發(fā)布時間:2023-09-18 16:39:11
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇經(jīng)濟糾紛快速解決方式,期待它們能激發(fā)您的靈感。
關鍵詞:仲裁知識;經(jīng)濟糾紛;措施
就目前來看,隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展我國建筑行業(yè)逐漸興起,新型建筑的施工必然是以拆遷原先建筑為前提的,在進行拆遷的過程中不可避免的涉及到原住民的利益。隨著城市化建設的深入發(fā)展,經(jīng)濟糾紛的情況屢見不鮮,在進行舊城改造的過程中,都會涉及到各種復雜的合同關系,這種情況不僅影響了施工建設正常運行,還不利于人民群眾利益的保障和社會的有序發(fā)展。仲裁知識在經(jīng)濟糾紛中的應用,有效的解決了雙方的問題,促進了社會和諧進步。下面筆者對其進行淺析,希望對我國日后仲裁知識的應用和解決經(jīng)濟糾紛提供良好的幫助。
1仲裁知識的概念
所謂仲裁,是爭議各方當事人(一般為兩方)將爭議提請第三者作出有約束力的裁決的爭議的解決方式。如果對仲裁進行細分,一般有政治方面的國家之間就領土等問題的國際仲裁,有帶行政色彩的勞動爭議仲裁,有商事仲裁。商事仲裁通常又分國際商事仲裁和國內(nèi)商事仲裁。在我國,國際商事糾紛,當事人一般較多選擇中國國際貿(mào)易仲裁委員會管轄,其他商事糾紛,當事人較多選擇地級以上城市設立的仲裁委員會(如珠海仲裁委員會)管轄。仲裁具有以下較為明顯的特點:1)仲裁完全出于雙方當事人的自愿,是一種協(xié)議管轄,排除了法院的強制管轄權。當事人可以自由地選擇仲裁機構、仲裁程序,指定仲裁員,選擇解決爭議的實體法等,體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的基本特征騰騰市場主體的自由選擇權。2)審理案件不公開進行,開庭氣氛比較融洽,當事人可以心平氣和地坐在一起解決問題;同時可以保護當事人雙方的商業(yè)信譽和商業(yè)秘密,對雙方商業(yè)關系的損害較小。如果糾紛能夠得以圓滿解決,那么商人們不僅可以保護他們的商業(yè)秘密,聲譽和情感,還可以維持其良好的商業(yè)關系。
2仲裁知識和經(jīng)濟糾紛的關系
現(xiàn)階段,隨著經(jīng)濟的深入發(fā)展和進步,我國社會改革也越全面,其中涉及的經(jīng)濟糾紛也逐漸的增多。在以往解決糾紛的過程中,主要采取的是上訴的凡是,雖然該種方式更加的正式,但是其過程復雜,辦事效率低,并且還需要大量的取證調(diào)查,需要長時間的審核,這樣就浪費了大量的時間,影響了我國經(jīng)濟建設的順利進行,也不利于合同雙方工作的順利開展。仲裁裁決的應用有效的使用,改變了以往采取上訴手段來維權的方式,提高了經(jīng)濟糾紛的解決效率,進一步保障了雙方的利益。仲裁裁決的在正常情況下,很容易被當事人接受,自覺的履行責任,如果其中一方不能及時的履行,會受到法院強制執(zhí)行,法院在進行仲裁審查的過程中,其主要是審查仲裁的程序等問題,而不是虛幻的問題。尤其是在解決境外仲裁方面,仲裁方法與訴訟相比更能得到另外一個國家的認同和承認。根據(jù)仲裁的基本特點和其在解決經(jīng)濟糾紛中的不能代替的作用,現(xiàn)階段在進行舊城改造的過程中,合同雙方可以根據(jù)合同來進行相關的仲裁來解決合同的糾紛,并且在合同中明確如果有該類事件發(fā)生時應該按照什么方式進行有效的解決,合同雙方按照什么樣的利益來進行調(diào)節(jié),各自得到什么樣的好處和虧損。利用仲裁知識解決經(jīng)濟糾紛,保障了問題解決的質(zhì)量和公平,并且由于仲裁方法與其他方法先相比有較大的高效性,極大的提高了經(jīng)濟糾紛解決的效率,進一步保障了合同雙方的利益。
3為何選擇仲裁解決建設工程經(jīng)濟糾紛
建筑行業(yè)作為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,在提高人民群眾生活質(zhì)量的同時,也促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是,由于建筑行業(yè)工程項目具有投資大、工期長等特點,在簽訂合同的時候就需要準備的非常細致,并且相關條款的內(nèi)容必須反復的進行檢查和核實,即使這樣,承包商和業(yè)主在實施的過程中也會出現(xiàn)一些問題。合同畢竟是一種書面的協(xié)議,就算在簽訂之前進行嚴謹?shù)目疾欤诮ㄖ┕さ倪^程中,隨著建筑的實施也會產(chǎn)生一系列的問題,即便開發(fā)商和業(yè)主之間遵守承若和信譽,但是在建筑實施的過程中或多或少的會出現(xiàn)一些合同沒有涉及到的問題,或者隨著施工的開展會出現(xiàn)二者沒有辦法控制的情況發(fā)生。在這種情況下,合同具有不穩(wěn)定性,因此必然會出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛的問題。
4結束語
綜上所述,仲裁知識在經(jīng)濟糾紛中的應用越來越廣泛,有效的解決了經(jīng)濟糾紛保證了社會主義和諧社會的建設,滿足了現(xiàn)階段社會發(fā)展和經(jīng)濟穩(wěn)定的需要。其與訴訟相比,仲裁更加的靈活、公平、也更能有效的解決的解決經(jīng)濟糾紛,提高了時間的解決效率,更能夠適應現(xiàn)階段社會快速發(fā)展的需要,并且最主要的是能夠與各個國家進行接軌,保障了合同的使用,進一步的核實了雙方的利益,促進經(jīng)濟的健康發(fā)展和我國人民群眾利益的有效保障。
參考文獻:
[1]白冬.論經(jīng)濟糾紛的訴訟與非訴訟解決模式[J].現(xiàn)代財經(jīng),2005,25(2):70-73.
(一)知識與技能目標
通過學習能學到什么知識,能解決什么問題,能具備什么技能是教學宗旨。以經(jīng)濟糾紛的解決為例,知識與技能目標就是讓學生了解談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復議、行政訴訟各自的優(yōu)點和缺點;掌握經(jīng)濟糾紛的解決途徑;掌握談判的方式和方法(協(xié)商);掌握協(xié)議書、調(diào)解書、狀的書寫。
(二)過程與方法目標
方法是指教和學的方式。過程就是怎么將知識傳授給學生以及學生在教師的教導下學什么。具體地講,方法就是教師“教”與學生“學”的過程中所采用的方法,比如教師的講授法、案例教學法、分組討論法、情景模擬法、引導自學法等,學生的自主學習法、合作學習法、探究學習法等。以經(jīng)濟糾紛解決為例,任務驅(qū)動法的教學過程就是先用大情景引出經(jīng)濟糾紛解決方式有談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復議、行政訴訟等六種,然后用流程圖將這六種方式串聯(lián)在一起,使學生清晰地看到六種方式之間的關系,接著對六種方式進行實訓演練,最后總結實訓過程中要注意的事項及六種方式的優(yōu)缺點。學生學習的過程就是先學情景,然后由大情景聯(lián)想出經(jīng)濟糾紛的解決方式,接著思考采取某種方式應具備的條件,最后選擇最適合當事人的方式。教師的教學方法依次用到了案例教學法(或情景模擬法)、分組討論法(或角色扮演法)、講授法、總結歸納法。學生的學習方法用到了探究學習法、自主學習法。
(三)情感態(tài)度與價值觀目標
情感主要指學生的學習興趣,價值包括個人價值和社會價值。以經(jīng)濟糾紛解決為例,情感目標就是培養(yǎng)學生自主學習和團結協(xié)作的精神,從而探尋解決糾紛的有效方式;價值目標就是培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng),充分認識守法的重要性,樹立以法律約束自己行為的世界觀,同時感受到法律的威懾力,提高“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的法律意識。
二、任務驅(qū)動法實訓模式構建
(一)大模塊(整章)情景假設
在此,筆者將大模塊情景簡稱為大情景,也就是能引起或串聯(lián)整個模塊知識內(nèi)容的情景。在教學中,大情景應貫穿模塊課堂教學的始終。對于大情景的選取主要采用兩種方式:一是通過問題的層層設立,引出本模塊學習的主要內(nèi)容,接著以“提出問題、分析問題、解決問題”的形式組織有目的學習,此即問題導入法;二是尋找生活中已有的典型案例,使學生由典型案例聯(lián)想到生活中類似的一系列案例,然后在課堂教學過程中尋找解決這些問題的方法,從而學得新知識,此即案例教學法。以經(jīng)濟糾紛解決為例,問題導入式:大家在出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時怎么辦———唇槍舌戰(zhàn),拳腳相加/賠禮道歉/談判協(xié)商/找第三者調(diào)解/打官司(民事訴訟、行政訴訟)/仲裁/行政復議———以上方式是否都合法———結合自身條件選擇對自己最有利的方式———各方式的流程(怎么做)———總結各方式的優(yōu)缺點。案例引入式:張三花費5000元在A商場買了一部蘋果5s手機,銷售人員明確告知他該手機為原裝正版手機,可張三沒用幾天就出現(xiàn)了黑屏現(xiàn)象,他拿到蘋果手機專營店進行檢驗,檢驗人員檢驗后告知張三該手機為山寨手機,只要花3000元就可買到。顯然,此案例涉及到《消費者權益保護法》第49條“雙倍賠償”的知識,如果張三想退手機能實現(xiàn)嗎?如果找A商場索要10000元是天方夜譚嗎?如果張三想退手機或索要錢,他該用什么法律途徑維護自己的權益。
(二)理清子模塊(各節(jié))之間的關系
此部分內(nèi)容重在系統(tǒng)地讓學生了解通過本模塊內(nèi)容的學習,能“立體、縱向”地感受到大模塊、子模塊、子模塊中的具體內(nèi)容之間存在的脈絡關系:透過樹根(大模塊標題)就能看到樹干(各子模塊標題),通過樹干能看到整棵樹上的枝條(各子模塊具體內(nèi)容)。這部分知識筆者采用流程圖的方式予以表示,以明確各知識之間的內(nèi)部聯(lián)系。以經(jīng)濟糾紛解決為例,談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復議、行政訴訟之間的內(nèi)部聯(lián)系(流程)是什么。
(三)子模塊(各節(jié))實訓步驟
大模塊是由子模塊構成的,理清子模塊知識,大模塊知識也就清晰明朗。因此,子模塊實訓的構建是任務驅(qū)動法實訓的關鍵。在這一實訓階段,教師和學生既要完成法律理論知識的學習,又要將理論知識轉化成生活實踐,培養(yǎng)用理論解決實際問題的能力。
1.認識子模塊。
主要是對子模塊知識的概述,使學生先從宏觀上了解知識,然后重點講解子模塊的概念、特征、應具備條件。以談判為例,就是講解談判是什么,談判應具備的什么條件。
2.子模塊情景假設。
通過子情景(案例或問題)引出子模塊中所要講解的內(nèi)容,即子模塊中的具體知識。以談判為例,就是假設上例中張三想通過談判的方式解決糾紛。
3.組織學生討論。
學生在教師的引導和參與下討論所要解決的問題,各抒己見提出多種觀點,激發(fā)學生學習的興趣。這一階段,教師要給學生留出發(fā)揮自主性、積極性和創(chuàng)造性的空間,為學生提供在不同的情境下建構知識、運用知識、表現(xiàn)自我的機會。學生所要完成的任務是:明確所要解決的問題———確定搜集知識信息的渠道、途徑和方法———搜集知識———對搜集到的知識進行分析、整理———辯論———解決問題。以上述張三案例為例,需要討論的問題是:如果張三想通過簡單的談判方式解決糾紛,他需要怎么做?談判中需要掌握哪些技巧?如果談判成功了,張三想通過協(xié)議書的方式將他們的談判結果法律化,協(xié)議書怎么寫?如果沒成功,他還可以怎么做。
4.子模塊所涉法律知識講解。
通過上述的討論,講解所涉的法律知識。比如談判條件、談判技巧、談判組織、談判協(xié)議書的制作等。
5.分角色演練。
通過“組織學生討論”和“子模塊所涉法律知識講解”,將學生分角色進行演練。以談判為例,應將學生分為兩組,一組代表商場A,另一組代表張三,兩組學生展開激烈辯論。在這一過程中,學生能深刻體會自己怎么談判,也能看到對方同學怎么回應,是一個雙向?qū)W習的過程。
6.評價實訓效果,強調(diào)注意問題。
教師應對“分角色演練”的過程和結果予以評價,并指出在談判過程中雙方應注意談判的技巧、對方立場等問題,以及制作協(xié)議書的過程中存在的問題。比如張三的代表小組未注意到上場人員的情緒,談判的技巧、調(diào)解協(xié)議書的制作、證據(jù)的收集、狀的書寫等。
7.作業(yè)布置。
作業(yè)的布置要堅持“高效、鞏固、實用”原則,做到“適當、適量、適時”,只有這樣,才能充分調(diào)動學生積極性和創(chuàng)造性。以談判為例,布置一個作業(yè)題“假設張三和商場談判成功,為其制作一份協(xié)議書”。
(四)大模塊知識歸納總結
同志們:
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定,第二屆**仲裁委員會任期已滿。今天,我們在這里舉行換屆大會,標志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會在推行仲裁法律制度,加強仲裁隊伍建設,化解社會經(jīng)濟矛盾,減輕政府調(diào)解糾紛壓力,優(yōu)化投資環(huán)境,服務經(jīng)濟建設等方面做了大量工作,取得了顯著成效,為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎。在此,我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!剛才,市法制辦全面回顧總結了第二屆**仲裁委工作,并提出了今后工作的目標和思路,我完全贊同。如何在新形勢下抓住機遇,克服困難,加快仲裁事業(yè)發(fā)展,是擺在新一屆仲裁委員會面前的重要任務,這需要全社會的關心和支持,更需要仲裁委員會自身的努力奮斗,希望新一屆仲裁委員會 與時俱進,務實創(chuàng)新,努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面,我再講三點意見。
一、審時度勢,提高新形勢下做好仲裁工作重要性的認識
仲裁工作作為解決經(jīng)濟糾紛的重要手段和方式,是社會主義市場經(jīng)濟條件下法律服務工作的重要組成部分。**仲裁委員會自成立以來,在市委、市政府的正確領導和市各有關部門的積極配合支持下,我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹,特別是隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟的日趨完善和經(jīng)濟國際化的影響,采用仲裁來解決經(jīng)濟糾紛正在被許多企業(yè)和個人所認識。**第二屆仲裁委成立以來,共受理各類民商事糾紛案件511件;受案標的達21880萬元;在已審結的案件中,裁決結案的294件,占總數(shù)的59.27%,調(diào)解和解結案的121件,占總數(shù)的24.39%;在已審結的案件中,當事人自動履行裁決的404件,占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到,就目前全市推進仲裁法律制度工作而言,特別是與先進地市相比,還相差甚遠??梢哉f,我們的工作仍處在起步階段,人民群眾的仲裁法律意識還不夠強,社會認知度還不夠高,還遠遠不能適應經(jīng)濟快速發(fā)展。因此,必須審時度勢,充分利用政府職能,調(diào)動各方面的工作積極性,加大仲裁工作的推行力度。
(一)大力推行仲裁法律制度是構建和諧社會的需要。依法治國、構建和諧社會,法律是保障,仲裁是手段。仲裁機構公正、及時地仲裁民商事糾紛,保護當事人合法權益,保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展是國家法律賦予的法定職責,這一職責直接關系到和諧社會建立和社會主義市場經(jīng)濟秩序建設。特別是黨的十六屆四中全會把仲裁工作的作用提到了一個新的高度。全會決定中提出,要充分發(fā)揮仲裁機構在構建社會主義和諧社會中的積極作用。把仲裁工作放到構建和諧社會的高度予以明確和定位,使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務作用,而且具有很強的政治作用。
(二)大力推行仲裁法律制度是完善市場經(jīng)濟體制的需要。加快經(jīng)濟發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,推行仲裁法律制度,及時化解經(jīng)濟生活中的矛盾,對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,將起到重要的作用。仲裁法律制度,作為一種有效的處理經(jīng)濟糾紛的機制和手段,是經(jīng)濟發(fā)展的法律保障和條件,是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,仲裁作為市場主體自主解決爭議的一種方式,能夠比較準確地把握合作雙方的根本利益所在,能夠找準解決矛盾的切入點,最大限度地保護市場經(jīng)濟的依法競爭,最大程度地減輕經(jīng)濟糾紛的負面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟糾紛,是社會主義市場經(jīng)濟體制自我完善的一種良好機制。仲裁作為與司法救濟平行的一種機制,成了訴訟之外解決民商事爭議有效的途徑,在服務市場經(jīng)濟中發(fā)揮了越來越大的作用。
(三)大力推行仲裁法律制度是擴大對外開放的需要。仲裁是一種通過社會救濟途徑解決糾紛的機制,現(xiàn)已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢在于仲裁活動始終貫徹和諧本位思想,不僅從權利與義務層面解決糾紛,而且從心理層面消除當事人的對抗情緒。在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家,80%以上的經(jīng)濟糾紛是通過仲裁來解決?,F(xiàn)在,許多客商往往把當?shù)赜袩o一個高素質(zhì)的仲裁機構作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。
二、理清思路,全面深入推行仲裁法律制度
當前,我市的仲裁制度建設還處在初創(chuàng)階段,仲裁工作基礎還很薄弱,推行仲裁制度的難度和工作量還很大,許多基 礎性的工作需要方方面面的合作與配合。因此,各級政府及有關部門要加強領導,扎扎實實地推行仲裁法律制度。
(一)要進一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前,仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進的仲裁法律制度和落后的社會仲裁意識、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此,在相當長的一個時期,我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強全社會的仲裁意識作為一項重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一,注重針對性、知識性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學習宣傳納入“五五”普法教育體系,組織廣大干部群眾認真學習。領導干部要帶頭學習,了解熟悉相關知識。仲裁機構要通過講座、咨詢、法律培訓、送法上門等多種形式,大力宣傳仲裁法律制度。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報道,擴大仲裁的影響。要不斷提高社會公眾對仲裁制度的認識,使社會公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運用仲裁。
(二)要全面推進合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟交往的內(nèi)容日趨多樣化和復雜化,依法規(guī)范合同爭議解決方式顯得非常必要。各級、各部門要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于貫徹實施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》精神,切實做好規(guī)范標準(格式)合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險等相關部門,要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位,特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強合同管理,重視仲裁條款的約定,促使合同文本規(guī)范化,提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對規(guī)范合同文本工作進行一次全面的安排部署,認真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作,對企業(yè)使用合同文本的情況普遍進行一次檢查,盡可能將仲裁條款載入合同文本。
(三)要切實提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實轉變作風,主動服務,廣辟案源,不能坐堂等案,讓市場主體、經(jīng)濟活動主體實實在在的體會到仲裁解決糾紛的簡便、快捷、經(jīng)濟的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案,還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟社會發(fā)展的特點,突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用,將“情、理、法”融于一體,堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關、裁決關,建立健全案件質(zhì)量評查、監(jiān)督約束機制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用,對重大疑難、復雜案件以及社會影響力較大的案件進行專家評議,努力做到事實清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機制,嚴格案件審理期限規(guī)定,切實提高辦案效率。要加強與人民法院的聯(lián)系與溝通,主動接受人民法院的監(jiān)督,爭取人民法院的支持,確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn),提高仲裁的公信力,維護法律的尊嚴。
三、夯實基礎,努力開創(chuàng)**仲裁工作新局面
雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了,但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此,我們必須審時度勢,知難而進,夯實基礎,用市場經(jīng)濟的思維來謀劃仲裁工作,努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。
一要形成工作合力。各級各有關部門要切實強化大局意識,真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、全面建設小康社會的重要舉措,提供及時、高效的支持、服務和配合。要切實轉變職能,積極發(fā)揮仲裁的作用,引導當事人通過仲裁程序,用市場經(jīng)濟的辦法來解決市場經(jīng)濟糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商務要加強與仲裁機構的聯(lián)系,對在經(jīng)濟活動中遇到的有關仲裁法律問題,主動向仲裁機構咨詢、反映,努力形成良好工作氛圍。
一、提高認識,增強推行仲裁的責任感和使命感
仲裁法律制度是我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,其優(yōu)勢和地位將會越來越突出。大力推行仲裁法律制度,既是發(fā)展仲裁事業(yè)的需要,更是解決現(xiàn)代社會民事糾紛,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定的重要舉措。作為一項解決社會經(jīng)濟糾紛的法律制度,仲裁制度與經(jīng)濟發(fā)展相伴而生,密不可分。仲裁制度本身具有的特點,適應了經(jīng)濟發(fā)展過程中市場主體在需要順利解決糾紛時的要求。仲裁方式在國際經(jīng)濟交往中的普遍應用,也使得建立健全仲裁制度成為一個地區(qū)擴大對外開放、提高經(jīng)濟國際化程度的客觀要求。因此,仲裁制度能否融入一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展以及融入程度如何,直接關系到這個地區(qū)市場經(jīng)濟體系的完善程度、經(jīng)濟發(fā)展活力和經(jīng)濟國際化的水平。今年以來,市委、市政府以建設生態(tài)文明城市為總抓手,搶抓擴大內(nèi)需機遇,努力克服國際金融危機帶來的一系列困難和挑戰(zhàn),全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了持續(xù)快速健康發(fā)展,預計到今年年底,我市GDP增長將達到13%,固定資產(chǎn)投資將達到700多億。同樣,仲裁工作也取得了前所未有的好成績,實現(xiàn)了受案數(shù)、標的額、新增案件及調(diào)解(和解)率的“四個新高”。這表明,仲裁作為市場經(jīng)濟的“劑”,經(jīng)濟越活躍,其優(yōu)勢就越彰顯,地位就越突出。尤其是今年,*仲裁受案數(shù)與去年相比,呈跳躍性增長。*仲裁近15年的發(fā)展史表明,仲裁已成為黨和政府聯(lián)系各類市場經(jīng)濟主體的紐帶和橋梁,成為化解社會矛盾、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的一支不可替代的重要力量。
因此,各級各部門特別是我們新一屆的委員,要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度,深刻理解仲裁工作的性質(zhì)、特點和重要作用,帶頭宣傳仲裁,支持仲裁,從自身做起,從所在行業(yè)做起,調(diào)動一切有利因素,采取一切有效措施,抓緊、抓實、抓好仲裁制度推行工作,充分發(fā)揮仲裁在維護市場經(jīng)濟秩序,弘揚公平正義,妥善化解矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定,維護人民群眾根本利益方面的作用。全體仲裁工作者要更加清醒地認識仲裁機構的職責和定位,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,妥善處理好依法辦案與服務大局、獨立仲裁與接受監(jiān)督、維護仲裁權威與執(zhí)法為民、法律效果與社會效果的統(tǒng)一;更加清醒地看到我們在案件數(shù)量與質(zhì)量、仲裁知名度與影響力上同先進地區(qū)之間的差距,切實增強推進*仲裁跨越式發(fā)展的責任感和緊迫感。
二、強化措施,扎實做好*仲裁委各項工作
(一)圍繞中心,突出重點。當前,我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展都呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢,城市品位不斷提升,城市綜合競爭力不斷增強,正在努力朝著中國西部大都市的目標邁進。面對新的發(fā)展形勢,仲裁工作一定要主動靠前,把被動仲裁延伸為上門服務,積極為企業(yè)經(jīng)濟活動提供法律咨詢服務,盡可能地防范民事經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生,保障經(jīng)營活動順利進行。2009年下半年,*仲裁委辦公室提出了在十一家國有投融資公司推行仲裁,通過辦案,主動與審計部門溝通,共商如何發(fā)揮審計與仲裁的作用,防止國有資產(chǎn)流失;通過與市金融辦、省、市工商聯(lián)主動對接,把在金融系統(tǒng)和非公經(jīng)濟中推行仲裁作為2010年*仲裁進一步發(fā)展的突破口,我認為很符合*實際,符合科學發(fā)展觀對仲裁的要求。
(二)和諧仲裁,質(zhì)量第一?,F(xiàn)代仲裁理念的核心是公正、和諧,既要分清是非解決矛盾,又要促進當事人彼此融洽;既要快速結案,又要保證案件質(zhì)量;既要注重法律效果,又要注重社會效果,這就要求我們仲裁工作人員要充分運用仲裁方便、快捷、專業(yè)、保密、靈活、親和等特點和優(yōu)勢,把現(xiàn)代仲裁的公正和諧的理念貫穿于仲裁工作的各個環(huán)節(jié);要針對不同市場主體和不同經(jīng)濟糾紛類型的特點,以案釋法、解惑釋疑,指導各類市場主體正確訂立合同、履行合同并選擇仲裁方式解決糾紛,防患于未然;受理仲裁案件時,既要嚴謹細致、依法受理,又要熱情服務,為當事人提供便利,幫助當事人找到解決糾紛的最佳途徑。在仲裁案件的過程中,不能就案議案、一裁了之。而是不僅要合法合理,還要合情合規(guī)。要深入細致地做好雙方當事人的思想工作,提高審理仲裁案件的水平和質(zhì)量,努力通過和解、調(diào)解結案,達到使雙方當事人握手言和的目的,不斷提高仲裁案件的快速結案率、和解調(diào)解率和自動履行率。
(三)強力推行,營造氛圍。要主動摸清*地區(qū)仲裁需求量和潛在市場,通過不懈的努力,不斷提高全社會的仲裁法律意識,使更多的人懂得通過仲裁手段來維護自己的合法權益;要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種媒介,通過講座、知識競賽、法律培訓、街頭宣傳等多種途徑,不斷加大宣傳力度,強力推行仲裁制度,努力營造有利于*仲裁事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍;要采取有效措施爭取有關職能部門的大力支持,促進*地區(qū)合同示范文本修改工作規(guī)范進行,努力提高在重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織中的合同示范文本規(guī)范率和選擇仲裁機構落實率,使收案數(shù)和標的額逐年有較大的增長。
三、樹立形象,建設一支高素質(zhì)*仲裁隊伍
加強仲裁員隊伍建設是發(fā)展仲裁事業(yè)的關鍵。實踐證明,沒有一支高素質(zhì)的仲裁員隊伍,就不可能充分發(fā)揮仲裁法律制度的優(yōu)勢,就不可能很好地體現(xiàn)仲裁法律制度的價值,仲裁事業(yè)發(fā)展就會失去牢固基礎和強大支撐。仲裁員承擔著仲裁案件的審理工作,對內(nèi)關系著仲裁案件的質(zhì)量,對外關系著*仲裁的形象。如果仲裁缺失了公正,對社會是相當危險的。因此,德才兼?zhèn)涫菍氖轮俨霉ぷ鞯幕疽?,素質(zhì)和責任是做好仲裁工作的生命。責任來自于愛崗敬業(yè),來自于社會對公平正義的企盼。因此,仲裁員一定要嚴格自律,自覺抵制社會上的不良風氣,積極追求崇高的精神境界;仲裁委員會要把自律與他律結合起來,加強對仲裁員的有效監(jiān)督;要按照機構規(guī)范化建設的要求,加強制度建設,改進工作作風,促進工作開展;要自覺接受法院和社會的監(jiān)督,努力打造*仲裁的服務品牌,樹立起仲裁隊伍公正、專業(yè)、服務、高效的形象。
[論文關鍵詞]仲裁;多元化糾紛解決機制;優(yōu)勢
在多元化糾紛解決機制中, 訴訟作為常態(tài)的解決糾紛機制無疑有著重要的地位, 能夠在保持社會秩序基本穩(wěn)定的前提下, 通過理性方式來調(diào)整人們之間的利益沖突。但訴訟亦并非唯一的解決糾紛手段,也非完善的糾紛解決機制。因此, 和諧社會下糾紛的有效化解, 除了注重傳統(tǒng)的訴訟方式外, 還要結合非訴訟糾紛解決方式,即以仲裁等為代表的等多形式、多層次的糾紛解決機制。
一、訴訟的功能與缺陷
作為一種社會機制和權利行使方式, 訴訟制度的首要功能是定分止爭、解決糾紛。國家創(chuàng)設訴訟制度的最初動機就是解決因利益紛爭而引發(fā)的社會沖突,并借此來調(diào)整當事人間的沖突,保護社會主體的合法權益,司法裁判是訴訟的本質(zhì)含義。
作為一種社會解決糾紛機制,訴訟的主要功能仍在于解決糾紛、消除沖突。這對于維護社會秩序是非常必要的。但是,作為一種特殊的糾紛解決方式和社會控制機制,訴訟也不可避免地存在著結構性功能缺陷。
1.訴訟中存在著不少矛盾:法律規(guī)則(審判規(guī)范)與社會規(guī)范(傳統(tǒng)、道德、習慣和情理)的矛盾,程序公正與實體公正的矛盾,法律真實與客觀真實的矛盾,公平與效益的矛盾,程序設計高度專業(yè)化與當事人參與的常識化要求的矛盾,規(guī)則的確定性和程序的僵化與解決特殊個案所需的靈活性的矛盾,事件涉及的簡單權利義務關系與糾紛背后復雜的社會關系之間的矛盾等等。這在很大程度上限制了訴訟作為糾紛解決手段的功能和效果。
2. 訴訟機制的運作成本較高,頻繁啟動訴訟機制裁決社會糾紛,會造成有限的社會資源的過度使用,從而導致社會資源的浪費。為了啟動訴訟程序,國家和當事人都需要投入相應的人力、物力和財力等較高的成本,復雜的訴訟程序?qū)Ξ斒氯说哪托暮蜎Q心也是個極大的考驗,而且頻繁啟動訴訟機制裁決社會糾紛,會造成“滋訟”的局面,從而導致社會司法資源的緊張和浪費。當司法機關面臨的糾紛總量超過其所能負荷的極限,就會出現(xiàn)“積案如山”,“訴訟爆炸”。法院不僅難以應付訴訟的巨大壓力,而且由延遲和高費用導致的日常糾紛解決途徑的不暢和阻滯更會危及司法的權威。
3.作為一種以沖突雙方當事人公開對決為表征的社會解決糾紛機制,訴訟容易將矛盾公開化、擴大化。而現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展和全球化的不斷推進,人們比以往任何時候更加重視相互尊重與寬容的價值理念。因此,訴訟作為雙方當事人依靠國家法律強斷的糾紛解決方式,與這種時代潮流是否合拍,是否需要修正,是值得思考的。同時,某些特定領域的糾紛具有專業(yè)性,作為一般解決糾紛機制而言的訴訟會因缺乏解決這類糾紛的技術手段而倍感乏力。
因此,如何彌補訴訟機制本身在結構和功能上的缺陷,是社會解決糾紛系統(tǒng)建構和運行必須面臨的問題。由此,現(xiàn)代法治國家還在訴訟制度之外,積極發(fā)展其他解決糾紛的手段, 保留了若干傳統(tǒng)的私力救濟和社會救濟形式,如和解、調(diào)解、仲裁等。
而仲裁作為一種為各國所普遍采用的典型的非訴訟解決糾紛機制,具有自身的獨特的性質(zhì)和功能。仲裁是一種介于公力救濟和私力救濟之間的“社會救濟”形式。這使得它在運作機理和功能上具有一些作為“公力救濟”形式的訴訟所不具有的特征和優(yōu)勢。
二、仲裁的優(yōu)勢與特點
(一)仲裁的功能優(yōu)勢
從某種意義說,仲裁具有的功能就是對訴訟和調(diào)解局限性的克服。在仲裁中,當事人的自由被充分尊重但又嚴格限制。裁決的權威來自于仲裁庭的公正與法律的認可,其約束力又被深深植入當事人的內(nèi)心信念。也就是說,道德的約束力與法律的強制力相互交融,由此使仲裁具有了“準司法”的性質(zhì)。
(二)仲裁的特點
與訴訟相比,仲裁的特點在于靈活便捷、充分尊重意思自治,給予當事人充分的自治權的同時具有經(jīng)濟性、獨立性、保密性、專業(yè)性、國際性等優(yōu)點。這種優(yōu)勢正是各國定位仲裁與訴訟關系的基礎。具體而言:
1.自愿性
仲裁最突出的特點就是自愿性,即充分尊重當事人意思自治。我國仲裁法第四條明確規(guī)定:“當事人采用仲裁方式解決糾紛,應當雙方自愿達成仲裁協(xié)議?!敝俨玫陌l(fā)生必須以糾紛雙方當事人立有仲裁協(xié)議為前提條件。仲裁協(xié)議是當事人雙方同意將他們之間已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的爭議提交仲裁解決的書面文書,仲裁協(xié)議的涵義折射出仲裁協(xié)議的實質(zhì)——當事人雙方依據(jù)自己的獨立意志,行使自己的處分權,自愿讓渡一部分權利給第三人形成仲裁權,并承諾服從此種仲裁權且排斥國家干預的一種合意,具備“平等協(xié)商”與“一致同意”契約的特征??梢娭俨貌扇∽栽冈瓌t,仲裁是以當事人自愿為前提的,包括自愿決定采用仲裁方式解決爭議,自愿決定解決爭議的事項,選擇仲裁機構等;當事人還有權在仲裁委員會提供的名冊中選擇其所信賴的人士來處理爭議。涉外仲裁的當事人雙方還可以自愿約定采用那些仲裁規(guī)則和適應的法律等等。因此,仲裁是最能充分體現(xiàn)當事人意思自治原則的爭議解決方式。
2.保密性
我國《仲裁法》第四十條規(guī)定:“仲裁不公開進行?!迸c訴訟相比,仲裁的開庭審理以不公開為原則, 公開為例外,只要沒有特別的規(guī)定或約定, 仲裁的進行均不對外公開。此舉可以防止泄露當事人不愿公開的專利、專有技術、商業(yè)秘密等,更為重要的是,仲裁從庭審到裁決結果的秘密性,使當事人的商業(yè)信譽不受影響,也使雙方當事人在感情上容易接受,有利于日后繼續(xù)生意上的往來。有關的仲裁法律和仲裁規(guī)則也同時規(guī)定了仲裁員及仲裁秘書人員的保密義務。因此當事人的商業(yè)秘密和貿(mào)易活動不會因仲裁活動而泄露。仲裁表現(xiàn)出極強的保密性。
3.專業(yè)性
民商事糾紛往往涉及特殊的知識領域,會遇到許多復雜的法律、經(jīng)濟貿(mào)易和有關的技術性問題,故專家裁判更能體現(xiàn)專業(yè)權威性。因此,由具有一定專業(yè)水平和能力的專家擔任仲裁員對當事人之間的糾紛進行裁決是仲裁公正性的重要保障。根據(jù)中國仲裁法的規(guī)定,仲裁機構都備有分專業(yè)的,由專家組成的仲裁員名冊供當事人進行選擇,專家仲裁由此成為民商事仲裁的重要特點之一。
4.靈活便捷
與審判程序相比,仲裁程序顯得更加靈活和簡便。表現(xiàn)在:
其一, 仲裁實施一裁終局制度。裁決一旦作出,就發(fā)生法律效力,并且當事人對仲裁裁決不服是不可以就同一糾紛再向仲裁委員會申請仲裁或向法院起訴的,仲裁也沒有二審、再審等程序。因此,與訴訟相比,仲裁程序更加靈活,更具有彈性;
其二,程序靈活。由于仲裁充分體現(xiàn)當事人的意思自治,仲裁中的諸多具體程序都是由當事人協(xié)商確定與選擇的,仲裁人可以同當事人約定具體程序,方便當事人
其三,便捷。由于程序的簡便和沒有上訴程序使得仲裁成為最快速、具有終局性的糾紛解扶方式,(調(diào)解在成立的情況下,更加便利和迅速,但不排除調(diào)解不成而導致的加倍延遲)。
5.具有法律效力
裁決具有法律效力。我國《仲裁法》第六十二條規(guī)定:“當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的,另一方當事人可以依照民事訴訟法的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應當執(zhí)行?!笨梢?,仲裁裁決和法院判決一樣,同樣具有法律約束力,當事人必須嚴格履行。經(jīng)濟糾紛在仲裁庭主持下通過調(diào)解解決的,所制作的調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。涉外仲裁的裁決,只要被請求執(zhí)行方所在國是《承認和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(簡稱《紐約公約》)的締約國或是成員國,如果當事人向被執(zhí)行人 所在國的法院申請強制執(zhí)行,該法院就得依其國內(nèi)法予以強制執(zhí)行。
6.經(jīng)濟性
仲裁的經(jīng)濟性主要表現(xiàn)在:時間上的快捷性使得仲裁所需費用相對減少;仲裁無需多審級收費,使得仲裁費往往低于訴訟費;仲裁的自愿性、保密性使當事人之間通常沒有激烈的對抗,且商業(yè)秘密不必公之于世,對當事人之間今后的商業(yè)機會成本影響較小。
7.獨立性
仲裁機構獨立于行政機構,仲裁機構之間也無隸屬關系。在仲裁過程中,仲裁庭獨立進行仲裁,不受任何機關、社會團體和個人的干涉,亦不受仲裁機構的干涉,顯示出最大的獨立性:
其一,仲裁是由仲裁庭獨立進行的,任何機構和個人均不得干涉仲裁庭;其二,仲裁委員會聘請的仲裁員都是公道正派的有名望的專家,由于經(jīng)濟糾紛多涉及特殊知識領域,由專家斷案更有權威,而且仲裁中處于第三人地位,不是當事人的人,由其居中斷案,更具公正性。
2市場經(jīng)濟 建筑經(jīng)濟 成本影響
3低碳經(jīng)濟 研究進展
7交通運輸 經(jīng)濟發(fā)展 管理 策略
4新常態(tài) 人口與經(jīng)濟耦合
2經(jīng)濟法 虛假宣傳 法律規(guī)制
4企業(yè) 經(jīng)濟管理 創(chuàng)新 實踐