檔案專項(xiàng)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇檔案專項(xiàng)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1．1專項(xiàng)檔案管理意識(shí)淡薄

主要表現(xiàn)在申報(bào)單位的領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員檔案意識(shí)淡薄，沒(méi)有檔案在項(xiàng)目管理過(guò)程中的地位，缺少機(jī)制保障，在制定項(xiàng)目工作計(jì)劃、實(shí)施方案時(shí)較少提及檔案，不注重項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中原始資料的收集、整理，項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)自然形成的原始資料如方案論證、項(xiàng)目啟動(dòng)、結(jié)題驗(yàn)收等歸檔把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收所需檔案資料的齊全、完整和真實(shí)性帶來(lái)影響。

1．2專項(xiàng)檔案人員素質(zhì)較低

項(xiàng)目管理部門或建設(shè)單位的檔案管理人員大都為臨時(shí)抽調(diào)、身兼數(shù)職、沒(méi)有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，不懂檔案業(yè)務(wù)，影響歸檔質(zhì)量。

1．3專項(xiàng)檔案管理規(guī)范化不強(qiáng)

中醫(yī)藥專項(xiàng)涉及子項(xiàng)目多，時(shí)效性強(qiáng)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中有研究、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等多環(huán)節(jié)，形成資料也多，如項(xiàng)目申報(bào)書、中醫(yī)藥項(xiàng)目專項(xiàng)資金有關(guān)文件、項(xiàng)目工作任務(wù)方案、任務(wù)書、建設(shè)方案、實(shí)施方案、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿奈募⒅衅跈z查報(bào)告、考核評(píng)估、驗(yàn)收結(jié)題報(bào)告，驗(yàn)收成果證明，成果登記，獲獎(jiǎng)情況等，各環(huán)節(jié)的檔案資料收集不及時(shí)，歸檔文件材料簽署日期不符合要求，缺歸檔章，卷內(nèi)目錄題名填寫不規(guī)范。

1．4缺乏有效的管理機(jī)制

部分項(xiàng)目申報(bào)單位檔案管理體制和制度不健全，沒(méi)有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制。有檔案管理部門的單位對(duì)項(xiàng)目檔案缺乏有效監(jiān)督和指導(dǎo)，未組織專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檔案歸檔機(jī)制，無(wú)人及時(shí)接管檔案，造成專項(xiàng)檔案管理缺失。

1．5與項(xiàng)目同步管理或超前管理未能實(shí)現(xiàn)

在項(xiàng)目籌備期和項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，由于不重視項(xiàng)目檔案和項(xiàng)目同步管理，對(duì)于項(xiàng)目檔案的管理工作沒(méi)有一種超前管理的意識(shí)，造成檔案資料整理不及時(shí)，文件材料的復(fù)印件較多，原件較少。在檔案管理工作前期投入精力不足，項(xiàng)目后期才開始突擊收集、整理檔案的情況下，這種現(xiàn)象尤為突出。最典型的例子是很多項(xiàng)目都是在快結(jié)題時(shí)，集中幾天時(shí)間突擊做好檔案資料，以便應(yīng)付結(jié)題驗(yàn)收。

2中醫(yī)藥專項(xiàng)檔案管理的特點(diǎn)

2．1專業(yè)性

具有鮮明的中醫(yī)藥特色。例如國(guó)家科技“973”計(jì)劃專項(xiàng)，在中醫(yī)辨證論治療效評(píng)價(jià)方法基礎(chǔ)理論研究中，建立了COPD、老年性肺炎、惡性腫瘤基于病人報(bào)告及醫(yī)生報(bào)告、病癥結(jié)合的臨床評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這三個(gè)評(píng)價(jià)體系從文獻(xiàn)研究到問(wèn)卷調(diào)查都產(chǎn)生許多專業(yè)性很強(qiáng)的文件材料和原始數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)將各環(huán)節(jié)所形成的文件材料分別進(jìn)行收集、整理、歸檔，根據(jù)驗(yàn)收規(guī)則，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有獨(dú)立、系統(tǒng)、完整的檔案資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)這些專業(yè)性強(qiáng)的文件材料應(yīng)堅(jiān)持“平時(shí)立卷，定期歸檔”和“隨辦隨歸”的原則，將研究過(guò)程中產(chǎn)生的已處理完畢的文件材料，分門別類地歸入預(yù)備立卷類目?jī)?nèi)。

2．2復(fù)雜性

有些中醫(yī)藥項(xiàng)目涉及未公布的關(guān)鍵技術(shù)、配方等為部或國(guó)家秘密內(nèi)容，對(duì)形成的文件材料收集有著較高保密要求。例如在973計(jì)劃中的中藥藥性理論繼承與創(chuàng)新研究，對(duì)煎煮時(shí)間、給藥劑量、提取方法、炮制品種、配伍方式等科研人員應(yīng)做好文件材料的形成、積累、立卷、歸檔。

2．3連續(xù)性

完整的中醫(yī)藥項(xiàng)目需經(jīng)過(guò)申報(bào)、審批、研究、分析、結(jié)題等階段，使許多專項(xiàng)檔案成為跨年度，各個(gè)項(xiàng)目的前后形成周期長(zhǎng)，跨度大。例如2010年國(guó)家重點(diǎn)投資40億建設(shè)16個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)臨床研究基地，項(xiàng)目建設(shè)周期3年，各級(jí)項(xiàng)目參建單位應(yīng)根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》相關(guān)要求，做到各時(shí)期檔案工作與科研、設(shè)計(jì)、基建、勘察等工作的同步管理。一般跨年度的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)放在針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的第一年歸檔。本年度作下年度的項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算應(yīng)放在針對(duì)的下年度歸檔。

3專項(xiàng)檔案科學(xué)管理的思考與建議

3．1做好專項(xiàng)檔案“三納入”“四同步”

“三納入”：將專項(xiàng)檔案工作納入專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃；將專項(xiàng)各類文件材料形成、積累和歸檔要求納入專項(xiàng)工作計(jì)劃；將專項(xiàng)工作各類文件材料的形成、積累、歸檔要求納入各部門和單位專項(xiàng)工作職責(zé)和有關(guān)人員崗位職責(zé)進(jìn)行考核。“四同步”：要將專項(xiàng)檔案管理與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步總結(jié)驗(yàn)收。項(xiàng)目申報(bào)單位要堅(jiān)持將檔案管理和項(xiàng)目開展同布置、同整理，做到項(xiàng)目建設(shè)和檔案管理同步進(jìn)行，保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整。同時(shí)將項(xiàng)目檔案納入項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收考核，對(duì)項(xiàng)目檔案不齊分散的項(xiàng)目單位，不予驗(yàn)收結(jié)題或推遲驗(yàn)收結(jié)題。

3．2建立健全專項(xiàng)檔案文件材料歸檔機(jī)制

按照國(guó)家檔案局的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定或修訂專項(xiàng)檔案文件材料的歸檔范圍和目錄，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。項(xiàng)目和建設(shè)與參與單位可參考《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔與檔案整理規(guī)范》等，會(huì)同主管單位負(fù)責(zé)編制相應(yīng)種類的專項(xiàng)檔案歸檔范圍和管理辦法，進(jìn)一步完善專項(xiàng)檔案數(shù)字化、專項(xiàng)檔案立卷編制操作流程、專項(xiàng)檔案保管期限、專項(xiàng)檔案管理人員崗位規(guī)范、專項(xiàng)檔案的開發(fā)利用等工作制度。

3．3各負(fù)其責(zé)，分級(jí)管理

要加強(qiáng)專項(xiàng)檔案的集中統(tǒng)一管理，創(chuàng)新整合專項(xiàng)檔案資源，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)檔案資源管理的新模式。探索建立專項(xiàng)檔案國(guó)家級(jí)—省級(jí)—建設(shè)單位三級(jí)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程管理平臺(tái)，各項(xiàng)目單位可以充分利用該平臺(tái)，完成對(duì)專項(xiàng)檔案資料的報(bào)送，對(duì)項(xiàng)目文件資料的形成、流轉(zhuǎn)、歸檔、移交、保管、利用等全過(guò)程管控、監(jiān)督；各項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)送檔案資料時(shí)，可按照歸檔要求向上級(jí)項(xiàng)目主管單位移交原件或復(fù)制件。根據(jù)專項(xiàng)檔案管理規(guī)定，制定項(xiàng)目材料歸檔分類方案，統(tǒng)一檔案裝具和項(xiàng)目檔案錄入格式等，完善檢查、考核機(jī)制，明晰項(xiàng)目管理部門和申報(bào)單位歸檔范圍和責(zé)任，建立和完善項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進(jìn)中醫(yī)藥項(xiàng)目檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．4發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)支撐功能

建設(shè)數(shù)字檔案館（室）是檔案信息化的重點(diǎn)。（1）積極配合國(guó)家電子政務(wù)示范工程建設(shè)，開展項(xiàng)目文檔一體化管理模式的探索，包括項(xiàng)目建設(shè)人員與檔案人員管理一體化、紙質(zhì)項(xiàng)目文件與紙質(zhì)檔案管理一體化、電子文件與電子檔案管理一體化，將項(xiàng)目文件材料的動(dòng)態(tài)管理與檔案的靜態(tài)管理相結(jié)合，從中最大限度有效地加強(qiáng)項(xiàng)目檔案的前端控制，同時(shí)更有效地通過(guò)前端過(guò)程控制保證歸檔文件的齊全、完整、系統(tǒng)。（2）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程文檔分類，進(jìn)行檔案數(shù)字化掃描，建立電子檔案目錄，形成電子文件自動(dòng)導(dǎo)入相應(yīng)專項(xiàng)檔案管理系統(tǒng)，切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)將電子文件目錄通過(guò)專項(xiàng)檔案遠(yuǎn)程管理平臺(tái)上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目管理部門，形成中醫(yī)藥專項(xiàng)電子檔案庫(kù)，以平臺(tái)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方式，支撐全國(guó)、各省中醫(yī)藥專項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)督管理和跨省遠(yuǎn)程檔案查詢等業(yè)務(wù)，積極促進(jìn)檔案信息資源共享，提高檢索查詢效率，方便各單位、各部門查考和利用，為專項(xiàng)下一階段工作提供前端指導(dǎo)。

3．5保障專項(xiàng)檔案經(jīng)費(fèi)投入

篇2

建立財(cái)政專項(xiàng)檔案的必要性

（一）財(cái)政專項(xiàng)檔案形成的特點(diǎn)

財(cái)政專項(xiàng)材料內(nèi)容廣泛。科研單位財(cái)政專項(xiàng)通常分基本建設(shè)、人才建設(shè)和科研輔助三大方面。基本建設(shè)又有儀器設(shè)備建設(shè)、基建和環(huán)境建設(shè)。因此，財(cái)政專項(xiàng)檔案材料形成情況比較復(fù)雜，涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及科研單位幾乎所有檔案。如財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)、執(zhí)行和驗(yàn)收過(guò)程中形成的一些文件涉及文書檔案，儀器設(shè)備建設(shè)涉及儀器設(shè)備檔案，基建和環(huán)境建設(shè)涉及基建檔案，財(cái)務(wù)收支涉及會(huì)計(jì)檔案，科研輔助的財(cái)政專項(xiàng)又涉及科研檔案，財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中形成的照片還涉及照片檔案，等等。

財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行時(shí)間較長(zhǎng)。多數(shù)財(cái)政專項(xiàng)不可能在一年內(nèi)完成，一般要2～5年，少數(shù)則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。

（二）現(xiàn)行財(cái)政專項(xiàng)歸檔管理辦法及弊端

現(xiàn)行的財(cái)政專項(xiàng)檔案分散在文書、科研、基建、儀器設(shè)備、財(cái)務(wù)等各種檔案中，缺乏系統(tǒng)性。這種歸檔方法最致命的弊端：一是材料分散，不但材料分散在各種檔案中，而且文書、會(huì)計(jì)等檔案是按年度歸檔，會(huì)計(jì)憑證還是按月裝訂，導(dǎo)致材料更加分散。因此要系統(tǒng)利用財(cái)政專項(xiàng)檔案難度較大，特別是項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和上級(jí)檢查等情況下往往不能很快很及時(shí)地提供齊全的檔案。二是對(duì)財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔情況無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)檢查監(jiān)督，如歸檔項(xiàng)目是否齊全和每一項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)中歸檔材料是否齊全等都無(wú)法監(jiān)管，導(dǎo)致一些項(xiàng)目或材料漏歸。可見,有必要對(duì)財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔和管理方法進(jìn)行全面改革，建立專門的財(cái)政專項(xiàng)檔案工作。

建立財(cái)政專項(xiàng)歸檔管理體系

（一）財(cái)政專項(xiàng)檔案歸檔管理體制的構(gòu)建

浙江省農(nóng)科院2007年建立了財(cái)政專項(xiàng)檔案管理體制，構(gòu)成如下：

1.組織體系：院檔案室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全院財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔工作，并確定專人管理財(cái)政專項(xiàng)檔案。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)工作的人員負(fù)責(zé)提供全院財(cái)政專項(xiàng)的有關(guān)信息，并負(fù)責(zé)全院財(cái)政專項(xiàng)匯總材料的歸檔。各研究所設(shè)有財(cái)政專項(xiàng)檔案兼職管理員，專門負(fù)責(zé)各研究所財(cái)政專項(xiàng)檔案歸檔的技術(shù)指導(dǎo)和管理未結(jié)束的財(cái)政專項(xiàng)檔案。財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行部門確定專人負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目檔案材料的收集、保管和歸檔工作。

2.歸檔制度：全院所有的財(cái)政專項(xiàng)無(wú)論資金數(shù)額大小均應(yīng)歸檔。財(cái)務(wù)處在下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目時(shí)必須同時(shí)落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)檔案的歸檔任務(wù)。涉及院內(nèi)數(shù)個(gè)單位承擔(dān)的財(cái)政專項(xiàng)形成的綜合檔案由主持單位負(fù)責(zé)落實(shí)歸檔任務(wù)，相關(guān)的基建和儀器設(shè)備檔案由各參加單位自行歸檔。歸檔材料應(yīng)由執(zhí)行部門主要負(fù)責(zé)人審查簽字才能歸檔。財(cái)政專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)必須同時(shí)驗(yàn)收財(cái)政專項(xiàng)檔案。

3.歸檔時(shí)間：由于許多財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，如果等項(xiàng)目結(jié)束后再歸檔，許多材料容易丟失，特別是原件丟失嚴(yán)重。因此，財(cái)政專項(xiàng)一經(jīng)立項(xiàng)必須于次年年初開始?xì)w檔，每年歸檔一次。

4.檔案管理：將財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案單獨(dú)作為一種檔案進(jìn)行管理。尚未結(jié)束的財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案由各處（室）、中心、研究所負(fù)責(zé)管理，已結(jié)束的財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目綜合檔案及時(shí)移交到院檔案室保管。

（二）材料的收集、整理和制作

1.明確財(cái)政專項(xiàng)歸檔材料范圍

財(cái)政專項(xiàng)歸檔材料可分為財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案和業(yè)務(wù)檔案。業(yè)務(wù)檔案即在執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)過(guò)程中形成的科研、基建、財(cái)務(wù)等檔案，這些檔案按照各業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍進(jìn)行歸檔。

財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案歸檔材料范圍，包括財(cái)政專項(xiàng)申請(qǐng)、實(shí)施和驗(yàn)收過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、記錄、賬單、聲像等各種載體材料。

財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目的申請(qǐng)材料：項(xiàng)目申報(bào)書、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、可行性研究報(bào)告、批件、合同書等。

財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行中的材料：招標(biāo)投標(biāo)材料、政府采購(gòu)確認(rèn)書、合同、協(xié)議、會(huì)議記錄、有關(guān)審計(jì)材料、財(cái)政專項(xiàng)整改材料（含申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)、整改后的決算表）。相關(guān)硬件設(shè)施照片、發(fā)票復(fù)印件等。另行歸檔的基建、儀器設(shè)備和科研等檔案的移交目錄、卷內(nèi)目錄以及歸檔情況說(shuō)明。

財(cái)政專項(xiàng)檢查中的材料：執(zhí)行情況匯報(bào)、工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用表和其他匯報(bào)材料。

財(cái)政專項(xiàng)驗(yàn)收材料：驗(yàn)收申請(qǐng)書、總結(jié)、績(jī)效評(píng)價(jià)全套資料、經(jīng)費(fèi)決算表、儀器設(shè)備等資產(chǎn)賬單、驗(yàn)收意見、會(huì)議記錄等。

2.財(cái)政專項(xiàng)檔案的制作

以件歸檔：因提倡財(cái)政專項(xiàng)一經(jīng)立項(xiàng)就開始?xì)w檔，因此歸檔工作是一項(xiàng)持續(xù)的工作。為便于歸檔和管理，財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案原則上以件歸檔。為便于保管和利用，件的大小可根據(jù)材料自然形成的規(guī)律和有機(jī)聯(lián)系靈活掌握。同一時(shí)間形成的材料或性質(zhì)類似的材料可以適當(dāng)合并。如申請(qǐng)材料（項(xiàng)目申報(bào)書、可行性報(bào)告、批件等）可合為一件；驗(yàn)收材料可合為一件等。

立卷單位和題名：財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案一般以一個(gè)專項(xiàng)項(xiàng)目為立卷單位，案卷題名與財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目同名。

年度歸檔方式：同一財(cái)政專項(xiàng)每年歸檔只是在原有的檔案盒中逐年加入新形成的材料，直至檔案盒裝滿，再另裝一盒，而不是每年形成一卷（盒）。件的順序一般按形成時(shí)間前后排列。備考表上注明每年歸檔的年份、件號(hào)和件數(shù)。

業(yè)務(wù)檔案的歸檔：財(cái)政專項(xiàng)所形成的科研、基建、儀器設(shè)備檔案可根據(jù)科研、基建、儀器設(shè)備檔案的要求進(jìn)行歸檔。

保管期限：財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案保管期限暫定為30年。

正確處理財(cái)政專項(xiàng)檔案與其他檔案的關(guān)系

原則是：在維持原有的各種檔案歸檔管理方法的基礎(chǔ)上，既要確保財(cái)政專項(xiàng)和各業(yè)務(wù)檔案材料歸檔齊全，便于管理和利用；又要減少重復(fù)歸檔，浪費(fèi)人力和財(cái)力。

（一）財(cái)政專項(xiàng)檔案與文書檔案的關(guān)系

財(cái)政專項(xiàng)材料形成的文件留檔時(shí)多留一份打印（油印）件。文書檔案還是按原來(lái)的方法（打印件、發(fā)文稿加底稿）歸檔，以維持單位每年形成文件材料的完整性。另一份打印件歸入財(cái)政專項(xiàng)檔案。

（二）財(cái)政專項(xiàng)檔案與基建、儀器設(shè)備檔案的關(guān)系

財(cái)政專項(xiàng)中許多經(jīng)費(fèi)是用于基建和購(gòu)買儀器設(shè)備的，因此所形成的檔案也是財(cái)政專項(xiàng)檔案內(nèi)容的一部分，這些材料如果歸到財(cái)政專項(xiàng)檔案中，則基建檔案和儀器設(shè)備檔案就不系統(tǒng)、不健全，并且在查找時(shí)首先要分清該基建或儀器設(shè)備是否屬于財(cái)政專項(xiàng)，然后在不同的系統(tǒng)中查找，給查找增加了難度。同時(shí)基建和儀器設(shè)備檔案的管理利用有自身特點(diǎn)，歸到財(cái)政專項(xiàng)檔案中管理也不順暢。然而，這些基建或儀器設(shè)備檔案又是財(cái)政專項(xiàng)檔案的組成部分，特別是一些審批、審計(jì)、招投標(biāo)、免稅等材料在檢查財(cái)政專項(xiàng)時(shí)又常常要查閱，如果只歸基建、儀器設(shè)備檔案，不歸財(cái)政專項(xiàng)綜合卷，由于基建、儀器設(shè)備檔案歸檔材料內(nèi)容與財(cái)政專項(xiàng)有所不同，容易使財(cái)政專項(xiàng)申報(bào)、審批、決算及驗(yàn)收等方面的材料漏歸。

因此，作為以基建和購(gòu)買儀器設(shè)備為主的財(cái)政專項(xiàng)的材料，分為財(cái)政專項(xiàng)綜合卷和基建、儀器設(shè)備檔案。其中基建或儀器設(shè)備檔案仍根據(jù)基建和儀器設(shè)備檔案原有的方法進(jìn)行歸檔。但是，在歸檔時(shí)要把已歸檔的基建、儀器設(shè)備檔案的移交目錄和卷內(nèi)目錄歸入財(cái)政專項(xiàng)綜合卷中，并標(biāo)出案卷號(hào)，以便查找。

（三）財(cái)政專項(xiàng)檔案與科研檔案的關(guān)系

與科研有關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)：一是純科研的財(cái)政專項(xiàng)，二是包含基建、儀器設(shè)備等其他內(nèi)容。科研檔案與財(cái)政專項(xiàng)檔案雖然屬于兩個(gè)范疇，但是純科研的財(cái)政專項(xiàng)全過(guò)程和步驟，以及材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容和性質(zhì)與科研類似，因此作為純科研的財(cái)政專項(xiàng)，可以按照科研檔案的歸檔方法歸入科研檔案中，不需要另外再歸。而除科研外還包含其他內(nèi)容的財(cái)政專項(xiàng)，可以把科研、基建、儀器設(shè)備檔案按原有的方法歸入各類檔案中，再歸一份財(cái)政專項(xiàng)綜合檔案，并把已歸檔的科研、基建、儀器設(shè)備檔案的移交目錄和卷內(nèi)目錄歸入財(cái)政專項(xiàng)綜合卷中，標(biāo)出案卷號(hào)，以便查找。

(四）財(cái)政專項(xiàng)檔案與會(huì)計(jì)檔案的關(guān)系

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對(duì)檔案專業(yè)人員來(lái)說(shuō)，做好工程項(xiàng)目檔案管理是一項(xiàng)很有挑戰(zhàn)性的工作，這既有工程項(xiàng)目本身專業(yè)性、復(fù)雜性的原因，也有檔案專業(yè)人員自身的原因。

一是“檔案員”代替不了“資料員”。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，“五大員”是必備的，且需具有相應(yīng)的資格證書。所謂“五大員”，即“資料員、施工員、安全員、材料員、質(zhì)檢員”，其中，對(duì)資料員的一般要求如下：必須具備一定的建筑專業(yè)知識(shí)、檔案專業(yè)知識(shí)及操作計(jì)算機(jī)建筑應(yīng)用軟件的能力；能看懂一般工業(yè)與民用建筑施工圖，能編制修改工程竣工圖；了解各種施工技術(shù)并正確填寫各種施工記錄、隱蔽工程記錄及竣工技術(shù)資料表格等。根據(jù)以上要求，檔案專業(yè)人員從事“資料員”工作往往是不能勝任的。在實(shí)際工作中，檔案員除了具體的組卷整理工作外，更注重的是宏觀上的管理，即規(guī)章制度的建立和執(zhí)行。而資料員則更注重微觀上的效果，即直接形成和掌握現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)資料。資料員兼職檔案員的工作容易，而檔案員兼職資料員的工作則難，專業(yè)的差異和工作重點(diǎn)的不同，造成檔案專業(yè)人員在進(jìn)入工程項(xiàng)目檔案管理這個(gè)行業(yè)時(shí)顯得尤為困難，而做好工程項(xiàng)目檔案管理工作更是難上加難。

二是檔案專業(yè)人員在工程項(xiàng)目檔案管理中“話語(yǔ)權(quán)”不足。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，檔案管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)是如何保證文件材料的形成質(zhì)量，在檔案專業(yè)術(shù)語(yǔ)中叫做“前端控制”。在實(shí)際工作中，由于檔案員不了解施工技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)資料員形成的施工技術(shù)資料只是被動(dòng)接收，前端控制原則往往也只體現(xiàn)在對(duì)紙張、字跡的要求上，對(duì)施工技術(shù)資料的內(nèi)容則缺乏判斷能力，從而也使得檔案工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)大打折扣，也直接導(dǎo)致了“檔案員”這一職位的可有可無(wú)，用人單位往往直接以“資料員”取而代之。在薪酬待遇上，資料員也會(huì)高出檔案員許多，在崗位定義上，資料員為“技術(shù)類”，檔案員則為“文職類”。種種的差異，導(dǎo)致檔案員在工程項(xiàng)目檔案管理中“話語(yǔ)權(quán)”不足，縱然有“三納入、四參加”制度作為保障，但也經(jīng)常淪為簽字、蓋章的工具。

在工程項(xiàng)目檔案管理中，檔案員往往會(huì)淪為弱勢(shì)群體，歸根結(jié)底，還是由專業(yè)的差異性決定的。要想認(rèn)真做好工程項(xiàng)目檔案管理工作，在熟知檔案管理知識(shí)的同時(shí)，檔案工作人員一定要了解工程建設(shè)項(xiàng)目的基本知識(shí)，對(duì)工程施工技術(shù)資料的內(nèi)在質(zhì)量要有基本的判斷能力，把檔案管理專業(yè)知識(shí)融入工程項(xiàng)目檔案管理之中，苦練內(nèi)功。只有這樣，檔案專業(yè)人員才能變被動(dòng)為主動(dòng)，打破工程項(xiàng)目檔案管理工作的困境，不斷提高自身的專業(yè)能力和管理水平。

（摘自《檔案界》網(wǎng)站 作者單位：珠海中冶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司）

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【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)人事檔案；現(xiàn)代人事檔案；轉(zhuǎn)變

人事檔案是組織、人事部門或人力資源管理部門在人事管理活動(dòng)中形成的， 記錄和反映人員社會(huì)經(jīng)歷及其德才能績(jī)等方面數(shù)據(jù)和信息的， 以個(gè)人為單位集中起來(lái)的， 具有一定保存價(jià)值和有機(jī)聯(lián)系的原始?xì)v史記錄。而現(xiàn)在隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的人事檔案管理改革已經(jīng)走到了一個(gè)十字路口， 必須對(duì)一些根本性的問(wèn)題進(jìn)行深入研究。

1 傳統(tǒng)人事檔案的突出弊端

1.1 人事檔案是員工身份的證明，由員工所在單位保管，被迫依附于單位

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下， 人事檔案無(wú)論是在企事業(yè)單位， 還是政府部門都是員工的身份證明，它根據(jù)人事管理的需要建立起來(lái)的。個(gè)人在國(guó)家社會(huì)、組織單位的地位和權(quán)利都由這一身份證明所決定。但是它都是暫時(shí)由單位保管，常常會(huì)造成員工被迫依附于單位

1.2 人事檔案的所有權(quán)普遍認(rèn)為歸屬于個(gè)人，管理要向其相對(duì)人收取管理費(fèi)

我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)流動(dòng)人員檔案管理往往要向相對(duì)人收取管理費(fèi)用， 而且2005 年出版的《中國(guó)人才報(bào)告》中也明確提出了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性：由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)常常帶來(lái)巨大收益。實(shí)質(zhì)上，按照我國(guó)法律明確規(guī)定，人事檔案應(yīng)該歸國(guó)家所有，是不應(yīng)該收取保管費(fèi)的。

1.3 人事檔案相對(duì)人的權(quán)利不能合理的保障

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，幾乎所有的人事檔案管理制度都清一色地規(guī)定： 不允許本人查閱自己的人事檔案及其直系親屬的檔案。這種規(guī)定已經(jīng)使許多人深受其害。

1.4 人事檔案的管理權(quán)的比較混亂，且不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

傳統(tǒng)體制下人事檔案的管理方式主要分為多頭管理和都不管，常常是為了方便流轉(zhuǎn)，僅僅履行檔案的收發(fā)手續(xù)， 缺乏實(shí)質(zhì)性的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，內(nèi)容陳舊， 不能反映相對(duì)人的實(shí)際情況。

2 現(xiàn)代人事檔案改革的解決措施

2.1 建立人事檔案之外其他合適的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和員工考核依據(jù)

傳統(tǒng)的人事檔案管理模式制約了員工的合理流動(dòng)和科學(xué)考核。現(xiàn)代人事管理部門應(yīng)該建立人事檔案之外的科學(xué)、合理、公正的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和員工考核依據(jù)，不單純依賴于人事檔案，這樣才可以提高那些有真才實(shí)學(xué)的員工的工作積極性。

2.2 政府應(yīng)正確界定人事檔案的所有權(quán)，實(shí)行無(wú)償性的管理服務(wù)

我國(guó)法規(guī)規(guī)定， 以往形成的人事檔案（包括干部檔案、學(xué)生檔案、企業(yè)員工檔案、士兵檔案等） 都應(yīng)屬于國(guó)家所有。這樣來(lái)說(shuō)，人事檔案的管理就沒(méi)有什么理由向其相對(duì)人收取管理費(fèi)，政府以及所設(shè)立的人才流動(dòng)中心應(yīng)該提供無(wú)償性的管理。

2.3 突破傳統(tǒng)觀念的限制， 提高人事檔案管理的透明度

修改有關(guān)的人事檔案管理規(guī)范， 刪除以往的不合理規(guī)定，明確規(guī)定人事檔案的相對(duì)人可以通過(guò)授權(quán)方式， 查看和合理修改本人或其直系親屬的人事檔案信息內(nèi)容，確保公民的信息知情權(quán)得到應(yīng)有的體現(xiàn)。

2.4 改革現(xiàn)行的人事檔案制度，建立公共部門與非公單位相互分離的管理制度

現(xiàn)代人事管理制度應(yīng)明確規(guī)定所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任。對(duì)于公共部門的人事檔案管理， 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)集中的管理體制；對(duì)于非公單位， 實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)， 各司其職的管理體制；政府系統(tǒng)的檔案館應(yīng)當(dāng)成立專門負(fù)責(zé)管理人事檔案的文件信息服務(wù)中心。通過(guò)讓更多的組織和單位都享有管理人事檔案的權(quán)利， 提高人事檔案管理的社會(huì)化程度， 改善人事檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)狀況， 增強(qiáng)人事檔案的社會(huì)功能， 使之真正成為組織識(shí)別人才、任用人才，了解有關(guān)人員工作業(yè)績(jī)、能力和水平及其誠(chéng)信情況的有效依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王英瑋.周艷.我國(guó)人事檔案管理改革若干問(wèn)題的思考[J].檔案學(xué)通訊，2007（1）.

[2]王英瑋，張秋燕.關(guān)于改革我國(guó)人事檔案管理機(jī)制的幾點(diǎn)建議[J].檔案學(xué)通訊，2009（4）.

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【關(guān)鍵詞】水利；檔案管理；傳統(tǒng)；現(xiàn)代

自古以來(lái)，水利事業(yè)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支柱，從前的水利檔案管理工作大多是管理各種紙質(zhì)檔案，如今隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)我國(guó)正在大力推進(jìn)信息化建設(shè)的進(jìn)程，在這種形勢(shì)下，水利檔案管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，在各部門的不懈努力下，目前我國(guó)水利檔案管理工作正在向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了很大成果，但是不得不注意到，水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變還存在一些制約因素，還需要我們進(jìn)一步加以解決，解決這些問(wèn)題有利于水利檔案管理工作的發(fā)展進(jìn)步，有利于水利事業(yè)的良好發(fā)展，同時(shí)也有利于我國(guó)信息化建設(shè)的推進(jìn)，可見本文研究?jī)?nèi)容具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的制約因素

現(xiàn)如今，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)得到普及，廣泛的應(yīng)用于人們的生產(chǎn)、生活以及學(xué)習(xí)當(dāng)中，水利檔案管理工作中也應(yīng)用到了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與此同時(shí)，水利檔案管理工作的工作方式也需要轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的水利檔案管理方式提出了挑戰(zhàn)，近些年以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，各部門不懈努力，不斷將水利檔案管理工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在此過(guò)程中面臨著一些制約因素，筆者認(rèn)為，阻礙水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的制約因素主要有以下幾個(gè)方面。

主觀認(rèn)識(shí)不到位。人的主觀認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)具有很大影響，如果人的主觀認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生很大干擾，目前在水利檔案管理工作中，一些工作人員尚且沒(méi)有認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的重要性，認(rèn)為水利檔案管理工作只是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，沒(méi)必要大費(fèi)周章，工作人員的這種錯(cuò)誤意識(shí)，無(wú)疑會(huì)阻滯水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，例如在實(shí)際工作中，由于工作人員認(rèn)識(shí)不到位，人們往往忽視了水利檔案管理工作，會(huì)導(dǎo)致檔案管理工作與建設(shè)管理工作不同步，資料收集沒(méi)有及時(shí)性，資料傳遞也比較滯后，未來(lái)水利檔案管理工作想要更好的從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，必須要解決這一問(wèn)題，糾正工作人員的主觀認(rèn)識(shí)。

二、水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件及途徑

（一）水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件

筆者認(rèn)為，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，還需要一些基礎(chǔ)條件，只有具備了這些基礎(chǔ)條件，水利檔案管理工作才能良好發(fā)展，順利的向信息化工作模式轉(zhuǎn)變，而這些基礎(chǔ)條件主要包括以下幾個(gè)方面。

1. 法律保障。任何一項(xiàng)事業(yè)都離不開法律保障，只有具備了健全的法律保障，在實(shí)際工作中才能有法可依，實(shí)踐工作才能規(guī)范化，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，必然離不開法律保障，在以后的發(fā)展中，應(yīng)該進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律法規(guī)，健全相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，就具備了法律保障，可以在爭(zhēng)取的軌道上前進(jìn)。筆者認(rèn)為，在實(shí)際工作中應(yīng)該通過(guò)相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確電子檔案的憑證價(jià)值以及證據(jù)資格，進(jìn)而避免人們對(duì)電子檔案產(chǎn)生“信任危機(jī)”，同時(shí)制定完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使實(shí)際工作更加有章可循。

2. 技術(shù)措施。在信息化建設(shè)大潮中，不可缺少的是現(xiàn)代化技術(shù)，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，各個(gè)領(lǐng)域都已經(jīng)離不開技術(shù)措施的支持，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，必然需要相應(yīng)的技術(shù)措施，在實(shí)際工作中，應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案進(jìn)行處理，使之不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，充分應(yīng)用手工錄入、掃描等各種措施，將其它載體形式上的檔案資料輸入計(jì)算機(jī)當(dāng)中，這項(xiàng)工作比較繁瑣，比較耗費(fèi)精力，但這是水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的必由之路，必須細(xì)心做好這項(xiàng)工作。另一方面，要充分利用數(shù)字化檔案生成等技術(shù)，同時(shí)運(yùn)用信息安全技術(shù)，為水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支持。

3. 人才支持。信息化建設(shè)需要人才儲(chǔ)備，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，也離不開人才支持，在以后的發(fā)展中，水利檔案管理工作需要吸納更多的高素質(zhì)專業(yè)人才，只有全面提高工作隊(duì)伍的整體水平，才能順利實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，有了專業(yè)人才的帶動(dòng)，工作人員才能更快的從傳統(tǒng)工作模式中得到突破，專業(yè)人才熟識(shí)水利檔案管理工作的新理念，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)比較了解，熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擅長(zhǎng)運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，可以在很大程度上推動(dòng)水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語(yǔ)

水利事業(yè)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支柱，目前我國(guó)信息化建設(shè)的進(jìn)程不斷推進(jìn)，各行各業(yè)都向著信息化的方向發(fā)展，各種先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，我國(guó)水利檔案管理工作正在向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，已經(jīng)取得了很大成果，但是不得不注意到，水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變還存在一些制約因素，還需要我們進(jìn)一步加以解決，筆者認(rèn)為，水利檔案管理工作想要從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)該具備法律保障、技術(shù)措施、人才支持，同時(shí)應(yīng)該降低成本、提高管理效率，糾正工作人員的主觀認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作人員的工作重點(diǎn)以此來(lái)推進(jìn)水利檔案管理工作從傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

[1] 王文平.水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的思考[J].中國(guó)水利，2013，06：62-64.