工地分包勞務(wù)管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工地分包勞務(wù)管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：地鐵工程；勞務(wù)分包合同；法律問(wèn)題

1地鐵工程勞務(wù)分包發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的原因

（1）勞務(wù)分包方不具備勞務(wù)分包資質(zhì)。在地鐵工程建設(shè)前，地鐵工程建設(shè)方會(huì)根據(jù)工程量和施工安排尋找合作的施工單位，與具有勞務(wù)分包資質(zhì)的單位進(jìn)行合作。但個(gè)別情況下，部分企業(yè)沒(méi)有勞務(wù)分包資質(zhì)，偽造資質(zhì)與工程建設(shè)方簽訂合同，進(jìn)行勞務(wù)分包。地鐵工程耗資巨大，諸多勞務(wù)分包方力爭(zhēng)參與建設(shè)的機(jī)會(huì)，為了獲取企業(yè)的最大利益，往往鋌而走險(xiǎn)。這樣無(wú)資質(zhì)的企業(yè)通常存在人員雜亂，用工不規(guī)范的現(xiàn)象。一旦簽訂了勞務(wù)分包合同，施工單位還可能再進(jìn)行轉(zhuǎn)包等，這樣對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量很難保證，會(huì)影響地鐵工程的建設(shè)質(zhì)量和效率。在用工上的不規(guī)范也容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，甚至引發(fā)沖突。（2）法律意識(shí)淡薄。勞務(wù)分包過(guò)程中沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或勞務(wù)分包合同不合理，雙方利益關(guān)系沒(méi)有約定明確。地鐵工程建設(shè)方與施工方進(jìn)行勞務(wù)分包談判時(shí)，由于進(jìn)行談判或勞務(wù)分包業(yè)務(wù)的管理人員缺乏法律觀念，在業(yè)務(wù)處理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有意識(shí)到勞務(wù)分包合同的重要性。沒(méi)有簽訂勞務(wù)分包合同或簽訂了簡(jiǎn)易的勞務(wù)分包合同，在合同中對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、安全規(guī)定、建設(shè)要求、勞務(wù)工人的薪酬核算等等問(wèn)題缺乏必要的溝通，在合同內(nèi)沒(méi)有明確規(guī)定，這將導(dǎo)致合作雙方的利益受到損害。一方面地鐵工程建設(shè)方的工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度難以保證，另一方面勞務(wù)分包的工人的薪酬待遇、工作條件等難以保障，容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛。（3）地鐵工程建設(shè)過(guò)程中的不可控因素的存在引發(fā)合同糾紛。地鐵工程建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，且工程建設(shè)還會(huì)受當(dāng)?shù)氐乩硪蛩氐挠绊憽Ｔ诮ㄔO(shè)期間可能會(huì)出現(xiàn)自然災(zāi)害、工程事故等等，這些因素在施工前期無(wú)法預(yù)判，任何風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都可能會(huì)影響到地鐵工程建設(shè)。這些不可控因素一旦發(fā)生，地鐵工程建設(shè)進(jìn)度將會(huì)受到影響，無(wú)法按原簽訂合同完成，那么在這樣的情況下引發(fā)的合同爭(zhēng)議該如何處理，造成的經(jīng)濟(jì)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，這些都涉及勞務(wù)分包合同管理上的法律問(wèn)題。（4）勞務(wù)分包工人流動(dòng)性較大，增加了工程施工風(fēng)險(xiǎn)，難以有效監(jiān)管。勞務(wù)分包工人由勞務(wù)分包公司管理，人員混雜，來(lái)自各地，其技術(shù)水平也難以保證。在施工期間，由于工程難度、工程周期、薪酬待遇、施工環(huán)境等都會(huì)對(duì)工人產(chǎn)生一定的影響，勞務(wù)工人有可能出現(xiàn)中途離開(kāi)的情況，進(jìn)而影響工程建設(shè)。在勞務(wù)分包過(guò)程中也是常見(jiàn)現(xiàn)象，對(duì)于勞務(wù)分包工人的監(jiān)管上難度較大。

2如何避免地鐵工程勞務(wù)分包合同管理常見(jiàn)的法律問(wèn)題

（1）在地鐵工程建設(shè)前要按照規(guī)定簽訂勞務(wù)分包合同。地鐵工程建設(shè)周期長(zhǎng)，與施工單位合作較多，在勞務(wù)分包操作上必須嚴(yán)謹(jǐn)、仔細(xì)。在工程建設(shè)前必須按照相關(guān)規(guī)定與施工單位簽訂勞務(wù)分包合同。通過(guò)合同的簽訂，規(guī)范地鐵工程的建造要求，處理好與合作方的關(guān)系，以合同的方式明確地鐵工程建設(shè)方與施工方的責(zé)任和義務(wù)，尤其要規(guī)定好勞務(wù)分包過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度地保障勞務(wù)分包的順利進(jìn)行，從而促進(jìn)地鐵工程建設(shè)順利完成。地鐵工程建設(shè)方要設(shè)立法務(wù)部門(mén)或要求法務(wù)人員參與到勞務(wù)分包合同的簽訂的全過(guò)程，針對(duì)法律相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程建設(shè)方與施工方間的勞務(wù)分包事宜的規(guī)范性、完整性。（2）嚴(yán)格審批勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)，抬高合作門(mén)檻。地鐵工程的建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是利國(guó)利民的大舉措，因此工程建設(shè)管理人員要意識(shí)到工程建設(shè)的重要性。在選擇合作的施工單位時(shí)，要嚴(yán)格把控施工企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，核實(shí)企業(yè)是否具有勞務(wù)分包的資質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量、人員多少、人力成本、盈利狀況等都要進(jìn)行了解，選擇與優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行合作。地鐵工程建設(shè)方必須派專(zhuān)人對(duì)施工方進(jìn)行實(shí)地考察，查看是否符合合作的要求，對(duì)于不具備勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決不合作。通過(guò)招投標(biāo)的方式擇進(jìn)行對(duì)比、分析，優(yōu)選合作單位，提高施工質(zhì)量和效率，同時(shí)也是對(duì)地鐵工程建設(shè)的保障。（3）嚴(yán)格執(zhí)行地鐵工程前期的招投標(biāo)工作。在地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)前期的招投標(biāo)項(xiàng)目中，從制定招標(biāo)計(jì)劃書(shū)、招標(biāo)信息、發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等諸多環(huán)節(jié)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，尋找最佳投資方，促使招投標(biāo)過(guò)程更規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)發(fā)起招標(biāo)的企業(yè)和參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)都嚴(yán)格要求，本著規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，仔細(xì)審核企業(yè)的招標(biāo)文書(shū)、競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)資質(zhì)等，對(duì)不符合要求的企業(yè)堅(jiān)決不允許參與招投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)方要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工程的程序進(jìn)行，根據(jù)招投標(biāo)的招標(biāo)原則，邀請(qǐng)三家以上具有勞務(wù)分包資質(zhì)的公司競(jìng)價(jià)投標(biāo)，更多的競(jìng)標(biāo)方的參與才能更大程度的保障招標(biāo)的公平、公正。招投標(biāo)管理程序有利于優(yōu)中選優(yōu)，保障工程建設(shè)質(zhì)量。不單是招標(biāo)過(guò)程中競(jìng)價(jià)的高低，還要對(duì)企業(yè)進(jìn)行各個(gè)方面綜合考察，在對(duì)招標(biāo)各方進(jìn)行充分調(diào)研和研究后，綜合評(píng)比，選擇最合適的合作方。完善采購(gòu)招投標(biāo)管理程序，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，本著公平、公正的原則，合理、客觀評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，提高活動(dòng)的透明度。（4）提高勞務(wù)分包合同的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、全面性，最大程度保障合作雙方的利益。地鐵工程建設(shè)方首先要選擇具有高水平的施工人員隊(duì)伍，同時(shí)也要肩負(fù)起對(duì)勞務(wù)工人合理的工作待遇。同時(shí)為了避免未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，合作雙方必須以合同的形式進(jìn)行責(zé)任、義務(wù)的約定。地鐵工程建設(shè)方與施工方要根據(jù)工程建設(shè)的需求對(duì)勞務(wù)分包過(guò)程中的工人的薪酬待遇、工作環(huán)境、工人技術(shù)、工程工序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等諸多條款認(rèn)真協(xié)商，仔細(xì)研究后擬定一份較為全面、規(guī)范的勞務(wù)分包合同，雙方在確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行簽訂。合同簽訂的過(guò)程要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，經(jīng)由相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)，盡可能減少合同漏洞。通過(guò)勞務(wù)分包合同進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，有效減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保障工程的順利進(jìn)行。（5）增強(qiáng)合作各方的法律意識(shí)，在勞務(wù)分包操作上認(rèn)真遵守法律規(guī)定。我國(guó)支持建設(shè)工程中勞務(wù)分包形式，但法律較為寬泛，由于現(xiàn)實(shí)中問(wèn)題紛繁復(fù)雜，地鐵工程建設(shè)單位與勞務(wù)分包企業(yè)間的責(zé)任劃分、權(quán)責(zé)歸屬涉及經(jīng)濟(jì)法、民法、勞動(dòng)法、合同法等多方面法律問(wèn)題，甚至有些條款在權(quán)益的確定、法律規(guī)范的執(zhí)行方面較為模糊。因此加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，根據(jù)法律規(guī)定細(xì)化合同約定，增強(qiáng)法律的可行性，執(zhí)行性。在進(jìn)行勞務(wù)分包談判和合同簽訂上，合作雙方要提交具有法律效力的相關(guān)證件、資料，手續(xù)齊全，雙方簽訂勞務(wù)分包合同并備份歸檔，留存察看。（6）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位施工過(guò)程的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督，在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)于分包合同中的建設(shè)工期、工程施工順序、材料標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量、施工安全等都要進(jìn)行監(jiān)督和管理，將勞務(wù)分包方施工狀況定期匯報(bào)。嚴(yán)格督促施工方按照工程進(jìn)度進(jìn)行施工，將施工進(jìn)度與工程計(jì)劃表及時(shí)比對(duì)，要在工程建設(shè)期間建立良好的工程進(jìn)度反饋機(jī)制，確保信息交流順暢，確保工程在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完工。對(duì)于在施工過(guò)程中不合理的施工現(xiàn)象和不符合工序要求的施工行為及時(shí)叫停，督促施工方及時(shí)整改。同時(shí)監(jiān)督施工方在后期施工過(guò)程中是否有轉(zhuǎn)包行為。部分勞務(wù)分包企業(yè)在施工過(guò)程中會(huì)有轉(zhuǎn)包行為，這種情況下不但工程建設(shè)方的工程質(zhì)量難以有保障，勞務(wù)工人的合法權(quán)益也將受到侵害，拖欠農(nóng)民工工資，多方債務(wù)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督具有重要意義。（7）通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在地鐵工程建設(shè)前，可以根據(jù)工程的建設(shè)狀況進(jìn)行投保，通過(guò)投保的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。目前，工程險(xiǎn)有建筑工程保險(xiǎn)、安裝工程保險(xiǎn)，后新增科技工程保險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目保險(xiǎn)種類(lèi)和行業(yè)的不同，保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分，有工程質(zhì)量保險(xiǎn)、工程保證保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、建筑安裝一切險(xiǎn)、安全生產(chǎn)保險(xiǎn)、建設(shè)工程相關(guān)保險(xiǎn)等等。地鐵工程建設(shè)期間，存在勞務(wù)分包的問(wèn)題，可能會(huì)面臨一定的合作風(fēng)險(xiǎn)，在用人、施工、質(zhì)量、自然災(zāi)害等等諸多方面，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)地鐵工程的建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損害，甚至耽誤工期。為了減少損失，更好地進(jìn)行工程建設(shè)，地鐵工程建設(shè)前期，建設(shè)方可以提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)，進(jìn)行一定的工程保險(xiǎn)的投資，通過(guò)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)來(lái)減少工程在勞務(wù)分包管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的損失。比如工程保證險(xiǎn)，保證險(xiǎn)是勞務(wù)分包方需要根據(jù)工程建設(shè)方的要求，由保險(xiǎn)人擔(dān)保自己的信用，即便勞務(wù)分包方不能履行義務(wù)，也將有保險(xiǎn)人向工程施工方履約賠償。工程質(zhì)量保障險(xiǎn)也是工程進(jìn)行的一項(xiàng)很好的保障，工程質(zhì)量保障險(xiǎn)為工程建設(shè)方提供地鐵工程建設(shè)中，勞務(wù)分包方在期間內(nèi)履行工程質(zhì)量缺陷修復(fù)義務(wù)的保險(xiǎn)，當(dāng)工程施工方不能履行合約修復(fù)義務(wù)時(shí)，保險(xiǎn)公司將向工程施工方代償，這極大地保護(hù)了地鐵施工方的利益。此外，地鐵工程也可就可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行巨災(zāi)保險(xiǎn)的投保，降低意外災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。總之，在工程開(kāi)始前，進(jìn)行合理的保險(xiǎn)投資是一種較為妥當(dāng)?shù)慕档惋L(fēng)險(xiǎn)的方式。

3結(jié)語(yǔ)

勞務(wù)分包形式在一定程度上為地鐵工程建設(shè)方帶來(lái)了便利，同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。簽訂勞務(wù)分包合同，合作雙方增強(qiáng)法律意識(shí)，完善合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)有序進(jìn)行，減少勞務(wù)糾紛，保障雙方利益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)監(jiān)督，督促施工方認(rèn)真履行職責(zé)，保障地鐵工程建設(shè)的順利完工。

參考文獻(xiàn)

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一、指導(dǎo)思想

以踐行“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，為務(wù)工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行為目標(biāo)，全力打造平安工地，努力為務(wù)工人員提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度

通過(guò)在建筑工地張貼宣傳橫幅、開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，深入開(kāi)展平安工地創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。同時(shí)充分利用農(nóng)民工“三級(jí)教育”和農(nóng)民工業(yè)校的有利條件，開(kāi)展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制

實(shí)施建筑工地項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。各建筑工地項(xiàng)目法人要全面負(fù)責(zé)本工程平安工地的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)本工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工各項(xiàng)責(zé)任和制度的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）切實(shí)加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管

市、區(qū)縣各級(jí)建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合聯(lián)合檢查及日常巡查，加大對(duì)工程項(xiàng)目落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的檢查和執(zhí)法力度。對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)保證措施，不具備安全生產(chǎn)條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對(duì)于忽視安全生產(chǎn)管理或以包代管的施工企業(yè)，該暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的一律進(jìn)行暫扣或吊銷(xiāo)，絕不手軟。

（四）加大對(duì)事故責(zé)任單位及人員的查處力度

對(duì)因安全管理不善而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的，將從嚴(yán)對(duì)事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，教育警示施工單位樹(shù)立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認(rèn)真落實(shí)。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理

各建筑施工企業(yè)要抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行全封閉管理，設(shè)置門(mén)衛(wèi)，外來(lái)人員實(shí)行登記，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序、無(wú)積水，材料堆放整齊，確保工地大門(mén)、圍墻符合要求，生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要經(jīng)常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護(hù)工地良好的工作秩序。

（六）強(qiáng)化建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)制度的落實(shí)

完善建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險(xiǎn)制度，施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務(wù)工人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故的能力，減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少矛盾糾紛，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)建筑工地社會(huì)治安管理

施工企業(yè)要要加強(qiáng)對(duì)各建筑工地的外來(lái)人口管理和社會(huì)治安管理工作，并邀請(qǐng)公安部門(mén)對(duì)各建筑工地外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行社會(huì)治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時(shí)掌握務(wù)工人員的思想狀況，建立糾紛排查調(diào)處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。

（八）建立和完善勞務(wù)分包制度

總承包企業(yè)必須使用有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)禁“包工頭”和無(wú)資質(zhì)的單位承接建筑勞務(wù)分包工程。

（九）嚴(yán)格勞務(wù)用工管理

凡建筑用工單位使用的勞務(wù)用工必須簽訂《勞動(dòng)合同》并到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)辦理備案手續(xù)，切實(shí)保障勞務(wù)用工人員的合法權(quán)益。

（十）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工人員的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育工作

通過(guò)崗位職業(yè)技能培訓(xùn)不斷提高勞務(wù)用工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)作業(yè)人員的工資收入，不斷增強(qiáng)勞務(wù)用工人員的法律意識(shí)，提高勞務(wù)作業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法意識(shí)。

（十一）加強(qiáng)對(duì)外埠勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)哈備案的監(jiān)督管理

凡外埠進(jìn)哈勞務(wù)分包企業(yè)，需持法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等證件到市建設(shè)行政主管部門(mén)備案，同時(shí)簽訂《哈爾濱市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》，通過(guò)簽訂責(zé)任狀對(duì)刑滿釋放人員和勞動(dòng)教養(yǎng)除人員進(jìn)行排查，極時(shí)消除不安定因素。

（十二）實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度，完善建筑務(wù)工人員糾紛排查調(diào)處體系

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，否則不予發(fā)放施工許可證。同時(shí)，成立了專(zhuān)門(mén)的清欠機(jī)構(gòu)，及時(shí)排查調(diào)處務(wù)工人員的各種糾紛，保證務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（十三）加強(qiáng)建筑工地的檢查指導(dǎo)工作

采取建筑市場(chǎng)秩序集中檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查與日常檢查相結(jié)合的方式，對(duì)本市在建項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督辦解決施工過(guò)程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關(guān)勞務(wù)用工制度情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇3

勞務(wù)人員供不應(yīng)求。現(xiàn)在要招收技術(shù)工人越來(lái)越困難：一是很難招收到技工。大多數(shù)省份很少在農(nóng)村建立勞務(wù)基地，因而從農(nóng)村涌入城市的農(nóng)民工中小工多、技工少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，二是農(nóng)民工數(shù)量出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。隨著國(guó)家“三農(nóng)政策”惠及農(nóng)民，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了較嚴(yán)重的“民工荒”，特別是80后、90后年輕人不愿到建筑工地吃苦受累，建筑勞務(wù)面臨后繼乏人的窘境。

企業(yè)回款困難。很多時(shí)候，施工企業(yè)中標(biāo)后既要支付多筆保證金，又要墊付大額資金，而建設(shè)單位既不及時(shí)給付進(jìn)度款，在工程竣工后又大量拖欠工程款，致使施工企業(yè)無(wú)力支付材料款、機(jī)械租賃費(fèi)，更沒(méi)有余錢(qián)給付勞務(wù)企業(yè)人工費(fèi)。目前，勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)普遍被拖欠，多則幾千萬(wàn)元少則二三百萬(wàn)元，因此勞務(wù)企業(yè)對(duì) 線操作工人的工資很難及時(shí)全額發(fā)放，更無(wú)暇顧及企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

勞務(wù)企業(yè)利潤(rùn)薄、負(fù)擔(dān)重。一些企業(yè)不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力墊款施工，以低于成本價(jià)格承攬工程，并以“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”為由向建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、壓低勞務(wù)價(jià)格、拖欠勞務(wù)費(fèi)用，形成價(jià)格低、變更頻、糾紛多、結(jié)算遲的惡性循環(huán)，導(dǎo)致勞務(wù)企業(yè)資金緊張，難以按時(shí)足額支付工人工資，經(jīng)濟(jì)效益低迷。由于以上原因，絕大多數(shù)勞務(wù)企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，生存難，發(fā)展難。據(jù)了解，多數(shù)建筑勞務(wù)企業(yè)反映勞務(wù)收入回款率約在80%上下，回款中的98%左右是勞務(wù)工人工資和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，其余2%左右為管理費(fèi)，扣除管理人員工資、保險(xiǎn)還有辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)等后就所剩無(wú)幾，實(shí)際利潤(rùn)微薄甚至虧損，因此根本無(wú)法發(fā)展壯大和提高管理水平。

工人流動(dòng)性大，培訓(xùn)困難。勞務(wù)企業(yè)所管理的勞務(wù)人員大多數(shù)是放下鋤頭就來(lái)工地的農(nóng)民，其技術(shù)、技能較差，合同履約意識(shí)較差，素質(zhì)相對(duì)較低，簽訂合同后時(shí)常會(huì)單方面違約，經(jīng)常出現(xiàn)上午還在這個(gè)工地干活下午就跳槽到旁邊工地的情況。另外，工人技術(shù)培訓(xùn)難度較大 一方面，勞務(wù)企業(yè)為了節(jié)約成本通常不愿意出資對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，而且即使勞務(wù)企業(yè)出資進(jìn)行培訓(xùn)后農(nóng)民工也很容易流失；另一方面，農(nóng)民工認(rèn)為參加培訓(xùn)會(huì)耽誤工作時(shí)間，影響工資收入，因此也不愿意參加培訓(xùn)。

勞務(wù)分包市場(chǎng)制度不健全，存在法律和管理漏洞。在國(guó)內(nèi)，由于推行建筑勞務(wù)企業(yè)化的時(shí)間較短，建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)尚處于培育和建立完善階段，有關(guān)各方認(rèn)識(shí)不到位，仍不同程度地存在“重總包，輕勞務(wù)”的觀念，忽視了對(duì)建筑勞務(wù)企業(yè)的政策宣傳、引導(dǎo)和研究；各項(xiàng)管理機(jī)制尚不健全，勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展缺乏良好環(huán)境。同時(shí)，施工企業(yè)出于對(duì)降低施工成本的考慮，以?xún)?nèi)部勞務(wù)承包協(xié)議取代勞動(dòng)用工合同，讓不具備法人資格的“包工頭”為其承擔(dān)《勞動(dòng)法》規(guī)定的應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。 “包工頭”隊(duì)伍具有較強(qiáng)的依附性、寄生性和流動(dòng)性，擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場(chǎng)空間。

勞務(wù)企業(yè)缺乏政策扶持。建筑勞務(wù)企業(yè)在建筑施工過(guò)程中承擔(dān)著建筑模板、砌筑、抹灰、鋼筋、混凝土、腳手架和水暖電分項(xiàng)工程作業(yè)，幾乎整個(gè)單位工程的施工全部由其完成。然而，一旦施工現(xiàn)場(chǎng)由于總包企業(yè)安全防護(hù)措施不到位發(fā)生安全事故，所發(fā)生的事故責(zé)任和處理費(fèi)用全部由建筑勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)。在施工中，安全文明施工措施費(fèi)已分階段全部劃撥到總承包施工企業(yè)，但是總包企業(yè)在安全管理中強(qiáng)行轉(zhuǎn)移安全管理風(fēng)險(xiǎn)，加重了勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)擔(dān)。另外，建筑勞務(wù)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重，如重復(fù)計(jì)稅、一些社會(huì)部門(mén)不合理攤派等加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照有關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包企業(yè)的社會(huì)保障費(fèi)應(yīng)由工程總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)依據(jù)勞務(wù)分包企業(yè)按勞務(wù)合同確定的勞務(wù)數(shù)額，參照本企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)撥付給勞務(wù)分包企業(yè)使用。但是，目前在建筑勞務(wù)企業(yè)社會(huì)保障費(fèi)調(diào)劑司題上的扶持政策和措施還沒(méi)有完善，按照現(xiàn)行的社會(huì)保障費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)要求建筑勞務(wù)企業(yè)的社會(huì)保障費(fèi)撥付存在諸多困難。

完善建筑勞務(wù)分包相關(guān)的配套法律、法規(guī)。政府部門(mén)要完善相關(guān)的法律、法規(guī)，明確建筑勞務(wù)分包的法律地位，使得建筑勞務(wù)分包企業(yè)在交易時(shí)有章可循、行業(yè)主管部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)督時(shí)有法可依；要對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入進(jìn)行明確界定，對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)管理、勞務(wù)用工合同規(guī)范、勞務(wù)用工的社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)分包各方行為準(zhǔn)則和權(quán)利義務(wù)關(guān)系等制定比較完善的法律法規(guī)。

加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)秩序的有效監(jiān)管。一是要嚴(yán)把勞務(wù)分包市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的監(jiān)管。勞務(wù)分包企業(yè)從事分包施工活動(dòng)必須進(jìn)入分包工程交易中心進(jìn)行備案，總承包與專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)在施工過(guò)程中都必須使用符合資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。建筑勞務(wù)分包企業(yè)交易行為必須在各地區(qū)建筑勞務(wù)分包有形交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易，統(tǒng)一簽訂國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定的勞務(wù)分包合同，實(shí)現(xiàn)交易行為的規(guī)范化和透明化。

二是嚴(yán)厲打擊勞務(wù)分包違法違規(guī)行為。對(duì)于將勞務(wù)作業(yè)分包給沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)或者轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包行為，用工單位不同工人簽訂勞務(wù)用工合同的違法行為，不對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行崗前職業(yè)技能、安全知識(shí)教育培訓(xùn)無(wú)證上崗行為，不為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、無(wú)故克扣拖欠農(nóng)民工工資和侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為等，政府有關(guān)部門(mén)除對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還可以通過(guò)與企業(yè)的不良記錄進(jìn)行掛鉤在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招投標(biāo)活動(dòng)等方面加以約束。

三是建立工程信息管理制度。對(duì)工程建設(shè)信息實(shí)行網(wǎng)上公示制度，對(duì)工程名稱(chēng)、承包內(nèi)容、工期、所要求資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)企業(yè)等信息進(jìn)行登記備案。通過(guò)該制度，重點(diǎn)審查勞務(wù)企業(yè)是否具備相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)要求，勞務(wù)作業(yè)人員是否獲得、具備相應(yīng)的上崗資格，勞務(wù)作業(yè)人員數(shù)量及工種配備是否能夠滿足工程建設(shè)要求等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程承發(fā)包雙方的動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)網(wǎng)上審查勞務(wù)作業(yè)信息，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)勞務(wù)作業(yè)及農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。大力推廣勞務(wù)用工實(shí)名制，對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員的基本情況進(jìn)行網(wǎng)上登記備案，以便進(jìn)行有效監(jiān)控。

建立健全建筑勞務(wù)分包服務(wù)配套機(jī)制。一是加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。政府有關(guān)部門(mén)要選擇勞動(dòng)力資源豐富、具有建筑業(yè)傳統(tǒng)特色的城市和地區(qū)，發(fā)揮本地區(qū)的工種優(yōu)勢(shì)，加快建筑勞務(wù)輸出基地建設(shè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向建筑勞務(wù)的有序、有效轉(zhuǎn)移。要給予那些建筑業(yè)發(fā)達(dá)和基礎(chǔ)條件好的城市和地區(qū)一定的政策傾斜，加大扶植培育力度，重點(diǎn)培育一些有特色、優(yōu)勢(shì)、品牌的示范勞務(wù)基地，通過(guò)品牌勞務(wù)基地和勞務(wù)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用改變建筑業(yè)勞動(dòng)力資源地區(qū)分布不平衡狀況，以局部帶動(dòng)全局。

二是完善建筑勞務(wù)培訓(xùn)和技能簽訂體系，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。要大力加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，向他們傳授進(jìn)城務(wù)工知識(shí)、法律法規(guī)、安全知識(shí)。政府有關(guān)部門(mén)要采取各種措施，制定建筑職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃文件，合理引導(dǎo)建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)資金來(lái)源方面，政府有關(guān)部門(mén)可投入適當(dāng)比例的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并拓寬培訓(xùn)資金的來(lái)源渠道。在培訓(xùn)渠道方面，要積極同建筑大中專(zhuān)院校的教學(xué)力量、現(xiàn)有企業(yè)培訓(xùn)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，充分利用各方面資源拓寬培訓(xùn)渠道。在培訓(xùn)方式方面，要根據(jù)理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和課堂培訓(xùn)相結(jié)合的原則，注重勞務(wù)作業(yè)人員實(shí)踐技能的提高，廣泛開(kāi)展建筑技能競(jìng)賽并增加激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，為勞務(wù)分包企業(yè)輸出高質(zhì)量的建筑勞務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，要在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)建筑職業(yè)技能簽訂機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)來(lái)自所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)力進(jìn)行技能簽訂，只有通過(guò)技能簽訂的勞務(wù)作業(yè)人員才能夠進(jìn)入建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)，把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行持證上崗，為建筑業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)提供符合質(zhì)量的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

篇4

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U282+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

近年來(lái)，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求不斷增加，國(guó)家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場(chǎng)的份額逐年提高，越來(lái)越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實(shí)施分包管理，實(shí)現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個(gè)需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。

1配網(wǎng)工程分包合同的管理

分包合同文件是主承包商與分包商之間具有法律效力，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定過(guò)程中要遵循以下原則：（1）分包前認(rèn)真策劃：分包策劃工作包括分包合同的范圍、計(jì)量方式、施工方案、預(yù)估工程量、審核計(jì)量、分包中注意的事項(xiàng)以及與其他項(xiàng)目的干擾等，需提前做好分包施工評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（2）慎重選擇分包商：對(duì)分包單位要進(jìn)行認(rèn)真審查，特別是公司的法人、安全資質(zhì)、質(zhì)量體系、技術(shù)能力、施工能力、合作關(guān)系、已完工項(xiàng)目、人員數(shù)量、設(shè)備狀況等都進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審和調(diào)查，保證分包施工單位有能力完成相應(yīng)的工作內(nèi)容。（3）分包合同交底：分包合同簽訂后要對(duì)相關(guān)施工管理責(zé)任部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真的合同交底工作，保證現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員能夠熟悉分包合同內(nèi)容、明確雙方的責(zé)任范圍。

2配網(wǎng)工程分包過(guò)程管理

2.1對(duì)分包人的初期審查

主要考察內(nèi)容分以下幾個(gè)方面:①企業(yè)原有業(yè)績(jī)的記載，及訪問(wèn)以前干過(guò)的分包工程的業(yè)主及承包人。②生產(chǎn)設(shè)備情況，考察其他工地現(xiàn)場(chǎng)正在使用的機(jī)械設(shè)備狀況是否與所報(bào)資料相符合。③如是材料或工程設(shè)備供貨人，還應(yīng)了解材料及工程設(shè)備的供應(yīng)能力。

2.2對(duì)工程分包的中期審查

中期審查的主要對(duì)象是分包合同時(shí)間跨越較長(zhǎng)的分包人，主要了解這些分包人的工程分包合同的履行狀況，如:財(cái)務(wù)狀況，有無(wú)將本工程款挪用于其他工程項(xiàng)目上去等;承包其他工程的履約情況，有無(wú)大量拖延工期，在其他項(xiàng)目上資金短缺，嚴(yán)重違約等;主要負(fù)責(zé)人和主要管理人員與技術(shù)人員、熟練工人在工地的具體情況等。

2.3關(guān)于分包單價(jià)的監(jiān)督與管理

對(duì)于工程的外包最低單價(jià)必須滿足下列條件:材料費(fèi);按市場(chǎng)規(guī)律，考慮了重體力勞動(dòng)，苦、臟、累、高溫、高空、雨季等因素的最低而且讓人能夠接受的人工工資;若是土石方施工，應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)格考慮必要的油燃料、修理、折舊、人工資等構(gòu)成的最低而通過(guò)努力能夠達(dá)到目標(biāo)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。考慮分包人作為一級(jí)組織者必要的管理費(fèi)。分包單價(jià)和中標(biāo)施工的投標(biāo)報(bào)價(jià)是不一致的，它不應(yīng)該受施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)約束。投標(biāo)報(bào)價(jià)有的高一些，有的低一些，其總體是平衡的;施工單.位得到結(jié)算款后統(tǒng)一平衡使用。但分包人能夠承擔(dān)的施工是勞務(wù)性的、單項(xiàng)和分部的，所定分包人的分項(xiàng)、分部工程的單價(jià)就應(yīng)該分析得準(zhǔn)確，不滿足上述4個(gè)條件，讓分包人被迫簽訂分包合同，其結(jié)果是施工、監(jiān)理和業(yè)主都無(wú)法進(jìn)行質(zhì)量管理，而施工單位和分包人將會(huì)發(fā)生糾紛。

3配網(wǎng)工程重點(diǎn)事項(xiàng)的管理

（1）分包計(jì)量方式：在工程分包前，需要對(duì)分包的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并與現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，找出各項(xiàng)目的合理計(jì)量方式。

（2）主材損耗：為保證工程質(zhì)量，大型工程的主要材料由主承包商或業(yè)主指定供應(yīng)，如鋼筋、混凝土等材料費(fèi)用較高，對(duì)工程施工成本影響較大，如何在分包施工中降低材料損耗率特別重要。因此在做分包合同中須明確主要材料的損耗指標(biāo)范圍，對(duì)超出損耗指標(biāo)最大值部分由分包商承擔(dān)材料費(fèi)用，對(duì)分包施工管理恰當(dāng)，主材損耗位于區(qū)間最小值的，適當(dāng)給予成本控制獎(jiǎng)勵(lì)，以此提高分包商的施工管理積極性，節(jié)約整個(gè)工程的施工成本。

（3）周轉(zhuǎn)材料的管理：原則上由分包商自行提供，如模板、腳手架鋼管及扣件等，但因特殊周轉(zhuǎn)材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我們免費(fèi)將該部分材料提供給分包商使用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)分包商在使用的過(guò)程中損耗及浪費(fèi)較大。針對(duì)這種不合理現(xiàn)象，最后我們采取了租賃供應(yīng)的方式，即分包商如果需要模板，則從主承包商處按照約定的價(jià)格進(jìn)行租賃，使用后如分包商不及時(shí)進(jìn)行退庫(kù)，將會(huì)增加其租賃費(fèi)用，該方式能督促分包商及時(shí)進(jìn)行清理、退庫(kù)，提高了周轉(zhuǎn)材料的使用效率，降低了施工成本。

（4）建立分包臺(tái)賬：對(duì)分包工程建立完整的分包臺(tái)賬，包括分包商名單庫(kù)、分包工程量統(tǒng)計(jì)、分包單價(jià)統(tǒng)計(jì)、分包資金統(tǒng)計(jì)、分包材料消耗統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)臺(tái)賬，并與對(duì)上結(jié)算臺(tái)賬進(jìn)行對(duì)比，特別是工程量臺(tái)賬和材料消耗臺(tái)賬，通過(guò)每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析比對(duì)，檢查分包管理各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提高管理水平。

4分包管理中應(yīng)注意的問(wèn)題

4.1要注意區(qū)別分包與勞務(wù)

在實(shí)際工作中，由于監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查分包人的資格并控制分包工程的數(shù)量，一些承包人往往要鉆勞務(wù)和分包的空子，把一些雇傭的分包人說(shuō)成是勞務(wù)而回避監(jiān)理工程師的審查。這就容易使一些不合格的分包人進(jìn)入工地施工。為杜絕這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理工程師一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①勞務(wù)通常是以個(gè)體形式出現(xiàn)，而分包用的是集體名義。因此，凡遇集體形式在工地出現(xiàn)的所謂勞務(wù)時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)充分子以注意。②凡以獨(dú)立法人資格(承包人除外)的單位在工地施工的，應(yīng)視為分包。③凡自帶設(shè)備、技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)施工的集體應(yīng)視為分包。④對(duì)一些確難區(qū)分的，監(jiān)理工程師可以審查承包人的財(cái)務(wù)。若屬勞務(wù)者僅支出勞務(wù)費(fèi)用:若屬分包人，其支出的費(fèi)用應(yīng)包括材料費(fèi)等在內(nèi)，則比勞務(wù)費(fèi)用要高出很多。

4.2要正確把握勞務(wù)合作方式

必須堅(jiān)決糾正由包工頭包攬生產(chǎn)、生活管理和工資結(jié)算的作法，勞務(wù)人員應(yīng)加入主體施工隊(duì)伍班組從事施工，由項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)部門(mén)直接發(fā)放工資，并持項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)的勞務(wù)人員證上崗。

4.3要加強(qiáng)承包商對(duì)分包人管理

嚴(yán)格要求承包商對(duì)分包人的管理，絕不允許“以包代管”;分包人所作的工作必須在承包商嚴(yán)格的技術(shù)管理和質(zhì)量控制之下;分包工程的任何部位的平面位置，任何一點(diǎn)的縱斷高程，都必須得到承包商的工程技術(shù)人員嚴(yán)格的控制;任何一道工序的工程質(zhì)量都應(yīng)該得到承包商的質(zhì)檢人員的嚴(yán)格把關(guān);有分包人施工的任何時(shí)候，必須有承包商的工程技術(shù)人員和質(zhì)檢人員在現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)格檢查和監(jiān)督。否則至少是業(yè)主禁止的“以包代管”。這種“以包代管”是一定會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，監(jiān)理工程師可以責(zé)令施工單位停工整頓，也可視為施工單位違約。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，配網(wǎng)工程的數(shù)量肯定會(huì)不斷增加，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個(gè)配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對(duì)配網(wǎng)工程分包的情況進(jìn)行深入分析，并積極進(jìn)行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過(guò)程開(kāi)展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實(shí)執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時(shí)，要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強(qiáng)大助力。

參考文獻(xiàn):

篇5

勞務(wù)分包人：________________________________________________________________

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，鑒于________________________（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“發(fā)包人”）與工程承包人已經(jīng)簽訂施工總承包合同或?qū)I(yè)承（分）包合同（以下稱(chēng)為“總（分）包合同”），雙方就勞務(wù)分包事項(xiàng)協(xié)商達(dá)成一致，訂立本合同。

1、 勞務(wù)分包人資質(zhì)情況

資質(zhì)證書(shū)號(hào)碼：

發(fā)證機(jī)關(guān)：________

資質(zhì)專(zhuān)業(yè)及等級(jí)：

復(fù)審時(shí)間及有效期：

2、勞務(wù)分包工作對(duì)象及提供勞務(wù)內(nèi)容

工程名稱(chēng)：________________________________________

工程地點(diǎn)：________________________________

分包范圍：________________________________

提供分包勞務(wù)內(nèi)容：________________________________

3、分包工作期限

開(kāi)始工作日期： 年 月 日結(jié)束工作日期： 年 月 日總?cè)諝v工作天數(shù)為： 天

4、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量：按總（分）包合同有關(guān)質(zhì)量的約定、國(guó)家現(xiàn)行的《建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》和《建筑安裝工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，本工作必須達(dá)到質(zhì)量評(píng)定________ 等級(jí)。

5、合同文件及解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1）本合同；

（2）本合同附件；

（3）本工程施工總承包合同；

（4）本工程施工專(zhuān)業(yè)承（分）包合同。

6、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

除本工程總（分）包合同另有約定外，本合同適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如下：

（1）________________________________________________________________

（2）________________________________________________________________

7、總（分）包合同

7.1 工程承包人應(yīng)提供總（分）包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外），供勞務(wù)分包人查閱。當(dāng)勞務(wù)分包人要求時(shí)，工程承包人應(yīng)向勞務(wù)分包人提供一份總包合同或?qū)I(yè)分包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外）的副本或復(fù)印件。

7.2 勞務(wù)分包人應(yīng)全面了解總（分）包合同的各項(xiàng)規(guī)定（有關(guān)承包工程的價(jià)格細(xì)節(jié)除外）。

8、圖紙

8.1 工程承包人應(yīng)在勞務(wù)分包工作開(kāi)工 天前，向勞務(wù)分包人提供圖紙 套，以及與本合同工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖 套。

9、項(xiàng)目經(jīng)理

9.1 工程承包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目經(jīng)理為_(kāi)_______ ，職務(wù)： ， 職稱(chēng)：________ 。

9.2 勞務(wù)分包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項(xiàng)目經(jīng)理為_(kāi)_______ ，職務(wù)： ，職稱(chēng)：________ 。

10、工程承包人義務(wù)

10.1、組建與工程相適應(yīng)的項(xiàng)目管理班子，全面履行總（分）包合同，組織實(shí)施施工管理的各項(xiàng)工作，對(duì)工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)；

10.2、除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務(wù)分包人施工前期的下列工作并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用：

（1）在 年 月 日前向勞務(wù)分包人交付具備本合同項(xiàng)下勞務(wù)作業(yè)開(kāi)工條件的施工場(chǎng)地，具備開(kāi)工條件的施工場(chǎng)地交付要求為：________________________ 。

（2）在 年 月 日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務(wù)作業(yè)所需的能源供應(yīng)、通訊及施工道路暢通的時(shí)間和質(zhì)量要求；

（3）在 年 月 日前向勞務(wù)分包人提供相應(yīng)的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料；

（4）在 年 月 日前完成辦理下列工作手續(xù)（包括各種證件、批件、規(guī)費(fèi)，但涉及勞務(wù)分包人自身的手續(xù)除外）：

________________________________________________________________ ；

（5）在 年 月 日前向勞務(wù)分包人提供相應(yīng)的水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)位置，其交驗(yàn)要求與保護(hù)責(zé)任為：________________________________________________；

（6）在 年 月 日前向勞務(wù)分包人提供下列生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施：

________________________________________________________ ，其交驗(yàn)要求與保護(hù)責(zé)任為：________________________________________________________；

10.3、負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理目標(biāo)，組織編制年、季、月施工計(jì)劃、物資需用量計(jì)劃表，實(shí)施對(duì)工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工，計(jì)量析測(cè)、實(shí)驗(yàn)化驗(yàn)的控制、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收；

10.4、負(fù)責(zé)工程測(cè)量定位、沉降觀測(cè)、技術(shù)交底，組織圖紙會(huì)審，統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料的收集整理及交工驗(yàn)收；

10.5、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決非勞務(wù)分包人獨(dú)立使用的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施、工作用水、用電及施工場(chǎng)地；

10.6、按時(shí)提供圖紙，及時(shí)交付應(yīng)供材料、設(shè)備，所提供的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、安全設(shè)施保證施工需要；

10.7、按本合同約定，向勞務(wù)分包人支付勞動(dòng)報(bào)酬；

10.8、負(fù)責(zé)與發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工作關(guān)系。

11、勞務(wù)分包人義務(wù)

11.1、對(duì)本合同勞務(wù)分包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資格證書(shū)的熟練工人投入工作；未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門(mén)建立工作聯(lián)系；自覺(jué)遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；