農(nóng)村土地征收管理?xiàng)l例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村土地征收管理?xiàng)l例，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

20xx年農(nóng)村土地征收管理?xiàng)l例

一、土地補(bǔ)償費(fèi)

土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)

按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

三、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對(duì)于成長(zhǎng)期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對(duì)于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補(bǔ)償。對(duì)于多年生的經(jīng)濟(jì)林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。對(duì)于成材樹(shù)木，由樹(shù)木所有者自行砍伐，不予補(bǔ)償。

四、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線(xiàn)、通訊線(xiàn)、廣播線(xiàn)等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計(jì)概算報(bào)批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚(yú)塘、養(yǎng)殖場(chǎng)、墳?zāi)埂⒇i圈等的補(bǔ)償，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))：按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。

3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在20xx年3月26日《土地管理法》中刪除。

相關(guān)閱讀

現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度是由土地管理法確定的，最關(guān)鍵的條款是第47條。國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，分兩步走，先集中精力對(duì)第47條進(jìn)行修改，待土地管理法修正案通過(guò)后，由國(guó)務(wù)院制定條例。

宋大涵表示，從補(bǔ)償原則看，原47條的規(guī)定沒(méi)有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對(duì)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障功能。從補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)看，30倍上限規(guī)定過(guò)死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和各地不同情況。

草案指出，征收農(nóng)民集體土地補(bǔ)償安置的具體辦法，由國(guó)務(wù)院制定。依照國(guó)務(wù)院制定的具體辦法，省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定補(bǔ)償安置的具體標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎認(rèn)為，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，符合中央提出的改革征地制度要尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的精神。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的草案，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。會(huì)議指出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過(guò)多過(guò)快問(wèn)題日益突出，必須推進(jìn)改革、健全法制，嚴(yán)格約束占用耕地。

報(bào)告也提出改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

按照現(xiàn)行的30倍上限估算，目前農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。

《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》以占比最大的水稻田的產(chǎn)值計(jì)算：全國(guó)水稻平均畝產(chǎn)470公斤，以目前稻谷價(jià)格2元/公斤可獲940元產(chǎn)值;冬季種植經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)出，按占比最大的油菜籽計(jì)算，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司20xx年報(bào)告稱(chēng)平均每畝產(chǎn)值508元。兩項(xiàng)相加，平均每畝產(chǎn)值在1500元左右。按最高補(bǔ)償30倍計(jì)算，最高可獲得4.5萬(wàn)元/畝左右。

篇2

    【關(guān)鍵詞】淤地壩; 水權(quán)利; 水人權(quán); 生態(tài)環(huán)境用水權(quán); 財(cái)產(chǎn)權(quán)

    【正文】

    一、淤地壩及其功能

    中國(guó)黃土高原是世界上最大的黃土沉積區(qū)。它海拔1000~1500米,位于黃河流域中流區(qū)域,東起太行山、西至位于青海省的日月山,南自秦嶺北緣、北到萬(wàn)里長(zhǎng)城,橫跨山西省全境和陜西、甘肅、寧夏三省大部,占有青海、河南和內(nèi)蒙古三省(區(qū))部分地區(qū),面積達(dá)64萬(wàn)平方公里。除少數(shù)石質(zhì)山地外,高原上面覆蓋著深厚的黃土層,黃土厚度一般在50~80米之間,最厚處達(dá)150~180米。氣候上,高原地區(qū)以干旱和半干旱為主,四季分明,較為干燥;降雨集中,且多以暴雨出現(xiàn),年均降水量200~700毫米。在黃土高原地區(qū),土壤和植被地帶性分布十分明顯。土壤有褐土、壚土、黃綿土和灰鈣土等。植被主要是森林草原、草原和風(fēng)沙草原。由于黃土孔隙度較高,透水性強(qiáng),垂直節(jié)理發(fā)育,具沉陷性,加上缺乏植被保護(hù),夏季雨量集中且多暴雨,造成水土流失嚴(yán)重(水土流失面積達(dá)43.4萬(wàn)平方公里),黃土高原地表支離破碎、溝壑縱橫。[1](P14-18) 長(zhǎng)度超過(guò)0.5公里的溝道就達(dá)27萬(wàn)多條。[2]

    (一)淤地壩的概念

    四百多年前,黃土高原上有居民或者利用自然滑坡坍塌、或者自行修筑,于溝壑中修建壩體,攔截雨季水中泥沙以使其淤積形成農(nóng)田,是為淤地壩之由來(lái)。據(jù)記載,明代隆慶三年(公元1569年),在陜西省子洲縣黃土洼,因自然滑坡、坍塌,產(chǎn)生天然聚湫一處,后經(jīng)人加工而形成了高60米、淤地800余畝的淤地壩。人工修筑的歷史記載,最早見(jiàn)于山西省《汾西縣志》有關(guān)明代萬(wàn)歷年間(公元1573年-1619年)的一段記載:“澗河溝渠下濕處,淤漫成地易于收獲高田,值旱可以抵租,向有勤民修筑”。 [1](P39-40)淤地壩修筑在清代引起官方重視,得到推廣。根據(jù)《續(xù)行水金鑒》卷十一記載:清代乾隆八年(公元1743年),陜西監(jiān)察御史胡定在奏折中呈“黃河之沙多出自三門(mén)以上及山西中條山一代澗中,請(qǐng)令地方官于澗口筑壩堰,水發(fā),沙滯澗中,漸為平壤,可種秋麥”。1949年后,特別是近幾年來(lái),經(jīng)過(guò)國(guó)家水利部門(mén)總結(jié)、規(guī)范、示范和推廣,淤地壩建設(shè)得到了快速發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),經(jīng)過(guò)50多年的建設(shè),黃土高原地區(qū)現(xiàn)有淤地壩11萬(wàn)余座,淤成壩地450多萬(wàn)畝,可攔蓄泥沙210億M3.[3]

    現(xiàn)代所稱(chēng)淤地壩是指在溝道中修筑的以淤地和發(fā)展生產(chǎn)為主要目的,兼顧攔泥、防洪、蓄水和生態(tài)保護(hù)的水土保持工程設(shè)施。

    (二)淤地壩的作用和功能

    基于黃土高原的地理?xiàng)l件,淤地壩在增加耕地面積、改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、防止水土流失、涵養(yǎng)水土資源、防治洪澇災(zāi)害、解決飲水問(wèn)題以及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而促進(jìn)該地區(qū)減貧工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有巨大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能。

    1、生態(tài)功能

    (1)防止水土流失。淤地壩通過(guò)阻擋水流的沖擊作用,使水中泥沙沉淀下來(lái),從而防止水土流失。調(diào)查表明,大型淤地壩每淤一畝壩地,平均可攔泥沙8720噸,中型6720噸,小型3430噸。尤其是典型壩系,攔泥效果更加顯著。[3]

    (2)涵養(yǎng)水土資源。淤地壩阻擋或者延緩水流的通過(guò),可以促進(jìn)和增加地表水滲入地下。在形成的土地周邊進(jìn)行植樹(shù)、種草等活動(dòng),不僅能夠美化當(dāng)?shù)丨h(huán)境、改變當(dāng)?shù)氐孛?而且更重要的是涵養(yǎng)了水土資源。

    (3)防治洪澇災(zāi)害。由于淤地壩的建設(shè)通常是一級(jí)接一級(jí),對(duì)因雨季降水集中或者暴雨而在短時(shí)間內(nèi)形成的大量地表徑流,它能夠控制或者延緩它的流動(dòng)和向較大河流的匯入,從而有效地防治洪澇災(zāi)害。

    (4)解決水資源時(shí)間分布嚴(yán)重不均問(wèn)題。淤地壩具有直接的存水功能,并且能夠通過(guò)促進(jìn)和增加地表水滲入地下而補(bǔ)充地下水。因此,它能夠?qū)⒂昙镜倪^(guò)多雨水存儲(chǔ)起來(lái),從而有助于解決黃土高原地區(qū)水資源在時(shí)間分布上的嚴(yán)重不均和水資源十分短缺的問(wèn)題。

    (5)促進(jìn)還林還草,吸收及轉(zhuǎn)換二氧化碳。肥沃耕地的增加有助于促進(jìn)退耕、退牧、還林、還草,推動(dòng)大面積植被的恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境的改善,進(jìn)而通過(guò)光合作用而吸收和轉(zhuǎn)換大量的二氧化碳。

    2、社會(huì)功能

    (1)解決飲水困難問(wèn)題。由于以干旱和半干旱氣候?yàn)橹髑逸^為干燥,黃土高原許多地區(qū)是嚴(yán)重缺水,造成人畜飲水困難。淤地壩中儲(chǔ)存的水可以用來(lái)供應(yīng)人畜飲水,解決或者緩解人畜飲水困難,有助于水人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

    (2)解決供生產(chǎn)自用糧食土地的灌溉問(wèn)題。黃土高原地區(qū)人均耕地少,主要是生產(chǎn)用以解決農(nóng)村人口的自用糧食問(wèn)題。農(nóng)村人口獲取足夠的水來(lái)灌溉生產(chǎn)自用糧食的土地,也是水人權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

    3、經(jīng)濟(jì)功能

    (1)增加優(yōu)良耕地面積。在一般情況下,淤地壩建成3至5年后,就可以在壩內(nèi)形成一片壩地。由于壩地主要是由小流域坡面上流失下來(lái)的表土層淤積而成,含有大量的牲畜糞便、枯枝落葉等有機(jī)質(zhì),因此,壩地土壤肥沃、水分充足、抗旱能力強(qiáng),是高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地,能夠增加經(jīng)濟(jì)收入。

    (2)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。淤地壩增加了基本農(nóng)田,有助于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、改變單一的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營(yíng)。另外,淤地壩成為連接溝壑兩岸的道路,改善了交通條件。

    淤地壩的上述功能是一個(gè)統(tǒng)一的整體,水是這些功能得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵和前提條件。淤地壩之水是淤地壩的必生之物,是一種珍貴的資源,其利用中必然要發(fā)生相應(yīng)的水權(quán)利關(guān)系,并可能產(chǎn)生一些問(wèn)題需要由法律和政策予以解決。

    二、淤地壩之水的權(quán)利問(wèn)題

    (一)淤地壩之水的權(quán)利產(chǎn)生

    2002年《農(nóng)村土地承包法》第3條第2款規(guī)定:“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。”第46條第1款規(guī)定:“荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),也可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折股分給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后,再實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者股份合作經(jīng)營(yíng)。”根據(jù)第47條和48條的規(guī)定,一個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地,可以由該集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包。2007年《物權(quán)法》第124條第2款規(guī)定:“農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地,依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度。”第125條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”據(jù)此,個(gè)人、家庭、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都可能因承包黃土高原上的耕地、林地、草地或者其他用于農(nóng)業(yè)的土地,以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地,在承包土地上修建淤地壩,從而產(chǎn)生淤地壩之水的權(quán)利和利益問(wèn)題。

    《農(nóng)村土地承包法》第16條第1款規(guī)定,承包方“依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品”。《物權(quán)法》第125條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”單從這兩條(款)規(guī)定來(lái)看,淤地壩之水似乎可以由淤地壩權(quán)利主體自由處置。

    但是,《農(nóng)村土地承包法》第8條第1款又規(guī)定:“農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。”第17條規(guī)定承包方承擔(dān)下列義務(wù):“(一)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè);(二)依法保護(hù)和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”。第46條第2款規(guī)定:“承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”

    這就產(chǎn)生了問(wèn)題:作為淤地壩的一種必然產(chǎn)物,淤地壩之水是否是承包方的生產(chǎn)的產(chǎn)品?承包方是否有權(quán)自主處置?

    (二)淤地壩之水的權(quán)利矛盾

    2002年《水法(修訂)》第2條第2款規(guī)定:“本法所稱(chēng)水資源,包括地表水和地下水。”第3條規(guī)定:“水資源屬于國(guó)家所有。水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水,歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。”第7條規(guī)定:“國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的除外。”第25條第2款規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設(shè)施的,按照誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)管理和誰(shuí)受益的原則,對(duì)水工程設(shè)施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。”第48條第1款規(guī)定:“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi),取得取水權(quán)。但是,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。”2006年《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》對(duì)取水許可證制度進(jìn)行了細(xì)化。其第4條第1款:“規(guī)定下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證:(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。”