建筑工程招標投標管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇建筑工程招標投標管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

針對當前建筑市場存在的各種問題，加強招標投標工作的管理，是確保工程質量的有效方式。

一、招標投標是確保工程質量的重要要環節

建筑市場需要整治和規范，工程質量需要穩步提高。如何通過加強對招標投標的管理來提高工程質量，進一步遏制和鏟除滋生腐敗的土壤，筆者認為應從以下幾個方面著手解決。

1.認真貫徹落實（建筑法》、《招標投標法》，增強全民、全社會的法律意識和招投標觀念。提高招標投標工作對保證工程質量重要性的認識，充分認識到招投標管理工作水平的高低對工程質量優劣有著直接的關系。大力推行招標投標制，保證所有應當招標發包的工程100%招標發包，保證所有應當公開招標發包的工程100%公開招標。政府建設主管部門應加大對《工程建設若干違法違紀行為處罰辦法》的貫徹力度，把招標投標工作納人法制軌道上來；使工程招投標工作更科學、更規范，從而促進工程質量的穩步提高。

2.建立規范有序的競爭機制。公開、公正、平等競爭是招標投標活動應遵循的原則。堅持平等競爭的原則，要做好兩方面的工作，一方面發包方應當根據公開、公正的招標原則，為承包方創造一個平等競爭的機會。另一方面投標方在投標過程中都處于平等的地位，不允許任何一方享有在投標中的任何特權。規范有序的競爭機制，是促使建筑施工企業優勝劣汰、優化資源配置的有力杠桿。通過平等競爭，使建筑企業自覺地加強管理、提高技術水平，提高人員素質，提高效率，降低工程成本，保證工程質量。同時，加強對工程招標的跟蹤管理，防止分包、轉包工程，使招標約定得到全面履行，全面落實競爭機制的作用。

3.加強建筑市場交易中心的建設。建筑市場交易中心作為招標投標的管理部門和交易場所，是通過多年實踐探索出來的一種比較有效的管理形式。加強交易中心的建設，使之運作良好，進一步增強工程承包發包交易行為的透明度，保證招投標交易行為過程的公開、公正和平等競爭。據統計資料，目前全國已建立地級市以上建筑市場交易中心280多個，工程的招標率有了明顯提高。

二、嚴格招標文件的制定和審核，對影響質量的因素進行預控

招標文件是整個工程招標的指揮棒，其內容本是施工合同內容的一種要約，涉及工程造價、工期、質量、供應材料范圍等，與工程質量有著直接的關系。

1. 招標文件的制訂必須按照國家、省、市有關，　法律、法規、規章制度來進行，使各項條款合法合理，保證招標投標的公平、公正、合法。

2. 嚴格對招標文件審核，是加強對影響質量的因素進行預控的有效手段。主要應做好以下幾方面的工作。

（1） 資金到位情況，明確撥款方式和比例。建設資金是保證工程進度、工程質量的關鍵。應按照建設部、國家計委、財政部《關于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》的規定，在項目招標申請時要嚴格查驗計劃部門的立項和決策批文及金融機構出具的資金到位情況證明，對年度建設資金到位達不到工程總投資so%的項目一律不準批準招標。要在招標文件中明確工程款的撥付方式和比例，讓企業有足夠的資金來保證建設工期進度和提高施工質量。

（2） 堅持優質優價，按照企業實際取費等級結算，預防壓級壓價。在招標中建設單位一味地要求優良工程，投標企業為達到招標單位的要求也均投報優良，而現在的工程總體優良品率僅能達到so%。許多建設單位在發包時實行優質不優價、壓級壓價，要求企業降低取費等級結算。因此，凡是要求優良的工程要在招標文件內容中明確必須實行優質優價，按照獎罰對等的原則，增加工程造價一定比例的優良獎。為避免建設單位輕諾寡信，可在招標時將優良獎同時計人標底和投標報價中去，　并寫人合同價款中。投標企業在投標時可以統一到一個取費等級計取標價，但中標后在簽發中標通知書和簽定合同價款時要依據《施工企業取費許可證》核準的等級來按實調整，否則，企業的取費等級就會成為烏有，壓級壓價，其實質就相當于降低了工程質量。

（3） 嚴格限制甲方供材的范圍。應在招標文件的審核時將甲方供應材料的品種、型號、數量等在招標文件中明確，沒有注明或不在合同中進一步明確的不得強行供應或指定生產廠、生產商。對所供應材料影響工程質量或創優指標，由材料供應方承擔所造成的損失。

（4） 合法分包，禁止轉包。為防止違法分包和層層轉包，招標文件中要求施工企業必須在投標書中對擬分包的分部、分項工程的名稱、分包的方式，擬分包單位的名稱、資質等情況進行注明，或在施工過程中根據實際情況報請建設單位同意。沒有注明和明確或擬分包單位的資質等級不符合規定的，則視為違法分包，建設單位有權解除合同并報請建設行政主管部門進行處罰。

（5） 堅持合理施工工期。不按照科學的客觀規律辦事，盲目地壓縮提前施工工期，搞“三邊工程”、　“　獻禮工程”是發生工程質量事故的一大因素。優良的工程是通過合理的施工時間干出來的，制定工期網絡一定要遵循科學的、實事求是的原則，不可盲目求快。

（6） 要明確投標企業投根治理質量通病的措施。建筑工程的質量通病一直是群眾投訴的熱點和治理的難點。投標企業在制定投標書時要結合本企業的施工經驗和工程實際情況，單獨編制治理質量通病的措施單行本，沒有治理措施或不健全可行則在開標評標時從其質量基本分中酌情扣分。作為促進企業提高工程質量的措施要一并寫人施工合同中去。

篇2

    第一條  為加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據《山西省建筑市場管理條例》的有關規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）。

本辦法所稱招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過法定程序擇優選用承包者的活動。

第三條  在本省行政區域內進行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法。

第四條  建筑工程應按下列規定招標：

政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項目必須招標；

其他投資項目，投資方選擇以招標方式發包的，可按照本辦法執行。

第五條  建筑工程招標投標按下列規定實行分級管理：

（一）省建設行政主管部門管理國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目；

（二）市（地）建設行政主管部門管理除本條第（一）項規定之外的投資總額在300萬元以上的建設項目；

（三）其他建設項目由縣（市）建設行政主管部門負責管理。

第六條  縣級以上人民政府建設行政主管部門，負責備自管理權限范圍內的建筑工程招標投標的監督管理。其主要職責是：

（一）監督實施有關招標投標的法律、法規和規章；

（二）審查招標單位及中介服務機構的資質，確定招標方式，審查標底；

（三）查處招標投標中的違法行為。

招標投標管理機構負責招標投標的監督管理工作。

建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門組織實施。

第二章  招  標

    第七條  建筑工程的招標，可以按建設項目招標，也可按單位工程招標。勘察、設計、施工可以分別招標，也可以總體招標。

第八條  招標單位應具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員和編制招標文件的能力。

凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質的中介服務機構。

第九條  招標的建筑工程項目應當具備下列條件：

（一）已經國家、部門、地方批準建設，建設資金落實達到年計劃的60％以上；

（二）已經取得選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，已經批準征用土地和拆遷；

（三）已經辦理了報建手續，領取了工程發包許可證；

（四）建筑工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經過批準的初步設計概算。

第十條  招標文件應包括下列內容：

（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積、技術要求、質量標準、現場條件、招標方式、進度要求等；

（二）必要的資料和圖紙；

（三）工程量清單；

（四）明確的標底；

（五）招標者的責任、招標有效期；

（六）主要建材、設備、成品、半成品供應方式、數量、加工訂貨情況及其價格變化調整辦法；

（七）招標公告和出售招標文件的日期；

（八）對特殊工程的要求以及采用的技術規范；

（九）對投標者的資格要求；

（十）投標書的編制要求及評標、定標原則；

（十一）答疑、投標、開標、評標、定標等的日程安排；

（十二）合同主要條款；

（十三）招標審批程序。

第十一條  建筑工程招標可采用下列方式：

（一）公開招標，招標單位在招標投標固定場所張貼或通過報刊、廣播、電視等方式招標公告；

（二）邀請招標，招標單位向四個以上資質符合工程要求的勘察、設計或施工單位發出招標邀請書；

（三）議標，對不適宜公開招標、邀請招標或公開招標未成功的，以實行議標，但投標單位不得少于兩家。

第十二條  招標程序：

（一）招標單位招標公告或發出招標邀請函，投標單位申請投標；

（二）招標單位審查投標單位資質，分發招標文件及設計圖紙、技術資料等；

（三）招標單位組織投標單位踏勘現場，進行招標答疑；

（四）招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書；

（五）招標單位召開開標會議，公布標底；

（六）招標單位組織評標，確定中標單位；

（七）招標單位發送經過核驗的中標通知書；

（八）招標單位與中標單位簽訂合同。

第十三條  招標文件一經發出，招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件；因特殊情況需補充新的內容時，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。

第十四條  建筑工程招標標底由招標單位負責編制。

任何單位和個人不得在開標前泄露標底。

第十五條  編制標底應遵循下列原則：

（一）依據國家和省制定的計價方法、取費標準和工期定額；

（二）依據招標工程的技術資料、設計方案或施工圖紙；

（三）參照建設行政主管部門的價格信息及調整系數。

第三章  投  標

    第十六條  凡具備承包能力，符合投標規定條件的勘察、設計、施工單位，均可參加投標。

第十七條  參加投標的單位在招標公告后或收到投標邀請書后，應當向招標單位提供以下材料：

（一）營業執照副本、資信證明、資質等級證書；

（二）企業項目管理班子、項目經理、技術人員、技術工人數量及平均技術等級，企業自有主要施工機械設備一覽表。

第十八條  投標單位應按招標要求編制投標書，并按期密封送達招標單位。投標書須有單位印鑒和法定代表人或其委托人的印鑒和簽字。

第十九條  投標單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標價等不正當手段參與競爭。

第四章  定  標

    第二十條  招標單位應在建設行政主管部門監督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，宣布標書的主要內容，公開標底。

第二十一條  有下列情況之一的投標書應視為廢標：

（一）未密封的；

（二）無單位印鑒和法定代表人或其委托人印鑒和簽字的；

（三）主要內容不清的；

（四）逾期送達的；

（五）投標者未參加開標會議的。

第二十二條  評標組織由招標單位、項目主管部門和有關人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構從評標組織的全部人員中抽簽決定；其中招標單位的人員不得超過三分之一。

第二十三條  評標定標應根據合理報價，完成時間，設計或施工方案、技術和設備優勢以及資信、業績等綜合條件，擇優選定中標者。

第二十四條  任何單位和個人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。

第二十五條  確定中標單位后，招標單位應于五日內發出中標通知書，并同時通知各未中標單位。

第二十六條  中標單位應在收到中標通知書發出三十日內與招標單位按招標文件與標書確認的條款，簽訂合同。

第二十七條  招標、中標單位應按規定標準交納管理費。

第五章  罰  則

    第二十八條  違反本辦法規定有下列行為之一者，建設行政主管部門可根據情況責令其補辦手續，也可責令停止招標或宣布招標無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款：

（一）未向建設行政主管部門報建而進行招標的；

（二）應招標的建筑工程未招標而確定承包方的；

（三）泄露標底的。

第二十九條  投標單位投標后，招標單位終止招標的，應補償投標單位的損失。

第三十條  在招標投標活動中，以權謀私、索賄受賄的，根據情節輕重給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

    第三十一條  本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

篇3

關鍵詞：建筑工程；招標投標；常見問題；解決方法

引文：我國從上世紀80年代開始實行招標投標制度，它是一種有規范的競爭活動，通過公平競爭，不僅能夠防止市場壟斷現象，還能提高建筑工程的質量。而好的制度的實施需要嚴格管理去約束，才能發揮出應有的效果。本文通過對招標投標管理的常見問題進行分析，提出可行的解決辦法。

1建筑工程招標投標管理的意義

1.1有利于建筑市場的規范化

法律規范下進行招標投標，意味著建筑市場的交易都是有章可循，有法可依，能夠促進建筑交易行為的公平、公正和公開，可以促進企業重視并不斷加強自身的經濟管理，提高技術能力和施工效率。

1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質量

投標的企業為了能夠中標，必然會提供優秀的施工和建設方案，認真評估和計算工程報價，并通過各種方法降低工程報價，如改進建設方案，優化資源配置，不浪費人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本，也保證了工程質量。

1.3有利于遏制腐敗，提高經濟效益

工程建設領域是腐敗行為的重災區，通過對招標投標進行層層監督的嚴格管理，有效遏制行賄受賄等現象的發生。另外，工程招標不僅能降低企業的經營花費，還能帶來合理的報價，使經濟效益得到提高。

2招標投標管理中常見問題

2.1規避招投標

（1）在設計上做手腳。在工程建設中不斷變更設計，擴大建設規模，增加投資額，使項目決算遠遠超過中標價。有些工程就采用這種手法，低標準招標，一旦中標開工，就不斷變更設計。

（2）巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業主或主管部門推薦，先由墊資人出資，再由政府分期付款。這可以看出，融資和墊資工程實質上是政府投資工程，是一種典型的規避招標的手段。

（3）集體拍板做幌子。有些地方為了規避招標，組織相關部門召開協調會，以工期短、要求高為幌子，在按意圖形成會議紀要，公然違反法律，以集體拍板的行為來規避招標。

2.2虛假招投標

（1）假招投標是所有的投標文件均由一家投標企業制作，擬中標的設計方案制作優秀，而其他方案故意粗糙混亂，報價也是由這一投標企業統一報價，使擬中標人最具有競爭力，順利的贏得招標。

（2）一些沒有準入資格的個體承包商為了謀取利益，通過某些手段掛靠在有資質企業，然后以具有資格的投標單位的身份進行投標，以達到目的。

（3）行政干擾投標。個別領導為了謀私采取各種不正當的方式干預招投標活動，也有某些投標企業打著領導的幌子排斥其他的投標人。

2.3權利標和關系標現象嚴重

所謂的權利標是指一些相關部門利用其在職權利進行建筑項目內定，并找一些相關聯的單位作為競標陪襯，在開標前就已內定中標單位。而關系標是指一些施工單位有一定的能力中標，但是在中標后該建筑施工項目本身沒有能力施工或相關施工資質不夠，這樣就可以憑借其關系轉包給施工資質夠或有施工能力的單位，這樣在沒有施工經歷情況下的施工企業通過層層外包，層層拼縫壓價就使得最終承包的施工單位對于整個建筑施工項目缺少相應的人員和成本資金，對于一些承包的施工單位，其技術人員和施工人員的能力參差不齊，圖紙設計不符合標準，就會使工程的質量大打折扣。標底的錯項、漏項、重復項都無法避免和挽回。權利標主要以報價高低為基準，評分多少，定量多少均以控制人為準。關系標則以找熟人、托關系為主，這種投標其后期的施工質量難免讓人擔憂。

3招投標管理問題的解決辦法

3.1推廣工程量清單計價模式

工程量清單是把工程項目的全部內容按數量、單價、合價的分類表示出來，以作為計算工程造價的依據。我國經過多年的摸索，提出了工程量清單計價方式，由政府進行宏觀調控，市場自主定價，相關部門動態監督。工程量清單計價模式能引導企業進行價格競爭，消除定額的阻礙作用，讓企業擁有定價權，能有效剔除違規報價，維護市場秩序。

3.2建立和完善建設工程交易中心

在全國各大中城市建立服務與管理功能于一體的招標采購交易中心，對各招標采購交易中心相互聯網，并且各建信息數據庫，共享招標項目信息、投標單位資信及評標專家信息，這不但方便承發包雙方及中介機構的交易活動，而且還有利于管理部門的集中指導監督。

如圖1建筑工程交易市場監管體系。

各地要進一步完善工程交易中心服務功能，充分發揮工程交易中心在招投標管理中的作用。一是要建立高效統一的信息服務平臺。二是要為各類工程建設項目的勘察設計、監理、施工、貨物、項目總承包、專業和勞務分包等各項招投標活動提供相關服務。三是行政監督部門在工程交易中心對工程招投標實施監督提供相關服務；發現建設工程招標投標活動中違法違規行為，及時向行業監管部門報告，并協助開展調查。

3.3逐漸完善招投標法律法規，杜絕權利標和關系表的出現

為了使招投標工作在一個健康有序的環境下運行，就必須完善招投標法，組建專業的評標機構。具體可從幾方面進行入手：首先，應從招標過程中基本建設的部門入手，組建層級建設項目責任制的業主單位，然后則由行政主管部門按照招標小組或招標辦公室的規模建立相關機構，最后應組建第三方招標機構。前兩種的組建和抽調相關工作人員的臨時負責工作有關。他們對建筑工程的整體理解程度和行政干預影響較大，以此會出現招標人賄賂招標機構負責人的情況，這種情況一旦發生則不能保證工程的質量，也不能使工程如期的進行下去。對于第三方專業的招標機構，應對招標活動的工作人員進行專業化的培訓，讓招標工作和建筑工程的實施者具有專業化的知識。這種機構和行政機關還有國家不存在任何隸屬關系，屬于完全獨立的機構運營體，以此就更能夠保證機構的招標質量，提高招標效率，從而有效的規范我國的招投標市場，這也將是我國未來建筑工程招標發展的主流業務模式。

4總結

我國的招投標工作存在著規避招標和虛假招標的問題，這些問題反映出建筑市場招投標管理還不完善。因此，應不斷完善，不斷對評標專進行管理，創新管理手段，避免出現假招標的問題，嚴格按照招標法進行，杜絕出現權利標、關系標，在投標過程中可以開放的選擇和優化開標形式，簡化投標流程，建立電子商務招投標平臺，實現招標管理的網絡信息化，在計算機互聯網等輔助工具的幫助下逐漸實現建筑工程招投標信息化、數字化管理，不斷提高工作效率，加強評標過程中的監督管理，使招標市場在一個嚴謹、規范的環境下運行，利用相關的市場審批管理系統還夠按照流程進行，逐漸減少招投標風險，使我國建筑工程招標市場在一個穩定、公平、公正的環境下健康發展。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程；不足；招投標管理

1.引言

建筑業是專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工程勘察設計工作的生產部門。它是國民經濟各物質生產部門和交通運輸部門進行生產的手段，是人民生活的重要物質基礎，是國民經濟的三大支柱之一。建設工程招投標是為了在建筑業中引入競爭機制，擇優選擇中標單位，從而達到提高工程施工質量，縮短施工周期，節約建設成本，合理提高固定資產投資效益的目的。建設工程項目招標投標是隨著我國社會主義經濟體制的不斷完善，而在我國建筑領域內得到逐步推廣、應用和發展的。在我國實行建筑工程招投標制度的20余年里，頒布了多項法律法規，特別是在2000年正式施行《中華人民共和國招標投標法》，這是我國建設工程招標投標制度建立的里程碑式的成就，標志著我國建設工程招標投標制度已經邁出了堅實的一步。

2. 建設工程項目招投標的概念

建筑工程項目招標投標，是在市場經濟條件下進行工程建設項目有發包與承包，所采用的一種交易方式。項目法人即招標方，依據特定的程序，如招標公告，邀請投標人依據招標要求參與投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂合同的經濟法律行為。建設工程項目招標根據招標單位是否具有招標資格分為自行招標和招標兩種。根據招標是否公開分為公開招標和邀請招標等[1]。

3. 建設工程項目招投標的基本程序

建設工程項目招標投標基本程序分為招標、投標、開標、評標、中標和簽訂書面合同六部分。

3.1招標

招標是指招標人按照國家有關規定履行項目審批手續、落實資金來源后，依法招標公告或投標邀請書，編制并發售招標文件等具體環節。根據項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標機構，組織資格預審、組織現場踏勘、進行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都要在招標環節得以確定，因此，對于整個招標投標過程是否合法、科學，能否實現招標目的，具有基礎性影響。

3.2投標

投標是指投標人根據招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應招標的活動。投標人參與競爭并進行一次性投標報價是在投標環節完成的，在投標截止時間結束后，不能接受新的投標，投標人也不得更改投標報價及其他實質性內容。因此，投標情況確定了競爭格局，是決定投標人能否中標、招標人能否取得預期效果的關鍵。

3.3開標

即招標人按照招標文件確定的時間和地點，邀請所有投標人到場，當眾開啟投標人提交的投標文件，宣布投標人的名稱、投標報價及投標文件中的其他重要內容。開標的最基本要求和特點是公開，保障所有投標人的知情權，這也是維護各方合法權益的基本條件。

3.4評標

招標人依法組建評標委員會，依據招標文件的規定和要求，對投標文件進行審查、評審和比較，確定中標候選人。評標是審查確定中標人的必經程序。于依法必須招標項目的中標人必須按照評標委員會的推薦名單和順序確定，因此，評標是否合法、規范、公平、公正，對于招標結果具有決定性作用。

3.5中標

中標，也稱為定標，即招標人從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，并向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。按照法律規定，部分招標項目在確定中標候選人和中標人之后還應當依法進行公示。中標既是競爭結果的確定環節，也是發生異議、投訴、舉報的環節，有關方面應當依法進行處理。

3.6簽訂書面合同

中標通知書發出后，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件在規定的時間內訂立書面合同，中標人按合同約定履行義務，完成中標項目。依法必須招標項目，招標人應當從確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

4. 建筑工程招投標中的存在問題和管理辦法探析

我國建設工程招標投標是嚴格按照法律法規進行的經濟活動，秉承“公開、公平、競爭、擇優”的原則，已經取得了很大的成績，為國家節省了大量的建設資金。但是在實際的推行過程中依然存在不少問題，需要進一步加強管理，完善招投標制度[2]。

4.1 存在的問題

(1)對投標單位資質審查不嚴。在招投標過程中, 有些施工單位并不具備符合招標文件要求的施工資質及能力，但卻采用一些不正當手段獲取資質參加投標。若招標單位對其資質審查控制不嚴，構成虛假中標、違規分包的問題，這已成為我國建設工程招投標的頑癥。(2)規避招標，逃避政府部門的監督管理。按國家規定，建筑工程項目應當采取對工程效益有利的方式來進行。但有的建設單位為了自身利益或是便利，采取規避招標的方式自行選定施工單位。這種行為影響了工程的經濟效益，而且不能使工程的質量得到保障和控制，失去了政府部門的監督管理。(3)盲目壓價。一些招標單位評標方法極為不合理，只圖降低成本，基本采用價低中標的評標方法。受此影響，許多投標單位投其所好，盲目壓低報價，為了中標惡意競爭。有的施工企業為了攬到工程，報價明顯不合理，進行虛假的承諾，壓價搶標。然而由于資金不足，只能偷工減料，嚴重影響建筑工程的質量，這是一些豆腐渣工程出現的原因。(4)管理混亂。由于我國政府投資工程項目業主不明確，許多政府部門職能重疊以致管理職責不明，不能起到真正的監督作用，造成管理混亂的局面。最終導致我國許多公共工程質量低下，投資效益不高[3]。

4.2加強建筑工程招投標管理辦法探析

(1)積極宣傳，增強招標意識。政府應廣泛宣傳，增加公眾對建筑工程招投標的認識。通過宣傳，增強和推動建筑工程招投標在全社會的認可。(2)建立健全招投標制度。完善招投標制度，首先必須加強招投標人員業務能力和職業道德的培訓，只有他們熟悉并且嚴格執行業務流程，才能不給投機分子可乘之機。其次是要加大相關的法制建設。對于敢于破壞招投標規則違反招投標法律的要對其實施嚴厲的制裁。最后招投標過程的每一程序都要公開透明無障礙的進行，這樣才能得到公眾的監督，從而得到公眾的認可。(3)完善資格審查方法，治理招投標頑疾。資格審查一直是招投標的頑疾。存在資格不清，審查不嚴的問題。往往造成嚴重的后果。為了治理這一頑疾，必須完善資格審查方法，嚴把資格審查關。(4)綜合考慮，科學公正評標。評標是招投標程序中極為重要的一環，也是一些不正當現象發生的環節。因此，必須綜合考慮各種因素，科學地公正地評標，保持良好的形象。(5)加強管理監督，規范招投標市場。為促進招投標市場的規范化，必須堅持“公開、公平、競爭、擇優”的原則，同時要對建設工程招投標全過程加強監督管理。政府各部門應各司其職，各盡其能，通力協作，互通信息，共同維護建筑市場公平競爭的運作機制。對于任何膽敢違法違規的單位和個人，要堅決追究其責任，并對其實行實施嚴厲處罰，維護法律的權威[4]。

篇5

關鍵詞:建筑工程,招投標,管理

Abstract: with the socialist market economic reform, our country has been in the construction market the laws and regulations, and regulate the building project bidding system, rectify the construction market order, and the engineering construction areas of corruption increased regulatory sanctions. Below mainly through the bidding work of current construction situation and existing problems of the relevant discussion, according to strengthen project tendering and bidding management proposed the corresponding solution, to establish the perfect building market system, to effectively play the function of their bidding mechanism.

Keywords: architectural engineering, the bidding, management

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：

1、前言

建筑工程招投標管理對于目前的建筑行業的市場化進程起到了積極的推進作用。然而，由于某方面的客觀因素，在實際過程中也的確出現了一些問題，故就需要不停的改進以及健全，從而促使建筑工程中招投標管理充分發揮它在市場經濟運行過程中最大效應。

2招投標管理現狀分析

自2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，標志著我國工程建設項目實行招標投標制駛入正軌。《招標投標法》實施以來,我國的招標投標工作已經取得了長足進展,招標投標領域不斷擴大,招標投標行為逐步規范,招標投標已經成為推進現代市場體系建設的重要手段,對打破行業壟斷和地區封鎖,提高經濟效益,保證項目質量,預防和減少腐敗發揮了重要作用,但也存在如下問題。

2.1招投標運作不夠完善

有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才,對涉及招投標工程管理方面的業務不熟悉,制定評標細則時考慮不夠全面,導致標底不準確,還存在監督機制不健全、泄露標底、串標等現象,影響招投標文件的公正性。同時因施工企業自身需要,為達到中標目的,有意壓低報價,采用微利標、無利標甚至虧損標,致使投標書編制缺乏規范性。

2.2建筑工程交易市場主體行為不規范

近年來,我國的招標業務取得了長足的發展,這些機構的出色工作對保證招標質量,提高招標效益起到了有益的作用。但是,當前我國建設市場機制尚未成熟,建設市場主體信用觀念淡漠,從業行為缺乏規范。一方面,業主的行為難以得到有效的制約、壓價,回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數座大山。另一方面,非法轉包、資質掛靠、偷工減料、逃避保修責任等現象發生在承包商身上屢見不鮮,從而使招標投標缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導致工程建設質量低劣,建設市場行為混亂的根源。

2.3評標定標工作缺乏科學性

評標定標是招標工作中最重要的環節,要體現招投標的公平合理,必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標辦法。目前國內還缺乏這樣一套科學有效的評標方法,致使一些建設單位仍單純看重報價高低,以取低標為主;評價小組成員中絕大多數是建設單位派出的人員,有失公平公正;評標過程中,評標專家作為評標工作的主體,其職業道德、專業水平和法律知識等因素直接影響評標工作的質量;開標后議標現象仍然存在,甚至把公開招標演變為透明度極低的議標招標。建設工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統工程,目前招投標本身法律、法規體系尚不健全,改革措施滯后。市場監督和制約機制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標過程帶來很大的風險。

2.4工程造價管理制度滯后

工程造價不能反映競爭機制的要求。在市場經濟范圍內,資源實現最優化配置的前提是自由競爭市場體系,建筑領域內的競爭集中體現在建設工程招標投標,而競爭的核心必然是價格。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。工程量的計算規則是對施工方法和施工措施都嚴格區分,使競爭性費用無法從造價中分離出來。工程招標投標中采用合理低價中標法。合理低價中標方法的目的在于通過專家的評審選擇不低于其成本而報價的投標人,其前提是專家對工程量清單中各項內容的企業成本有相當程度的了解,但各企業的成本為其商業秘密,因此,專家在評審某投標單位的報價過程中,很難保證有充分理由肯定某家企業報價是否低于其成本價。在大多數情況下,除非投標單位在報價中有明顯錯誤,否則很難確定報價是否真正意義上的低價合理。

3方法與對策

3.1加強制度建設,規范招投標運作

建設單位行為不規范,是當前建筑市場存在的主要問題之一。因此,要建立對建設單位行為的監督制度,對有依法必須招標而未招標,將工程肢解發包,迫使承包方以低于成本的價格競標,明示或暗示設計、降低建設工程質量或使用不合格建筑材料,建筑構配件和設備等行為的業主,嚴肅查處。同時加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作,將各有關部門和執法機構對企業和專業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數據庫,列入“黑名單”,并在網上公布,以加大企業或人員違法違規的成本,利用經濟手段強化市場準入管理。

3.2完善招標投標信息網,提高信息透明度

尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費大量的成本。信息技術的發展及其在商務中的運用可以節省大量交易成本。建立全國統一的招標投標信息網,招標方在網上定期招標信息,投標方在網上公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等信息,減少大量的搜尋成本。借助于信息網,還可以提高招標、投標、評標的效率,提高信息透明度,大大節約簽約及相關交易的成本。

3.3加強企業內部人才管理,提高技術水平

促進企業內部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業準入市場的一個條件,由于工程造價管理的改革過程中,政府逐漸開放價格,定價的自落到企業手中,企業理所當然地應該建立一系列可行的報價制度,企業內部定額體系是企業進行成本控制的有效手段和自主報價的依據。同時也要求企業具有相當高的技術水平和管理水平,并能發揮顯示企業實力的傳遞功能和促進企業對現有水平的提高。

3.4強化工程招投標監督執法力度,加強薄弱環節監管

項目法人招標自依法受到保護,對依法制定招標工作的一切活動,應當依法由項目法人自主決定。任何政府部門、機構和個人不得直接參與或者干預具體的招標投標活動。各有關行政監督部門應當嚴格按照職責分工,加強對招標投標活動的全過程監督。建設行政主管部門要加強對執法隊伍和執法人員的嚴格管理,建立有效的監督機制。招投標管理辦公室要充實力量,認真履行職能,加強對招投標管理過程中薄弱環節監管。同時,要進一步明確招投標辦與建管部門的責任,對招投標工作涉及最多的建設工程實施監督,對建設項目的全過程動態管理和跟蹤監督,通過審查、評價、檢查等方式,及時發現存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進建筑市場法制化管理。

4結語

綜上所述，招投標管理屬于目前經濟體制轉變為以社會主義市場經濟為關鍵的商品經濟體制,同時也是建筑工程領域的一項重大變革。隨著國家為應對世界金融危機擴大內需戰略的實施,在當前加快推進我國建設工程招投標法制化的進程中,分析建筑工程招投標管理的相關問題,對于健全建筑行業,發揮招投標管理的效應,從而實現擴大投資效益的最大化,有著較大的意義。

參考文獻:

[1]馬楠.建設工程造價管理理論與實務[M].

[2]王華.淺談招投標過程的一些看法[J]