發布時間:2023-09-18 16:08:51
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇旅游景區標準化建設,期待它們能激發您的靈感。
關鍵詞:旅游景區 標準化 建設
改革開放以來,我國社會經濟得到了快速發展。作為現代服務業重要組成部分的旅游業,資源消耗低,帶動系數大、就業機會多、綜合效益好,已經成為國民經濟發展的戰略性產業,產業規模不斷擴大,產業體系日趨完善,特別是人民群眾日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業的發展提供了新的機遇。在我國新型工業化和城鎮化快速發展的背景下,旅游業如何轉型升級,不斷提升發展質量和服務水平,以滿足人民群眾日益增長的旅游消費需要,是擺在我們面前的一個重要課題。為了促進旅游業進一步發展,國務院2009年12月1日了《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發【2009】41號),對我國旅游業發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務、保障措施等做出了明確的要求。為了深入貫徹《國務院關于加快發展旅游業的意見》,積極發揮標準化在旅游業發展中的引領和規范作用,提升旅游服務質量,國家旅游局2009年印發了《全國旅游標準化發展規劃(2009-2015)》,這是國家旅游局推動我國旅游標準化發展的綱領性文件,是我國旅游業首次制定的旅游標準化建設規劃。
為了貫徹落實國務院41號文件精神和《全國旅游標準化發展規劃(2009-2015)》,國家旅游局2010年正式啟動旅游標準化試點工作。2010年3月24日,國家旅游局下發了《關于全面推進旅游標準化試點工作的通知》,決定從2010年3月至2011年12月,在全國范圍內確定首批1個試點省、10個試點城市和試點縣、60-70個試點企業,開展為期一年半的標準化試點工作。在此背景下,探討為游客提供參觀游覽、休閑度假、康樂健身等服務的旅游景區如何開展標準化建設意義重大。本文擬就景區標準化建設的意義、著力點和應注意的一些問題作如下探討,以期對我國旅游標準化建設有所裨益。
1 旅游景區開展標準化建設的意義
1.1 開展景區標準化建設是滿足人們旅游消費的客觀需要 現實告訴我們,當今人們對旅游業的需求和關注從來沒有像現在如此強烈,隨著我國對外開放、社會經濟高速發展和人民群眾生活水平的持續提高,旅游消費已經成為人民群眾,尤其是城鎮居民消費的重要組成部分。旅游景區作為給游客提供參觀游覽、休閑度假、康樂健身等服務的旅游企業,是游客旅游的主要區域場所。通過景區標準化建設,完善各項服務標準和規范,提升服務質量,可以進一步滿足人民群眾對于景區的旅游消費需要。
1.2 開展景區標準化建設是推動旅游產業轉型升級的重要抓手 隨著國內外旅游業由旅游觀光加速向休閑度假轉變,廣大旅游者對旅游產品的質量和旅游服務的水平要求不斷提高,旅游產業轉型升級的步伐更快,任務更重。要實現旅游產業的轉型升級,不僅要在優化旅游產業要素、培育旅游產業主體、深化與相關產業融合、創新旅游業態等方面繼續深化,更需要在旅游服務質量、旅游市場秩序、行業監督管理等方面實現提升和突破。旅游標準化是旅游業發展的重要技術支撐,也是推動旅游產業轉型升級、提升旅游產業總體素質和競爭力的重要手段。在新的歷史時期,廣大人民群眾對旅游業發展要求更高,黨和政府對旅游業發展的期望更高,需要我們加快努力,通過開展旅游標準化工作,引領和提升旅游產業發展走向更高層次的發展階段。
1.3 開展景區標準化建設是提升旅游服務質量的重要舉措 旅游標準化建設的根本目的,是提升旅游產業素質和旅游服務質量,為旅游業的科學發展夯實基礎、提供支撐,促進我國服務業以及經濟社會的發展。所以,景區開展旅游標準化建設是提升自身旅游服務質量和水平的重要措施。同時,旅游景區只有重視旅游標準化建設,才能適應我國旅游發展的形勢,跟上全國旅游發展步伐,保持與國家旅游局工作的協調與一致。
2 旅游景區標準化建設的著力點
旅游標準化建設是一個系統工程,不同的旅游企業,由于在旅游服務中的角色不同,其標準化建設的著力點就不相同。旅游景區是直接接待游客進行參觀游覽、休閑度假、康樂健身等,具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區區域,是游客旅游的主要場所,其標準化建設的內容非常豐富,但筆者認為其著力點應放在以下幾個方面。
2.1 景區基礎設施標準化建設 景區標準化建設的重點之一是景區基礎設施標準化規范化建設。游客乘車通往景區的道路應通暢平整,出入便利;隨著我國家庭汽車擁有量的不斷增加,自駕游已經成為人們出游的重要形式,停車難已經成為一大難題。因此,景區要有與景區相協調的景區停車場,布局要合理,地面要平整堅實,容量要足夠,管理要規范,停車標示要醒目齊全;景區內各種服務設施設備規范標準:包括景區公共信息導向系統要齊全,使各種標示牌設置符合國際的功能性、實用性要求,既要符合國家標準,又要體現景區特色,公共信息圖形符號及文字要有標準規范,標志標示如何設置也要有章可循。事實上,規范明細,隨處可見的各種標志標示,不僅給游客帶去極大的方便,更會給游客留下良好的印象,是社會文明在景區的生動體現;要有游客服務中心并配備必要的工作人員,以便于游客遇到問題時及時提供幫助;要有布局合理、數量適當、標示醒目、衛生干凈的公共廁所建設服務標準;建立游客遇險求助方位定位系統。游客在游覽過程中,有時不可避免會遇到這樣或那樣的問題需要幫助,在景區之內游客在哪里,需要及時定位。如何讓游客及時準確地報告自己所處的位置,需要景區建立游客方位定位系統,在這方面可以學習廣州白云山景區先進經驗,依托景區道路系統建設燈桿標號定位救援系統,以方便游客遇到需要幫助救援時迅速方便地向景區救援人員提供準確的位置信息;應有游客公共休息設施建設服務標準,由于受景區地形地貌等客觀條件限制,很多景區游客公共休息設施數量不足,布局不夠合理,給游客休息造成很多不便。
2.2 景區人員服務標準化建設 景區基礎設施是基礎,人員服務是關鍵。首先是景區人員形象標準化建設,為了樹立景區鮮明的企業形象,企業員工要有統一的服裝,就是工號牌也要進行精心的視覺設計。景區管理服務人員那統一整潔的服飾,會在第一時間給踏入景區的游客帶來信任感和安全感。其次是各個崗位人員服務用語的標準化和規范化,嚴格按照各級旅游主管部門制定的有關服務標準和規范,讓游客聽得明白,聽著舒服。第三是人員服務內容的標準化,什么崗位的人員,應該給游客提供哪些方面的服務必須有標準和規范并認真執行。
2.3 景區信息服務與管理標準化建設 努力打造景區信息化管理是景區標準化建設的重要內容。隨著我國科技發展和信息化技術的不斷進步,景區必須把信息化建設納入標準化建設之中,要加大資金投入,在網絡建設、門戶網站建設、自動化辦公系統建設、信息監控、電子巡查等方面加強建設,努力打造數字化景區。
2.4 景區游客安全標準化建設 游客安全重于泰山,景區有責任有義務通過安全標準化建設,確保游客旅游安全。近年來,由于景區缺乏安全意識或者安全措施不到位而造成的游客傷殘甚至死亡安全事故時有發生,教訓非常深刻。在景區安全標準化建設方面,一是所有道路、設施、交通工具、游樂設施等都要達到國家要求;二是要建立每日巡視檢查制度和定期檢修制度標準,有問題及時發現及時處理,避免長期不檢查不檢修而造成安全事故;三是要有游客人數控制安全預警制度標準。由于我國帶薪休假制度尚不完善,平時工作壓力大,沒有專門時間安排外出旅游,人們常常利用小長假集中外出旅游,這勢必會造成旅游景區旅游人數井噴式爆發,超出景區正常的旅游接待能力。這種情況下,景區決不能只顧經濟利益而忽視社會效益,只管賣票收錢不顧游客安全。景區應建立游客人數控制安全標準,建立預警制度,當游客人數達到一定數量時通過景區網站以及其他媒體進行預警,提示人們避開游客人流高峰,同時超出景區接待能力時及時對游客人數進行控制。通過安全標準化建設,逐步打造平安景區。
3 旅游景區標準化建設應注意的幾個問題
我國旅游標準化從2010年3月在全國范圍內開展試點以來,盡管各地政府旅游管理主管部門、相關旅游企業都積極參與,積極申報,精心組織實施,取得了可喜的成績,但是畢竟時間不長,在全國范圍內都處于起步階段,旅游標準化體系也還在不斷調整完善之中,因此,標準化建設中不可避免地會出現一些問題。筆者認為,旅游景區在標準化建設過程中應注意以下幾個問題。
3.1 提高認識,成立機構 旅游景區標準化建設必須提高認識,它決不是上級旅游主管部門下達的行政任務,而是新時期國家推動旅游產業轉型升級,提升旅游服務質量的新措施,是旅游景區自身發展的需要。如果不進行標準化建設,很可能就會在旅游業快速發展中落伍,就會被旅客拋棄。同時,景區旅游標準化建設是一個專業性很強的系統工程,必須由主要領導親自掛帥并成立專門的工作機構統一協調,抽調專門的人員,安排專項資金,用于建立健全標準體系、組織標準的實施、開展標準化宣傳培訓等。形成認識統一,全員參與的建設氛圍和環境。
3.2 調查研究,符合實際 景區標準化建設的很重要工作是標準化體系的建立和有關標準的制定,而標準體系的建立和有關標準的制定必須會同有關部門,參照國家已有標準,結合自身實際加以制定,各項服務標準不能由標準化辦公室人員在辦公室閉門造車主觀臆造,應該深入實際,便于操作和實施,如果一項標準不是從實際出發,不具有可操作性,再好的標準也沒有用。
3.3 重視學習,全員參與 自從2010年3月開展旅游標準化試點以來,各地都取得了一定建設成績。在標準化建設過程中,要避免固步自封,要重視到標準化試點單位學習交流標準化建設的經驗,相互學習,共同提高。同時要重視全員參與的學習培訓活動,對于旅游企業來說,規范性地開展標準化建設畢竟時間不長,很多東西需要學習培訓,通過學習培訓和交流,達到人人知道標準化、人人參與標準化、人人執行標準化的濃厚氛圍。
3.4 完善標準,重在落實 景區標準化建設重在落實。制定了標準而不加以貫徹落實,標準化建設就失去了意義。從試點企業看,旅游標準化體系與實際工作還存在著一定的脫節,崗位職責與服務標準,部分從業人員的認知度、執行度還需加強。我們必須清醒的認識到,旅游標準化建設工作的開展,決不是臨時性的一蹴而就的工作,它具有長期和實踐性,最終必須貫穿到日常工作的各個方面,必須體現到旅游服務提供的所有細節上,必須反饋到游客滿意度的持續提升上,因此,景區在標準化建設過程中,不僅要重視各項標準的修訂和完善,更要堅持不懈地抓落實,堅定不移的抓實效,使景區真正能夠通過推動旅游標準化實現管理方式的創新和發展方式的轉變,使景區服務質量有明顯的改善和提升。
參考文獻:
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摘 要:推行旅游標準化工作對促進我國整個旅游行業的發展有著極為重要的作用。文章首先探討了我國旅游景區開展標準化工作的重要意義,以及我國已的與旅游景區相關的國家標準和行業標準的制定和應用情況,旅游景區開展標準化建設工作存在的突出問題等,并給出了對策建議,以期能進一步加快我國旅游景區標準化建設的研究和實施工作。
關鍵詞:旅游標準化;旅游景區;標準體系
一、引言
在國內旅游業發展的“康莊大道”中,標準化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面,對于旅游企業來說,實行標準化管理能夠增強核心競爭力,便于行業監督管理,能夠明顯的提高國內旅游業的服務質量和服務水平。另一方面,對于消費者來說,實行標準化管理有利于維護自身合法權益。
中國于1987年開始實施旅游行業中的旅游標準化。旅游業標準覆蓋范圍的不斷擴大,目前已基本覆蓋了食品、住宿、交通、購物、娛樂等諸多要素,覆蓋領域包括旅游飯店、景區、公共服務以及旅行社等,國內的旅游業標準化發展進程已經初步形成了一個系統的體系和框架,這一成效是十分可喜的。
同時,旅游景區是表現自然環境、文化歷史和社會經濟統一的旅游地域單元,一般包含許多旅游點,由旅游線連接而成。旅游景區作為吸引旅游者前往旅游目的地參觀游覽的核心吸引物,在旅游業中扮演著至關重要的角色。因此,實施和促進旅游景區標準化,能夠保障旅游景區的合法權益,促進旅游景區轉型升級,提升旅游服務質量,提高旅游者的滿意度,實現景區和旅游者的雙贏。
二、推行旅游景區標準化工作的重要意義
1.為旅游景區發展提供技術支撐
談到旅游景區標準化,就不得不從標準化管理的來源說起。根據有關資料,標準化管理最初是應用于自工業化生產過程的一種管理模式,通過應用標準化管理,自工業化生產企業的管理效率得到明顯提高,生產升本得到明顯降低。再將事業回歸到旅游業,從本質上來說,旅游行業是一種服務行業,各個旅游景區之間的競爭就是“服務質量”的競爭。那么,就可以通過實施服務質量標準化這一渠道來提升旅游景區的服務質量。例如,確立旅游景區服務等級形象,并依據標準建立系統的管理、評價、監控體系,以此來實現旅游景區的科學化管理,從而為旅游企業謀求更大的經濟利益、發展空間。實現社會效益與經濟效益的雙贏。
2.旅游標準化利于旅游景區增加旅游競爭力
旅游服務業在我國發展迅速,提高服務質量、規范旅游行為、加強旅游行業管理等成為旅游業提升競爭力的重要保障。通過發展旅游標準化,旅游景區通過提升服務和標準化來拓展市場,旅游行業才能從“價格競爭”逐布過渡到“品牌競爭”。通過旅游服務質量的不斷提高,能規范旅游行為,優化服務產品,提高知名度和美譽度,提高競爭力,更加有利于旅游企業健康有序的發展,有利于塑造企業品牌,促進旅游服務行業轉型升級,更加與眾不同。
3.是旅游業發展的必然趨勢
早在本世紀開始的頭十年,我國就相繼出臺了若干關于發展旅游業的規定和政策,其中明確的指出了我國旅游業發展的方向:“國民經濟的戰略性支柱產業”與“人民群眾更加滿意的現代服務業”(2009年《國務院關于加快發展旅游業的意見》)。有關規定中著重的強調了要健全旅游業的標準體系,重點保障餐飲、食宿等旅游公共衛生質量,確保安全、衛生、綠色、低碳等標準。可見,旅游景區的標準化是旅游業發展宏觀和微觀層面的共同決策,是旅游業發展的大勢所趨。
三、我國旅游景區標準化應用現狀
我國目前與旅游景區相關的國家標準有:《旅游景區(點)質量等級的劃分與評定》、《旅游景區服務指南》、《宗教活動場所和旅游場所燃香安全規范》、《公共信息導向系統設置原則與要求第9部分:旅游景區》等等。行業標準有:《旅游景區旅游者中心設置與服務規范》、《旅游景區公共信息導向系統設置規范》、《旅游景區講解服務規范》、《綠色旅游景區管理與服務規范》等等(詳見下表)。
表 已的與旅游景區相關的國家標準和行業標準
上述的這些與旅游景區相關的國家標準和行業標準,從不同的標準和規范的角度對涉及旅游景區不同方面的問題做出了要求和規定。分析如下:
1.《旅游景區(點)質量等級的劃分與評定》
國家標準《旅游景區(點)質量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)將旅游景區景點劃分為五個等級,每一等級對應于各自所應達到的要求,通過對比旅游景區的實際狀況、確定其所在的等級水平,從而督促旅游景區(點)加強景區管理,提高景區服務質量,維護旅游景區和旅游者的合法權益。
2.《旅游規劃通則》
國家標準《旅游規劃通則》(GB/T18971-2003)是為規范旅游規劃編制工作所制定的一項基本規劃標準。該標準包括了旅游規劃通則的使用范圍、引用文件、基本的術語與定義、旅游規劃編制的要求、程序、旅游發展規劃、旅游區規劃以及旅游規劃的評審、報批和修編等內容。該標準為旅游規劃的編制提供了有力的指導和依據,是當前旅游規劃過程中的重要指南。
“呂梁水注千尋險,大澤龍歸萬古空”,豐厚的歷史文化遺產與淳厚險絕的風光相得益彰,呂梁成為逐漸升溫的旅游勝地。
呂梁是典型的黃土高原地貌,東部平川,是呂梁山地向汾河谷地的延伸;西部黃土溝壑,是呂梁山地向黃河峽谷的靠攏。呂梁旅游資源數量大,個性突出。自然景觀優美,文物古跡景點甚多,革命紀念地和革命遺址也聞名中外,就東部的景點而言,唐代大將郭子儀、著名的酒都杏花村就在汾陽市內。唐代的武則天、今世的劉胡蘭則出于文水縣。
呂梁中部屹立著 “三晉第一名山”的“北武當”,以雄偉壯觀、山勢陡峭、奇巖怪石、形態神妙而著稱;該區享有“三晉第一名山”的“北武當山”,也以雄偉壯觀、山勢陡峭、奇巖怪石、形態神妙而驚艷。“玄中寺”作為佛教凈土宗的發源地和日本凈土法門的祖庭,同樣以其山石奇峭、幽凈典雅而聞名中外。“龐泉溝”自然保護區是全國八個鳥類保護區之一,是黃土高原上不可多得的自然觀鳥勝地。
“蔡家崖”紀念地、晉綏解放烈士陵園、、等老一輩革命家曾經工作戰斗過的地方等,一批重要紀念地,更有極高的學習、紀念價值。
呂梁西邊的黃河一線,形成“天下第一彎”,鑲嵌著磧口、三交等古渡頭。秋風漸起時節,從柳林三交鎮的軍渡,乘汽艇沿河南下,稍不留神就過了石樓,寧靜的母親河在夾岸山巒間,展開一匹暖洋洋的金色綢緞。主人引客泊舟彼岸,那邊已是陜北,綏德漢子和他的米脂婆姨,操著與東岸迥然不同的鄉音,迎人進入“農家樂”,點燃乳色炊煙……
呂梁市旅游局以“英雄厚土.魅力呂梁”為主題,打造呂梁生態文化游、黃河黃土風情游、杏花酒都文化游、紅色革命傳統游四大特色品牌,規劃“一日游”、“二日游”、“三日游”、“五日游”旅游精品線路,要求納入精品線路的景區景點,都必須具備完善的“吃、住、行、游、購、娛”等基礎設施。建成參與式、體驗型、養生型、游樂型、休閑型的特色旅游景區景點。
呂梁以旅游項目為載體,加快骨干景區、精品景區的建設力度,重點推進交城龐泉溝紅柳灣漂流二期項目、果老峰水上樂園項目、交城山水村“金蟾灣”水上娛樂項目、文水縣蒼兒會生態旅游經濟區項目;開工建設橫泉水庫旅游區,完善北武當山景區服務設施,提升卦山、玄中寺景區標準化建設水平。呂梁的風景名勝還包括黃河母親旅游景區、香巖寺 、劉胡蘭紀念館 、則天廟 、西灣村 、磧口古鎮 、柏洼山、卦山景區 、安國寺 、太符觀 、賈家莊生態農業園、杏花村汾酒集團等景點。近年來,石樓縣先后修復了留村、張家塔、西衛、四江、羅村5個路居地。東征紀念館入選全國紅色經典景區、擴大了石樓的對外知名度。
01呂梁文水蒼兒會風光
02呂梁臨縣道情
一、指導思想
以科學發展觀為統領,牢固樹立“以人為本、質量興旅”觀念,認真貫徹落實國務院《關于加快發展旅游業的意見》、國家旅游局《旅游服務質量提升綱要(2009-2015)》和省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》等文件精神,全面提升我縣旅游服務質量,優化旅游發展環境,樹立良好旅游形象,促進全縣旅游業又好又快發展。
二、任務目標
通過開展“旅游服務質量提升年”活動,強化旅游經營單位和旅游從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識,進一步完善旅游服務標準體系和質量管理機制,不斷提高旅游服務質量,有效保障旅游者和旅游經營者合法權益,營造更加和諧的旅游環境,促進游客滿意度穩步提升。
三、活動內容及責任分工
(一)開展旅游重點領域服務質量提升活動。
1、提升旅游景區服務質量。繼續開展A級景區創建活動,推進風景區爭創國家5A級景區、爭創國家4A級景區。加強旅游景區標準化管理,加大對A級景區的評定與復核工作力度,切實維護標準的權威性。完善旅游景區游客中心、標識牌系統,提升旅游廁所基礎條件和管理水平。全面清理景區內亂搭亂建、亂擺亂占,搞好環境衛生整治,改善景區規劃建設和經營管理秩序。
責任分工:縣旅游局、規劃局、住房和城鄉建設局負責,各景區參與。
2、提升旅行社服務質量。深入貫徹落實《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》,以廣告、合同和價格監管為重點,規范旅行社經營行為,提升旅行社從業人員素質,有效遏制低價競爭、零負團費、欺詐旅游者、強迫或變相強迫消費、擅自變更行程、非法滯留等違法違規行為。建立旅行社服務質量分類信息披露機制,加強旅行社誠信意識、品牌意識、優質服務意識的培育,提升旅行社服務質量,降低投訴率。規范旅行社委托服務行為,抓好旅行社強制責任險的管理,切實保障旅游者安全。
責任分工:縣旅游局、工商局、人力資源和社會保障局負責,各旅行社參與。
3、提升星級旅游飯店服務質量。深入貫徹實施《旅游飯店星級的劃分與評定》和《星級飯店訪查規范》,加強星級飯店評審、評定和復核工作,完善退出機制和監督機制,進一步提升星級飯店服務的標準化、規范化水平。組織舉辦旅游飯店服務技能大賽,提高員工服務技能,提升旅游飯店品牌影響力。
責任分工:縣旅游局、商務局、衛生局、藥監局負責,各星級旅游飯店參與。
4、提升導游服務質量。加強與旅游院校的交流合作,聘請高層次專家教授開展大規模導游培訓活動,提高導游培訓專業化水平。加強導游崗前培訓和在崗培訓,完善年審培訓考核制度,改進考試考核方式,全面提升導游人員政治和業務素質。
責任分工:縣旅游局負責,各旅行社和景區導游員參與。
5、確保旅游車輛出行安全。在全面摸排的基礎上,搞好對旅游發車點、運行線路的集中整治,強化旅游車輛安全運行監管,嚴防“病車”、“黑車”上路。督促有關企業加強對旅游車輛駕駛人員、司乘人員的安全教育和培訓,搞好車輛維護檢修,確保旅游交通安全。
責任分工:縣旅游局、交通運輸局、交警大隊負責,各相關單位參與。
(二)開展旅游質量專項治理,促進服務質量提升。
1、開展對旅行社的專項治理活動。針對強迫購物、參加自費項目以及旅游合同、廣告欺詐等游客反映比較集中的問題,開展專項檢查和集中治理,依法查處一批嚴重違法違規、損害旅游者權益和旅游業聲譽的旅行社,重點查處旅行社非法辦事處在縣內從事違法經營活動,促進旅行社服務質量的提高。
責任分工:縣旅游局、工商局負責,各旅行社參與。
2、開展對星級飯店的暗訪檢查活動。對星級飯店進行暗訪,發現服務質量不達標的星級飯店,嚴格按星級標準及相關規定處理。
責任分工:縣旅游局、商務局、安監局負責,各星級飯店參與。
3、開展旅游標識、標牌規范化建設活動。通過標識系統國家標準講座培訓,引導旅游景區、旅游飯店尤其是星級飯店開展標識自查工作,及時更換不規范、不符合國家標準的標識、標牌,進一步規范旅游標識系統。
責任分工:縣旅游局、質監局負責,各旅游經營單位參與。
4、開展旅游服務質量大檢查活動。制定旅游服務質量評價標準,組織專業檢查員和社會監督員,采取明查與暗訪相結合的方式,對全縣旅行社、星級飯店和景區服務質量進行檢查,公開檢查結果,促進旅游服務質量提升。
責任分工:縣旅游局、工商局、安監局、衛生局、藥監局、質監局、商務局、廣播影視中心負責,各旅游經營單位參與。
(三)大力加強旅游質量保障工作。
1、加強旅游安全保障工作。認真貫徹《旅游突發公共事件應急預案》以及國家和省、市有關旅游安全方面的法律法規,深入開展“旅游安全宣傳周”、“旅游保險宣傳月”和“旅游安全生產大檢查”活動,增強安全意識,保障旅游安全。
責任分工:縣安監局、旅游局負責,各旅游經營單位參與。
2、開展標準化建設試點活動。著力提高旅游企業標準化建設水平,突出抓好國家和省、市行業標準的宣傳、推廣、實施工作,切實發揮標準的規范、指導作用,不斷增強標準意識、規范意識,為提升旅游服務質量提供基礎和保證。
責任分工:縣旅游局、質監局負責,各旅游經營單位參與。
3、加強旅游企業人才培訓。建立崗前、在崗和脫產相結合的培訓體系,大力推進旅游企業中高級管理人員培訓工作,鼓勵并推薦旅游企業參加國家和省、市開展的各類旅游企業人才培訓活動,提升旅游從業人員的整體素質。
責任分工:縣旅游局負責,各旅游經營單位參與。
4、開展優秀旅游目的地創建活動。通過A級景區創建、星級飯店創評、旅游強鎮和農家樂創建等工作,促進旅游目的地上檔升級,進一步提升旅游服務質量,形成品牌效應。
責任分工:各鎮(街道)、縣直有關部門負責,各景區、星級飯店、旅行社參與。
(四)組織開展旅游質量宣傳活動。
1、大力開展“靈氣所鐘、山水”旅游品牌宣傳。縣旅游局制定工作方案,制作廣告宣傳片、編印宣傳資料,分時段集中開展媒體宣傳。
責任分工:縣委宣傳部、縣旅游局負責,各旅游經營單位參與。
2、組織媒體開展旅游質量提升年系列宣傳和報道,為活動開展營造良好的輿論氛圍。
責任分工:縣委宣傳部、縣旅游局、廣播影視中心負責,各旅游經營單位參與。
(五)定期旅游質量及相關信息。
1、游客滿意度狀況信息。開展游客滿意度調查,公布旅行社、飯店、景區、交通等服務領域游客滿意度狀況信息,引導、督促各旅游經營單位圍繞游客意見采取針對性措施,加強管理,改進服務,提升質量。
責任分工:縣旅游局、統計局負責,各旅游經營單位參與。
2、建立旅游服務質量曝光臺。在縣內主流媒體設立曝光臺,及時將檢查結果及查處的旅游服務質量案件向社會公布,督促相關單位搞好整改。
責任分工:縣旅游局、廣播影視中心、報社負責,各旅游經營單位參與。
四、活動計劃安排
(一)前期準備。
3月份,完成活動總體方案和重點專項活動方案制定、宣傳材料編印等準備工作。
(二)宣傳發動。
4月份,印發活動方案,結合全縣旅游工作會議的召開,進行全面動員部署。
(三)重點活動。
1、5月份,制定“靈氣所鐘、山水”旅游宣傳活動方案,在報紙、電視、平面和網絡等媒體開展系列、專題、深度宣傳。
2、4-5月份,深入開展旅游安全生產、環境衛生大檢查活動。通過旅游經營單位自查、縣旅游局檢查相結合的方式,全面清理排查各旅游經營單位存在的安全隱患,建立工作臺帳,責任落實到人,切實抓好整改,全面消除存在的各種安全隱患。嚴格景區規劃建設管理,加大環境衛生整治力度,全面清理景區亂搭亂建、亂擺亂占、亂貼亂畫、亂堆亂放現象,營造干凈整潔、安全有序的旅游經營秩序。
3、6月份,組織導游員參加市首屆導游風采大賽。
4、7-9月份,組織召開旅游目的地創建暨旅游景區發展工作座談會。加強旅游配套設施建設,加快建立旅游集散、咨詢、救援體系,完善旅游項目、交通、住宿、餐飲、娛樂和旅游引導標識體系,提升縣域旅游服務功能。加強星級飯店、星級餐館建設,出臺《縣農家樂管理規范》,大力發展農家樂和鄉村酒店,重點搞好鎮和九山鎮農家樂改建提升。大力開發集觀賞、使用、紀念于一體的旅游紀念品、工藝品和土特產品,加快發展具有一定規模的旅游商店。強力推動鄉村旅游,引導旅游強鎮、旅游特色村發揮鄉村民俗特色優勢,提高接待質量,努力打造優秀旅游目的地。
5、8-10月份,組織開展旅游市場檢查及導游市場專項治理活動。組織有關媒體開展服務質量提升年專題采訪,廣泛宣傳報道活動中涌現出的先進典型、先進經驗。
6、全年組織開展星級飯店暗訪檢查活動,搞好旅游從業人員培訓,定期編發質量提升年活動簡報。
(四)總結。
12月,全年游客滿意度調查報告,進行旅游服務質量提升年活動總結。
五、工作要求
(一)高度重視,提高認識。開展旅游服務質量提升年活動,是貫徹落實國務院《加快發展旅游業的意見》和《旅游服務質量提升綱要(2009-2015)》,推動全縣旅游業持續健康發展的重要舉措,全行業要統一思想認識,增強質量意識,樹立質量觀念,把質量提升年各項活動作為一項重點工作,切實抓緊抓好。
(二)周密部署,狠抓落實。各級各部門、各單位要按照本方案要求,結合各自實際,制定本單位的“旅游服務質量提升年”活動實施方案,精心組織實施,切實把各項工作落到實處,確保活動效果。
1休閑觀光農業發展情況
目前,平山縣共有休閑農業與鄉村旅游景點120多個,成規模有一定知名度的15個,其中:全國農業旅游示范點1家(東方巨龜苑,為河北省“十佳”休閑觀光農業示范點),省級農業旅游示范點6家(滾龍溝觀光采摘園、攔道石農業觀光園、北馬冢農業生態觀光園、紫云山休閑度假村、沕沕水生態觀光園、佛光山生態園)。近期平山縣新發展、有較大知名度的還有葫蘆峪、生態谷、泓潤莊園等生態農業園區,為平山休閑農業觀光旅游再添新彩。平山旅游品牌商品購物店已有20多家,景區購物店、土特產零售攤點400多個,農家樂300多家,旅游飯店50多家,黃安村、東冶村、北馬冢、柏樹莊等有旅游項目的村莊128個,從事農業旅游從業人員6萬多人。可以說,平山縣休閑農業與鄉村旅游已成為農業、旅游業發展的一朵奇葩,在農旅結合、以農促旅、以旅強農舞臺上扮演著極其重要的角色。
2平山休閑觀光農業的主要特點和模式
平山休閑觀光農業景點大致可分三大類:
2.1由成型旅游景區拓展形成。代表性的有巨龜苑、沕沕水。這類休閑觀光農業點主要以旅游為主,果品、農產品采摘、銷售為輔。由于原來的旅游景區已成型,已擁有相對固定的客源群體,發展農產品、果品采摘銷售均為擴展業務范圍、增加服務項目,錦上添花;所以管理制度及各項配套旅游設施設備健全,總體管理水平較高,效益情況較好。
2.2由原來的特色農業種植園、果園轉型而來。代表性的包括五龍山明珠莊園、一坡果園、元坊果園等。這類休閑觀光農業點大多為農民專業合作社或個休戶、聯戶、大戶經營,主要以生產為主,兼顧旅游采摘,一般規模較小。由于旅游觀光方面基礎差,客源群體分散,且農林產品采摘季節性很強、旺季很短,所以休閑觀光管理水平總體較差,管理制度及各項配套旅游設施設備不健全。但該類園區生產為重頭戲,相對來說投資小且集中,總體效益情況反而是最好的。
2.3新開發的農業綜合園區。代表性的包括葫蘆峪、大吾生態谷、泓潤莊園等。平山縣這類農業園主要由其它行業領域注入資金建成。目前來講,前幾年暴利行業如煤炭、房地產、運輸等運行低靡,效益嚴重下滑,許多老板手中出現大量資金淤集,造成近兩年各行業資金大量注入山區綜合開發及農業高效園區建設。這類園區投資極大,建設周期長,大量資金均投入到土地開發、道路建設、水利設施、標志性建筑等基礎建設方面,目前農林種植、畜牧水產養殖等實際產生經濟效益的產業投入相對薄弱。此類園區,旅游觀光方面基礎較差,雖然幾個園區都在大規模發展藍莓、櫻桃、高檔花卉等特色作物,但農林生產畢竟周期長、收效慢,而且目前深加工前景不甚明顯,投資回收率較低,效益不太理想。
3發展中存在的主要問題
3.1規劃的精準性差。三類景點規劃中均普遍存在投資估算不細、完工時間不明確、效益分析不準確等問題;尤其是新開發的農業園區,對什么時間收回資金、什么時間實現經濟效益,沒有明確的時間節點。
3.2后續資金缺乏。由于休閑農業投入資金大,回報周期過長,導致企業資金回籠過慢,流動資金緊張,影響到休閑農業的擴大發展。
3.3管理水平參差不齊。休閑農業模式是近年來發展起來的新型綜合性產業,旅游拓展型景區缺乏種養殖技術管理人員,種植轉型園區又缺乏旅游業管理技術人員,這些均對休閑農業園區發展缺乏整體把握性。
4發展建議
4.1科學制訂規劃。要以全縣旅游業發展總體規劃為指導,結合新農村建設規劃及城鎮建設規劃,依托自身優勢,按照產業主導、生態優先、突出特色、集聚發展、多效并重的原則,編制出景區旅游發展規劃,規劃要思路清晰、目的明確、數據精準,對自身發展真正起到指導作用。
4.2強化人才培養。要找準自身的短板,有目的的著力培養管理人才、技術人才,采取引進來、走出去的方法,制訂政策引進外部人才,通過參觀學習吸取外地先進經驗,并積極參加各級部門組織的專業培訓和專家講座,拔高景區人才層次,從而達到提升景區管理水平、技術水平的目的。
4.3加強景區標準化建設。一是要在景區總體打造上標準化;要嚴格上級部門休閑農業與鄉村旅游建設標準,在整體規劃上標準化,包括道路、標志、餐飲、住宿等,均要達到上級標準要求。二是在農產品生產、加工、銷售上實現標準化;生產上要著力實現無公害、綠色生產,減少農藥、化肥使用;加工銷售上要制訂嚴格的操作標準,以確保農產品質量安全。
4.4強化宣傳推介。各景區要加大鄉村旅游的推介力度,充分利用現代推介方式,對鄉村旅游進行包裝。可考慮與傳統的旅游資源進行打包,統一管理、統一銷售、統一宣傳推介,使鄉村旅游成為其中的一部分,實現旅游資源的互補發展,共贏發展,可持續發展。要緊緊圍繞得天獨厚的生態優勢,打好“山水生態牌”;圍繞中國核桃之鄉等特色農業,打好“特色產品牌”;圍繞中山古國和革命圣地,打好“歷史文化牌”,三牌齊驅,提升平山縣休閑農業與鄉村旅游發展水平。