效，不能僅限于運用造價軟件、套定額、做預算，還應開發后臺對各類信包進行統計、分析和初步處理的功效；管理終端數據庫應具有全而收拾、綜合處理的功效；前臺應利用wed 服務器、路由器連接到互聯網上，能夠分門別類地各類信息。即工程造價信息網絡系統是以實現建筑產品從方案設計、施工管理到運營全過程主動化為目標的，而工程造價管理是作為貫穿建筑產品過程各層面的一個完整的管理系統。工程造價管理網絡系統的建立，應遵守統一原則、標準化原則、網絡化原則、智能化原則。由于專業性、政策性強，工程造價管理網絡系統應由國家成立專門組織，由其牽頭，和各有關部門通力合作共同開發。統一對系統進行開發、掩護、信息更新，制定網絡章程，要打破部門和處所界限，互相支撐，科學分工，減少重復，施展整體優勢，建立健全網絡服務機構。

篇2

一、水利水電工程施工企業會計核算的特點

結合水利水電工程施工的特性，在實際施工過程中，往往工程項目的施工范圍相對廣和分散，且需要較大的資金量，整個工程施工的周期相對較長等。對水利水電工程施工的資金來源進行分析，主要可以分為國家撥款、自有資金以及金融機構借款等。因此，在實際的水利水電工程施工企業會計核算中，工程地點的流動性相對較大，配套設施相對較多，往往需要進行多級會計核算，只有這樣才能更好的保障會計核算的有效性。另外，還要對工程項目獨立進行會計核算，確保對各項工程進行單獨的成本、收入核算，并對該工程項目的附屬工業產品成本、機械施工和材料等運輸成本以及經營成本等都需要進行對應的核算。此外，由于水利水電工程施工項目的造價相對較高、規模較大，企業在實際施工建設過程中，要提前墊付大量的資金，結合水利水電工程施工的特性，可以了解到要想對其進行有效的會計核算，還要注重對工程款進行分段管理，這樣才能緩解企業資金緊張的問題。

二、水利水電工程施工企業會計核算中的問題

在實際的水利水電工程施工企業會計核算過程中，由于水利水電工程的施工周期相對較長，工程規模相對較大，這會在一定程度上提升會計核算的難度。那么，水利水電工程施工項目的成本主要包含設備費、生產準備費、建設管理費以及其他費用等種類十分繁多，此外，還有部分支出的項目，無法有效獲取標準的核算憑據，比如施工場地征用費等，這些都會在一定程度上影響會計核算工作的開展。另外，隨著工程施工地點的轉移，其配套的生產要素和部門等都需要進行遷移，這也會加大會計核算的難度。同時，水利水電工程施工項目的地點分布較廣，且較為分散，這會導致部分財務票據和原始憑證的歸集不能及時到位，且施工中部分物資采購資金和發票也不同步，這也會導致會計核算信息傳遞存在一定的滯后性。此外，在實際的工程施工中，還存在建造合同收入確認執行不到位的情況，這也會導致收入會計核算結果不夠精確。

三、水利水電工程施工企業會計核算中收入和成本的確認與計量

（一）施工企業收入、成本的確認與計量

結合相關規定，可以了解到，實際水利工程企業的合同收入，主要是由合同變更、索賠等形式的收入，還有原始合同約定的收入這兩個方面共同組成的。那么，水利水電工程施工企業必須要緊密結合工程施工的實際情況，對是否運用工程完工百分比的方法，來對合同收入與費用進行確認和計量。通常施工合同可以分為成本加成合同和固定造價合同這兩種類型，顧名思義，成本加成合同可靠估計的標準為收到工程款項，且對于產生的合同成本，能夠進行有效的核算。固定造價合同的可靠估計標準為對合同總收入準確的進行計量，如果在合同中能夠明確的規定合同總金額，就表示合同總收入可以進行可靠計量。在實際合同的完工進度確定過程中，主要的完工進度計量方式有三種，在實際選擇過程中，可以結合工程施工的實際情況來進行科學選擇。即主要為實際測定的完工進度法、已完成工作量占預計工程總量的比例、累計發生的合同費用，所占合同預計總成本的比例這三種。對于水利水電工程施工成本的確認和計量，在確認了工程項目完工進度的基礎上，就能夠應用完工百分比的方式，對水利水電工程施工當其的合同收入來進行確認與計量。但對于水利水電工程施工進度，不能準確計量的水利水電工程，其不能單純通過百分比的方式，來對當期的合同收入和費用進行確認。

（二）建立、健全施工企業的內控制度

可以說，要想不斷提升施工企業的會計核算質量，就要注重針對水利水電工程施工的特性，不斷完善內控制度，這是保障企業實際成本和費用核算質量的基礎，為實際工程完工進度準確評估提供有效的依據。而要想建立完善的內控制度，就要注重不斷優化企業會計核算環境，保證對財務人員進行定期的職業培訓，以此不斷提升水利水電工程施工企業財務人員的職業素養和專業技能。另外，還要進一步明確各部門和崗位的職責，尤其對于重要的財務會計崗位，要嚴格執行不相容崗位分離制度，規范預算控制和授權審批等流程。此外，要積極建立相應的內部審計制度，保證對會計核算工作進行定期的檢查，對財務核算工作形成良好的監督作用，保證能夠及時發現財務工作中的漏洞，從而不斷提升水利水電工程施工企業財務核算的準確性、可靠性和真實性。

（三）規范會計核算辦法，優化會計核算體系

結合水利水電工程施工的施工特性，企業要想更好的保障會計核算的質量，就要注重不斷優化會計核算體系。水利水電工程施工企業加強對于成本核算的重視度，并明確會計核算的重點內容和主要目標，積極落實會計核算制度，切實制定會計核算的相關制度。那么，這就要不斷規范會計核算的相關辦法，保障能夠緊密結合工程施工的實際情況，建立相應的核算賬戶以及會計科目，對各類會計科目的核算內容進行進一步的明確。對于水利水電工程施工中的不同項目，要明確列出相應的往來賬戶，并對原始會計賬簿進行備份，以此方便后期的查驗。另外，還要明確會計核算的主題，對不同崗位的權責進行明確，規范會計核算的操作流程，還可以積極引進先進的信息技術，以此保證票據信息傳遞的時效性，更好的保障會計核算的效率和質量。

篇3

關鍵詞：水利水電工程施工；承包人；合同管理

施工合同管理是指發包人、監理人、承包人依據現行的法律法規，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護當事人的合法權利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設周期長、地形地質條件復雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風險和不可預見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業的經濟利益和企業的生存與發展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務

在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務有：

1.1　確定合同管理組織形式、人員分工和職責

企業法人是合同管理的第一責任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業法人一般都授權項目經理全權代表企業管理施工項目，項目經理為合同管理的第一責任人，項目部設置專門的職能部門進行管理，一般都設立合同經理負責項目部總體合同管理工作，并設置合同管理部進行管理合同的具體事務，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料

項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：

(1)招、投標文件、合同協議書(包括補充協議)、工程設計文件及設計變更文件。

(2)發包人負責供應的設備、材料進場時間以及材料規格、數量和質量資料。對發包人供應的設備和材料，承包人要詳細、準確做好供應記錄，保存好相關的檢驗、檢查資料。

(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設備的數量、價格和質量資料(出廠合格證、檢驗報告)。

(4)與發包人、監理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。

(5)監理人批準的施工組織設計、施工方案，現場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。

(6)工程結算資料。

(7)其他資料。

1.3　研究合同資料。對合同進行分析、對合同風險有防范及應對措施

水利水電施工中，承包人面對的風險很多，如何防范和應對，承包人應盡早研究合同，對合同進行詳細的分析，并有防范和應對措施。

1.3.1　承包工程常見的風險

(1)來自工程的技術、經濟、法律等方面的風險。如：水電工程規模大、結構復雜、功能要求高、施工技術難度大，需采用新工藝及特殊設備而增加成本；現場條件復雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。

(2)來自發包人的風險。如：發包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復或者不支付。

(3)來自承包人自身的風險。如：承包人負責提供的設備、材料、勞務等的延誤；承包人的資金供應不足，周轉困難；投標報價失誤等。

(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風及地質條件的不確定性。

(5)來自合同本身的風險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔了全部風險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質量要求超過常規)等。

1.3.2　風險防范和應對措施

經過對合同的分析，找出了合同存在的風險，對其風險應采取防范和應對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風險常用的應對措施有：

(1)回避風險。如：對某些存在致命風險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法(如預計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當報高)、多方案報價法；提高報價中不可預見風險費等。

(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。

(3)轉移、分散風險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設備險、第三者責任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯營體，共同承擔風險；將一些風險大的分項工程分包，向分包人轉嫁風險。

(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。

總的來說，風險管理的目的不是消滅風險，在施工中大多數風險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風險進行有準備的，理性的實施，減少風險的損失。

1.4　定期檢查和跟蹤合同履約情況

項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經理牽頭，組織相關部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。

合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質量、安全環保等是否與合同約定一致；發包人對合同的履約情況主要指發包人是否按合同約定的由發包人承擔的義務和責任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發現問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設服務。在檢查中對因自身原因出現偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發包人或監理人出現偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發包人或監理人的行為給承包人造成損失的，應及時向發包人或監理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。

1.5　建立合同管理系統

建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。

2、工程各階段承包人的合同管理工作

施工合同管理從承包工程的招投標階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：

2.1　投標階段的合同管理工作

施工項目的合同管理從項目的投標階段就己開始，投標階段主要是研究投標決策和投標技巧，投標階段潛在承包人要建立有效的投標機構，投標人員應對招標文件進行詳細閱讀，研究招標文件存在的風險及如何防范和應對，認真細致編制標書、按時遞交標書和參加開標，若中標，進行合同協商與簽訂工作，合同協商中，承包人要將招標文件中不合理或者風險較大的條款提出來，與發包人進行協商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。

2.2　施工階段的合同管理工作

工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質量與安全管理、物資與設備管理、工程變更及索賠管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責任、合同實施中存在的風險及采取的對策、避免在合同實施中出現的違約行為。通過合同交底把合同責任具體落實到各責任人和具體工作中。

(2)工程進度管理。工程進度是發包人最為關注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規定期限內完成為前提，以關鍵線路上的工作為重點，滿足生產工藝要求，力求做到施工生產的連續性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產。項目部生產指揮人員要有全局觀念，對工程結構了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。

(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質量及安全的指導性文件，是施工組織設計的核心內容，施工方案關系到工程的質量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術的先進性和經濟的合理性，要做多方案的優選，對技術經濟進行對比分析，尋求最優的施工方案。

(4)質量與安全管理。質量管理也是項目合同管理的主要內容之一，給業主交一份合格或優質的工程是承包人必須履行的承諾和應盡的義務。在施工中要注重內在質量和外觀質量，嚴格按施工規范和規程施工，杜絕質量事故的發生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預防為主”的思想，加大安全投入和安全監管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經濟效益。

(5)物資與設備管理。項目的物資與設備管理，就是在施工過程中對工程建設所需各種物資與設備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標制度，選擇價格低廉、質量優良，信譽較好的供貨商，進入現場的材料妥善保管，嚴格制定和落實限額領料制度，避免浪費。設備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設備，加強設備的日常維護和保養工作，實行機長負責制等具體的管理辦法。

(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質、地形條件復雜，或因設計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經常發生工程變更，導致工程造價發生變化。針對這些變更，承包人應積極與設計單位、監理人、發包人進行溝通，督促其及時簽發設計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應及時報送監理人審批，對因地質條件發生改變或重大設計變更引起的施工方案變更，其責任應由發包人承包，引起的工程造價增加費用也相應由發包人負擔。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應及時報送費用計算書給監理人審批。

(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復雜性，費用和工期索賠常常發生，承包人應及時收集索賠證據、按程序在規定的時間內報送索賠報告，以維護承包人正當的利益。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。

(8)工程結算管理。承包人應按照合同文件的要求及時給發包人和監理人報送工程結算資料，進行工程進度款的結算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結算工作。水利水電工程進度款的結算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結算。竣工結算書由承包人編制，送監理人和發包人審批。

2.3　保修階段的合同管理工作

工程到保修階段，項目部大部分人員已經撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質期滿后，發包人才會頒發保修責任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發包人那里要回扣留的質量保證金，付清項目部所欠分包商或設備、材料供應商的款項，全部履行完合同所規定的義務。

2.4　完工后的合同管理工作總結

承包工程完工后，項目部要對己完的承包工程的有一個合同管理工作總結，總結內容主要包括項目部在合同管理中的工作職能、程序、工作成果等進行總結評價，總結合同管理工作中好的經驗和存在的問題以及今后改進之處，為企業的合同管理工作提供借鑒。

篇4

關鍵詞：水利水電；勘測設計單位；貫標；認識

中圖分類號： TV523 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.06.023

貫標工作對于水利水電勘測設計單位的發展非常重要，既是單位適應市場的客觀因素，也是規范單位內部管理的內在要求，加強貫標工作，是一個單位有效規避風險的基礎工作。但是就目前來看，我國水利水電勘測設計單位對于貫標的認識還不夠深刻，導致了一些問題的出現，影響了企業的發展。

1 水利水電勘測設計單位在貫標中存在的問題

在水利水電勘測設計單位中，貫標出現的問題多數表現在內部人員的意識問題以及內部的機制問題兩方面，其具體表現為以下幾點：

1.1 獲證后走下坡路

目前，對于已經得到貫標認證或是正在申請貫標認證的勘測設計單位，大多數都是出于企業利益來進行貫標工作，因為沒有得到證書就不能參加投標等對企業有幫助的活動。因此，在得到證書后，多數單位都認為大功告成，忽略了獲證之后的鞏固和提高工作，導致單位在獲證后開始走下坡路，使貫標認證無法發揮應有的作用，也為企業帶來一定的影響。

1.2 自我評價機制不完善

單位在得到貫標認證后，必須定期開展內部質量體系審核活動，進行管理評審，針對存在的問題提出有效的解決措施，才能保證單位向著更好的方向發展。但是在目前的勘測設計單位中常會出現內審時領導層以及管理者不參加；沒有建立完善的糾正及預防部門；生產一線領導不能參加管理評審工作等現象，嚴重影響了質量體系的有效運行。

1.3 工作懈怠，思想消極

在勘測設計單位中，存在著領導不明確單位的質量方針以及目標的現象，甚至有些項目的負責人不清楚自身的職責、員工不清楚相關的文獻規定等，導致在實際的工作中無從下手，長此以往員工會產生消極怠慢的思想，進而影響了質量體系的正常運行。

2 水利水電勘測設計單位如何加強對貫標認證的認識

針對以上在水利水電勘測設計單位中出現的貫標相關問題，提出以下幾點可行性建議：

2.1 提高認識，加強對貫標認證的領導

領導層面是貫標認證的關鍵，其對貫標認證的認識程度直接影響著貫標的進度，對質量體系的有效運行也有著重要的關系。因此，在實際工作過程中，相關領導要提高對貫標認證的認識。對于還沒有取得認證的勘測設計單位，其領導要深入了解當前貫標認證的形勢，認清貫標的長期性以及艱巨性，做好充足的準備將貫標列入日常工作的日程表，在增強對其必要性認識的同時，擬定符合單位實際情況的可行性目標；對于已經通過認證的勘測設計單位，領導要認真對全局進行分析，總結經驗，克服自身在取得認證后的松懈思想，并綜合單位的整體情況擬定改進的目標，將已經存在的質量體系進行不斷地完善和改進，使貫標認證在單位中發揮其實際的作用，作為質量的基礎保證。

2.2 采取積極措施，保證貫標認證的有效性

貫標的實際作用在于加強單位的質量管理，提高產品的質量以及對產品的管理水平，以取得良好的經濟效益，所以，勘測設計單位要采取積極有效的措施，以保證貫標認證的有效性。對于已經取得證書的單位，并不意味著已經達到了最高的要求，而是說明其已具備生產合格產品的能力，只是達到了基本要求。因此，在取得證書后，勘測設計單位要根據相關標準不斷進行自我評價，通過實踐將質量體系不斷進行完善，以保證單位能夠以高質量的產品面向市場，同時要認真做好糾正以及防范工作，加強內部質量的審核工作以及管理評審工作，通過多方面的共同努力，找出生產中潛在的負面因素，并通過有效的改善使其質量能夠在滿足生產標準的前提下更上一層樓，保證質量體系的正常運作，同時也保證質量管理工作的正常開展。

此外，勘測設計單位要建立并保持質量信息渠道的暢通，將質量相關信息進行有效的收集、分析、處理，并據此來制定實施糾正措施，為預防措施的制定提供堅實的基礎，然而這一環節卻是勘測設計單位中較為薄弱的一環，相關領導和工作人員應給予足夠的重視。

2.3 加強培訓，不斷提高工作人員的質量意識

質量體系的建立及運行并不是只靠領導或是相關負責人就可以完成的，要求單位全員都要參與其中。在貫標認證的全過程中，單位要在加強領導對貫標認識的基礎上，重視對所有員工進行培訓，主要內容是相關貫標標準以及質量體系的相關文件，在培訓中要注重培訓的針對性以及實施的手段，通過培訓讓所有員工都了解標準的內涵及意義，以提高全體員工的質量意識，讓員工在工作時能夠以積極向上的態度將工作有質量地完成。

此外，單位要注重培養一些熟悉質量標準且能夠將標準準確應用于實際的管理人才，并對這些管理人才進行有效利用，一方面通過培訓加強員工的意識，另一方面通過些管理人才對員工進行有效地管理，以滿足貫標的需要。同時對單位員工也可以進行有效地管理，也是保證質量體系不斷發展的必要因素。

3 結語

總之，貫標工作對于水利水電勘測設計單位來說十分重要，在實際工作過程中，相關領導要切實提高自身對于貫標認證的認識，同時通過一定的培訓提高員工的質量意識，將貫標工作認真進行到底，以提高單位的質量管理工作，促進單位向著更好的方向發展。

參考文獻

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【關鍵詞】納稅人；需求管理；優化服務；建議

一、納稅人需求管理的基本內涵

納稅人需求管理是稅務部門遵循顧客理念，依托信息化，運用客戶關系管理的主要工具和方法，以納稅人需求為導向，加強需求收集、分析、響應和后續評價，滿足納稅人的個性化需求，加強征納雙方平等、信任、合作關系的培育和改進，不斷提高服務效率，進而促進納稅人滿意度和遵從度的提升，實現征納雙贏目標的管理模式。

納稅人需求管理的基本內涵包括：

1.以納稅人需求為中心。納稅人需求管理圍繞納稅人需求建立流程，著重于納稅人需求的收集、分析，并創設服務。

2.以納稅服務為根本。針對納稅人的需求，以納稅服務為解決之道，進行內部資源的配置和整合，建立部門的協作體系，促進納稅服務績效的持續提高。

3.以培育和改進征納關系為重點。重視納稅人的個性化特征，通過與納稅人的交往不斷加深對其了解，不斷改進服務，滿足客戶需求，建立合作和信任的關系。

4.以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標。納稅人需求管理始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從。

5.以管理科學和信息技術共融互濟為手段。學習應用客戶關系管理的成熟做法，堅持管理科學和先進技術的有機結合，引入科學的管理工具和模型，與數據挖掘、專家系統和人工智能等信息技術緊密結合，在改進服務方式、實施流程重組、優化組織結構的同時，構建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務平臺，實現兩者的互動并進。

二、納稅人需求管理的基本步驟

1.需求收集；

2.需求分析；

3.產品決策；

4.服務實施；

5.關系培育；

6.評價改進。

三、稅務機關納稅服務的內涵

納稅服務是稅務部門在稅收征管過程中根據納稅需求向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務和享受納稅權利的各種服務的統稱。隨著征管工作的不斷深入，納稅服務的質量和水平有了很大提高，同時由于稅收征管信息化、專業化的進一步深化，納稅服務質量要求越來越高，納稅人要求稅務機關提供良好的納稅服務的呼聲日益高漲。如何進一步改進和完善納稅服務，滿足納稅人服務要求，是當前稅務機關有待研究的新課題。

四、納稅服務的必要性

（一）優化納稅服務是政府職能的體現

提供公共產品與服務，為社會生產和人民生活創造充分且必要的外部條件是政府的職責之一。稅務部門作為政府的重要執法部門，必須按照市場經濟的要求進行調整，促進各項稅收政策的落實到位，為納稅人提供優質、便利、文明、高效的納稅服務，引導和保護市場主體公平、有序競爭，全力打造服務型稅務機關，促進征納雙方良性互動，實現稅收收入與經濟發展“雙贏”。

（二）優化納稅服務是稅收工作的重要組成部分

為適應建立和完善社會主義市場經濟的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統意義上的職業道德條款，大幅度提高了對稅務機關干部行政規范和職業道德的標準。納稅服務已成為構建我國現代稅收征管新格局的重要環節。稅務機關只有堅持法治、公平、文明、效率的新時期治稅思想，讓納稅人真正感受到優質服務，才能不斷增強依法納稅意識，推進依法治稅步伐。

（三）優化納稅服務是構建和諧征納關系的重要手段

納稅人的權利保障得越好，納稅人對稅法的遵守程度才會越高，征納關系才會越和諧。在發達國家，服務意識在稅務部門體現的較為充分，甚至包括稅務部門的名稱在內，都賦予了服務的內涵。將納稅服務類型從“監督打擊型”向“管理服務型”轉變，才能把納稅人的利益實現好，把納稅人的權益維護好，以公正公平保障和諧，以優質服務促進和諧。

五、優化稅務機關納稅服務意識的幾點建議

結合目前我國稅務機關與納稅人之間的發展狀況，提出優化稅務機關納稅服務意識的幾點建議：

1.優化征管流程，切實減輕辦稅負擔。

2.轉變管理理念，豐富納稅服務內涵。樹立公平服務意識，不論納稅人性質種類、經營規模、繳納稅額多寡、所轄地域等，都平等享有納稅服務權利。樹立全員服務意識，各級各部門應當加強協調配合，形成既各司其職、又相互配合的納稅服務合力。樹立主動服務意識，及時掌握納稅人需求，有針對性地開展納稅服務，不斷完善和豐富納稅服務內涵。

3.更新稅務人員知識，提供專業化服務。稅務人員特別要提升業務素質，熟悉財務會計知識和相關稅收法規，通過不斷學習，準確把握新舊政策的異同，準確向納稅人說明辦稅流程。加強與稅務等中介機構的合作和業務研討，提升稅收管理的專業化水平。

4.創新溝通機制，構建良性的征納互動。隨著社會轉型和政府職能轉變，各類非政府組織在解決社會現實問題上具有的自主性優勢日益顯現。依托政策咨詢類非政府組織，稅務機關和納稅人可以實現更有效率的溝通，納稅人通過非政府組織的利益表達機制將單個、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務機關通過這種自主、自助的互動模式，能充分解納稅人的真實需求，更易獲得納稅人認同。

5.滿足納稅人個性化需求。對納稅人實施分類管理，探索個性化服務，有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。逐步建立稅收信用評價、激勵、監管和懲戒機制，積極構筑誠信、和諧、協調、互動的征納關系。根據納稅人不同信用等級及經營范圍的不同，在稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、涉稅審批等方面，提供有針對性的個。

6.加強信息化建設，全面提升納稅服務效能。一是通過互聯網傳播功能，解決征納信息不對稱的問題。二是依托網絡平臺，降低納稅人辦稅成本。大力推行電子申報、網上認證、網上抄報稅，辦稅大廳分類分時段申報及開展預約和延時服務，切實減輕納稅人辦稅的時間成本、人力成本和資金成本。三是開發實用性軟件，提升辦稅效率。結7.拓展納稅培訓，提升納稅人辦稅能力。積極開展對納稅人的分類培訓，分層次召開稅企座談會，為納稅人搭建交流平臺，增強納稅人執行力；建立與專業市場專業委員會的溝通機制，實現對個體戶科學有效的管理，從整體上提升納稅人辦稅能力。

參考文獻：