發(fā)布時(shí)間:2023-09-28 10:11:56
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全審計(jì)目的,期待它們能激發(fā)您的靈感。
木竭膠囊,一種治療骨關(guān)節(jié)疾病的國(guó)家級(jí)新藥,哈爾濱樣板市場(chǎng)運(yùn)做, 三個(gè)整版報(bào)紙廣告一出來(lái),短短十天內(nèi),消費(fèi)者日電話咨詢量就高達(dá)五百多個(gè),并實(shí)現(xiàn)了“第一天廣告就銷售九十盒”的奇跡;樣板市場(chǎng)成功后,短短半個(gè)月內(nèi),全國(guó)市場(chǎng)的招商工作就圓滿完成;不到五個(gè)月,全國(guó)日銷量突破2萬(wàn)盒,日銷售額突破200萬(wàn),被業(yè)內(nèi)譽(yù)為又一個(gè)營(yíng)銷神話。那這個(gè)神話是如何策劃的呢?作為木竭膠囊的策劃人,我們應(yīng)廣大經(jīng)銷商朋友的邀請(qǐng),特撰寫此文。一般來(lái)說(shuō),一個(gè)成功的藥品保健品策劃包括五個(gè)方面,即一個(gè)通俗易懂的科學(xué)機(jī)理、一個(gè)極具誘惑力的利益訴求、一個(gè)強(qiáng)有力的市場(chǎng)支撐、一套有沖擊力的傳播表現(xiàn)、一個(gè)令人信服的營(yíng)銷模式。 二、如何制造一個(gè)通俗易懂的科學(xué)機(jī)理
要成功制造一個(gè)通俗易懂的科學(xué)機(jī)理,一般要經(jīng)過(guò)組方分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度及市場(chǎng)容量分析、產(chǎn)品研發(fā)背景分析、產(chǎn)品療效實(shí)驗(yàn)、病癥分析、病因分析、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的藥理分析、藥理通俗化改造等八個(gè)步驟。
1、組方分析
分析的目的:1、挖掘組方配伍中藥材成分的差異資源;2、通過(guò)功能主治,初步確定可能目標(biāo)市場(chǎng) 。
從說(shuō)明書上,我們得知木竭膠囊的組方配伍由木耳、川龍、赤芍、牛膝、血竭、桂枝、杜仲(炭)、鹿銜草、葛根、延胡索、牡蠣等十一味藥構(gòu)成,君藥為黑木耳,其主要成分為黑木耳多糖提取物。
首先,我們開始分析藥材是否具有鮮明的差異性。君藥黑木耳是一種很普遍的藥物,其不具有核心價(jià)值,不能有效支撐產(chǎn)品品質(zhì),黑木耳多糖提取物,其作用價(jià)值還不知道,暫時(shí)抽取出來(lái),等待再次挖掘。其他十位藥物也不是非常珍稀藥材,很多補(bǔ)腎藥物中均含有,也無(wú)法挖掘核心資源。
其后,我們開始分析各藥材的藥理。川芎、赤芍、血竭、元胡,此四味均有活血行氣、散淤止痛的功效;木耳具有補(bǔ)氣血的功能(黑木耳多糖提取物的功能還不清楚);牛膝、杜仲、鹿銜草具有補(bǔ)肝腎、強(qiáng)筋骨的功效;桂枝有溫經(jīng)通脈、助陽(yáng)功能;葛根有生津功效;牡蠣有滋陰潛陽(yáng)、軟堅(jiān)散結(jié)功效。通過(guò)分析,我們認(rèn)為除黑木耳多糖提取物的功能尚待挖掘外,其他藥理資源只可作為輔助資源,不能放大處理。
組方配伍分析完后,我們開始分析木竭膠囊的功能主治。國(guó)家藥監(jiān)局所批的功能主治為:補(bǔ)腎活血、溫經(jīng)止痛。適合于腎虛血瘀、寒邪閉阻所致的疼痛、僵硬、麻木等癥及骨質(zhì)增生,見有上述癥狀的輔助治療。
對(duì)于中藥,國(guó)家所批的功能主治一般有七八項(xiàng)。這時(shí),我們應(yīng)該先挖掘消費(fèi)者的強(qiáng)需求,通過(guò)強(qiáng)需求來(lái)對(duì)接產(chǎn)品。
可見,通過(guò)木竭膠囊的功能主治,我們初步分析,這里隱含四大市場(chǎng):補(bǔ)腎壯陽(yáng)市場(chǎng)、骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng)、止痛活血市場(chǎng)、骨外傷市場(chǎng),顯然,止痛功能不具有差異價(jià)值,補(bǔ)腎、治療骨關(guān)節(jié)病(骨質(zhì)增生)的主治功能尚待比較分析。
上述分析挖掘的差異資源及下一步工作方向?yàn)椋?、黑木耳多糖提取物值得挖掘。2、木竭膠囊目標(biāo)市場(chǎng)定位有兩個(gè)選擇:一是補(bǔ)腎壯陽(yáng)市場(chǎng);二是骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng)或其細(xì)分市場(chǎng)(治療骨質(zhì)增生的市場(chǎng))。
2、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度及市場(chǎng)容量分析
產(chǎn)品營(yíng)銷要盡可能地避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),要善于發(fā)現(xiàn)并成為細(xì)分市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。
分析的目的:從市場(chǎng)角度出發(fā),明確目標(biāo)市場(chǎng)。
補(bǔ)腎壯陽(yáng)市場(chǎng)分析:2003年正是補(bǔ)腎壯陽(yáng)市場(chǎng)的混戰(zhàn)時(shí)期,處于兩極分化的階段。一方面是幾大領(lǐng)導(dǎo)品牌異常強(qiáng)大,二是投機(jī)產(chǎn)品滿天飛。如果目標(biāo)市場(chǎng)定位在此,那么,木竭膠囊要想在混戰(zhàn)中占有一席之地,將是非常的困難,產(chǎn)品上市后也將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn),這是我們和客戶都不愿看到的。
骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng)分析: 骨關(guān)節(jié)疾病,是一組好發(fā)于中老年人的疑難雜癥,據(jù)中國(guó)流行病學(xué)研究結(jié)果表明:50歲以上的老年人骨關(guān)節(jié)疾病發(fā)生率為98%。骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng)巨大,而且是一個(gè)強(qiáng)需求市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雖然很多,但缺乏全國(guó)性的領(lǐng)導(dǎo)品牌。木竭膠囊目標(biāo)市場(chǎng)如果定位在整個(gè)骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng)或其細(xì)分市場(chǎng),其勝算概率較大。但是骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng)很大,骨關(guān)節(jié)病可分為腰椎間盤突出、骨質(zhì)增生、頸椎病、股骨頭壞死等,細(xì)分市場(chǎng)究竟定在哪里,還需要進(jìn)一步的分析。
分析結(jié)論:目標(biāo)市場(chǎng)暫定在骨關(guān)節(jié)病市場(chǎng),細(xì)分市場(chǎng)待分析。
3、產(chǎn)品研發(fā)背景分析
分析的目的:詳細(xì)了解黑木耳多糖提取物功能;確定細(xì)分市場(chǎng)。
初步明確木竭膠囊的目標(biāo)市場(chǎng)定位后,我們決定親自去哈爾濱現(xiàn)場(chǎng)考察,希望能更全面的了解木竭膠囊的研發(fā)背景及客戶所擁有的相關(guān)資源,從而找到新的機(jī)會(huì)點(diǎn)。在哈爾濱,我們先后拜訪了木竭膠囊的研發(fā)人邢鴻麟大夫、生產(chǎn)廠家哈爾濱華雨制藥有限公司及其董事長(zhǎng)華德林先生、原黑龍江省科學(xué)院齊乃忱院長(zhǎng),取得了寶貴的第一手資料。
當(dāng)我們問(wèn)到黑木耳多糖提取物的藥理時(shí),邢大夫告訴我們:黑木耳雖然不是什么名貴藥材,但黑木耳多糖提取物卻是一個(gè)很有價(jià)值的藥物成分,它含有大量的骨骼必需的雙項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)含量(有機(jī)質(zhì)和無(wú)機(jī)質(zhì));原黑龍江省科學(xué)院齊乃忱院長(zhǎng)告訴我們:黑木耳多糖提取物與數(shù)種藥物配伍后,有清除死骨細(xì)胞的獨(dú)特功能。
當(dāng)我們問(wèn)到木竭膠囊對(duì)骨關(guān)節(jié)病的治療效果時(shí),邢鴻麟大夫告訴我們:木竭膠囊對(duì)骨質(zhì)增生有不錯(cuò)的療效。
分析結(jié)論:1、黑木耳多糖提取物可作為核心差異資源;2、細(xì)分市場(chǎng)可定在治療骨質(zhì)增生、頸椎病市場(chǎng)上。
4、產(chǎn)品療效實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)?zāi)康模好鞔_木竭膠囊對(duì)骨質(zhì)增生的治療效果。
為了更全面地了解木竭膠囊對(duì)骨質(zhì)增生的實(shí)際療效,我們從生產(chǎn)廠家哈爾濱華雨制藥有限公司拿回了一些實(shí)驗(yàn)藥品。
回到北京后,我們通過(guò)骨科專家選定了30名骨質(zhì)增生患者作為木竭膠囊的實(shí)驗(yàn)人群,我們不但免費(fèi)向他們發(fā)放實(shí)驗(yàn)藥品,還派專人進(jìn)行全程跟蹤觀察。實(shí)驗(yàn)患者服用一個(gè)星期后,我們發(fā)現(xiàn)28名骨質(zhì)增生患者的癥狀有明顯改善,半個(gè)月后,10名輕微患者癥狀全部消失,12名中度患者疼痛癥狀基本消失,行動(dòng)較以前靈活;5名重度患者疼痛癥狀大大緩解,關(guān)節(jié)基本可自由活動(dòng)。
實(shí)驗(yàn)結(jié)論:木竭膠囊對(duì)治療骨質(zhì)增生療效顯著。
5、病癥分析
分析的目的:了解骨質(zhì)增生對(duì)病人有哪些危害。
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)現(xiàn):骨關(guān)節(jié)疾病基本伴隨著骨刺的出現(xiàn)。骨刺壓迫關(guān)節(jié)周圍組織,如神經(jīng)、脊髓、肌腱、肌肉時(shí),就會(huì)出現(xiàn)關(guān)節(jié)酸痛、關(guān)節(jié)活動(dòng)受限、肢體疼痛麻木、無(wú)力等癥狀。有些患者則表現(xiàn)為頭痛、頭昏、脖子發(fā)硬、跛行,嚴(yán)重者還可以引起癱瘓。骨關(guān)節(jié)疾病,是影響老年生活質(zhì)量的疑難雜癥之一。主要表現(xiàn)為骨質(zhì)增生癥、頸椎病群。骨質(zhì)增生癥,包括頸椎增生、腰椎增生、骨關(guān)節(jié)增生和足骨增生等。頸椎病則分為神經(jīng)根型頸椎病、椎動(dòng)脈型頸椎病、脊髓型頸椎病、交感神經(jīng)型頸椎病、混合型頸椎病五種。骨關(guān)節(jié)病的病癥主要表現(xiàn)為負(fù)重的關(guān)節(jié)(如頸椎、腰椎、膝關(guān)節(jié)、跟骨)疼痛、僵硬、酸脹,屈伸不利。關(guān)節(jié)疼痛可因風(fēng)寒、久立、遠(yuǎn)行、爬樓、上坡而誘發(fā)或加劇,休息后能緩解,但易復(fù)發(fā)。增生的骨刺壓迫血管神經(jīng),可導(dǎo)致頭暈、頭痛、下肢劇痛、行走困難、甚至癱瘓。
分析結(jié)論:骨質(zhì)增生危害大,輕者關(guān)節(jié)疼痛、僵硬、酸脹,屈伸不利,重者可導(dǎo)致頭暈、頭痛、下肢劇痛、行走困難、甚至癱瘓。
6、病因分析
分析的目的:全面了解中西醫(yī)對(duì)骨質(zhì)增生病因的醫(yī)學(xué)研究成果,從中找到中西醫(yī)的結(jié)合點(diǎn),為黑木耳多糖提取物的功能尋求中西醫(yī)證據(jù)。
傳統(tǒng)中醫(yī)認(rèn)為,隨著人體的自然衰老,骨頭和骨關(guān)節(jié)上可產(chǎn)生許多斑點(diǎn)般的物質(zhì),它們?nèi)怯伤拦羌?xì)胞構(gòu)成的,醫(yī)學(xué)上稱為“骨斑”。原黑龍江省科學(xué)院齊乃忱院長(zhǎng)告訴我們:現(xiàn)在相當(dāng)多的醫(yī)學(xué)研究表明,骨斑很有可能就是產(chǎn)生骨質(zhì)增生的溫床。我們分析,黑木耳多糖提取物清除的死骨細(xì)胞其實(shí)就是中醫(yī)所說(shuō)的“骨斑”。
了解了中醫(yī)對(duì)骨關(guān)節(jié)病的病因解釋后,我們還需了解西醫(yī)對(duì)骨質(zhì)增生病因的解釋。為此,我們請(qǐng)教了兩位西醫(yī)骨科專家,他們告訴我們:西醫(yī)認(rèn)為骨質(zhì)增生病因比較復(fù)雜,是由骨骼退行性改變產(chǎn)生的,隨著骨關(guān)節(jié)的退行性變化,骨頭和骨關(guān)節(jié)上會(huì)產(chǎn)生一種叫“骨鈣化點(diǎn)”的物質(zhì),它們會(huì)不斷分泌出一種鈣化物質(zhì),這些鈣化物質(zhì)附著在骨骼上,就形成骨質(zhì)增生。
深入了解中西醫(yī)對(duì)骨關(guān)節(jié)病因的研究后,我們對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)所說(shuō)的“骨斑”現(xiàn)象有了全新的認(rèn)識(shí),經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考證,很多中醫(yī)專家認(rèn)為西醫(yī)所說(shuō)的“骨鈣化點(diǎn)”就是中醫(yī)所說(shuō)的“骨斑”。由于年老體衰,骨細(xì)胞的免疫力開始下降,骨關(guān)節(jié)屏障保護(hù)膜逐漸老化,骨關(guān)節(jié)的新陳代謝也發(fā)生障礙,致使代謝殘留物、軟骨破損等骨垃圾不能正常排出體外,它們滯留在骨關(guān)節(jié)周圍。這些因素導(dǎo)致骨組織退化產(chǎn)生許多“斑點(diǎn)”,如同皮膚老化會(huì)產(chǎn)生老年斑一樣,這些“斑點(diǎn)”,它們依附在骨關(guān)節(jié)上,醫(yī)學(xué)上稱為“骨鈣化點(diǎn)”。另外,由于骨關(guān)節(jié)負(fù)重、運(yùn)動(dòng)不當(dāng),骨關(guān)節(jié)易產(chǎn)生血淤和血腫,在骨垃圾、血淤、炎癥等因素影響下,“骨鈣化點(diǎn)”源源不斷地分泌鈣化物質(zhì),這些鈣化物質(zhì)依附在骨關(guān)節(jié)上就形成骨質(zhì)增生,俗稱“骨刺”。
分析結(jié)論:“骨鈣化點(diǎn)”是骨質(zhì)增生的病根,西醫(yī)中的“骨鈣化點(diǎn)”就是中醫(yī)所說(shuō)的“骨斑”;黑木耳多糖提取物清除的死骨細(xì)胞就是中醫(yī)上所說(shuō)的“骨斑”,也就是西醫(yī)所說(shuō)的“骨鈣化點(diǎn)”。
7、競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的藥理分析
目的:分析競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品藥理特點(diǎn),從而尋求木竭膠囊藥理的獨(dú)特性,并將其放大。
現(xiàn)代醫(yī)學(xué)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)骨關(guān)節(jié)病主要由骨質(zhì)增生導(dǎo)致,而要根治骨質(zhì)增生,就需具備兩個(gè)基本條件:1、對(duì)異常的骨質(zhì)細(xì)胞產(chǎn)生抑制、分解雙項(xiàng)作用,消除骨刺,除掉骨刺的根“骨鈣化點(diǎn)”。2、補(bǔ)充骨內(nèi)雙項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)含量(同時(shí)補(bǔ)充有機(jī)質(zhì)和無(wú)機(jī)質(zhì)),同時(shí)清除病理瘀積。
我們對(duì)幾十個(gè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的藥理進(jìn)行了仔細(xì)的分析,發(fā)現(xiàn)這些傳統(tǒng)藥物在治療骨刺上存在很大的弊端:1、它們?nèi)纪A粼谙谴躺希鴽]有親和與消除“骨鈣化點(diǎn)”的功效,所以骨刺消除后還會(huì)復(fù)發(fā)。2、它們都是單向補(bǔ)充骨內(nèi)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),易造成骨關(guān)節(jié)營(yíng)養(yǎng)不良。
結(jié)論:要挖掘木竭膠囊藥理的獨(dú)特性,就需要從“骨鈣化點(diǎn)”和雙項(xiàng)補(bǔ)充骨內(nèi)營(yíng)養(yǎng)兩處著手,從前述分析可以看出,黑木耳多糖提取物具有這兩個(gè)功能。
8、藥理通俗化改造
目的:1、回避黑木耳多糖提取物給患者的低價(jià)值感,進(jìn)行名稱轉(zhuǎn)換;2、提取出“體內(nèi)洗骨”獨(dú)特概念,利于傳播。
為此,經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的醫(yī)學(xué)推理,我們以“形象、可感、通俗、淺顯”為指導(dǎo)原則,以黑木耳多糖提取物(堿性化合物)的藥理為主線,以其他藥物藥理為輔線,結(jié)合中西醫(yī)研究成果,完成了木竭膠囊藥理的通俗化改造。
一、“體內(nèi)洗骨”,消刺去根
木竭膠囊,根據(jù)最新骨病理論,利用世界上最先進(jìn)的臨界萃取技術(shù),從木耳、桂枝、杜仲、鹿銜草、延胡索、牛膝、血竭、牡蠣等十幾種藥物成分中合成提取出一種堿性化合物,這種化合物對(duì)“骨鈣化點(diǎn)”有很強(qiáng)的親和性,就像磁鐵強(qiáng)烈吸引鐵釘一樣。它進(jìn)入人體血液循環(huán),靶向給藥達(dá)到病灶區(qū)后,在骨刺周圍形成一層膜。該堿性化合物首先將骨刺軟化,并按照從外到內(nèi)的順序,一層一層地溶解外圍的鈣化物質(zhì)“骨刺”;“骨刺”溶解完后,就開始溶解骨刺的根“骨鈣化點(diǎn)”直到“骨鈣化點(diǎn)”被完全溶解。就像用超強(qiáng)洗衣粉來(lái)洗刷衣服上的污漬一樣,醫(yī)學(xué)家將這個(gè)過(guò)程形象的比喻為“體內(nèi)洗骨”,這些溶解后的物質(zhì)經(jīng)血液循環(huán)通過(guò)人體的腸胃系統(tǒng)和腎臟系統(tǒng)排出體外。這樣既消除了骨刺,又除掉了“骨鈣化點(diǎn)”--骨刺的根,從而徹底鏟除了因骨刺產(chǎn)生的疼痛、麻木等各種癥狀。
二、雙項(xiàng)補(bǔ)充、關(guān)節(jié)修復(fù)
骨刺消除后,關(guān)節(jié)中先前被骨刺所覆蓋的營(yíng)養(yǎng)通道得到恢復(fù);骨細(xì)胞的通透性增強(qiáng),細(xì)胞能從人體的組織液里得到更多的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。木竭膠囊主要以真菌黑木耳為君藥,內(nèi)含大量黑木耳多糖、碳水化合物等有機(jī)物,同時(shí)含有鈣、磷、鐵等無(wú)機(jī)物。這些物質(zhì)能迅速吸收關(guān)節(jié)附近的炎癥,消除血腫、血淤;另外,它們可以雙向補(bǔ)充骨內(nèi)營(yíng)養(yǎng)含量,增加關(guān)節(jié)內(nèi)滑液的分泌,增加骨膠原蛋白的合成,提高骨關(guān)節(jié)的韌性等。比如,骨關(guān)節(jié)里髓核中的蛋白多糖的含量開始增加,骨組織中的纖維環(huán)的韌性也變強(qiáng),彈性也開始恢復(fù),骨頭中的鈣磷的含量也增加,骨組織變得更緊密,骨關(guān)節(jié)內(nèi)受損的細(xì)胞也逐漸恢復(fù)正常功能,關(guān)節(jié)的支撐、負(fù)重、運(yùn)動(dòng)功能也開始恢復(fù)。
三、關(guān)節(jié)保養(yǎng)
木竭膠囊的配方從組成來(lái)看,主要藥物木耳具有補(bǔ)氣血的功能;川芎、血竭有活血行氣的功能;牛膝、杜仲、鹿銜草具有補(bǔ)肝腎、強(qiáng)筋骨的功效;桂枝有溫經(jīng)通脈功能;牡蠣有滋陰潛陽(yáng)、軟堅(jiān)散結(jié)功效。骨關(guān)節(jié)修復(fù)后,這些藥物成分開始促進(jìn)骨關(guān)節(jié)的新陳代謝,這樣,血液中含有更多的氧氣和活性營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),骨關(guān)節(jié)能從組織液中獲得維持其正常功能所需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。同時(shí),骨關(guān)節(jié)的排毒功能增強(qiáng),使毒素不會(huì)積聚在關(guān)節(jié)內(nèi)。排毒功能正常后,骨細(xì)胞的免疫力也提高了。骨關(guān)節(jié)對(duì)外界環(huán)境的抵抗能力也增強(qiáng)了,如對(duì)風(fēng)、雨、濕侵襲的抵抗力增強(qiáng),對(duì)外力的沖擊的緩沖能力更強(qiáng)了,骨關(guān)節(jié)因各種外因受損的機(jī)會(huì)也就降低了;另外木竭膠囊里的藥物成分在關(guān)節(jié)腔內(nèi)周重新形成新的保護(hù)膜,杜絕骨刺再生。 三、如何創(chuàng)意出一個(gè)極具誘惑力的利益訴求
1、患者的強(qiáng)需求分析
骨關(guān)節(jié)病對(duì)患者的危害很大,輕者疼痛,重者可導(dǎo)致癱瘓。因此,骨關(guān)節(jié)病的患者最需要的藥品是那些既能迅速消除疼痛,又能快速除掉病根的好藥。我們知道,骨關(guān)節(jié)病是一種頑癥,患者往往吃過(guò)不少的藥物,卻總是斷不了病根,病痛總是復(fù)發(fā),病人對(duì)此非常痛苦,所以,我們認(rèn)為:“去痛斷根”的訴求能擊中患者心理。
2、利益點(diǎn)的提煉
項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)數(shù)次頭腦風(fēng)暴,以體現(xiàn)療效、患者心理感覺為原則,最后提煉出“干干凈凈消骨刺,快快樂(lè)樂(lè)除痛根”這個(gè)核心利益點(diǎn)。
這個(gè)核心利益點(diǎn)對(duì)患者有哪些利益誘惑呢?我們的分析是:“干干凈凈消骨刺”能完美體現(xiàn)出木竭膠囊的獨(dú)特療效,“干干凈凈”意味著木竭膠囊具有治療徹底、療效顯著、值得信賴的高品質(zhì)形象,“快快樂(lè)樂(lè)”既反映出患者病情天天好轉(zhuǎn)所帶來(lái)的好心情,因?yàn)槟窘吣z囊的藥物顆粒比傳統(tǒng)藥物顆粒小很多,能快速到達(dá)病灶消除骨刺,能迅速解除病人的痛苦;又能形象地體現(xiàn)病人康復(fù)后的喜悅;“消骨刺”訴求的是治標(biāo)過(guò)程;“除痛根”訴求的是治本過(guò)程,兩者的結(jié)合就是一個(gè)標(biāo)本兼治的過(guò)程,也是患者最關(guān)心的心理焦點(diǎn)。
3、利益點(diǎn)的細(xì)化
核心利益點(diǎn)找到后,我們還從各個(gè)方面對(duì)這個(gè)核心利益點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化。從治療效果上,我們提出了“木竭治骨病,一盒去骨毒,二盒消骨刺,三盒除刺根,四盒養(yǎng)好骨。快速、簡(jiǎn)單、無(wú)痛苦”的利益承諾;從服用感覺上,我們提出了“一盒藥,痛減輕;二盒藥,好輕松;三盒藥,除痛根;四盒藥,開懷笑”的承諾;從療程上,我們做出了“一般患者,一個(gè)療程就可治愈;病情嚴(yán)重的,兩到三個(gè)療程就可全治愈”的承諾。 四、如何找到一個(gè)強(qiáng)有力的市場(chǎng)支撐
支撐支撐包括機(jī)理的權(quán)威論證、專家權(quán)威的佐證、重量級(jí)證言、社會(huì)評(píng)價(jià)等。
1、如何尋求機(jī)理的權(quán)威論證
一般來(lái)說(shuō),我們是從藥品評(píng)審環(huán)節(jié)的資料開始入手。 木竭膠囊是國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)產(chǎn)品,那它肯定有一些專家的評(píng)審意見或結(jié)論。為此,我們要客戶提供這方面的完整資料。在資料的整理和翻閱過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)有七位醫(yī)學(xué)專家對(duì)木竭膠囊發(fā)表了評(píng)審意見,而且各位專家對(duì)其療效給予了很高的評(píng)價(jià)。于是,我們把這些評(píng)審意見抽取出來(lái),進(jìn)行了必要的放大處理。
2、如何尋求專家權(quán)威的佐證
評(píng)審資料提取完后,我們開始尋求醫(yī)學(xué)權(quán)威來(lái)佐證木竭膠囊的療效。我們向研發(fā)人邢鴻麟大夫打聽,看他有沒有這方面的關(guān)系。在他的推薦下,我們找到了原黑龍江省科學(xué)院齊乃忱院長(zhǎng),讓他作為第三方來(lái)談?wù)撃窘吣z囊的臨床貢獻(xiàn)。
3、如何尋求重量級(jí)證言
我們了解到我國(guó)著名表演藝術(shù)家謝芳老師患有嚴(yán)重的頸椎病、我國(guó)著名相聲演員李國(guó)盛老師患有多年的腳骨增生后,我們馬上給他們每人送去了四盒木竭膠囊。想不到,沒到一個(gè)月,兩位老師就覺得癥狀基本消失了,對(duì)木竭膠囊的療效大為贊嘆。我們趁機(jī)邀請(qǐng)他們對(duì)木竭膠囊就自身的感受做一個(gè)客觀的療效見證,兩位老師爽快答應(yīng)了。在我們的努力下,兩位老師做了很有感召力的證言。謝芳老師的證言是:“我患頸椎病很多年了。經(jīng)常頭疼、上肢發(fā)麻,就象被電打了一樣。晚上,翻來(lái)覆去根本睡不著,疼得我直咬牙,那罪,真不是人受的。做了很多次按摩、牽引,也服過(guò)不少的藥,沒什么效果。服用木竭膠囊后,不到半個(gè)月,神了,頭也不疼了,上肢也不發(fā)麻了,可以自由活動(dòng)了,昨天,我又去醫(yī)院拍了片,骨刺明顯好多了。木竭膠囊的藥效的的確確很不錯(cuò),沒它,我還得天天受頸椎病的折磨和痛苦。”李國(guó)盛老師的證言是:“ 醫(yī)生說(shuō),頸椎增生是大病,頭暈頭痛是小事,說(shuō)不定,哪天變癱瘓。自從得了頸椎增生,我就沒了好日子。頭也不能扭,相聲也不能說(shuō),真煩人。一年到頭,天天疼,一天也不得安寧。用了八盒木竭膠囊,頸椎病就沒了,我的快樂(lè)日子又來(lái)了。又可以說(shuō)相聲了。中老年朋友們,木竭是新藥,好藥等于好療效。”
3、如何尋求社會(huì)評(píng)價(jià)
由央視著名主持人趙忠祥主持,在人民大會(huì)堂召開了木竭膠囊新藥學(xué)術(shù)研討會(huì)。該次大會(huì)上,各權(quán)威醫(yī)學(xué)專家從醫(yī)學(xué)研究上對(duì)木竭膠囊的獨(dú)特療效做了客觀的論證、康復(fù)后的患者就服用木竭膠囊前后的病情變化做了詳細(xì)描述、趙忠祥還滿懷激情地朗讀了患者對(duì)木竭膠囊的感謝信。 我們建議客戶以“木竭膠囊走進(jìn)人民大會(huì)堂”為訴求點(diǎn),在全國(guó)傳播推廣。 五、如何策劃一套有沖擊力的傳播表現(xiàn)
一個(gè)新藥品上市后能否成功,關(guān)鍵在于藥品療效可信度的建立。為了能讓患者在短時(shí)間內(nèi)信任木竭膠囊的療效,我們根據(jù)消費(fèi)心理設(shè)計(jì)了三個(gè)不同作用的整版廣告。
1、第一個(gè)整版:權(quán)威論證療效
我們將七位評(píng)審專家的評(píng)審意見抽取出來(lái),進(jìn)行了必要的放大處理,并把它作成一個(gè)整版報(bào)紙廣告,以極其沖擊性的標(biāo)題“我國(guó)7位著名國(guó)家級(jí)中醫(yī)教授和骨科專家共同論證木竭膠囊的神奇療效”吸引患者的注意力,將醫(yī)學(xué)權(quán)威的形象成功轉(zhuǎn)嫁到木竭膠囊上,使患者對(duì)木竭膠囊的療效深信不疑。
2、第二個(gè)整版:放大藥品研發(fā)經(jīng)歷,強(qiáng)化品質(zhì)。
木竭膠囊雖然由邢鴻麟大夫所研發(fā),但其前身卻是邢大夫的父親研制的民間丸劑。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的民間臨床驗(yàn)證,當(dāng)?shù)乩习傩掌毡檎J(rèn)為:此種丸劑對(duì)各種骨質(zhì)增生療效顯著。為了讓父親研制的丸劑具有更好療效,邢大夫決定利用最新的醫(yī)學(xué)理論和技術(shù)對(duì)丸劑配方進(jìn)行改進(jìn)。于是,在國(guó)內(nèi),他與哈爾濱華雨藥業(yè)的骨科專家進(jìn)行長(zhǎng)期的合作,國(guó)外,他找到前蘇聯(lián)骨科研究所的骨病權(quán)威雅可夫斯基,兩人共同研究了多年,通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩方面的積極配合,終于研究出效果卓越的“木竭膠囊”。
我們請(qǐng)邢大夫詳細(xì)介紹了木竭膠囊的來(lái)歷及其數(shù)十年的民間臨床驗(yàn)證效果后,我們又請(qǐng)?jiān)邶埥】茖W(xué)院齊乃忱院長(zhǎng)對(duì)木竭膠囊做了客觀評(píng)價(jià),并邀請(qǐng)前蘇聯(lián)骨科研究所的骨病權(quán)威雅可夫斯基做了一個(gè)佐證。三位權(quán)威專家對(duì)木竭膠囊的來(lái)歷、工藝、技術(shù)演變、藥材、藥理做了詳細(xì)的闡述,我們把其內(nèi)容整理成一個(gè)整版報(bào)紙廣告,以真實(shí)客觀的事實(shí)讓患者認(rèn)可了木竭膠囊的高品質(zhì)形象。
為了增強(qiáng)這版廣告的威力,我們故意將其設(shè)計(jì)成黨報(bào)的版式,雖然版式給人沉悶、呆板的形象,但是反而給患者以安全感。
3、第三個(gè)整版:重量級(jí)明星證言,增強(qiáng)產(chǎn)品美譽(yù)度
我們將謝芳老師、李國(guó)盛老師的證言和木竭膠囊的藥理、其他典型患者的證言做了一個(gè)整版廣告,以重量級(jí)的明星證言,拉近了木竭膠囊與消費(fèi)者的距離,增強(qiáng)了木竭膠囊的美譽(yù)度。 七、如何設(shè)計(jì)一個(gè)令人信服的營(yíng)銷模式
關(guān)鍵詞:審計(jì)監(jiān)督 鐵路建設(shè)
一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必要性
目在資金管理上存在很多問(wèn)題,主要是:地方投資沒有足額及時(shí)到位,影響工程進(jìn)度;建設(shè)單位成本列支依據(jù)不充分,缺少必要的原始憑證;沒有嚴(yán)格按概算口徑歸集成本,造成成本列支串項(xiàng);財(cái)務(wù)部門對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的審核不嚴(yán)格,與工程管理部門缺乏溝通,造成驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)量失真、手續(xù)不完備;招投標(biāo)費(fèi)收支核算不規(guī)范;甲控物資管理不嚴(yán)格;建設(shè)單位對(duì)施工單位的資金監(jiān)管不到位,施工單位上調(diào)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給工程進(jìn)度和資金使用帶來(lái)隱患;施工單位非法分包或轉(zhuǎn)包工程;未嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序;工程資料管理不規(guī)范;竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí);會(huì)計(jì)核算不規(guī)范;漏繳稅費(fèi)等。由此可見,必須加大審計(jì)監(jiān)督力度,扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,解決建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,確保大規(guī)模鐵路建設(shè)安全有序推進(jìn)。
二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的有效方法
大規(guī)模鐵路建設(shè)投資項(xiàng)目多、情況復(fù)雜、資金管理難度大,必須打破常規(guī)做法,及早下手,超前防范,主動(dòng)跟進(jìn),針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象采取不同的審計(jì)方法,有時(shí)需要各種方法的結(jié)合運(yùn)用,這是確保審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量和成效的重要保證。實(shí)踐中,注重堅(jiān)持并運(yùn)用好賬戶入手詳查法、問(wèn)題線索抽查法、全程跟蹤審查法、和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)法。
⒈賬戶入手詳查法。這是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的基本方法,體現(xiàn)了抓源頭、抓過(guò)程的要求。我們?cè)谝呀?jīng)審結(jié)的15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、6個(gè)更改項(xiàng)目中,都使用了這種方法。使用賬戶入手詳查法前,我們下發(fā)審前調(diào)查表,摸清項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)底數(shù),編制詳細(xì)的審計(jì)方案。
⒉問(wèn)題線索抽查法。這種方法主要是在詳細(xì)查證的基礎(chǔ)上,對(duì)一些問(wèn)題線索進(jìn)行落實(shí),主要用于施工單位以及重要的施工現(xiàn)場(chǎng)。抽審法針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象,具有針對(duì)性強(qiáng)、節(jié)省時(shí)間、提高審計(jì)效率的特點(diǎn)。它是對(duì)詳查法的有效補(bǔ)充,經(jīng)常與詳查法結(jié)合使用。今年以來(lái),我們以查證線索為切入點(diǎn),針對(duì)15個(gè)項(xiàng)目中56個(gè)線索,對(duì)18個(gè)參建單位進(jìn)行了抽查。抽查中,堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)踏勘為主要方式,有針對(duì)性進(jìn)行查詢、盤點(diǎn),核實(shí)實(shí)物工作量,看有沒有虛假驗(yàn)工計(jì)價(jià)問(wèn)題,看建設(shè)資金有沒有被轉(zhuǎn)移、挪用的問(wèn)題,從而查證了一些問(wèn)題線索,取得了非常明顯的成效。
⒊全程跟蹤審計(jì)法。全程跟蹤審計(jì)法是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到竣工決算的投資管理活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審計(jì)。這一審計(jì)方法的特點(diǎn)是將常規(guī)的事后審計(jì)與事前、事中審計(jì)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)審計(jì)關(guān)口前移,通過(guò)提前介入、及時(shí)跟進(jìn),增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性,改事后審計(jì)“秋后算賬”為及早預(yù)防,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)警功能。這種方法的審計(jì)對(duì)象不僅有施工單位,還有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、業(yè)主單位以及與建設(shè)過(guò)程的相關(guān)單位。
⒋風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)法。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是指審計(jì)人員從控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)出發(fā),在綜合考慮企業(yè)內(nèi)外環(huán)境因素并對(duì)企業(yè)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,制定審計(jì)策略和采用積極而有效的分析性審計(jì)程序,在審計(jì)工作中對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、檢查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理,以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、確保審計(jì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的方法。這一審計(jì)方法是當(dāng)前最前沿的先進(jìn)方法,審計(jì)重心從以測(cè)試為中心轉(zhuǎn)變到以最初的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的根源進(jìn)行評(píng)估,從本質(zhì)上看問(wèn)題,也可以說(shuō)基本完成了由被動(dòng)審計(jì)到主動(dòng)審計(jì)的轉(zhuǎn)變,具有很強(qiáng)的預(yù)見性、超前性。有助于提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)成本。采取風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的審計(jì)方法,對(duì)項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)將更加全面,這樣就使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與整個(gè)審計(jì)過(guò)程密切聯(lián)系起來(lái),能夠起到整體防范的作用,更加適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)的新要求。
三、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的體會(huì)
通過(guò)扎實(shí)有效的審計(jì)監(jiān)督,建設(shè)資金管理方面問(wèn)題明顯減少,地方投資的到位率明顯提高,虛報(bào)投資完成及管理費(fèi)支用問(wèn)題已經(jīng)基本杜絕,驗(yàn)工計(jì)價(jià)未開具發(fā)票、漏繳稅費(fèi)問(wèn)題明顯減少,2010年驗(yàn)工計(jì)價(jià)方面金額明顯下降,保證了建設(shè)資金的安全,促進(jìn)了大規(guī)模鐵路建設(shè)的有序推進(jìn)。實(shí)踐中主要有以下五點(diǎn)體會(huì)。
1.必須加大宣傳教育力度,營(yíng)造良好的審計(jì)氛圍,不斷提高審計(jì)的公信力。良好的審計(jì)氛圍有助于審計(jì)職能的發(fā)揮。教育和引導(dǎo)審計(jì)人員樹立誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè),堅(jiān)持用先進(jìn)的審計(jì)文化武裝頭腦。
2.必須適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)的新形勢(shì),前移審計(jì)關(guān)口,構(gòu)建“立體式”跟進(jìn)審計(jì)系統(tǒng),不斷加強(qiáng)建設(shè)投資過(guò)程審計(jì)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的根源進(jìn)行評(píng)估,變被動(dòng)審計(jì)為主動(dòng)審計(jì),增強(qiáng)審計(jì)的預(yù)見性、超前性,是審計(jì)監(jiān)督發(fā)展的方向,也是審計(jì)監(jiān)督追求的最佳效果。要向以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)過(guò)度,因此拓寬建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)領(lǐng)域,構(gòu)建立體式跟進(jìn)審計(jì)體系,重視建設(shè)投資過(guò)程監(jiān)督,以施工期間的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主要環(huán)節(jié),對(duì)工程建設(shè)的各階段投資的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審計(jì),從不同側(cè)面防控資金風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,推行扎實(shí)有效的審計(jì)實(shí)踐活動(dòng),不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)的審計(jì)方法。大力推行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),提高審計(jì)效率。實(shí)踐中綜合運(yùn)用不同的審計(jì)方法,有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)督工作收到了事半功倍的效果。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員管理理念提升,主動(dòng)參與建設(shè)管理。審計(jì)實(shí)踐表明,必須加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位內(nèi)控制度的執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)。
關(guān)鍵詞:道路;交通;安全;審計(jì)
引言
我國(guó)每年的道路交通事故總量及損失非常大,道路交通安全已成為重要的民生問(wèn)題。隨著大規(guī)模國(guó)家高速公路網(wǎng)和干線公路網(wǎng)的建設(shè),作為公路本質(zhì)屬性之一的道路安全問(wèn)題日益受到各界關(guān)注。
從道路自身入手,努力探尋有效的技術(shù)舉措,切實(shí)提高交通安全水平,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。最新《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01-2014)中明確“二級(jí)及二級(jí)以上的干線公路應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)行交通安全評(píng)價(jià),其他公路在有條件時(shí)也可進(jìn)行交通安全評(píng)價(jià)。”這無(wú)疑會(huì)對(duì)干線公路安全水平的提高起到重要作用。但筆者認(rèn)為,一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先提出的道路交通安全審計(jì)措施因其實(shí)際應(yīng)用效果良好、實(shí)施范圍靈活方便、投入收益比可觀,對(duì)我國(guó)道路安全、尤其是暫未納入國(guó)家強(qiáng)制性道路安全評(píng)價(jià)要求的較低等級(jí)公路及城市道路的交通安全非常值得借鑒,或可作為我國(guó)現(xiàn)行道路安全評(píng)價(jià)工作的有益補(bǔ)充。
1 概念
道路交通安全審計(jì)是由符合相關(guān)資質(zhì)條件的專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)道路、交通項(xiàng)目潛在的安全隱患進(jìn)行獨(dú)立、客觀地調(diào)查,給出正式的審計(jì)報(bào)告,列明安全隱患、提出消除或減輕隱患的措施,力求提升項(xiàng)目的安全水平。
道路安全審計(jì)旨在通過(guò)專業(yè)人士的職業(yè)判斷,幫助把安全的理念融入具體項(xiàng)目之中,有幾點(diǎn)需要明確:
(1)道路安全審計(jì)不同于事故多發(fā)點(diǎn)段調(diào)查,事故多發(fā)點(diǎn)段調(diào)查是事后行為,而道路安全審計(jì)是預(yù)防行為。(2)道路安全審計(jì)不是對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的檢查,其僅限于道路安全范疇。(3)道路安全審計(jì)實(shí)施范圍靈活方便,審計(jì)項(xiàng)目可以大到整條公路或城市道路,也可以小至一處平交道口。(4)道路安全審計(jì)并不為項(xiàng)目出現(xiàn)的安全事故承擔(dān)責(zé)任,責(zé)任仍由項(xiàng)目管理方或設(shè)計(jì)方承擔(dān)。審計(jì)人員致力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,而解決問(wèn)題則是工程師(管理或設(shè)計(jì)方)的責(zé)任。
2 工作程序
道路安全審計(jì)由擬建或既有項(xiàng)目的主管機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的、專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍按照規(guī)定的程序?qū)嵤话悴襟E如下:
(1)選擇審計(jì)隊(duì)伍。擇優(yōu)選擇審計(jì)單位和人員,審計(jì)人員必須經(jīng)驗(yàn)豐富、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真且與設(shè)計(jì)無(wú)關(guān),確保客觀、公正、可靠。(2)提供項(xiàng)目背景資料。包括道路的勘察、設(shè)計(jì)資料,以及與道路交通安全相關(guān)的各種調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料。(3)召開啟動(dòng)會(huì)議。與會(huì)各方商討具體目標(biāo)、階段安排、溝通渠道等事項(xiàng)。(4)開展審計(jì)工作。根據(jù)收集資料進(jìn)行分析評(píng)價(jià),以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀測(cè),發(fā)現(xiàn)可能存在的安全問(wèn)題。內(nèi)外業(yè)應(yīng)同步、交叉進(jìn)行。(5)編寫審計(jì)報(bào)告。主要對(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全因素進(jìn)行逐項(xiàng)闡明,并提出修正建議。(6)召開完工會(huì)議。主要工作是各方討論審計(jì)報(bào)告,需要注意的是,審計(jì)的目的在于幫助提升項(xiàng)目安全,對(duì)于審計(jì)提出的問(wèn)題,不應(yīng)進(jìn)行刪減或弱化。(7)書面回復(fù)。委托方對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問(wèn)題予以回復(fù),可以有不同意見,但應(yīng)列明充分的理由。(8)采取行動(dòng)。根據(jù)書面回復(fù)的內(nèi)容,修改設(shè)計(jì)或動(dòng)工消除隱患。為提高時(shí)效,第3、6步的兩次會(huì)議,現(xiàn)今常以電子郵件或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議方式進(jìn)行,重在各方充分溝通意見、取得一致。
3 實(shí)施階段
審計(jì)工作在各國(guó)大都分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、預(yù)通車和運(yùn)營(yíng)等五個(gè)階段,文章借鑒有關(guān)文獻(xiàn)論述,將施工階段的審計(jì)也單獨(dú)劃分開來(lái)。
3.1 可行性研究階段審計(jì)
結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告,從安全角度查找、提出問(wèn)題。
3.2 初步設(shè)計(jì)階段審計(jì)
針對(duì)設(shè)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行安全評(píng)價(jià),同時(shí)對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。
3.3 施工圖設(shè)計(jì)階段審計(jì)
相比初步設(shè)計(jì)階段審計(jì),本階段的審計(jì)內(nèi)容更加細(xì)化,主要考慮的是道路設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)問(wèn)題的安全性,同時(shí)要對(duì)施工中的交通管制設(shè)計(jì)方案進(jìn)行安全審計(jì)。
3.4 施工階段審計(jì)
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工準(zhǔn)備與實(shí)施方案、臨時(shí)交通管控、交通疏導(dǎo)方案進(jìn)行安全審計(jì),充分重視現(xiàn)場(chǎng)施工人員與車輛、施工區(qū)域道路使用者的安全保障問(wèn)題。
3.5 預(yù)通車階段審計(jì)
對(duì)于一般道路項(xiàng)目,在項(xiàng)目完工后開通前,為確保所有道路使用者的安全需求能等到滿足,應(yīng)采取駕車、騎行及步行等多種方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,而且應(yīng)分別在白天與夜晚、晴天與雨天進(jìn)行。
3.6 通車后審計(jì)
隨著道路的使用,許多安全隱患可能會(huì)更直觀地暴露出來(lái),所以這一階段的審計(jì)不論對(duì)于新建項(xiàng)目或是既有道路均十分重要。在著力從道路自身挖掘問(wèn)題的同時(shí),還應(yīng)收集道路交通事故資料進(jìn)行分析。
并非每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都包含以上各階段,根據(jù)被審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模的不同,可以選擇其中的一個(gè)或幾個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)。
對(duì)于一條道路,安全審計(jì)進(jìn)行得越早越好。及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,修正起來(lái)必然相對(duì)容易,在設(shè)計(jì)圖紙上改動(dòng)幾條線要遠(yuǎn)比鑿除成型的混凝土容易得多。及早消除隱患,就能減少更多的事故,減少更多的損失。
4 成本與收益
項(xiàng)目成本是委托方最關(guān)心的問(wèn)題之一。因?yàn)槟壳霸谖覈?guó)還沒有比較系統(tǒng)、規(guī)范地進(jìn)行道路安全審計(jì)工作,所以這方面的資料比較匾乏。國(guó)外部分資料顯示,道路安全審計(jì)費(fèi)用約為道路設(shè)計(jì)費(fèi)用的5-10%,或按道路建設(shè)總費(fèi)用計(jì),不足0.5%。
開展道路安全審計(jì)的收益主要體現(xiàn)在有效預(yù)防交通事故的發(fā)生和減少相關(guān)損失上。國(guó)外有研究表明,經(jīng)安全審計(jì)后,一條道路的碰撞事故可以減少逾1/3,節(jié)約的事故賠償和道路設(shè)施修復(fù)費(fèi)用亦相當(dāng)可觀。
所以相對(duì)于項(xiàng)目總費(fèi)用,開展道路安全審計(jì)增加的費(fèi)用很少而收益可能非常顯著。
5 結(jié)束語(yǔ)
(1)道路交通安全審計(jì)是通過(guò)專業(yè)人士的職業(yè)判斷,幫助把安全的理念融入具體的項(xiàng)目之中,有助于消除或減輕道路安全隱患。(2)道路安全審計(jì)程序嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,擇優(yōu)選擇審計(jì)隊(duì)伍、提供充足的項(xiàng)目背景資料、全面有效地開展現(xiàn)場(chǎng)考察和提供清晰準(zhǔn)確的審計(jì)報(bào)告,是一個(gè)成功的項(xiàng)目審計(jì)之關(guān)鍵。(3)道路安全審計(jì)實(shí)施范圍靈活方便,公路、城市道路均可適用,實(shí)施范圍亦可大可小。(4)道路安全審計(jì)成本很低而收益可能非常顯著。
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關(guān)鍵詞:安全審計(jì)系統(tǒng),地址映射方法
1 背景及目的
近年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及,幾乎所有的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都將接入了互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)讓人們快速地了解世界各地的最新資訊,通過(guò)各種通訊手段準(zhǔn)確迅捷地傳遞信息,在各種論壇、博客、空間暢所欲言,給單位和個(gè)人帶來(lái)了極大的方便。
但是,伴隨著人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴網(wǎng)絡(luò)安全論文,由于缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)管理手段新的風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是內(nèi)部計(jì)算機(jī)被外部人員非法侵入,竊取國(guó)家涉密信息和企業(yè)商業(yè)秘密;二是內(nèi)部人員向外部泄漏國(guó)家涉密信息和企業(yè)商業(yè)秘密;三是工作人員利用辦公計(jì)算機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)、傳播違法信息。以上情形都可能給單位帶來(lái)了不可估量的法律糾紛和經(jīng)濟(jì)損失,給單位和單位相關(guān)負(fù)責(zé)人造成極其嚴(yán)重的不良影響中國(guó)。此時(shí)網(wǎng)絡(luò)安全日益得到人們的重視,安全審計(jì)系統(tǒng)也應(yīng)運(yùn)而生。它通過(guò)實(shí)時(shí)審計(jì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流,根據(jù)用戶設(shè)定的安全控制策略,對(duì)受控對(duì)象的活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。
目前的安全審計(jì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)接入方式一般有兩種方式:在互聯(lián)網(wǎng)出口處利用TAP設(shè)備分流一路數(shù)據(jù)給安全審計(jì)系統(tǒng),如圖1所示;在局域網(wǎng)核心交換機(jī)上通過(guò)端口鏡像方式將上網(wǎng)數(shù)據(jù)“復(fù)制”給安全審計(jì)系統(tǒng),如圖2所示。這兩種方式都能獲得完整的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)信息,然后系統(tǒng)按照已設(shè)定的各項(xiàng)安全策略進(jìn)行信息審計(jì),及時(shí)反映結(jié)果。不過(guò)此類解決方式還是存在一定的局限性,因?yàn)檫@種數(shù)據(jù)的采集方式?jīng)Q定了它所截獲的用戶上行數(shù)據(jù)包的源IP/Port和下行數(shù)據(jù)包的目的IP/Port職能是局域網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)IP/Port,不能掌握該用戶計(jì)算機(jī)在經(jīng)過(guò)路由器或防火墻之后的公網(wǎng)IP/Port,在某些情況下如國(guó)家安全部門或公安機(jī)關(guān)對(duì)某些互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的源頭追查時(shí)跟蹤到屬于某單位的互聯(lián)網(wǎng)接入地址,但在進(jìn)一步確定相關(guān)具體實(shí)施人員時(shí)由于經(jīng)過(guò)了NAT地址轉(zhuǎn)換無(wú)法核實(shí)內(nèi)部行為人,而此時(shí)安全審計(jì)系統(tǒng)也無(wú)能為力。
本方法的目的在于解決現(xiàn)有安全審計(jì)系統(tǒng)不能提供摘要增加很高的硬件軟件成本網(wǎng)絡(luò)安全論文,升級(jí)較為方便。
2 技術(shù)原理
安全審計(jì)系統(tǒng)本身沒有參與NAT地址轉(zhuǎn)換,它無(wú)法主動(dòng)獲得內(nèi)外網(wǎng)地址映射關(guān)系,需要模擬發(fā)現(xiàn)實(shí)際映射關(guān)系。技術(shù)原理為:主動(dòng)發(fā)送數(shù)據(jù)包探測(cè)NAT轉(zhuǎn)換前后的地址映射關(guān)系,包括:映射關(guān)系探測(cè)的觸發(fā),探測(cè)數(shù)據(jù)包的構(gòu)建,探測(cè)數(shù)據(jù)包的發(fā)送,經(jīng)NAT轉(zhuǎn)換后的探測(cè)數(shù)據(jù)包的截獲與分析,最后建立地址映射關(guān)系并保存。
地址關(guān)系映射表是以源IP,源Port,目的地址為索引的映射關(guān)系表,并隨時(shí)探測(cè)系統(tǒng),在發(fā)現(xiàn)映射關(guān)系表中沒有的或者已經(jīng)過(guò)期的條目時(shí),觸發(fā)探測(cè)活動(dòng);截獲經(jīng)NAT轉(zhuǎn)換后的探測(cè)數(shù)據(jù)包后,更新地址映射關(guān)系表并保存。
探測(cè)數(shù)據(jù)包IP報(bào)頭中的源IP、目的IP與內(nèi)網(wǎng)用戶計(jì)算機(jī)實(shí)際發(fā)送數(shù)據(jù)包源IP、目的IP相同;探測(cè)數(shù)據(jù)包TCP/UDP頭中的源Port、目的Port與內(nèi)網(wǎng)用戶計(jì)算機(jī)實(shí)際發(fā)送數(shù)據(jù)包源Port、目的Port相同;探測(cè)數(shù)據(jù)包Ethernet層的源MAC地址應(yīng)為一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中不存在的MAC地址,以保證探測(cè)數(shù)據(jù)包不會(huì)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備的ARP地址表造成混亂;探測(cè)數(shù)據(jù)包IP報(bào)頭中的TTL字段設(shè)置為安全審計(jì)系統(tǒng)發(fā)送探測(cè)數(shù)據(jù)包的物理接入點(diǎn)和探測(cè)數(shù)據(jù)包的截獲物理接入點(diǎn)之間路由器數(shù)目基礎(chǔ)上再加1網(wǎng)絡(luò)安全論文,以保證探測(cè)數(shù)據(jù)包在進(jìn)入因特網(wǎng)到達(dá)第一跳路由器即被丟棄,對(duì)因特網(wǎng)不造成任何負(fù)擔(dān)。
3 技術(shù)實(shí)現(xiàn)
下面介紹技術(shù)實(shí)現(xiàn)方法的步驟:
(1)安全審計(jì)系統(tǒng)截獲內(nèi)外網(wǎng)交互的全部數(shù)據(jù)包,通過(guò)“匹配上行數(shù)據(jù)包X源MAC地址是否為Y”過(guò)濾上行數(shù)據(jù)包,Y為探測(cè)數(shù)據(jù)包Ethernet層的源MAC地址,例如10-10-10-10-10-10中國(guó)。匹配成功則不做任何處理繼續(xù)處理下一個(gè)數(shù)據(jù)包,匹配失敗則進(jìn)入下一步驟.
(2)將上行數(shù)據(jù)包X的源IP、目的IP、源Port和目的Port作為四元組在安全審計(jì)系統(tǒng)中的映射關(guān)系表中查詢,如查詢已存在映射關(guān)系,重置該映射關(guān)系失效定時(shí)器,并回到步驟1中繼續(xù)處理下一個(gè)數(shù)據(jù)包,否則進(jìn)入下一步驟;
(3)安全審計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建探測(cè)數(shù)據(jù)包A,A中目的MAC地址與X中目的MAC地址相同,源MAC地址為步驟1中Y;A中源IP/Port,目的IP/Port與X中對(duì)應(yīng)字段相同;A中應(yīng)用層為X中源MAC地址、源IP/Port以及當(dāng)前的日期時(shí)間信息;A中IP報(bào)頭TTL字段設(shè)置為安全審計(jì)系統(tǒng)發(fā)送探測(cè)數(shù)據(jù)包的物理接入點(diǎn)和截獲探測(cè)數(shù)據(jù)包物理接入點(diǎn)之間路由器的個(gè)數(shù)再加1。
(4)安全審計(jì)系統(tǒng)使用適當(dāng)?shù)陌l(fā)送機(jī)制將上述探測(cè)數(shù)據(jù)包A發(fā)送到內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。
(5)安全審計(jì)系統(tǒng)使用適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)包截獲機(jī)制在外部網(wǎng)絡(luò)中,以“TTL字段值為1”作為包過(guò)濾條件,接收A經(jīng)過(guò)NAT轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)包B。
(6)安全審計(jì)系統(tǒng)通過(guò)解析B網(wǎng)絡(luò)安全論文,獲取經(jīng)NAT轉(zhuǎn)換后的IP/Port以及應(yīng)用層中NAT轉(zhuǎn)換前的IP/Port和時(shí)間戳信息,即可獲得內(nèi)部用戶計(jì)算機(jī)MAC、IP、Port與NAT轉(zhuǎn)換后的外網(wǎng)IP、Port之間的地址映射關(guān)系及產(chǎn)生該關(guān)系的具體時(shí)間。
(7)安全審計(jì)系統(tǒng)將該條映射關(guān)系保存在系統(tǒng)內(nèi)并為其設(shè)置合適的定時(shí)器,將該映射關(guān)系以及產(chǎn)生時(shí)間同時(shí)記錄到長(zhǎng)期存儲(chǔ)介質(zhì)。定期器過(guò)期后,安全審計(jì)系統(tǒng)在映射關(guān)系表中刪除該條記錄,同時(shí)將長(zhǎng)期存儲(chǔ)介質(zhì)中該條映射關(guān)系設(shè)置為過(guò)期狀態(tài),并記錄具體過(guò)期時(shí)間。
4 結(jié)論
本方法解決了當(dāng)前安全審計(jì)系統(tǒng)存在的不足之處,提出一種獲取內(nèi)外網(wǎng)地址映射關(guān)系的方法,包括映射關(guān)系的發(fā)現(xiàn)和映射表的維護(hù)、保存方法,并能夠避免對(duì)被審計(jì)網(wǎng)絡(luò)和因特網(wǎng)產(chǎn)生不良影響,為進(jìn)一步完善安全審計(jì)系統(tǒng)功能和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全提供了更好的保障。
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經(jīng)過(guò)近幾年的努力,中國(guó)礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但重、特大事故時(shí)有發(fā)生,事故總量仍然偏大,礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。實(shí)踐證明,要實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,就必須建立礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極有效地開展礦山安全審計(jì)工作,發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督檢查作用,促進(jìn)礦山切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī),保證安全生產(chǎn)的必要投入,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,不斷改善安全生產(chǎn)條件。使礦山生產(chǎn)的運(yùn)行方式、管理形式和監(jiān)督體制等走上正軌,才能使礦山安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)真正意義上的根本好轉(zhuǎn)。安全審計(jì)作為一項(xiàng)專門針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的獨(dú)立審計(jì)活動(dòng),有助于督促企業(yè)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),有助于督促企業(yè)執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”,有助于督促企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故賠償及時(shí)到位,有助于督促企業(yè)安全投入及時(shí)、足額等。從而保證安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。借鑒相關(guān)學(xué)科知識(shí)建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是開展安全審計(jì)的關(guān)鍵。
一、構(gòu)建礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)遵循的原則
安全審計(jì)有別于常規(guī)的財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì),安全審計(jì)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的人格化,審計(jì)客體由靜態(tài)的會(huì)計(jì)資料,到動(dòng)態(tài)審計(jì)對(duì)象(企業(yè))的主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,從有形到無(wú)形,從客觀反映到抽象分析。安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是度量企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的有效工具。為了提高這一測(cè)度工具的信度與效度,構(gòu)建該評(píng)價(jià)體系時(shí),必須滿足以下幾個(gè)原則:
(一)重要性原則
在中國(guó)礦山企業(yè)開展安全審計(jì)工作還僅僅處于探討階段,筆者認(rèn)為與要求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面性相比較,強(qiáng)調(diào)重要性原則對(duì)實(shí)踐工作的開展更具有指導(dǎo)意義。同時(shí),重要性原則也是在指標(biāo)設(shè)定過(guò)程中對(duì)安全審計(jì)工作重點(diǎn)、成本與效率的綜合考慮。當(dāng)然,隨著中國(guó)安全審計(jì)工作的發(fā)展與完善,該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系將進(jìn)一步改進(jìn),以滿足全面性原則的要求。
(二)責(zé)任性原則
礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)準(zhǔn)確考評(píng)被審計(jì)單位及內(nèi)部各部門和個(gè)人必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任,即所衡量、評(píng)價(jià)的安全生產(chǎn)活動(dòng)及其結(jié)果應(yīng)是審計(jì)對(duì)象的職責(zé)范圍,是其應(yīng)當(dāng)全部或部分負(fù)責(zé),是可以控制和調(diào)節(jié)的,是其通過(guò)主觀努力可以改變的結(jié)果和過(guò)程。事故的發(fā)生具有偶然性、不確定性及外部不經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn),進(jìn)一步造成一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,重生產(chǎn)輕安全,安全管理薄弱;無(wú)證或證照不全非法生產(chǎn),超能力、超強(qiáng)度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)。所有這些安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)是礦山事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā),重特大事故集中、長(zhǎng)期以來(lái)尚未得到切實(shí)有效遏制的根源。責(zé)任性原則是保證安全審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論切實(shí)有效必須遵循原則之一。
(三)簡(jiǎn)明性原則
安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)選擇具有代表性、能夠準(zhǔn)確清楚反映問(wèn)題的指標(biāo)。由于安全審計(jì)評(píng)價(jià)涉及的領(lǐng)域非常廣泛,評(píng)價(jià)指標(biāo)雖然要求全面,但并不是越多越好。如果所選指標(biāo)變量過(guò)多,一方面資料難以獲取,另一方面綜合分析過(guò)程也很困難。同時(shí)不便于決策者應(yīng)用,而且大大增加了安全審計(jì)工作的復(fù)雜性和冗余度。如果所選指標(biāo)變量過(guò)少,就有可能不足以或不能充分表征系統(tǒng)的真實(shí)行為或真實(shí)的行為軌跡。所以指標(biāo)的設(shè)置要圍繞評(píng)價(jià)的目的有針對(duì)性地加以選擇,每個(gè)指標(biāo)的含義要求明確,代表特征要求清楚,無(wú)相互交叉重疊現(xiàn)象。
(四)相關(guān)性原則
評(píng)價(jià)體系應(yīng)與礦山安全審計(jì)的目標(biāo)緊密相關(guān),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠反映信息使用者的需求,能揭示被審計(jì)對(duì)象的具體安全生產(chǎn)狀況及被審單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)現(xiàn)程度。相關(guān)性原則與簡(jiǎn)明性原則具有內(nèi)在一致性要求。
(五)動(dòng)態(tài)性原則
安全審計(jì)評(píng)價(jià)是一個(gè)隨著審計(jì)項(xiàng)目的發(fā)展而發(fā)展以及安全生產(chǎn)形勢(shì)變化而變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程,客觀上要求設(shè)置的指標(biāo)體系具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn),既能反映該審計(jì)項(xiàng)目的歷史狀況和現(xiàn)狀,在一定的時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)的穩(wěn)定性,又能對(duì)未來(lái)的變化發(fā)展做出評(píng)價(jià)。同時(shí)能夠適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化、安全監(jiān)管工作要求做出相應(yīng)調(diào)整。
(六)地域性原則
不同地區(qū)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境不同,所處地區(qū)的地理位置、經(jīng)濟(jì)狀況、水文地質(zhì)等條件不同,對(duì)安全的影響因子也不同,因此應(yīng)按照因地制宜原則,針對(duì)所研究地區(qū)及其主要問(wèn)題選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)。礦山安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建尤其注意遵循地域性原則。
二、構(gòu)建礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的維度定位
根據(jù)建立礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)與原則,從范圍層次上劃分,安全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。所以在試圖建立安全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),也分別從這兩個(gè)方面考慮,先確立總體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),再逐步完善具體標(biāo)準(zhǔn)。在指標(biāo)體系架構(gòu)中,不僅在礦山安全生產(chǎn)的規(guī)范性、效用管理以及外部效應(yīng)三個(gè)維度進(jìn)行了體系的構(gòu)建(如圖1所示)。并且從安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全內(nèi)控制度、安全設(shè)施“三同時(shí)”、事故處理、安全投入等五個(gè)層面進(jìn)行了體系的設(shè)計(jì)。當(dāng)然,安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的,審計(jì)人員可以隨時(shí)按照實(shí)際情況增減,以增強(qiáng)其科學(xué)性、有效性,但主要指標(biāo)需保留。
(二)評(píng)價(jià)權(quán)重的分配
評(píng)價(jià)權(quán)重的分配涉及到各評(píng)價(jià)維度的權(quán)重分配以及每一維度內(nèi)各評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的權(quán)重分配。在構(gòu)建安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中,要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值。各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值,反映了該指標(biāo)在整個(gè)安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重。權(quán)重值應(yīng)根據(jù)該指標(biāo)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的影響程度及其實(shí)施的難易程度來(lái)確定。指標(biāo)權(quán)重的確定有主觀法和客觀法兩大類,主觀法主要包括專家調(diào)查法、層次分析法等,客觀法主要包括主成分分析法、熵值法和數(shù)據(jù)包絡(luò)法等。
安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程,應(yīng)該是主觀分析法和客觀分析法相結(jié)合的過(guò)程。此外,指標(biāo)體系的構(gòu)造過(guò)程可分為指標(biāo)體系框架的構(gòu)建和指標(biāo)篩選兩個(gè)階段,即指標(biāo)初選和指標(biāo)完善的過(guò)程。該過(guò)程可以概述為:分解總目標(biāo)、構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)、建立預(yù)選指標(biāo)集篩選指標(biāo)、最終確立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
在構(gòu)建安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中,要確定定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。并應(yīng)按照下列原則確定:凡是國(guó)家或行業(yè)管理部門在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該指標(biāo)已有明確要求值的就應(yīng)選用國(guó)家要求的數(shù)值;凡是國(guó)家或行業(yè)管理部門對(duì)該指標(biāo)尚無(wú)明確要求值的,則選用國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大型企業(yè)近年來(lái)滿足安全管理要求所實(shí)際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。確保定量指標(biāo)的基準(zhǔn)值代表了行業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的平均水平。
需要說(shuō)明的是,評(píng)價(jià)權(quán)重的分配會(huì)因不同階段、發(fā)展重點(diǎn)、礦山生產(chǎn)特點(diǎn)的不同而有所差別。而對(duì)情況各異的礦山安全生產(chǎn)管理,我們不可能確定一成不變的安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,也不存在統(tǒng)一的指標(biāo)權(quán)重,即使同一評(píng)價(jià)對(duì)象在不同的歷史時(shí)期也會(huì)有所不同。盡管卓越的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)每個(gè)組織都是獨(dú)特的,即按每個(gè)組織的需要和特點(diǎn)“量體裁衣”,但是反映社會(huì)滿意度的指標(biāo),應(yīng)該在安全審計(jì)評(píng)價(jià)體系中占據(jù)絕對(duì)的比重,社會(huì)評(píng)議信息應(yīng)是評(píng)價(jià)結(jié)論的主要證據(jù)資料。
三、構(gòu)建礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
(一)安全審計(jì)內(nèi)容
安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)緊緊圍繞安全審計(jì)內(nèi)容設(shè)定。考慮到中國(guó)礦山安全生產(chǎn)實(shí)際以及政府安全監(jiān)管過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,筆者主張礦山安全審計(jì)主要內(nèi)容應(yīng)包括以下五部分:
1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)遵守和執(zhí)行情況審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行評(píng)價(jià),包括定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。評(píng)價(jià)時(shí)只需考慮法律法規(guī)的執(zhí)行情況及效果,而不對(duì)法律法規(guī)本身進(jìn)行過(guò)多地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)需遵循兩條原則:首先,企業(yè)能否執(zhí)行相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);其次,企業(yè)能否做到持續(xù)、全面執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。這也符合性測(cè)試重點(diǎn)之一。
2.安全內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)及運(yùn)行情況審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)礦山企業(yè)安全內(nèi)控制度是否健全,能否保證整個(gè)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),制度與制度之間的銜接是否緊密協(xié)調(diào)以及內(nèi)控制度是否有效執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)。從而判定礦山企業(yè)各種安全內(nèi)控制度的履行結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),是否結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際及時(shí)自查修訂完善。為進(jìn)一步確定安全審計(jì)的重點(diǎn)提供決策依據(jù)。
3.安全設(shè)施“三同時(shí)”情況審計(jì)
在安全設(shè)施“三同時(shí)”審計(jì)中,應(yīng)該重點(diǎn)審查和評(píng)價(jià)與被審計(jì)單位安全設(shè)施“三同時(shí)”相關(guān)的下列內(nèi)容:(1)被審計(jì)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策、計(jì)劃、預(yù)算、程序、合同等的遵守情況;(2)安全設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)措施;(3)相關(guān)安全控制活動(dòng)的適當(dāng)性和有效性;(4)有關(guān)安全資產(chǎn)、安全負(fù)債、安全支出項(xiàng)目等財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的獲取、處理、傳遞情況。
4.事故損失及事故責(zé)任履行情況審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)礦山企業(yè)事故損失及事故責(zé)任履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。為事故責(zé)任認(rèn)定及事故賠償提供決策依據(jù)。工傷事故賠償審計(jì)主要集中在兩點(diǎn):(1)賠償標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)。(2)賠償額度是否足額、及時(shí)。這一點(diǎn)往往也是事故雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。有第三方出具相應(yīng)審計(jì)意見,有助于安全監(jiān)管部門執(zhí)法,切實(shí)保障受傷員工合法權(quán)益。
5.安全投入情況審計(jì)
安全投入情況審計(jì)是安全審計(jì)的重點(diǎn)。眾所周知,安全投入不足是造成中國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的主要原因之一。造成企業(yè)安全投入不足重要原因之一就在于缺乏有效監(jiān)督。近幾年,中國(guó)為擴(kuò)大礦山企業(yè)安全投入資金來(lái)源及數(shù)量,建立穩(wěn)定的安全保障資金渠道,頒布了一系列規(guī)定制度。由于安全投入效益的隱蔽性、滯后性、不確定性及其他原因(經(jīng)濟(jì)效益不佳、領(lǐng)導(dǎo)不重視、短期行為等),一些企業(yè)(尤其小型礦山企業(yè))往往在安全投入方面“勤儉節(jié)約”。企業(yè)為了應(yīng)付針對(duì)安全投入狀況的檢查弄虛作假。通過(guò)安全投入審計(jì),能夠有效監(jiān)督礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取及使用情況,確保安全投入足額、及時(shí)。
(二)分級(jí)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)
礦山安全審計(jì)評(píng)價(jià)體系的建立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要花很大力氣進(jìn)行研究和實(shí)踐。在這里我們先構(gòu)思一個(gè)指標(biāo)框架,許多指標(biāo)還有待于討論和完善。安全審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)層次。一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)、企業(yè)安全內(nèi)部控制情況評(píng)價(jià)指標(biāo)、安全設(shè)施“三同時(shí)”、事故損失及事故責(zé)任履行情況評(píng)價(jià)指標(biāo)和安全投入情況評(píng)價(jià)指標(biāo)。二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)是一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體化。具體內(nèi)容(見表1)。
安全審計(jì)的綜合評(píng)價(jià),應(yīng)該以評(píng)價(jià)年度各項(xiàng)二級(jí)定量指標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)和各項(xiàng)二級(jí)定性指標(biāo)的專家評(píng)分為基礎(chǔ),按照各二級(jí)指標(biāo)的基準(zhǔn)值和權(quán)重值計(jì)算各單項(xiàng)指標(biāo)得分,再綜合得出該企業(yè)安全管理水平的評(píng)價(jià)總分值。
單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值=權(quán)重值× (1)
當(dāng)>1時(shí),按1計(jì)算。
二級(jí)定性指標(biāo)和定量指標(biāo)都采用百分制測(cè)評(píng)。定性指標(biāo)采用專家評(píng)分平均值。
部級(jí)期刊
中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所;中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司主辦
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