宗地測繪報告精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇宗地測繪報告，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：地形測量；地籍測量；測量成果；驗收方案

Abstract: the topography measurement, cadastral survey is the main body of the project based measurement laid, but at present the country has not yet been regulations of the surveying and mapping rules and regulations on surveying and mapping engineering make independent supervision. How to ensure the proper use of the funds, and qualification of surveying and mapping in the product quality is to research and solve the problem. According to many years of work experience, and design measure results acceptance scheme, to better assess surveying and mapping the quality of the products.

Keywords: topography measurement; Cadastre survey; Measuring results; Acceptance scheme

中圖分類號： P271文獻標識碼：A 文章編號：

一、引 言

地形測量、地籍測量是“十一五” 基礎測量的規劃要求，其成果是市縣城鄉規劃、國土管理的重要基礎資料，各地方測管部門歷來都積極地向當地政府申請財政預算經費，來開展這一城鄉建設的前期性和基礎性工作。測量數據既要滿足1：500地形圖的要求，又要滿足地籍測量的需要，如何做到一圖多用、節省投資，又能保證產品的質量，這是工作中迫切需要解決的問題。所以我們在工作中采用監理機制進行測量成果的監督檢查 。

二、 檢查驗收的前提條件和步驟

1 ．驗收的前提條件

1 ．工作法律程序正確；

2 ．按合同的要求完成各項工作；

3 ．權屬調查沒有外承包；

4 ．成果資料齊全；

5 ．成果經專檢合格；

6 ．書面申請檢查驗收的報告。

2 ．檢查驗收的步驟

1 ．聽取被驗收單位的工作總結、自檢和成果質量自評的情況匯報；

2 ．填寫驗收記錄；

3 ．作出質量評價；

4 ．寫出驗收報告。

三、 分區和抽樣方法

1 ．分區、分類檢查驗收地形測量作業區的面積大約定為15km 左右。地籍測量則以村(居) 委會為單位分批檢查驗收。

2 ．樣品抽樣方法確定檢查驗收區后，在測區接圖表上采用隨機抽樣方法確定被抽查圖幅(樣品)，首幅采取拋硬幣法確定或根據實際情況確定。

四、 檢查項目和質量評定

1 ．檢查驗收項目

1 ．文字部分(10分)，包括技術設計、工作技術總結、各種資料、儀器鑒定。

2 ．權屬調查部分(35分)，包括權屬來源、界址調查、宗地草圖、地籍調查表。

3 ．控制測量部分(21分)，包括E級控制，首級高程控制5”網、8”網和圖根控制。

4 ．地形要素測量和電腦資料(25分)，包括數字化地形圖測量和計算機內部屬性和拓撲關系。

5 ．地籍圖部分(9分)，包括地籍圖、宗地圖和面積統計。

2 ．質量評定

對文字資料、權屬調查、控制測量、地形要素測量、地籍圖測量情況分別在質量評分表中，評定各項目質量分數，加總分后評出本項目的成果質量總分。成果評定質量等級的標準如下：總分大于95分(含)為優；總分大于85分(含)，低于95分為良；總分大于80分(含)， 低于85分為合格；總分低于80分為不合格。

五、 檢查比例和內容

1 ．文字部分的檢查包括技術設計書(實施方案)、技術總結、自檢報告、工作報告、測量儀器檢驗報告及成果的整理和歸檔，作100％的檢查。

2 ．控制測量部分的檢查控制測量成果作100％檢查；外業手簿、計算資料等：E級作100 ％、5”控制作50％、8”作30％、圖根作15％的內業抽檢；外業檢查比例：E級為30％，5”、8”為lO％，圖根3％～5％。

3 ．地形要素測量部分的檢查

1 ．內業檢查：建成區為50％、非建成區為30％；

2 ．外業檢查：建成區外業作30％、非建成區作10％～30％的外業檢查，外業檢查包括野外巡視、量邊和野外散點測量。外業量邊時每幅圖至少要量邊50條，量邊分為一級界址點、二級界址點、地物點間分別注明和統計。外業散點測量分為界址點、地物點、地形點高程、等高線高程分別注明和統計。每幅圖測大約100點左右，每測區打點和量邊的總量不少于500條(點) 。

4 ．權屬調查部分的檢查

1 .內業檢查的抽樣比例為30％～50％主要對樣品進行街道、街坊、宗地號的劃分是否正確，權屬調查確定的土地所有者、使用者、土地使用現狀和申請書是否一致，宗地草圖、 地籍調查表填寫的內容是否齊全、準確、規范，與地籍圖上注記的內容是否一致，權屬文件是否齊全、有效、合法等；

2 ．外業檢查的比例為5％～10％，主要對樣品進行實地界址認定、門牌號、界址邊長、 相關邊長、宗地內建筑物、界址線位置、類別、使用現狀等檢查，核對實地、宗地草圖、地籍調查表三者是否一致。

5 ．地籍圖部分的檢查

1 ．內業抽查比例為30％-50％，主要檢查原圖的內容、符號的應用及圖面整飾是否標準，地籍要素及宗地內部注記、宗地面積和面積匯總及分類統計之間的一致和正確，宗地圖的內容及和宗地草圖的關系；

2 ．外業檢查比例為5％～10％，主要到實地檢查宗地圖和實地的一致性、實測宗地面積精度、地籍要素是否齊全等。

6 ．電腦資料的檢查

包括文件資料的有序、齊全性檢查，平差計算、成圖等軟件的正確性檢查，地形圖、地籍圖、宗地圖的一致性檢查，G1s接口的雙向讀寫等方面進行100％檢查，對圖形屬性進行30％的抽查。主要檢查：

1 ．電腦資料是否齊全有序，包括控制測量的起算數據、計算資料、平差結果，當采用電子記錄時有原始數據文件；地形地籍圖的塊圖、分幅圖、GIS接口文件，以及宗地圖、匯總表及界址點坐標冊是否齊全。

2 ．電腦資料的一致性，主要是與分幅圖、地形圖內容應一致，地籍圖與宗地圖及塊圖的內容應保持一致，地籍圖中地形要素應與地形圖一致，宗地圖和調查表內容一致。

3 ．資料的正確性，包括采用的各種軟件是否符合要求；地形地籍圖中的符號運用、地物屬性編碼、圖層放置是否正確，圖中是否有垃圾；宗地落界時是否嚴格標定，是否有漏或重界址點。

六、 計分方法

1 ．重要因子的計分辦法

地形、地籍測量質量評定的重要因子包括：地形、地物點的點位精度，地物點的問距精度，地形、地物點的高程精度，界址點實地認定。

2 ．普通因子的計分辦法

對普通因子的計分應盡量根據檢查出來的錯誤的數量來扣分，抽檢的錯誤為1％，扣應得小項分的4％，對于沒有辦法用數據評分的小項，則根據資料詳細程度和正確與否適當扣分或給分。

七、 結束語

以上方法是筆者在多年的實際工作中探索和總結出來的測繪成果驗收方案，經過幾年的施行，證明該方案可行且易于操作，且能較實際地評定測繪產品的質量。

參考文獻：

[ 1 ] 詹長根．地籍測量學[M]．武漢：武漢大學出版社，2OO1 ．

[ 2 ] 喬仰文．數字化地籍測量[M].沈陽：東北大學出版社，2004 ．

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關鍵詞：不動產登記；權籍調查；不動產權籍調查測繪

1 概述

建立實施以土地為核心的不動產統一登記制度，是中國產權管理機制的重大革新，任重而道遠。自《不動產登記暫行條例》落地實施以來，我國不動產統一登記機構整合工作有序開展。為實現不動產登記信息共享、形成不動產統一登記體系，在不動產統一登記工作有序推進的今天，不動產權籍調查測繪在其中所發揮的作用不容小覷，研究如何深入開展不動產權籍調查測繪具有重要的現實意義。

2 不動產權籍調查測繪

不動產權籍調查測繪是不動產登記工作的基礎，其相關檔案、圖件、數據等資料經不動產登記后，具備法律效力。

2.1 不動產權籍

記載不動產的權屬、位置、界址、面積、用途、等級和價格等的表卡簿冊證、圖件和數據的總稱。

2.2 不動產權籍調查測繪

指不動產權利人自行申請并由政府統一組織，經權屬調查和不動產測量，查清不動產的權屬、界址、面積、用途、等級和價格等基本情況，生成數據、圖件、表冊等調查資料，為不動產登記、核發證書等提供依據的一項技術性工作。

2.3 現階段不動產權籍調查測繪存在的問題及難點

（1）標準規范繁多。各部門（國土、房產、林業、農業、海洋部門等）進行不動產權籍調查的內容、基本單位、所依據的規范及數據庫規范均存在差異，無統一的標準。

（2）數據來源繁多。外業測量數據；影像數據；已有的房產、地籍等電子數據；檔案數據等。

（3）生產效率低。地籍、房產數據分離生產，地籍、房產成果數據無法相互關聯，在土地數據中無法查到無坐標的房產分層分戶數據，圖形檔案無法關聯，存在數據安全隱患。

3 不動產權籍調查測繪工作思路

3.1 技術路線

以地籍調查為基礎，以宗地為突破口，最大限度利用已有不動產權籍調查成果資料，采用已有含坐標的城鎮地籍圖（或城鎮地籍數據庫）、集體土地所有權圖、農村宅基地地籍圖、大比例尺地形圖、高分辨率影像圖等圖件作底圖，通過內業判讀，外業測繪與核實的方法，完成不動產權籍調查測繪工作。

3.2 工作流程

不動產權籍調查測繪分為以下五個步驟：調查前準備、權籍調查、不動產測繪（地籍、房產）、質檢入庫、成果歸檔。

（1）調查前準備。歷史檔案資料的搜集、整理分析；根據資料、調查現場的情況制定調查方案，提前發放《指界通知書》；尋找控制點；到相關部門（國土、房產、林業等）提檔或在業務系統中查詢相關資料與數據。

（2）權籍調查。核實與調查不動產權屬情況；核清界址狀況；繪制宗地、自然幢、不動產單元的草圖；詳細真實地填寫《不動產權籍調查表》。

（3）不動產測繪（地籍、房產）。外業：控制測量；界址點測繪；宗地測繪；房產測繪。內業：繪制宗地圖；錄入宗地屬性；繪制自然幢；錄入自然幢屬性；房產面積計算，分攤處理。

（4）質檢入庫。不動產權籍調查測繪成果主要包括文字成果、表格成果、圖件成果。必須轉換為相應的不動產登記權籍管理系統數據庫格式，使不動產登記系統能直接調用。同時，入庫前還必須進行拓撲、邏輯檢查。

（5）成果歸檔。調查成果應以宗地為單位，以統一規范、要求進行整理，將紙質檔案與電子數據分類歸檔。

4 不動產權籍調查測繪案例示意

現有張三需要辦理國有建設用地與房屋使用權的不動產權證，其房屋所在的住宅小區坐落位于A縣B街24號，行政區劃代碼為111111，地籍區號為222，地籍子區號為333，宗地內的順序號為25，幢號為10，總層數3，所在樓層為2，戶號為1，需做不動產權籍調查測繪工作。

外業參照不動產權籍調查測繪工作思路，已采集基礎數據，內業處理使用廣東南方數碼科技股份有限公司自主研發的不動產權籍調查測繪軟件RESS，步驟如下：

4.1 繪制宗地圖、錄入宗地屬性（見圖1）

4.2 提取自然幢邊線、錄入自然幢屬性（見圖2）

4.3 地籍質檢及修改

檢查界址點重復；檢查宗地疊蓋、宗地閉合、懸掛；檢查自然幢疊蓋、自然幢閉合、懸掛；檢查屬性必填字段。

4.4 通過自然幢關聯至房產測繪并繪制房產平面圖

根據自然幢邊線關聯房產測繪項目信息，在房產測繪工作空間內，繪制房產平面圖。

4.5 面積計算、分攤處理（見圖3）

4.6 生成不動產單元號（見圖4）

4.7 生成成果數據

包含不動產測繪報告書、宗地圖、房產分戶圖、分層圖、幢圖、樓盤表，以及成果數據庫。

5 結束語

不動產權籍調查測繪技術體系的建立，涉及多項國家標準、行業規范，并不會一蹴而就。在當前不動產權籍調查測繪實踐中，需要合理把握技術難度，適當使用智能化軟件，做到既體現不動產統一登記的總體精神和要求，又滿足各種不動產登記和權籍調查測繪的實際需要。

參考文獻

[1]阮旭波.關于測繪企業在不動產登記新形勢下做好工作的幾點思考[J].城市地理，2016（6）.

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關鍵詞 地籍調查 技術路線 方法

中圖分類號：P272 文獻標識碼：A

地籍調查是測量學的重要內容之一，其定義是依照國家的規定，通過權屬調查和地籍測繪，查清宗地的權屬、界址、面積、用途和位置等情況，形成數據、圖表、簿冊等調查資料，為土地登記、土地管理提供依據的基礎工作。南堡經濟開發區地籍調查的目的是全面查清全區土地利用狀況，掌握真實土地基礎數據，并對調查成果實行信息化、網絡化管理，建立和完善土地調查、統計制度和登記制度，實現土地資源信息的社會化服務，滿足經濟社會發展、土地宏觀調控及國土資源管理需要。

1測區概況及地籍調查范圍

南堡經濟開發區成立于1991年，1995年被省政府批準為省級開發區，2009年3月并入曹妃甸新區，規劃控制面積412平方公里，其中，城區建設面積26平方公里。下轄一個鄉鎮十個行政村，一個街道辦事處三個居委會，總人口5.6萬。本次調查測區劃定區域范圍 28.06 平方公里，其中城區范圍23.98平方公里，主要為黨政機關，各大企業，農轉非居民點等國有用地；建制鎮村莊范圍4.08平方公里，主要為農村住宅等集體土地。

2資料收集及分析利用

2.1資料收集

（1）從唐山市國土資源局南堡經濟開發區收集到2005年唐山市測繪管理辦公室組織施測的二等GPS控制點成果（紙質）9個。

（2）從南堡經濟開發區規劃局收集到2003-2008年組織測繪的城區1：1000（電子版）數字化地形圖。

（3）從南堡經濟開發區國土資源分局收集到的1992-2008年所有權屬調查資料（紙質）。

2.2資料利用

收集到的二等GPS控制成果為唐山城市坐標系。該坐標系為1954年北京坐標系按1.5分帶的高斯正形投影平面直角坐標系，中央子午線118？0′00。符合本次城鎮地籍調查設計要求。經實地核實檢查，保存完好，在調查區域內能夠滿足本次地籍測量的控制要求。

收集到的1：1000數字化地形圖（40cm？0cm），南堡經濟開發區共180幅，由于成果較新，現勢性較好，成果質量較高，基本覆蓋全部南堡經濟開發區城區調查區域，該成果經修測和補測，可以作為地籍調查底圖利用。但北部建制鎮村莊沒有地形資料，已重新測繪。

收集到所有南堡經濟開發區1992-2008年權屬調查資料，經整理、分析，由于權屬調查資料年代跨度時間較長，成果坐標系不一致，原技術要求和技術手段形成的調查資料也無法滿足本次城鎮地籍調查的要求。為保證成果的準確性，此次南堡經濟開發區調查區內所有宗地全部重新調查。

3技術指標

3.1坐標系

采用唐山城市坐標系，該坐標系為1954年北京坐標系按1.5胺執母咚拐甕隊捌矯嬤苯親晗擔遠？18？0′00作為中央子午線。大地水準面相對于參考橢球面高度取50米。測區內平均曲率半徑為6374126米。Y坐標加500公里。

3.2圖幅規格與編號

地籍圖比例尺為1：500，圖幅規格為50cm？0cm。正方形分幅。圖幅編號采用圖廓的西南角坐標，縱坐標在前，橫坐標在后，中間用橫短線連接。圖名是利用圖幅內主要單位名稱或知名度較高的地理名稱。無法取圖名的只注記了圖號。

4工作方法和技術路線

4.1工作方法

本次調查采用權屬調查與界址測量合二為一的工作方法，權屬調查人員負責界址點的實地設置、調查表的填寫、土地權屬權源資料的索取，糾紛的調處等工作，同時進行界址點測量，這種工作方法能夠有效保證權屬調查與界址測量的連貫性和一致性，避免權屬調查與地籍測量成果質量不一致，工作前后銜接難度大等弊端。依照地籍調查規程要求，結合開發區實際，以城區內主干道為單位劃分街道，以次要街道及自然巷道、溝渠劃分街坊。根據開發區發展趨勢，整個調查區共劃分了1個街道，共46個街坊，其中城區30個街坊，建制鎮村莊16個街坊。編號均采用街道―街坊―宗地三級編號。

4.2技術路線

本次城鎮調查測量工作對界址點的精度要求高，界址點測繪必須采用野外解析測圖，這樣才能最大程度的保證界址點的精度。本次地籍調查，首先利用2003年以來獲取的地籍調查區域內的數字線劃圖，并按照地籍圖的規范對它編輯整理形成地籍調查的工作底圖，運用工作底圖進行地籍調查，對新增的區域利用野外解析測圖進行補充測繪，最終形成地籍圖的底圖。權屬的界址點測繪采用野外解析測圖的方式進行，在底圖的基礎上疊加權屬界線和屬性形成地籍圖。我們采用數字線劃圖和野外解析測圖相結合進行地籍測繪，一方面能發揮野外解析測圖精度高的優點；另一方面也能發揮線劃成圖高效率、客觀性和現勢性強的優點。

5自檢情況

自檢是成果高質量的保障，在本次城鎮地籍調查中，依據相關規程要求，成立了聯合自檢組，對城鎮地籍調查的內外業成果進行了全面的自檢。經對權屬調查、地籍測量、文字及圖件等成果進行全面自檢，認定實地與調查資料一致，權屬調查程序及成果符合規程和設計書的要求；地籍測量施測方法正確，成果精度符合規定；文字及圖件成果符合要求。

6取得的成果

6.1基本成果

（1）測量控制點成果（D級GPS控制點5個， E級GPS控制點15個，一級GPS控制點375個）；

（2）宗地測繪成果（7316宗的宗地圖及宗地面積計算成果表，43851個界址點坐標成果）；

（3）地籍圖成果（542幅1：500地籍分幅圖（50cm？0cm）成果，地籍圖分幅接合表，以街坊為單位的宗地關系接合圖，街道關系接合圖，城鎮土地利用現狀圖）；

（4）文字成果：技術設計書、工作報告、質檢報告、技術報告、土地利用分析報告。

6.2數據成果

（1）控制點成果表（Excel格式）、控制點網圖、記錄文檔；

（2）宗地圖數據成果、分幅分層地籍圖數據成果（AutoCAD格式）；

（3）宗地面積計算數據成果、宗地面積匯總數據成果、城鎮土地分類面積統計表（AutoCAD格式）。

7工作中存在的問題及解決辦法

工作中主要存在權屬調查方面問題：

（1）南堡經濟開發區濱海鎮原屬豐南區管轄，現在許多村莊宅基地的土地證為原豐南縣所發，鑒于當時技術水平原因，許多土地證件僅有批準面積和邊長，無坐標數據，給實地調查帶來困難。

（2）由于多種原因，致使有的村民不予配合。

（3）沿街門臉房大部分為租用，租房戶不能很好地傳達到戶主或根本不聯系戶主，聯系不到土地使用者。

對上述問題的處理方法：

（1）收集用戶的權源資料，核實發證面積，對現狀進行實地測量，對于邊長不一致的宗地，尊重現狀，按照不切割主要建筑物的原則，按原批準面積數核定權屬。

（2）對于不配合的單位或個人，從強化宣傳教育入手，耐心細致地做思想工作，盡量促其提供有關材料，配合調查工作。對于仍舊不配合的土地使用者，按照違約缺席指界的規定執行。

（3）對于聯系不到土地使用者的情況，調查員均進行了多次聯系，但仍有不少宗地無法聯系到土地使用者。經核實確實聯系不到的，由調查員按現狀設宗。

8工作體會

篇4

房屋登記與宅基地準予登記范圍按照下列原則處理：

一是房地一體的原則。當事人如申請對地上房屋進行登記，則需先行明確準予登記的宅基地范圍，對于實際使用宅基地面積超出準予登記面積的，應以權利人指認范圍為基礎，原則上保持主房的完整，在宗地圖上虛線標注宅基地超占部分范圍。

二是以房確地原則。圍繞主房范圍確定宅基地登記范圍。對于整個房屋已全部劃入準予登記范圍，但因基底占地界限超過宅基地準予登記界限的，具備權屬來源材料或已按規定出具相關確認證明的，可對該房屋進行登記，超出部分房屋用虛線標注，證書記事欄注記“房屋面積××平方米，對于其中位于準予登記用地范圍內房屋面積××平方米予以登記”；對于指認宅基地超占范圍時故意將房屋大部分劃在準予登記范圍外，并要求登記房屋的，整個房屋不予登記。

對于房屋基地占地范圍超出宅基地準予登記范圍的，符合分戶條件的，可以通過分戶的方法來擴大宅基地準予登記的范圍，從而實現擬登記房屋的完整；對于通過分戶也無法解決的，按照上述方法處理。

九、關于宅基地使用權及房屋所有權登記與后期管理的銜接

《天津市農村集體土地使用權及其地上房屋確權登記發證若干規定》（以下簡稱《規定》）明確了對于實際占用范圍超出批準范圍、準予登記范圍超出宅基地面積標準、房屋面積、準予登記宅基地范圍內房屋面積等相關注記事項，為確權登記結果與后期宅基地管理政策的銜接打好基礎。對于實際占用宅基地面積超批準面積或宅基地面積標準的，或是房屋超出準予登記用地范圍的，在進行宅基地使用權及房屋所有權轉移、抵押等處分時，應當明確整體處置，轉移登記及抵押權實現時應當先對超出部分進行處理后再辦理相應的登記。有關政策未明確如何處理的，在轉移登記或抵押權實現時按原發證情況繼續注記。

十、關于宅基地分戶標準的確定

“戶”的認定是全國宅基地登記中普遍存在的問題，對于解決“一戶多宅”、面積超標等問題都是至關重要的，但“戶”的認定標準全國并沒有統一的規定，各個地方認定的方法也不相同，天津市在出臺《規定》對“戶”進行規定時主要出于以下考慮：一是讓農民有更多獲得感的原則，按照《民法通則》中關于年滿18周歲的公民具備完全民事行為能力的有關規定作為確定的最低標準；二是城鄉統一的原則，參照限購時對“戶”的認定標準確定；三是尊重歷史、尊重事實的原則，在2013至2014年到各區縣國土分局調研時發現，各區縣對戶的認定標準不統一。例如：武清《武清縣農村住宅用地審批管理辦法》（武政發〔2000〕9號）“（一）有一個子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口，三世以上同居一宅……（二）有兩個以上子女，一子女滿18周歲且具有本村（街）常住戶口……”；靜海《關于土地依法集約高效利用的實施辦法》（靜黨發〔2010〕23號）規定“18周歲以上男青年應分戶”等。因此，在《規定》中為區縣留下一定空間來與自己歷史上的政策進行銜接。

基于此，在《規定》第六條第三款規定了戶確定的最低標準，即：“屬于‘一戶多宅’的，原t上申請人只能選擇其中的一處宅基地進行登記發證，其余的只調查不登記。其中，家庭中有18周歲以上成員的，可單獨作為一戶申請宅基地登記發證，具體‘戶’的認定辦法由區縣人民政府結合實際情況確定”。

十一、關于不予登記發證的情形

宅基地空閑兩年以上或其地上房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的；《規定》第五條規定以外的非農業戶口居民、非本農民集體成員在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”的；違法用地未經依法處理的；農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業建設的；因城鄉建設用地增減掛鉤試點、小城鎮建設、遷村并鎮和村民遷入新建住宅等原因，按規定已分配新樓房，應當拆除地上房屋的原有宅基地或應當交回的原有宅基地；法律、法規規定其他不予登記的情形。

十二、關于與歷史上登記結果的銜接

鑒于此次宅基地及地上房屋確權登記發證工作按照總登記的方式開展，對于歷史上已核發土地、房屋權屬證書的，應由權利人申請換發新證書。登記機構應調閱登記檔案核實，經核實為依法取得的予以換發新證，只辦理土地登記或者房產登記的經登記后換發記載完整土地房產信息的新證書；屬于《規定》第一條第二款規定的“原以圖解法、勘丈法等測繪并登記發證的土地，需按原范圍調查測繪后，重新換發新證”；經核實存在宅基地面積超標情形的，根據《規定》第六條與《天津市農村集體土地使用權及其地上房屋確權登記發證工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）第四十六條規定，在新證書上作相應記載。對于因登記機構保管不善不能核實登記檔案的，登記機構應結合證書記載和現狀調查情況進行核實后，按規定換發新證。登記機構不宜以公告形式將原證書作廢。

對于個別區縣之前核發證書時證載面積未區分年代，無用地批準文件，全部超出宅基地面積標準的問題，建議各區縣結合宅基地取得年代、通過分戶等方式妥善處理，按照連續、穩定、公平的原則結合實際情況出臺相關處理意見。

十三、關于嚴格規范權籍調查卷及登記卷的制定

為規范宅基地使用權及房屋所有權調查確權登記工作，按照房地“統一調查、統一測繪、一并申請、一并登記”的原則，天津市在市政府《規定》的基礎上制定了《實施細則》，對調查成果標準及登記要件進行了規定，結合不動產統一登記工作，各作業隊伍及國土分局嚴格按照有關要求出具調查成果，組制權籍調查卷及登記卷，具體要求如下：

1.調查成果標準

《實施細則》第三十七條、第三十八條就調查卷的組卷和成果資料整理歸檔做了明確規定。

第三十七條 房地調查成果資料

（一）權屬調查成果資料

宗地調查資料：

（1）權利人身份證明，委托書及被委托人身份證明；

（2）土地房屋調查表；

（3）界址表；

（4）宗地草圖；

（5）權屬來源證明材料。

村級調查匯總資料：含通告、集中指界通知書、工作底圖、村級宗地明細表、地籍總圖。

四鄰指界是按照實際占用范圍指界，主要是為了保證與周圍鄰居無爭議，維護農村社會穩定，避免后續繼續擴大用地范圍引發矛盾沖突，該四鄰指界需在調查階段完成；確權登記時對準予登記范圍的指認只需當事人自行指認，如調查階段已經進行了的，就在調查卷中如實記載，如調查階段未進行的，可在申請登記前完成。

（二）測繪成果資料（包含紙質和子資料）

（1）控制測量原始記錄與平差資料；

（2）控制點坐標成果表及其點之記；

（3）控制點點位分布圖；

（4）地籍測繪技術報告；

（5）地籍圖；

（6）宗地圖及相關測繪資料（包括宗地示意圖、界址點坐標成果表等）；

（7）房產測繪成果報告；

（8）房屋分丘圖（獨用宗地適用）；

（9）房屋分層分戶平面圖（共用宗地適用）；

（10）以區縣為單位的技術報告、質量檢查報告。

第三十八條 成果的整理與歸檔

應建立地籍調查檔案管理制度，明確地籍調查檔案整理、歸檔、管理和使用。在地籍調查工作結束后，應該及時對成果資料進行立卷整理歸檔。

（一）成果資料整理應檢查資料是否齊全、是否符合要求，凡發現資料不全、不符合要求的，應進行補充修正。

（二）應按照檔案管理規定的要求對成果資料進行整理、立卷、組卷、編目、歸檔。對權屬有爭議的宗地要單獨立爭議卷宗，并做好記錄。各種成果資料按照“區（縣） -鄉鎮-村”分級存放，電子數據集中存儲。

（三）以宗地為單位，每一宗地立一地籍調查卷；共用宗時，以權利人為單位，分別立卷。

（四）建立以村為單位的資料匯總案卷，案卷內容包括以村為單位的宗地面積總表、建筑面積和建筑占地面積總表、調查指界通知（通告）、工作底圖（已經指界蓋章）、村內各宗地的宗地情況明細表、糾紛調解情況說明、調查日志等。

（五）卷內文件排列以土地及其地上房屋權屬變化、文件材料產生時間及文件主次關系為序。

2.登記成果標準

《實施細則》第四十四條和第四十五條對登記要件及審核要點做出了明確要求：

（一）登記要件

申請人申請集體土地使用權、房屋所有權登記時，應當提交下列要件：

（1）申請書；

（2）申請人身份證明；

（3）委托他人辦理的應當提交委托書及被委托人身份證明；

（4）權屬來源證明等相關文件；

（5）權籍調查成果。

（二）審核要點

在宅基地確權登記發證審核時，應把握以下要點：

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關鍵詞:數字化測繪技術 地籍測量 應用

中圖分類號:T2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2011)09(a)-0054-01

隨著經濟的飛速發展,土地的綜合價值也隨之得到有效的利用。很多地區也對地籍圖提出了更高的要求。所以,數字化測繪技術在地籍測量中得到了非常廣泛的運用。

1 地籍數字化測繪的相關概念

地籍,從根本上來說就是指將地塊作為基礎、將土地權屬作為核心,在國家的監管狀況下用文件、數據以及圖表的多種形式將土地數量、權屬、質量、位置和作用等信息表現出來。地籍測繪則是為了達到這個目的,所衍生的一項測繪技術,是關系到土地和土地附屬物權利的一項政府活動,其歸根到底,是一種法定行為。而地籍數字化測繪技術的核心就是通過數字化測繪來完成大量涉及城鎮地籍測繪活動的一項技術。

2 地籍土地權屬調查

(1)土地權屬調查的準備。

在對土地權屬調查的全過程中,無論那個細節方面都要做到詳細和具體。一方面,要做好宣傳工作,安排調查人員幾種學習,內容主要是技術規范、相關法律等,對要依照生產計劃對員工進行合理分工,做好對各種土地權屬材料的收集工作,并加以整理。

(2)行政區、街道和街坊的劃分。

行政區的劃分要依據相應的規定,街道的劃分需要按照行政區街道的管轄范圍進行規范,而街坊則比較隨便,通常情況下是通過固定的自然地物進行劃分的。

(3)土地權屬調查解決的問題。

調查土地權屬的目的主要是為了了解宗地的劃分、權屬的規定,核心目標便是宗地。所以,調查宗地時,通常情況下是通過集體土地所有權和國有土地使用權來采取調查活動的。在進行調查之前,要分發測量、指界通知報告。當界址位置完成了最后的認定,就可以設置與之對應的界址標志,這個界址位置不但需要美觀,而且要具備牢固的特點。

(4)在權屬調查完成后的資料整理工作。對關于權屬調查的多有資料進行多次核對,在對宗地進行整理時,需要對原權屬來源證明、記發證復印件、法人證明、指界委托書、材料原件以及復印件、權屬調查表等各項數據進行規范的整理和分類。然后將整理的數據錄入電腦當中,制成電子文檔以保存。

(5)當權屬調查的工作合格完成后,需要提交基本成果和數據成果兩項成果材料。基本成果,包括權屬證明材料、權屬調查表、原宗地復印件、指界委托書等相關的技術總結。而數據成果則主要是技術總結、權屬調查表以及界址調查表等調查資料。

3 數字化測繪技術在地籍測量中的應用

3.1 碎部測量

3.1.1 圖根測量

在比較廣闊的區域可以通過PTK技術來設置圖根控制網,通常情況下,在GPS網的布設過程中,可以利用GPS RTK進行觀測,得出點位的相對誤差,然而其誤差一般是難以滿足相鄰界址點間的誤差數在5cm的范圍內。所以,在圖根網的布設過程中,對于街道以及建筑物比較集中的區域,要通過全站儀來布設,并將圖根導線設置成為結點網,通過這樣就能相當程度上杜絕相鄰兩條單導線之間出現誤差,引起結合部界址邊超限問題的出現。

3.1.2 數據采集的具體方法

在采集數據時,可以通過測界址點的方式來測量全站儀對房屋拐角、圍墻拐點、陽臺角等地物。而對其他地物的測量通常情況下是采用測量地形點的方式來進行。在采點時,通常都是把性質各異的點制作成與之對應的地物代碼,以便于技術人員加深記憶。在進行實地打點測量時,通常對地物進行依次測量,這樣就能讓相同地物的數據經過內業轉換,從而實現自動聯線,進而避免過多的散點,不利于編圖的進行。

3.1.3 內業數據處理

當天數據采集完成后,需要及時將數據錄入電腦。然而因為在進行采點時,使用的儀器以及型號存在差異,所以,在進行錄入時,數據格式會發生相應的變化。但在電腦編輯時,只有將數據裝換成SCS格式、成為可連線的數據文件之后,再繪制成地籍圖。此時繪成的地籍圖就能將街道、房屋等地物按照打點的順序連成曲線,作業人員從折線出發,結合自身的記憶,就能輕易完成地籍圖的繪測。

3.1.4 外業調繪

在地籍圖已經初編完成時,實際上小院、樓房等大部分都已經基本成型。然后將這些初編完成的地籍圖印制出來,用作進行野外實地調繪。在進行實地調繪時,只要在未完成的圖件上找出相關的點,進行連接就行了。另外注意在相應的地方上要做好數據值的標注,最后根據外業調繪的結果完成地籍圖的繪測。

3.2 外業測量精度的控制方法

在對野外進行作業時,作業人員必須總結相應經驗,才能達到提高測量精度的要求。在控制測量精度時,轉站應該最先受到嚴格控制,通常情況下,連續的轉站最好在3次以內。另一方面,在進行碎部測量時,立鏡務必要到位。針對那些測量困難的區域,首先應該對進行測量,通過制高點向內部多打散點,再通過邊長的交會與丈量等途徑進行合理的測量。在設計測量方案時,要做好界址點之間和界址點地物點之間精度檢查的全面統計,然后分析界址點精度檢查表。完成的三種表格可以提供給相關負責人進行檢查,同時需要做精度統計。

4 數字化測繪技術在實地測量時的注意事項

4.1 街坊的劃分

在作業時,需要以街坊為單位來調查地籍,并繪制對應的地籍圖,管理地籍繪制的成果以及地籍調查表。在調查某個街坊的地籍圖信息時,最好由同一個工作人員來進行,在對分界線的設置方面,不要設置在圍墻內部,而應該尋找寬敞的地方。

4.2 界址線的設定

在測繪地籍中,界址線是一個非常重要的要素,所以,只有設定了合理的界址線,才能促進地籍測繪效率的提高。對于初始測繪來說,之前很多宗地界址線都設置在圍墻內部,引起了相當麻煩,因此需要盡量杜絕這類事情,對界址點進行精確設置。

4.3 數據文件管理

鑒于數字地籍測繪所需要的數字文件非常繁瑣,左右,就要具備一套高效的管理系統。在繪制作業時,要注意界址點坐標數據、權屬信息數據以及地籍權屬引導等文件,方便對數據文件的管理。

4.4 街坊線、圖斑、控制點繪制

測繪圖的完成并不代表工作的完成,還需要增加包括街坊線,圖斑、控制點等內容。在實際作業時,應該在初始地籍圖上做統一的繪制,因此可以獨立形成一個文件,然后制作成為街坊線圖塊文件,并將圖塊設置到相應街坊的地籍圖中去。

5 結語

數字化測繪技術在地籍測量中得到了廣泛的運用。然而時代在快速變化,數字化測繪技術也需要得到發展和更新,所以,測繪工作人員應該不斷的學習,更新觀念,才能有效的提高地籍數字化測繪技術。

參考文獻

[1] 劉茂華.數字化地籍測量開展過程中應該注意的問題[J].江西測繪,2009(1).