發(fā)布時(shí)間:2023-09-28 09:24:10
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法律課程培訓(xùn),期待它們能激發(fā)您的靈感。
尊敬的趙主任,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
大家上午好!
五月春城,繁花似錦。為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部等十一部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》文件精神,更好地促進(jìn)我省中小學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。經(jīng)多方精心籌措,今天第27期研學(xué)旅行導(dǎo)師和課程開發(fā)培訓(xùn)交流會(huì)議在這美麗的春城正式開班了,在此,我代表協(xié)會(huì),對(duì)來(lái)自四面八方的同志們表示熱烈的歡迎,對(duì)來(lái)自全國(guó)各地研學(xué)旅行的專家學(xué)者和工作人員的辛勤付出表示衷心的感謝,對(duì)承辦這次培訓(xùn)會(huì)展服務(wù)有限公司大力支持表示衷心的感謝!
這次會(huì)議的目的主要是開發(fā)一批育人效果突出的研學(xué)旅行活動(dòng)課程,打造一批具有影響力的研學(xué)旅行精品線路。省教育部門、全協(xié)會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,專門委派我出席參加這次會(huì)議,共同交流商談規(guī)劃具有云南特色的研學(xué)旅行,下一步,我們還要會(huì)同相關(guān)單位成立研學(xué)旅行專業(yè)委員會(huì),來(lái)具體指導(dǎo)開展這項(xiàng)工作。古人云:“讀萬(wàn)卷書,行萬(wàn)里路”。研學(xué)旅行作為中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)的必修課,能更好地為他們提供開拓視野、接受教育、施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái),是提升能力素質(zhì)的重要途徑,必將進(jìn)一步開拓中小學(xué)生的眼界思維、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)際動(dòng)手能力。少年強(qiáng)則祖國(guó)強(qiáng),研學(xué)旅行肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興,對(duì)孩子們的成長(zhǎng)具有非常深遠(yuǎn)的意義和十分重要的作用。
云南省面積39.41萬(wàn)平方公里,占全國(guó)國(guó)土總面積4.1%,居全國(guó)第8位,人口4770.5萬(wàn),具有豐富的自然資源和人文資源,植物種類為全國(guó)之冠,素有“動(dòng)植物王國(guó)”之稱,也被譽(yù)為“有色金屬王國(guó)”,全國(guó)56個(gè)少數(shù)民族云南就有52個(gè),其中5000人以上的就有26個(gè)少數(shù)民族, 15個(gè)少數(shù)民族是云南獨(dú)有的,他們歷史悠久、文化積淀深厚。云南素有“彩云云南”美稱,自然風(fēng)光絢麗,有麗江古城、三江并流、哈尼梯田、大理古城、梅里雪山、西雙版納等著名旅游景點(diǎn)。我們?cè)颇先∮?1137所學(xué)校,學(xué)生1351.57萬(wàn)人,其中,中小學(xué)生有567.27萬(wàn)人,如此好的研學(xué)旅行資源,如此廣闊的市場(chǎng)開發(fā)潛力,這都需要我們?nèi)ピO(shè)計(jì)、去挖掘、去開發(fā)、去結(jié)合。
這次培訓(xùn),整個(gè)課程只有短短三天,都是經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)和安排的,它能使我們更好的了解國(guó)內(nèi)外研學(xué)旅行和教育改革的新方向,能更清楚掌握研學(xué)旅行的模式和流程,能更好的針對(duì)云南特點(diǎn)開展教學(xué)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),希望同志們珍惜這次機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),積極交流,共同提高。
關(guān)鍵詞:培訓(xùn)援助;街道法律診所;本土化;模式
中圖分類號(hào):DF1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0221-03
在美國(guó),廣義上的診所式法律教育模式分為四類:虛擬的法律診所、真實(shí)當(dāng)事人法律診所、校外實(shí)習(xí)診所以及街道法律診所。目前“診所式”法律教育模式在中國(guó)也發(fā)展成多種模式:一種是以中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院為代表的模擬法庭實(shí)踐教學(xué)模式,是在假象環(huán)境之下的角色模擬,相當(dāng)于美國(guó)虛擬的法律診所;另一種是以清華大學(xué)法學(xué)院為代表的法學(xué)專業(yè)教育實(shí)習(xí),又稱畢業(yè)實(shí)習(xí),相當(dāng)于美國(guó)的校外實(shí)習(xí)法律診所;第三種是以北京大學(xué)法學(xué)院為代表的“診所式”實(shí)踐教學(xué)模式,相當(dāng)于美國(guó)的“真實(shí)當(dāng)事人”法律診所。第四種是法律咨詢與社會(huì)調(diào)查,相當(dāng)于美國(guó)的街道法診所 [1]。 前三種在中國(guó)實(shí)踐較多,而第四種街道法律診所在中國(guó)實(shí)踐很少。美國(guó)的“街道法診所”是指運(yùn)用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過(guò)學(xué)生深入社區(qū)、街道講授法律知識(shí)和運(yùn)用法律為弱勢(shì)群體提供法律幫助的形式,增加學(xué)生的見(jiàn)識(shí),豐富他們?cè)诜▽W(xué)院的經(jīng)歷,加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解,訓(xùn)練學(xué)生利用法律解決實(shí)際問(wèn)題的技能,培養(yǎng)學(xué)生作為未來(lái)法律工作者應(yīng)具備的職業(yè)責(zé)任感和律師職業(yè)道德 [2]。“街道法”診所中,學(xué)生就法律如何影響人們?nèi)粘I睢⑻幚砑m紛的方法等基本法律知識(shí)對(duì)非法律人士進(jìn)行指導(dǎo),意在培養(yǎng)知法、懂法的“積極市民”。鑒于街道法律診所在鍛煉診所學(xué)生職業(yè)能力的過(guò)程中發(fā)揮的積極作用,中國(guó)法律院校應(yīng)該開展此種法律診所模式的研究。本文在吸收美國(guó)的“街道法診所”理念基礎(chǔ)之上,結(jié)合中國(guó)的具體情況嘗試構(gòu)建一種符合中國(guó)現(xiàn)今法學(xué)教育體制的中國(guó)街道法律診所新模式。
一、街道診所教育新模式概念
街道法律診所是指“運(yùn)用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過(guò)學(xué)生深入社區(qū)、街道講授法律知識(shí)和運(yùn)用法律為弱勢(shì)群體提供法律幫助的形式”,這一理念的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合本土法律需求特點(diǎn)構(gòu)建了一種新的街道法律診所模式――培訓(xùn)援助式街道診所教育。培訓(xùn)援助式街道法律診所是指診所學(xué)生深入社區(qū)、街道,職業(yè)學(xué)校等社會(huì)單位,通過(guò)培訓(xùn)這一教育形式為弱勢(shì)群體系統(tǒng)的講授法律知識(shí),從中鍛煉法律診所學(xué)生法律職業(yè)能力的法學(xué)實(shí)踐教育方式。它之所以稱為診所教育新模式法律診所,首先在于“培訓(xùn)”形式,“培訓(xùn)”一般來(lái)說(shuō),是一種有組織的知識(shí)傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、信念傳遞及管理訓(xùn)誡行為。與傳統(tǒng)培訓(xùn)概念相比,新模式法律診所更側(cè)重于通過(guò)“授課”這一有組織的知識(shí)傳遞來(lái)實(shí)踐學(xué)生所學(xué)的法律知識(shí)。培訓(xùn)主體為大學(xué)生法律診所實(shí)踐課程的法學(xué)學(xué)生,培訓(xùn)客體為渴求法律知識(shí)、急需提升法律素質(zhì)的社會(huì)群體,培訓(xùn)內(nèi)容是利用街道法律診所教育平臺(tái),通過(guò)培訓(xùn)的方式,為廣大社會(huì)弱勢(shì)群體提供系統(tǒng)化、多方位的法律知識(shí)教育援助。其次,目前的法律診所教育側(cè)重于評(píng)價(jià)學(xué)生綜合運(yùn)用法律的能力,其中涉及到對(duì)具體法律的運(yùn)用能力、文書的寫作能力、對(duì)專為評(píng)估而設(shè)計(jì)的模擬案例的思考和問(wèn)題解決的能力,以及在“真實(shí)委托人診所”中對(duì)學(xué)生業(yè)務(wù)能力的綜合考察等 [3],而新模式法律診所側(cè)重于學(xué)生對(duì)法律人的職業(yè)道德、法律的基本理論、具體法律條文、司法判例、現(xiàn)實(shí)案例的深入理解和反思。診所學(xué)生由法律教育客體轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)授課主體,成為培訓(xùn)法律課堂的主動(dòng)參加者和課程的引導(dǎo)者。在這一過(guò)程中,診所學(xué)生不但對(duì)法學(xué)理論和法律制度的理解更加深入,還重點(diǎn)培養(yǎng)了自身表達(dá)與溝通這一法律人的基本職業(yè)能力。
二、街道診所教育新模式法律診所特點(diǎn)
1.培訓(xùn)援助式街道診所教育新模式法律診所通過(guò)法律援助手段實(shí)現(xiàn)法律診所教育,是對(duì)法學(xué)實(shí)踐教育形式的再繼續(xù)和再創(chuàng)新。
法律援助與診所法律教育是互相促進(jìn),共同發(fā)展的。一般意義上的診所法律教育是傾向于讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐的方式來(lái)學(xué)習(xí)法律知識(shí),掌握交流、辯護(hù)、談判、等法律實(shí)踐技巧,養(yǎng)成法律人應(yīng)有的職業(yè)道德并為社會(huì)弱勢(shì)群體提供免費(fèi)的法律幫助。而培訓(xùn)援助式街道法律診所新模式更側(cè)重于法學(xué)學(xué)生對(duì)法律精神、法律基本理論、具體法律條文、司法判例的運(yùn)用,通過(guò)知識(shí)講授、案例模擬、角色模擬、庭審模擬、法律咨詢等援助手段。培訓(xùn)援助式街道法律診所教育新模式就是通過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)這一援助手段實(shí)現(xiàn)法律診所實(shí)踐教學(xué)的教育目標(biāo)。法律援助作為法律診所采用的方式之一,可以為學(xué)生提供法律實(shí)踐的機(jī)會(huì)。新模式法律診所以法律知識(shí)教育為援助手段,即通過(guò)授課、講座、社區(qū)咨詢、街道服務(wù)等多種形式為社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)償提供基本法律知識(shí),提高其法律意識(shí)。通過(guò)“培訓(xùn)援助”創(chuàng)新了法律援助手段,從已有的個(gè)案援助模式走向新的普遍援助模式,使接受法律援助的對(duì)象從個(gè)體擴(kuò)大到群體;且從已有的法律訴訟援助模式走向新的法律教育援助模式。
2.培訓(xùn)援助式街道診所教育新模式法律診所通過(guò)對(duì)弱勢(shì)群體的援助提升法學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì),是對(duì)法學(xué)實(shí)踐教育內(nèi)容的再繼續(xù)和再創(chuàng)新。
首先,培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。街道法律診所教育為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)、促使學(xué)生積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)僅是其表層價(jià)值,這種法律教育模式具有更深層次的意義――培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。法律思維就是應(yīng)用法律理論知識(shí)分析并解決現(xiàn)實(shí)法律問(wèn)題所需要的能力。在具備了法律理論功底之后,需要準(zhǔn)確地把握案件事實(shí)問(wèn)題,從復(fù)雜的法律事件中歸納出具有法律意義的內(nèi)容和要件 [4]。新模式法律診所中的診所學(xué)生即是在掌握了基本的法律知識(shí)之后,準(zhǔn)確把握培訓(xùn)客體的需求,從復(fù)雜的法律事件中歸納出系統(tǒng)有效的教育方案。新模式法律診所利于培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)思維技巧,具體表現(xiàn)為收集、整理和研究法律資料的技巧;對(duì)這些資料進(jìn)行閱讀、分析、概括的能力;為具體問(wèn)題提出合理解決方案的能力;進(jìn)行法律研究確定研究問(wèn)題并準(zhǔn)確清晰闡釋的能力;檢索最新法律資料的能力。在新模式法律診所實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程中,診所學(xué)生運(yùn)用各種實(shí)踐方法訓(xùn)練法學(xué)專業(yè)專有的思維技巧。
其次,培養(yǎng)法律人職業(yè)道德。法律職業(yè)道德與法律所代表的社會(huì)公平及正義緊密聯(lián)系。新模式法律診所中,主要通過(guò)向社會(huì)提供法律援助來(lái)培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。新模式法律診所強(qiáng)調(diào)參與公共服務(wù)的意義,這種公共服務(wù)是從事法律專業(yè)人士滿足感和成就感的一部分。法律援助作為法律診所采用的方式,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生參與公益服務(wù)的意識(shí)和職業(yè)責(zé)任感有重要作用。通過(guò)提供社會(huì)服務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德感、職業(yè)責(zé)任心和社會(huì)正義感,在無(wú)償提供法律援助的活動(dòng)中找到自身的價(jià)值。
三、培訓(xùn)援助式街道法律診所教育新模式構(gòu)建體系
本文構(gòu)建的培訓(xùn)援助式街道法律診所教育新模式充分結(jié)合了吸收美國(guó)街道法律診所的理念,并特定化了培訓(xùn)授課這一實(shí)踐手段。新模式體系包括:街道法律診所教育主、客體條件和課程建設(shè)兩方面。
(一)新模式法律診所教育主、客體條件
街道法律診所教育主體為診所法律教師,客體為參與診所課程學(xué)習(xí)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生。為保證最大程度地實(shí)現(xiàn)這一法律診所模式的理論價(jià)值,發(fā)揮它的教學(xué)功能,診所教師與診所學(xué)生必須使自身具備一定條件。
1.診所教師必須盡職責(zé)完成三個(gè)基本工作:準(zhǔn)確定位課程目標(biāo),有效管理診所課程,推動(dòng)學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)。首先,街道法律診所課程基本目標(biāo)應(yīng)該包括:培養(yǎng)學(xué)生與弱勢(shì)群體或渴求法律知識(shí)的相關(guān)人群進(jìn)行有效溝通能力;培養(yǎng)學(xué)生對(duì)培訓(xùn)授課對(duì)象群體的理解能力;培養(yǎng)學(xué)生對(duì)培訓(xùn)授課對(duì)象對(duì)講授內(nèi)容質(zhì)疑的處理能力;培養(yǎng)診所學(xué)生在培訓(xùn)授課各項(xiàng)工作中的自我管理能力;培養(yǎng)學(xué)生在培訓(xùn)授課過(guò)程中展示優(yōu)良品格和專業(yè)素養(yǎng)的能力;幫助發(fā)展診所學(xué)生在培訓(xùn)授課過(guò)程中的自我認(rèn)知和批判性思維能力。其次,街道法律診所課程管理要求診所教師完成以下工作,幫助學(xué)生適應(yīng)其法律教師的角色;幫助學(xué)生了解培訓(xùn)群體的特點(diǎn),并使其在這一群體中建立較好的人際關(guān)系;幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象質(zhì)疑的關(guān)鍵點(diǎn);幫助學(xué)生用正確的態(tài)度和正確的方式處理法律和現(xiàn)實(shí)生活的矛盾;幫助學(xué)生從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)中學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生健康且完整的法律職業(yè)性格。最后,學(xué)生個(gè)性化發(fā)展要求診所教師,注意不同學(xué)生的特點(diǎn)、興趣和需求,幫助學(xué)生完成個(gè)人的重要學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃,并在學(xué)生完成個(gè)人計(jì)劃的過(guò)程中及時(shí)給予鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)。
2.學(xué)生加入診所必須要滿足的條件,包括形式條件和實(shí)質(zhì)條件。形式條件,加入診所時(shí)必須莊嚴(yán)承諾自己將認(rèn)真、負(fù)責(zé)并滿懷熱情的投入到診所學(xué)習(xí)和工作中,這種自愿承諾會(huì)在一定程度上促使診所學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中養(yǎng)成對(duì)己負(fù)責(zé),對(duì)他人負(fù)責(zé)的職業(yè)使命感和職業(yè)自豪感。實(shí)質(zhì)條件按包括:診所學(xué)生一般為三年級(jí)法學(xué)專業(yè)學(xué)生,他們必須具備較完整的法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí),必須對(duì)重要的法律概念等基本問(wèn)題有全面且完整的理解;診所學(xué)生能夠較為全面的掌握法律、法規(guī)條文和重要司法解釋內(nèi)容,并能夠?qū)⒎蓷l文與法律理論緊密聯(lián)系,熟練運(yùn)用;學(xué)生必須培養(yǎng)自身對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的案例和判例的興趣和敏感度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)適合培訓(xùn)課程改編的案例和判例。診所學(xué)生應(yīng)該具備發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)與相關(guān)法律之間聯(lián)系的能力。診所學(xué)生必須具備團(tuán)隊(duì)精神,學(xué)會(huì)與partner共享信息與資源,學(xué)會(huì)傾聽和了解partner的觀點(diǎn)。診所學(xué)生還必須必須具備善良、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)心理,能夠用普通話清晰表達(dá)講授內(nèi)容。
(二)新模式法律診所課程建設(shè)
培訓(xùn)援助式街道診所教育新模式法律診所課程按實(shí)施的先后順序分為四個(gè)部分:診所教師專題講授,診所學(xué)生培訓(xùn)援助實(shí)施,診所教師與診所學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),診所學(xué)生實(shí)踐效果評(píng)價(jià)。
1.診所教師專題講授部分。這部分實(shí)踐內(nèi)容的教學(xué)主體為診所教師和診所學(xué)生,診所教師主要應(yīng)完成三個(gè)教學(xué)內(nèi)容:第一,了解援助對(duì)象現(xiàn)實(shí)法律需求,督促、輔導(dǎo)學(xué)生按援助對(duì)象需求制定培訓(xùn)援助教學(xué)綱要;第二,引導(dǎo)、幫助學(xué)生確定培訓(xùn)課程的基本內(nèi)容,目前針對(duì)援助對(duì)象自身特點(diǎn),培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)以基本法律概念和法律、法規(guī)條文、典型真實(shí)案例為主;第三,幫助診所學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握培訓(xùn)授課的方法,例如培訓(xùn)授課的基本順序應(yīng)該是案例在先,然后根據(jù)案例中的矛盾向?qū)W院提出問(wèn)題,最后引出法律概念和法律條文規(guī)定,此外診所教師還需要在案例模擬、角色扮演的過(guò)程中進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生。
2.診所學(xué)生培訓(xùn)援助實(shí)施部分。這部分實(shí)踐內(nèi)容的教學(xué)主體為診所學(xué)生,診所學(xué)生主要完成兩項(xiàng)工作。首先是授課前準(zhǔn)備工作。在這一期間,診所學(xué)生分組進(jìn)行按組設(shè)定講授專題內(nèi)容,并根據(jù)培訓(xùn)援助教學(xué)綱要制定具體的授課內(nèi)容,例如針對(duì)盲人按摩學(xué)員講授勞動(dòng)合同法,就不必講授或僅簡(jiǎn)單概要介紹集體合同和勞務(wù)派遣這部分內(nèi)容。關(guān)于勞動(dòng)合同法的講授編寫教學(xué)內(nèi)容,包括將真實(shí)的案例進(jìn)行改編以實(shí)現(xiàn)具體的教學(xué)目標(biāo),例如使改編后案例能夠引出基本法律概念和法律條文。其次,診所學(xué)生培訓(xùn)援助對(duì)象課程展開,診所學(xué)生將自身準(zhǔn)備的授課方案,包括法律概念、法律條文、真實(shí)案例講授給援助對(duì)象的過(guò)程。最后,診所教師與診所學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。診所學(xué)生根據(jù)培訓(xùn)課堂的教學(xué)效果,不斷提出新的培訓(xùn)教學(xué)案例,也可能會(huì)發(fā)現(xiàn)授課準(zhǔn)備時(shí)忽略的重要法律概念和法律條文,還會(huì)發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)課堂上診所學(xué)生之間缺乏相互支持等問(wèn)題。同時(shí)診所教師也會(huì)在學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)診所學(xué)生的理論不足,甚至?xí)l(fā)現(xiàn)診所學(xué)生對(duì)原有理論的錯(cuò)誤認(rèn)知和錯(cuò)誤運(yùn)用的情況。這些都是培訓(xùn)式街道法律診所教學(xué)亟待改進(jìn)之處,所以這些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)過(guò)程對(duì)于這一新模式法律診所不可或缺的一部分。
四、培訓(xùn)援助式街道診所教育實(shí)踐效果
按照以上新模式法律診所的構(gòu)建體系,哈爾濱工程大學(xué)法律診所師生將新模式理念付諸實(shí)踐,取得一定實(shí)踐效果。本次實(shí)踐主體為三年級(jí)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,診所師生利用2009―2010教學(xué)年度法律診所實(shí)踐課程的六個(gè)教學(xué)周實(shí)習(xí)期間進(jìn)行街道法律診所新模式初步實(shí)踐。本次實(shí)踐效果主要變現(xiàn)為四個(gè)方面:(1)診所師生總結(jié)了這種培訓(xùn)授課的四大特點(diǎn),第一,成人性,培訓(xùn)對(duì)象全部為20~40歲之間的成年人;第二,非專業(yè)性、非職業(yè)性,授課對(duì)象并不以法律為職業(yè),他們需要授課者更多的直接講授具體的權(quán)利與義務(wù);第三,普法性,雖然是普法性講授,但診所師生所完成的是系統(tǒng)的、較為體系化的普法授課工作;第四,社會(huì)性,需要和不同的社會(huì)單位進(jìn)行合作,例如職業(yè)介紹中心、社會(huì)保障等機(jī)構(gòu) 。(2)對(duì)受援助群體而言,通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn),使他們掌握了勞動(dòng)合同法基本知識(shí),逐步提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),懂得如何用勞動(dòng)合同法保護(hù)自己的基本創(chuàng)就業(yè)權(quán)利。(3)對(duì)學(xué)生個(gè)人而言,深入社區(qū)、街道講授法律知識(shí)及角色扮演使學(xué)生加深對(duì)原有專業(yè)知識(shí)的理解,使學(xué)生能夠?qū)⒎蓷l文與法學(xué)理論融會(huì)貫通,并且在一定程度上鍛煉了診所學(xué)生發(fā)現(xiàn)案件中“法律真實(shí)”的能力。在街道診所教育新模式下,學(xué)生不但是法律診所課程的學(xué)生,還是弱勢(shì)群體的“教師”。在探索做好普法教師的這一過(guò)程中,學(xué)生能夠深入理解專業(yè)知識(shí)并鍛煉過(guò)硬的表達(dá)能力。(4)對(duì)社會(huì)而言,無(wú)償法律援助也利于減輕創(chuàng)就業(yè)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),降低社會(huì)成本,幫助他們?cè)趧?chuàng)就業(yè)過(guò)程中減少矛盾和糾紛、防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
五、結(jié)語(yǔ)――法律診所的發(fā)展機(jī)遇
培訓(xùn)授課式街道診所教育選擇開放的教育環(huán)境,盡可能地通過(guò)多元教育方式,使學(xué)生積極、主動(dòng)地學(xué)習(xí)。新模式法律診所根據(jù)弱勢(shì)群體文化水平較低、法律意識(shí)較弱、在現(xiàn)今的法治社會(huì)中創(chuàng)就業(yè)時(shí)易處處碰壁等現(xiàn)狀,應(yīng)以“切實(shí)滿足對(duì)象需求”設(shè)置培訓(xùn)授課內(nèi)容。培訓(xùn)授課內(nèi)容涉及合同法、公司法、勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)、與創(chuàng)就業(yè)有關(guān)的行政違法與刑事犯罪、救濟(jì)途徑等等弱勢(shì)群體急需的方方面面內(nèi)容,診所學(xué)生按照法律認(rèn)知思維使所有內(nèi)容成體系化,使專業(yè)內(nèi)容通俗化。我們可以在以下方面嘗試設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容:(1)合同的訂立、效力及合同的履行、違約責(zé)任;(2)公司的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);(3)勞動(dòng)合同的簽訂、工資、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)福利;(4)行政許可、征收、處罰、強(qiáng)制與行政復(fù)議;(5)刑法的構(gòu)成要件、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、妨礙社會(huì)管理秩序等犯罪類型;(6)權(quán)利救濟(jì)途徑、訴訟程序、訴訟時(shí)效等方面,分析訴訟、調(diào)解、仲裁等救濟(jì)途徑的利弊。這些法律基本知識(shí)能使培訓(xùn)對(duì)象有能力認(rèn)識(shí)并解決基本法律事務(wù)。
最后,本文無(wú)意夸大街道法律診所工具價(jià)值,必須承認(rèn)街道法律診所教育的特點(diǎn)決定它無(wú)法讓診所學(xué)生真實(shí)案件,這在一定程度上制約了它鍛煉診所學(xué)生職業(yè)能力的空間。街道法律診所的社會(huì)價(jià)值在某種程度上要大于它的教學(xué)價(jià)值。但若能在更多高校的法律院系推廣,并將其與真實(shí)當(dāng)事人法律診所相結(jié)合,將能全面地完成其法學(xué)實(shí)踐教學(xué)價(jià)值。
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隨著社會(huì)的發(fā)展,人們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到完善的法律體制是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)繁榮的強(qiáng)有力手段。而作為法制建設(shè)的基石,法律職業(yè)教育也越來(lái)越受到人們的重視。毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論從規(guī)模還是從體制完善的角度來(lái)說(shuō),我國(guó)的法律職業(yè)教育都處于一個(gè)飛速發(fā)展的階段。但也應(yīng)看到,我們的教育中仍然存在一些不足之處。學(xué)習(xí)和借鑒別人的先進(jìn)法律職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和模式,是促進(jìn)我們自身發(fā)展的最好途徑。英國(guó)是現(xiàn)代大學(xué)法律教育的發(fā)源地之一,它以歷史久、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、質(zhì)量高著稱于世。英國(guó)法律的歷史地位以及其在全球法律發(fā)展的巨大影響力,使英國(guó)法學(xué)教育成為其他國(guó)家教學(xué)的模板,也是我們學(xué)習(xí)的典范。本文通過(guò)對(duì)英國(guó)法學(xué)職業(yè)教育的探討,來(lái)思考我國(guó)法學(xué)職業(yè)教育的完善問(wèn)題。
二、英國(guó)法律職業(yè)教育簡(jiǎn)介
英國(guó)的法律學(xué)術(shù)教育(academiceducation)與職業(yè)教育(practicaleducation)是分開的。也就是說(shuō),在英國(guó)學(xué)習(xí)法律,可以選擇職業(yè)課程,也可以選擇本科和研究生課程。
學(xué)術(shù)教育主要由普通大學(xué)來(lái)承擔(dān),將法學(xué)作為一門學(xué)問(wèn)來(lái)傳授和研究,其理論性和學(xué)術(shù)性特色較為突出。教師都是研究有素甚至造詣深湛的法學(xué)專家、教授,學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)可掌握法律的基本構(gòu)架、主要內(nèi)容、基本原理和原則。學(xué)校可自由的制定相應(yīng)的教學(xué)大綱和規(guī)定學(xué)科課程,為學(xué)生打下法學(xué)理論基礎(chǔ),并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行一定深度的學(xué)術(shù)思考。在學(xué)術(shù)這條路上,學(xué)生可以逐步深入的攻讀LLB(BachelorofLaw,法學(xué)學(xué)士,學(xué)制為三年)、LLM(MasterofLaw,授課式法學(xué)碩士,學(xué)制大多為一年)和Ph.D(三年制的研究型法學(xué)博士)課程。
如果學(xué)生希望在日后從事與法律相關(guān)的職業(yè),那么除了接受必要的法律學(xué)術(shù)教育以外(至少要獲得LLB或者與之相當(dāng)?shù)膶W(xué)位),還必須完成規(guī)定的職業(yè)教育課程。職業(yè)教育的內(nèi)容是非常實(shí)務(wù)的,由相應(yīng)的律師協(xié)會(huì)根據(jù)行業(yè)和職業(yè)的需求聯(lián)合或分別制定,項(xiàng)目教學(xué)由獨(dú)立的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)提供,教師多是資深出庭律師或其他實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者,而且都是兼職的。主要對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)務(wù)技能方面的教育和訓(xùn)練,如怎樣會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、怎樣起草法律意見(jiàn)書、怎樣出庭辯護(hù)、怎樣舉證和質(zhì)證等。因此,畢業(yè)生多數(shù)都有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。最后,畢業(yè)生還要在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)兩年(trainingcontract),才能在律師行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)并獲取法律職業(yè)資格證書。
英國(guó)法律教育的這種設(shè)置具有很強(qiáng)的針對(duì)性,將高校從理論教育和實(shí)踐教育的掙扎中解脫出來(lái),將職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)交給行業(yè)制定,并由專門的機(jī)構(gòu)和教師完成,使得職業(yè)教育具有更強(qiáng)的實(shí)用性和實(shí)踐性。一方面使有學(xué)術(shù)能力的人能夠?qū)P牡淖鰧W(xué)問(wèn),另一方面使愿意從事實(shí)踐性法律工作的人也能得到實(shí)用的職業(yè)技能培養(yǎng),從而使教育發(fā)揮最大的效能。
三、英國(guó)法律職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定
英國(guó)的法律職業(yè)教育是由行會(huì)主導(dǎo)的,其教學(xué)內(nèi)容和測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)都是由相應(yīng)的律師行會(huì)來(lái)制定的。英國(guó)律師分為兩類:事務(wù)律師(Solicitor)和出庭律師(Barrister)。兩類律師分別辦理不同的法律事務(wù),大致來(lái)說(shuō),前者做非出庭的所有業(yè)務(wù),而后者負(fù)責(zé)出庭辯護(hù)。因?yàn)槁殬I(yè)導(dǎo)向不同,事務(wù)律師和出庭律師各自具有獨(dú)立的組織管理機(jī)構(gòu)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),事務(wù)律師由英國(guó)事務(wù)律師協(xié)會(huì)(LawSociety)管理和制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而出庭律師則由出庭律師公會(huì)(GeneralCounciloftheBar)管理和制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范了職業(yè)教育(PracticalEducation)以及實(shí)習(xí)(TrainingStage)的主要內(nèi)容。
英國(guó)出庭律師公會(huì)在2006年將其規(guī)范和代表的職能分開,將其規(guī)范出庭律師行業(yè)的職能獨(dú)立出來(lái),成立了出庭律師規(guī)范理事會(huì)barstandardboard(下稱SBS),由SBS來(lái)具體制定有關(guān)出庭律師準(zhǔn)入制度和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其中最重要的職業(yè)規(guī)范為《出庭律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》CodeofConductforBarrister和《出庭律師執(zhí)業(yè)指引》BarCouncilGuidance,從律師執(zhí)業(yè)須掌握的知識(shí)和技能,職業(yè)道德,保護(hù)當(dāng)事人利益的要求,出庭、辯護(hù)、為公眾提供法律意見(jiàn)的規(guī)范等各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。學(xué)生完成了法律學(xué)術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)后,須到SBS認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)vocationalstage。根據(jù)出庭律師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,SBS每年制定《出庭律師執(zhí)業(yè)培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和指引》BarProfessionalTrainingCourse—specificationrequirementsandguidance,各個(gè)培訓(xùn)中心必須按照課程標(biāo)準(zhǔn)和指引的要求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。出庭律師職業(yè)培訓(xùn)的主要技能包括案例分析技巧CaseWorkSkills,法律調(diào)查L(zhǎng)egalResearch,一般寫作技巧Generalwrittenskills,法律文書寫作Opinion-writing(thatis,givingwrittenadvice),客戶溝通技能ConferenceSkills(interviewingclients),人際關(guān)系技能InterpersonalSkills,庭外和解程序ResolutionofDisputesOutofCourt(ReDOC),辯護(hù)技能Advocacy(courtortribunalappearances),培訓(xùn)的主要知識(shí)內(nèi)容包括民事訴訟及救濟(jì)措施CivilLitigation&remedies,刑事訴訟及判決CriminalLitigation&sentencing,證據(jù)學(xué)Evidence,職業(yè)道德ProfessionalEthics等內(nèi)容。對(duì)于評(píng)估的方式,SBS并沒(méi)有做出強(qiáng)制性規(guī)定,而是交由各個(gè)培訓(xùn)中心自行掌握。通常而言,專業(yè)知識(shí)的考核方式為考試(從2012年起民事訴訟、刑事訴訟和職業(yè)道德三門考試將由SBS統(tǒng)一出題),寫作技巧的考核方式為論文,而實(shí)踐技能(如辯護(hù)、庭外和解技能)的考核方式則為實(shí)操錄像評(píng)估。SBS對(duì)相關(guān)的培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)督和定期外審,以確保教育內(nèi)容和教學(xué)質(zhì)量符合《出庭律師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《出庭律師執(zhí)業(yè)指引》的要求。由于從事法律服務(wù)的內(nèi)容不同,事務(wù)律師的準(zhǔn)入程序與出庭律師略有不同。按照事務(wù)律師公會(huì)的要求,學(xué)生必須完成法律專業(yè)學(xué)術(shù)教育(degreeinlaw)、法律職業(yè)培訓(xùn)課程(LPC,legalpracticecourse,時(shí)間為1~2年,培養(yǎng)學(xué)生的民商事訴訟、刑事訴訟、辯護(hù)等法律專業(yè)職業(yè)能力)、實(shí)訓(xùn)課程(Practice-basedtraining/trainingcontract,通過(guò)與律所簽訂實(shí)習(xí)合同完成1年的實(shí)習(xí))、專業(yè)技能培訓(xùn)課程(PSC,Professionalskillcourse,20天左右的課程,一般與Practice-basedtraining同時(shí)完成,培養(yǎng)學(xué)生溝通、客戶服務(wù)等通用職業(yè)能力)等幾個(gè)階段的學(xué)習(xí),才有資格申請(qǐng)成為事務(wù)律師。事務(wù)律師公會(huì)下屬的事務(wù)律師規(guī)范機(jī)構(gòu)SolicitorsRegulationAuthority(SRA)每一年都會(huì)制定相應(yīng)的規(guī)范,對(duì)事務(wù)律師的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、法律職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容做出具體的要求。SRA的規(guī)范確定了法律職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)課程的大綱和內(nèi)容,以及實(shí)訓(xùn)合同(trainingcontract)的內(nèi)容都必須依此制定。按照SRA的規(guī)定,法律職業(yè)培訓(xùn)課程LPC和專業(yè)技能培訓(xùn)課程PSC既包括由執(zhí)業(yè)事務(wù)律師講解的關(guān)于與客戶接觸、洽談、接受委托、簽署委托服務(wù)文書,以及提供法律建議、審查起草法律性文件和執(zhí)業(yè)中查詢法律資料等與具體法律業(yè)務(wù)有關(guān)的實(shí)用技巧,同時(shí)也向?qū)W生介紹律師事務(wù)所的財(cái)務(wù)和納稅制度等。實(shí)訓(xùn)課程(trainingcontract)則是要求學(xué)生到律所實(shí)習(xí)一年。通過(guò)實(shí)習(xí),接觸事務(wù)律師實(shí)務(wù),并且能夠在有資格、有經(jīng)驗(yàn)的事務(wù)律師的指導(dǎo)下,運(yùn)用在LPC階段學(xué)到的職業(yè)能力解決實(shí)際問(wèn)題,甚至是獨(dú)立承辦案件。最后由學(xué)生所在的律所為其提供實(shí)習(xí)鑒定,以判斷學(xué)生是否通過(guò)實(shí)習(xí)。所有的實(shí)訓(xùn)合同都要使用SRA的標(biāo)準(zhǔn)格式并向SRA注冊(cè),接受SRA的監(jiān)督。
綜上所述,英國(guó)對(duì)于法律職業(yè)能力的培養(yǎng)是非常重視而且非常實(shí)務(wù)的。學(xué)生在取得律師執(zhí)業(yè)資格以前起碼要經(jīng)過(guò)一年以上的職業(yè)培訓(xùn)師實(shí)習(xí)的過(guò)程。英國(guó)的這種法學(xué)教育制度,保證了學(xué)生在完成法律專業(yè)和職業(yè)的學(xué)習(xí)以后,能夠迅速的適應(yīng)律師職業(yè)的崗位需求,為客戶提供專業(yè)、高質(zhì)量的法律服務(wù),維護(hù)律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平。可以說(shuō),英國(guó)的律師行業(yè)享有很高的信譽(yù)和地位,很大程度上得益于他們嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)制度。
四、我國(guó)的法律職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與反思
1.法律職業(yè)教育和職業(yè)準(zhǔn)入制度的現(xiàn)狀
嚴(yán)格來(lái)講,我國(guó)現(xiàn)在不存在英國(guó)的法律職業(yè)教育。我們的法律教育主要是學(xué)術(shù)教育,并且主要由普通高校來(lái)承擔(dān)教學(xué)任務(wù),學(xué)歷可以分為專科、本科、碩士研究生和博士研究生四種。雖然我國(guó)各個(gè)行政級(jí)別都設(shè)有相應(yīng)的律師行業(yè)協(xié)會(huì),但是律協(xié)基本上不介入法律職業(yè)教育。根據(jù)我國(guó)《律師法》和《律師資格考核授予辦法》,學(xué)生取得本科以上的法律學(xué)歷以后,可以參加全國(guó)統(tǒng)一的司法考試,考取由司法部統(tǒng)一頒發(fā)的《法律職業(yè)資格證書》。如果通過(guò)司法考試可以申領(lǐng)律師資格證和實(shí)習(xí)證,在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年后可申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)證書。
2.現(xiàn)行法學(xué)職業(yè)教育的缺陷
(1)教學(xué)內(nèi)容過(guò)于注重學(xué)術(shù),忽視了法律實(shí)務(wù)教學(xué)。法學(xué)是世俗的學(xué)問(wèn),甚至很多是實(shí)踐性的、技術(shù)性的,因此單靠課堂講授是不夠的。但我國(guó)的法學(xué)教育基本上停留在理論分析、法律詮釋,因此距離司法實(shí)踐的要求差距較大。雖然近年來(lái)法律職業(yè)能力教育越來(lái)越受到重視,但上大課講授仍然是法學(xué)教育的主導(dǎo)方式。這與英美的法學(xué)院職業(yè)導(dǎo)向教育形成了鮮明對(duì)比。
20世紀(jì)90年代中期之后,法學(xué)教育普遍受市場(chǎng)的壓力,法學(xué)教員參與法律實(shí)務(wù)日益增多,法學(xué)院才普遍開始聘請(qǐng)律師講學(xué);法律援助也開始了(1994);在福特基金會(huì)的支持下一部分法律院校開展了法律診所教育(2000年);所有這一切都在一定程度上加強(qiáng)了法學(xué)院的法律實(shí)務(wù)教育。但由于上大課;由于絕大部分教員仍然缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn);由于擔(dān)任過(guò)兼職律師的,也往往是做法律咨詢,缺乏出庭經(jīng)驗(yàn),缺乏審判的經(jīng)驗(yàn),因此,在這個(gè)問(wèn)題上,一直沒(méi)有根本性的改觀。
(2)考試制度過(guò)于單一,難以全面考核學(xué)生的專業(yè)職業(yè)能力。中國(guó)自古以來(lái)形成的“守成教育”傳統(tǒng)就決定了其考試制度更看重知識(shí)的記憶,這已經(jīng)成為現(xiàn)代中國(guó)高等教育的重大難題之一。但法學(xué)教育可能是受其影響最大的學(xué)科之一,因?yàn)榉▽W(xué)更講求知識(shí)的靈活運(yùn)用,很難實(shí)行有效的、標(biāo)準(zhǔn)化的書面考試。書面考試難以全面體現(xiàn)學(xué)生的知識(shí)廣度、專業(yè)深度和分析思考問(wèn)題的能力,難以考核學(xué)生思辯的專業(yè)職業(yè)技能,難以體現(xiàn)法律人保護(hù)客戶利益的職業(yè)道德要求。
3.法律專業(yè)職業(yè)化的必要性
近10年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的法制意識(shí)迅速提高,因此我們面臨著法律職業(yè)專業(yè)化,以全面提高法律職業(yè)者的專業(yè)素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。法律職業(yè)專業(yè)化,指從事法律職業(yè)的人需要有專門的法律訓(xùn)練、掌握專門的法律知識(shí)、遵守專門的職業(yè)道德。職業(yè)專業(yè)化要求建立完善的職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)道德、職業(yè)保障等制度。法律職業(yè)專業(yè)化須通過(guò)成熟的法律職業(yè)教育來(lái)保障。
4.借鑒和改革
通過(guò)上述的討論,作者認(rèn)為,我國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒英國(guó)法律職業(yè)教育的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn),從以下方面對(duì)法律職業(yè)教育進(jìn)行改革:
(1)明確法律職業(yè)教育的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)英國(guó)由行業(yè)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的方式,明確規(guī)范律師執(zhí)業(yè)須掌握的知識(shí)、技能和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。
(2)加強(qiáng)法律實(shí)務(wù)教學(xué),增加法律實(shí)務(wù)知識(shí)和技能在教學(xué)中的比重,讓律師協(xié)會(huì)和資深律師實(shí)際參與到法律職業(yè)教育的過(guò)程中。
關(guān)鍵詞:信息化社會(huì);警察職業(yè)教育;法律課程;網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)
作者簡(jiǎn)介:曹慧麗(1972-),女,江西南昌人,武漢大學(xué)博士生、江西警察學(xué)院教授、南昌大學(xué)法律碩士導(dǎo)師,研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。
課題項(xiàng)目:2010年江西省高校省級(jí)教改課題“構(gòu)建《行政法與行政訴訟法》課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”(編號(hào):JXJG-10-21-5),主持人:曹慧麗。
中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2012)33-0070-04
當(dāng)今已進(jìn)入信息化社會(huì),其中教育信息技術(shù)的大范圍的運(yùn)用已成必然趨勢(shì),主要是指以教育信息技術(shù)為基礎(chǔ),以教育信息產(chǎn)業(yè)為支柱,以教育信息價(jià)值的生產(chǎn)為中心,以教育信息產(chǎn)品為標(biāo)志的社會(huì)。教育信息成為了重要教學(xué)資源,教育信息和知識(shí)成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΓR(shí)以“加速度”方式積累(知識(shí)爆炸),多種形式的提供給多種感官的教育信息,為現(xiàn)代高等教育的發(fā)展推上高速運(yùn)行的列車。而法學(xué)教育是其中一節(jié)極為重要的車廂。法律教育無(wú)論是在法律人才的法律知識(shí)與相關(guān)知識(shí)基礎(chǔ)上,還是在其實(shí)踐能力與主動(dòng)性、創(chuàng)造性品質(zhì)的塑造上,都受到現(xiàn)代科技發(fā)展速度與水平的強(qiáng)烈影響[1]。警察作為“維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)。”(《人民警察法》)的專職人員,警察職業(yè)化已經(jīng)具備基本要素。既有各級(jí)警察院校“對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育,傳授職業(yè)知識(shí),培養(yǎng)職業(yè)技能,進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo),全面提高受教育者的素質(zhì)。”也有“包括從業(yè)前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及其他職業(yè)性培訓(xùn),可以根據(jù)實(shí)際情況分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)”(《職業(yè)教育法》)所要求的不同級(jí)別、不同階段的培訓(xùn)要求。2010年8月公安部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全面推行“執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核”的執(zhí)法辦案新模式,執(zhí)法信息化已經(jīng)成為警察執(zhí)法規(guī)范化不可或缺的工具支撐和保障。而信息化社會(huì)大背景下的警察職業(yè)教育法律課程教學(xué)模式突破傳統(tǒng)單一灌輸式教育模式,勢(shì)在必行。多方位、多層面、多功能效用的充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)的,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的功能,為提升學(xué)生信息化運(yùn)用能力,培養(yǎng)新時(shí)代技術(shù)型、專業(yè)型、職業(yè)型的人民警察發(fā)揮重要作用。
一、信息化視野下警察職業(yè)教育法律課程網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)需要
世界各國(guó)在不斷探索多種形式警察高等教育模式的背景下,警察正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化逐漸成為我國(guó)警察教育的基本目標(biāo)。具體體現(xiàn)在警察職業(yè)教育順應(yīng)社會(huì)需要為警察職業(yè)化(the police professional)實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、約束性、保障性、專業(yè)性[2]發(fā)揮重要作用。目前,在我國(guó)省級(jí)以上的警察院校34所,已有60%升格為本科,經(jīng)歷了從單一的公安政法干警培訓(xùn)教育,到本科學(xué)歷公安教育和實(shí)戰(zhàn)民警培訓(xùn)相結(jié)合的辦學(xué)歷程的過(guò)渡,均已發(fā)展為集普通公安高等本科教育、成人高等專科教育、函授本科教育、在職民警培訓(xùn)為一體的綜合性教育訓(xùn)練基地。無(wú)論從教學(xué)硬件的充實(shí),還是從師資軟件的培養(yǎng),多種規(guī)模、多種形式的教學(xué)模式的運(yùn)用,為我國(guó)人民警察教育體制的完善拓展了更為廣闊的空間。在許多國(guó)家日益重視警察的正規(guī)化系統(tǒng)培養(yǎng),要求把以職業(yè)為中心,把普通教育與職業(yè)教育充分結(jié)合,將警察教育培訓(xùn)與警察實(shí)踐工作緊密結(jié)合,教學(xué)內(nèi)容突出針對(duì)性和實(shí)用性的世界警察教育的要求下,世界各國(guó)越來(lái)越注重教學(xué)手段現(xiàn)代化和模式教學(xué)。而日益更新、高度發(fā)達(dá)的信息化教育技術(shù)在現(xiàn)代警察教育模式、教育體系中發(fā)揮著越來(lái)越無(wú)法替代的作用。隨著現(xiàn)代教育技術(shù)在警察職業(yè)教育法律課程教學(xué)中廣泛作用,其主要為激發(fā)學(xué)生思維,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神,提高學(xué)生的實(shí)踐能力而具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,警察職業(yè)教育法律課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用也成為教育技術(shù)實(shí)踐運(yùn)用的突出表現(xiàn)。其必要性體現(xiàn)在:
第一,警察職業(yè)教育理念的創(chuàng)新。21世紀(jì)以來(lái),世界教育改革的創(chuàng)新不斷超越,學(xué)會(huì)生存、寬專業(yè)教育、博雅教育、高素質(zhì)教育、應(yīng)用型教育的全新的教育理念不斷被提出。而警察教育理念在理論化、專業(yè)化、職業(yè)化之間不斷轉(zhuǎn)換,其教育理念的創(chuàng)新根本點(diǎn)在于適應(yīng)高科技信息社會(huì)下社會(huì)治安穩(wěn)定與和諧社會(huì)的創(chuàng)建。
第二,警察職業(yè)教育模式多樣性的改革。由于法學(xué)教育的理論教育的特點(diǎn),在傳統(tǒng)警察法學(xué)教育的過(guò),程中往往以灌輸式的理論教育為主,而這種單一的教育模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高度發(fā)達(dá)的信息化社會(huì),其最直接滯后效應(yīng)就是培養(yǎng)出來(lái)的警察職業(yè)人才不能適應(yīng)社會(huì)的信息化應(yīng)用能力要求,因此突破傳統(tǒng)教育模式,多領(lǐng)域拓展警察法學(xué)職業(yè)教育的模式已勢(shì)在必行。
第三,警察職業(yè)教育中法律課程精品化的最佳途徑。自2003年以來(lái),我國(guó)教育部一直在實(shí)施著“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”,又稱為質(zhì)量工程,其著力點(diǎn)在于提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。通過(guò)推進(jìn)精品課程建設(shè),進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的重點(diǎn)改革和建設(shè),力爭(zhēng)在教學(xué)效果等方面有較大突破和改善,全面帶動(dòng)我國(guó)高等學(xué)校的課程建設(shè)水平和教學(xué)質(zhì)量。其中一項(xiàng)最有力的舉措是積極推進(jìn)精品課程網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺(tái)建設(shè)。法律課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用主要針對(duì)公安院校的專科生、本科生以及體改培訓(xùn)班的學(xué)員,對(duì)其學(xué)習(xí)法律課程單獨(dú)設(shè)計(jì)一個(gè)個(gè)性化的網(wǎng)站,將其全部教學(xué)內(nèi)容建立一套完整、全面的學(xué)習(xí)和測(cè)試輔教網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將法律課程教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)方法、教學(xué)資料、教學(xué)體系、教學(xué)管理優(yōu)質(zhì)資源整合,實(shí)現(xiàn)在警察職業(yè)教育法律課程網(wǎng)絡(luò)精品化,
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的高等教育和職業(yè)教育在不斷增長(zhǎng)的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾,是現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾。教育投入嚴(yán)重不足,教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求[3]。
然而,在我國(guó)的警察職業(yè)教育實(shí)踐中,從使用范圍看,教育技術(shù)的運(yùn)用往往局限為計(jì)算機(jī)課程的使用,或者成為學(xué)校評(píng)估、升本所宣傳使用的一個(gè)口號(hào),而真正在所有課程教學(xué)體系和教學(xué)過(guò)程也只是反映在課堂教學(xué)中多媒體課件的運(yùn)用,甚至有的課程都沒(méi)有形成完整的多媒體課件,教學(xué)形式只是簡(jiǎn)單的文字或者電影、視頻、錄像,甚至有的老師還停留在一支粉筆、一本書的原始教學(xué)狀態(tài)。從使用狀態(tài)看,如果說(shuō)有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的課程,也只是在該課程申報(bào)精品課程時(shí)臨時(shí)建立的課程網(wǎng)站,其完全處于一個(gè)弱化的狀態(tài)。法律課程屬于精品課程的比例在各個(gè)公安院校所占全校精品課程比率較之公安專業(yè)課程不到五分之一,甚至其網(wǎng)站三分之二無(wú)法進(jìn)入,或者進(jìn)入后根本無(wú)法打開,形同虛設(shè)。而有的在初期網(wǎng)站完成后普遍存在“一旦搭建,永不更新”的狀態(tài)。在上述全國(guó)部分公安院校精品課程法律課程使用網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中反映出整體情況并不樂(lè)觀,總體法律精品課程占公安院校所有精品課程平均總數(shù)不到15%,讓人感覺(jué)捉襟見(jiàn)肘。因此,很多院校根本不是站在輔助教學(xué)的需要角度去用心建設(shè)課程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)學(xué)生而言,大多數(shù)在學(xué)完課堂教學(xué)后根本不知道該課程有教輔平臺(tái)。當(dāng)然,這既有教師主觀上懶惰心理,也有客觀上教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足,教學(xué)技術(shù)人員的嚴(yán)重匱乏等。其導(dǎo)致的直接后果是教學(xué)形式的落后,教學(xué)手段的單一,學(xué)生獲得教學(xué)資源的陳舊性與其他高等院校相比相差甚遠(yuǎn)。對(duì)于那些非精品課程的法律課程從來(lái)沒(méi)有任何建設(shè)計(jì)劃,使得法律課程85%以上在教育技術(shù)更新,網(wǎng)絡(luò)輔教方面完全處于空白階段,導(dǎo)致警察職業(yè)教育中法律課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系和教學(xué)效果的嚴(yán)重缺失,其最直接后果是在當(dāng)今警務(wù)信息化高度發(fā)展的今天,用傳統(tǒng)、閉塞、灌輸式教育模式培養(yǎng)出來(lái)警察根本無(wú)法適應(yīng)并融入迅速發(fā)達(dá)的信息化時(shí)代,因此加強(qiáng)警察職業(yè)教育法律課程網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)的運(yùn)用范圍和力度研究勢(shì)在必行。
二、信息化視野下警察職業(yè)教育法律課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容
面對(duì)當(dāng)今信息社會(huì)時(shí)代與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的現(xiàn)狀,現(xiàn)代教育技術(shù)所搭建的法律課程輔教平臺(tái),在為警察法學(xué)教育開拓廣闊的空間,優(yōu)化教與學(xué)信息的供應(yīng)量與傳遞過(guò)程,實(shí)現(xiàn)著我國(guó)警察職業(yè)教育與教學(xué)模式在進(jìn)行著深刻的變革。其建設(shè)面向警察法學(xué)課程的精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心,建成一批具有示范作用和服務(wù)功能的數(shù)字化學(xué)習(xí)中心,實(shí)現(xiàn)精品課程的教案、大綱、習(xí)題、實(shí)驗(yàn)、教學(xué)文件以及參考資料等教學(xué)資源上網(wǎng)開放,為廣大教師和學(xué)生提供免費(fèi)享用的優(yōu)質(zhì)教育資源,完善服務(wù)終身學(xué)習(xí)的支持服務(wù)體系。因此,開發(fā)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試系統(tǒng),利用網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生獲取信息、傳遞信息、處理信息和應(yīng)用信息的能力,而不是簡(jiǎn)單的學(xué)會(huì)上網(wǎng),不是為技術(shù)學(xué)習(xí),而是為能力學(xué)習(xí)。法律課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的運(yùn)用將會(huì)在警察院校各層次、各專業(yè)法律課程中全面使用。通過(guò)該課程網(wǎng)站的運(yùn)行,為其提供該課程的全方位的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)體系的信息資源的服務(wù),豐富了教學(xué)形式和教學(xué)手段,改進(jìn)了教學(xué)效果,提高了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。使警察職業(yè)教育法律課程網(wǎng)絡(luò)化、精品化,讓學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程更加自主、靈活、自由。以江西警察學(xué)院一門既是專業(yè)課又是專業(yè)基礎(chǔ)課的省級(jí)精品課程《行政法與行政訴訟法》課程輔教平臺(tái)建設(shè)為例,其內(nèi)容包括:
平臺(tái)首頁(yè):課程簡(jiǎn)介、具有個(gè)性化設(shè)計(jì),以吸引學(xué)生;
課程內(nèi)容:課程教學(xué)大綱(理論、實(shí)訓(xùn))、電子教案(理論、實(shí)訓(xùn))、網(wǎng)絡(luò)課件、案例庫(kù)、參考文獻(xiàn);
教學(xué)團(tuán)隊(duì):課程負(fù)責(zé)人、主講教師、輔導(dǎo)人員、教學(xué)團(tuán)隊(duì)綜合情況、教學(xué)改革與研究、教師培養(yǎng)計(jì)劃及實(shí)施效果、自我評(píng)價(jià)、教學(xué)成果、課程榮譽(yù);
教學(xué)資源庫(kù):教學(xué)錄像、實(shí)訓(xùn)錄像、授課視頻、國(guó)家精品課程、公安院校精品課程、其他院校精品課(均為《行政法與行政訴訟法》課程);
雙語(yǔ)教學(xué):教學(xué)大綱、電子教案、網(wǎng)絡(luò)課件、授課視頻;
客服中心:教學(xué)提示、課程作業(yè)、試卷庫(kù)(自動(dòng)評(píng)分)、習(xí)題庫(kù)、行政法律文書、司法考試仿真試題與解析、司法考試真題解析、課前預(yù)習(xí)、課后復(fù)習(xí)、缺課補(bǔ)習(xí);
教學(xué)博客:名師之說(shuō)、教學(xué)心得、推薦文章、教研動(dòng)態(tài)、我評(píng)論;
社會(huì)熱點(diǎn):法治人物、新聞事件、我發(fā)言;
互動(dòng)交流:教學(xué)論壇、課堂留言(教師回復(fù))、學(xué)術(shù)交流、司考心得、考研之路、我評(píng)論;
學(xué)習(xí)網(wǎng)站鏈接;
實(shí)踐中構(gòu)建《行政法與行政訴訟法》課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用需解決的關(guān)鍵問(wèn)題是:第一,完善公安院校《行政法與行政訴訟法》課程目前的教學(xué)體系;第二,推進(jìn)《行政法與行政訴訟法》課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式和教學(xué)手段的改革,增加了學(xué)生學(xué)習(xí)《行政法與行政訴訟法》課程的自主性和互動(dòng)性,提高了教學(xué)效果;第三,符合公安院校學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育雙重教育模式的發(fā)展需求。其具有的特色是通過(guò)精品課程《行政法與行政訴訟法》網(wǎng)絡(luò)教育資源開發(fā)和共享平臺(tái)建設(shè),建設(shè)精品課程和立體化教材的數(shù)字化資源中心,突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)的模式,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),讓學(xué)生充分自主地學(xué)習(xí),發(fā)展新的教學(xué)模式,順應(yīng)我國(guó)高校教學(xué)改革大趨勢(shì)。其創(chuàng)新點(diǎn)是精品課程《行政法與行政訴訟法》輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),不僅使教學(xué)資源最大化的使用,而且開發(fā)《行政法與行政訴訟法》課程網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試系統(tǒng),利用網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué),強(qiáng)化了教與學(xué)的互動(dòng),為學(xué)生自主學(xué)習(xí)《行政法與行政訴訟法》課程提供了一套完整的、高效的、全面的、更自由的學(xué)習(xí)平臺(tái)。其應(yīng)用價(jià)值及推廣途徑表現(xiàn)在精品課程《行政法與行政訴訟法》輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè),旨在通過(guò)設(shè)置個(gè)性化網(wǎng)站面向全校師生和基層公安機(jī)關(guān)以及民警提供行政法律教學(xué)和咨詢服務(wù),可以使教學(xué)活動(dòng)不再受時(shí)空條件的限制,ONE TO ONE解決學(xué)生在學(xué)習(xí)《行政法與行政訴訟法》課程中遇到的問(wèn)題,更大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性,針對(duì)性強(qiáng),可以最大效率地使用校園教學(xué)資源配置,提供師生自由、自主的教與學(xué)的交流平臺(tái),這種形式具有推廣的價(jià)值。其主要目的是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,通過(guò)設(shè)置課程個(gè)性化網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)教與學(xué)之間的最佳溝通與交流。
三、信息化視野下警察職業(yè)教育法律課程網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)運(yùn)用拓展的意義
(一)發(fā)揮動(dòng)態(tài)警察職業(yè)教育模式的互動(dòng)效果,拓展其法學(xué)教育層次和水平
現(xiàn)代社會(huì)素質(zhì)教育理念的推進(jìn),為改變傳統(tǒng)警察職業(yè)教育模式提供了先決條件,而警察職業(yè)教育中法學(xué)精品課程輔教平臺(tái)的不僅提供了豐富的教育資源,拓展了豐富多彩的教學(xué)空間,以及其個(gè)性化的教學(xué)形象化促進(jìn)了靈活多樣動(dòng)態(tài)教學(xué)模式的出現(xiàn),其所帶來(lái)的教學(xué)互動(dòng)效果的普及性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單一的理論課堂教學(xué)、案例教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)。現(xiàn)代教育技術(shù)所提供的法學(xué)精品課程輔教平臺(tái)旨在創(chuàng)設(shè)一個(gè)幫助學(xué)生在理論教學(xué)的同時(shí)運(yùn)用的平臺(tái)空間和學(xué)習(xí)環(huán)境。其不僅有助于擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)的視野,更加有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神,并為拓展警察職業(yè)教育法學(xué)教育層次和教育水平發(fā)揮決定性作用。
(二)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、靈活性的更大發(fā)揮,提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性
信息化視野下警察職業(yè)教育輔教平臺(tái)運(yùn)用應(yīng)采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”式的教學(xué)模式,在法律課程教學(xué)過(guò)程中讓學(xué)生帶著問(wèn)題上網(wǎng),有目的的進(jìn)行“網(wǎng)上沖浪”,培養(yǎng)學(xué)生解決問(wèn)題的能力,讓學(xué)生充分自主地學(xué)習(xí),達(dá)到素質(zhì)教育的要求。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育,創(chuàng)造安全、便捷、高效的輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為促進(jìn)警察法學(xué)教育教學(xué)工作,提升法律教育教學(xué)質(zhì)量提供基礎(chǔ)平臺(tái)發(fā)揮重要作用。在警察法學(xué)教育中法律課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建與推廣,進(jìn)而使學(xué)生通過(guò)該平臺(tái)可以隨時(shí)隨地進(jìn)行法律課程的學(xué)習(xí),學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中有充分的靈活性,學(xué)生可以選擇自己方便的時(shí)間和地點(diǎn)上網(wǎng)學(xué)習(xí),并且可以自由安排上課的內(nèi)容,告知網(wǎng)絡(luò)教師,隨時(shí)隨地進(jìn)行教學(xué),利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的自主性。一個(gè)內(nèi)容全面的法律課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建,可以使學(xué)生輕松享受內(nèi)容豐富,趣味盎然的互動(dòng)式多媒體課程材料,學(xué)生可以隨時(shí)通過(guò)教學(xué)博客與教師互動(dòng)交流,還可以在網(wǎng)上BBS站(電子公告)上提出疑問(wèn),征求解答。這種模式的特點(diǎn)可以24小時(shí)進(jìn)行,學(xué)習(xí)者可根據(jù)自己的實(shí)際情況,隨時(shí)在網(wǎng)上下載學(xué)習(xí)的內(nèi)容或向教師請(qǐng)教,從問(wèn)題的不同時(shí)間、角度來(lái)學(xué)習(xí),這正是建構(gòu)主義提倡的隨機(jī)訪問(wèn)學(xué)習(xí)方法,有助于學(xué)習(xí)者掌握非良構(gòu)領(lǐng)域知識(shí),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離ONE TO ONE的師生協(xié)同式學(xué)習(xí)模式,網(wǎng)絡(luò)教師可以及時(shí)給學(xué)生解答,改變以往大學(xué)老師“滿堂灌、灌完即消失”的現(xiàn)狀,利于增加教與學(xué)的互動(dòng)性。通過(guò)對(duì)法律精品課程輔教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建,以使學(xué)生和網(wǎng)絡(luò)教師之間,通過(guò)網(wǎng)上聊天進(jìn)行交流,交流學(xué)習(xí)的心得體會(huì),交流自己的想法,這樣可以使性格內(nèi)向的學(xué)生敞開心扉,同網(wǎng)絡(luò)教師交流,從而使網(wǎng)絡(luò)教師了解學(xué)生,掌握學(xué)生的思想,進(jìn)一步改變教學(xué)模式,共同探討教學(xué)方法和學(xué)習(xí)的方法,以尋找到適合學(xué)生的教學(xué)模式,從而快速提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(三)完善警察職業(yè)教育教學(xué)體系的建設(shè),提升警察法學(xué)教育質(zhì)量
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部聯(lián)合印發(fā)《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》,正式批準(zhǔn)設(shè)立“公安學(xué)”、“公安技術(shù)”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科,公安類一級(jí)學(xué)科的設(shè)立,填補(bǔ)了公安高等教育一級(jí)學(xué)科的空白,為公安學(xué)科建設(shè)提供了更為廣闊的空間,是公安高等教育的一項(xiàng)突破。2010年底,經(jīng)公安部和中國(guó)法學(xué)會(huì)共同批準(zhǔn),中國(guó)法學(xué)會(huì)中國(guó)警察法學(xué)研究會(huì)正式成立。意味著警察法學(xué)基礎(chǔ)理論研究和警察法學(xué)教育研究正式列入規(guī)范序列。 長(zhǎng)久以來(lái),警察法學(xué)教育作為公安高等院校的重要教學(xué)內(nèi)容,為傳授警察法律知識(shí)、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)合格法律專業(yè)和公安專業(yè)人才發(fā)揮了不可或缺的作用。其目標(biāo)是培養(yǎng)警察熟練掌握基本法律概念和法律規(guī)則,了解我國(guó)現(xiàn)行法律體系框架,準(zhǔn)確運(yùn)用法律推理,依循法律邏輯,解決實(shí)際問(wèn)題,正確分析案件事實(shí),把握法律關(guān)系,作出法律解釋,適用法律規(guī)則。然而,實(shí)踐中,大多數(shù)警察院校由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)公安業(yè)務(wù)知識(shí)和公務(wù)員考試科目的需要,無(wú)論從教學(xué)課程設(shè)置還是從培養(yǎng)應(yīng)用型教學(xué)目標(biāo)都越來(lái)越忽視法律課程的規(guī)范全面,不僅課時(shí)大量縮減,而且課程門類也被取消,使得法學(xué)課程在公安專業(yè)課程體系中被邊緣化,甚至不如體育課程的數(shù)量和種類。這完全忽視了警察職業(yè)作為行政執(zhí)法和刑事司法職能部門的基本要求,即他們不僅是未來(lái)社會(huì)公共安全的保衛(wèi)者,更是公平正義的執(zhí)法者對(duì)法律專業(yè)知識(shí)所必備的知識(shí)面和知識(shí)量的需求。因此,為了適應(yīng)信息化社會(huì)警察專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)需求,在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段上跨越式創(chuàng)新發(fā)展,在加強(qiáng)警察法學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)輔教平臺(tái)的拓展運(yùn)用,強(qiáng)化警察法律院校法律課程精品化,充分完善警察法學(xué)職業(yè)教育課程教學(xué)體系的建設(shè),提升了警察職業(yè)法學(xué)教育質(zhì)量,為警察職業(yè)專業(yè)化、職業(yè)化教育提供更全方位的教育空間和平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】就創(chuàng)業(yè)法律;高校教育;大學(xué)生
一、大學(xué)生應(yīng)具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)
大學(xué)生應(yīng)具備的就業(yè)法律知識(shí)主要包括兼職、實(shí)習(xí)中的法律問(wèn)題及維權(quán)途徑,大學(xué)生就業(yè)權(quán)益,常見(jiàn)就業(yè)陷阱,三方協(xié)議,勞動(dòng)合同的簽訂、解除與終止,試用期的規(guī)定,違約責(zé)任,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等。應(yīng)具備的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)主要包括創(chuàng)業(yè)法律形式的選擇,創(chuàng)業(yè)中的合同法、物權(quán)法、債權(quán)法、商標(biāo)法、專利權(quán)等。
二、我國(guó)高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀分析
(一)就創(chuàng)業(yè)法律課程設(shè)置分析。以泰州學(xué)院為例,根據(jù)各本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案,學(xué)校開設(shè)的通識(shí)法律課程主要是《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》;另外,在《就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程中部分章節(jié)涉及到少量就創(chuàng)業(yè)法律內(nèi)容,但賦予的課時(shí)只有兩個(gè)學(xué)時(shí);此外,學(xué)校未為學(xué)生開設(shè)專門的就創(chuàng)業(yè)法律課程。《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程面向所有大學(xué)生開設(shè),但教學(xué)內(nèi)容未涉及就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí);而選修其他法律課程的學(xué)生只有14%;出于學(xué)時(shí)的限制,學(xué)生在《就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》中也只能接觸到極少的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。在對(duì)泰州學(xué)院部分2018屆畢業(yè)生進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查中,399名畢業(yè)生中有331名學(xué)生認(rèn)為自身十分欠缺就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。筆者也對(duì)我國(guó)其他高校課程進(jìn)行了調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)其他高校為在校生開設(shè)的通識(shí)法律課程與泰州學(xué)院基本相似。以北京兩所高校為例,學(xué)校開設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程有《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》《大學(xué)生發(fā)展綜合素養(yǎng)》《大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)提升》《求職技巧實(shí)訓(xùn)》。這些課程重在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、了解職場(chǎng)、明確目標(biāo)、制定計(jì)劃,或者在創(chuàng)新能力、自我效能、有效溝通、求職禮儀和簡(jiǎn)歷撰寫等方面給予學(xué)生指導(dǎo),均未涉及就創(chuàng)業(yè)法律方面的內(nèi)容。因此,在我國(guó),從大一到大四,一名大學(xué)生能從第一課堂學(xué)習(xí)到的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)是極少的。問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),83%的畢業(yè)生認(rèn)為大學(xué)期間所學(xué)法律知識(shí)不能應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中的就創(chuàng)業(yè)法律問(wèn)題。(二)第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。1.高校就創(chuàng)業(yè)法律講座培訓(xùn)開設(shè)情況。以泰州學(xué)院為例,學(xué)校就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心每年邀請(qǐng)專家為畢業(yè)生開設(shè)就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)講座,如:江蘇省大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)公益巡講、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽培訓(xùn)講座、創(chuàng)業(yè)者沙龍等;各二級(jí)學(xué)院也為學(xué)生開設(shè)相關(guān)講座。然而幾乎所有講座內(nèi)容都沒(méi)有涉及到就創(chuàng)業(yè)法律問(wèn)題,未對(duì)學(xué)生實(shí)際會(huì)遇到的法律問(wèn)題給予指導(dǎo)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì),從2015~2018年,泰州兩所高校為在校生共舉辦28場(chǎng)就創(chuàng)業(yè)講座,其中僅有一場(chǎng)涉及到就業(yè)法律知識(shí),即南京師范大學(xué)泰州學(xué)院2016年舉辦的“大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)常見(jiàn)問(wèn)題解讀”講座。筆者也對(duì)其他高校第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)各大高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為學(xué)生舉辦的講座培訓(xùn)主要涉及行業(yè)分析、簡(jiǎn)歷寫作、面試技巧、面試訓(xùn)練、職業(yè)素養(yǎng)提升訓(xùn)練、求職禮儀、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)等。學(xué)生在第二課堂中通過(guò)講座的形式能獲取的就創(chuàng)業(yè)法律信息幾乎為零。有部分高校在就業(yè)信息網(wǎng)就業(yè)輔導(dǎo)板塊推送畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂、勞動(dòng)合同、試用期等相關(guān)文章,但數(shù)量少,內(nèi)容淺顯,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生的需求。2.高校就創(chuàng)業(yè)咨詢情況。經(jīng)筆者研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)大部分高校就業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)有“咨詢預(yù)約”板塊,學(xué)生可在線預(yù)約咨詢,但很多高校這項(xiàng)服務(wù)并未真正開展,開展這項(xiàng)服務(wù)的高校,咨詢也主要聚焦于職業(yè)生涯輔導(dǎo),主要在自我及職業(yè)探索、簡(jiǎn)歷修改、面試指導(dǎo)、求職心理等方面為學(xué)生提供服務(wù),并未在就創(chuàng)業(yè)法律方面提供咨詢。筆者在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生在遇到就創(chuàng)業(yè)法律問(wèn)題時(shí)選擇求助于輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)中心或者自己上網(wǎng)搜索相關(guān)信息。而輔導(dǎo)員和就業(yè)指導(dǎo)中心教師大部分并沒(méi)有法律專業(yè)背景,也沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)培訓(xùn),并不能給予學(xué)生有效的指導(dǎo)。學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索信息,也很難解決具體問(wèn)題。學(xué)校法律援助中心也未在就創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)生提供服務(wù)。綜上所述,以泰州學(xué)院為例的高校大學(xué)生在第一課堂和第二課堂均很難獲得應(yīng)具備的就創(chuàng)業(yè)法律知識(shí),這極不利于大學(xué)生就業(yè)維權(quán)意識(shí)及就創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。
三、中美就創(chuàng)業(yè)法律教育比較分析
上文從第一課堂及第二課堂分析了我國(guó)高校就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀,總體而言,我國(guó)高校對(duì)學(xué)生的就創(chuàng)業(yè)教育限于對(duì)大一學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃教育,在學(xué)生即將畢業(yè)時(shí)提供一些就創(chuàng)業(yè)技能的指導(dǎo),而未對(duì)大學(xué)生就創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)化的設(shè)計(jì),對(duì)就創(chuàng)業(yè)法律教育更是尚未引起足夠的重視。在下文中,筆者將分析美國(guó)就創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀。(一)就創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo)課程形式多樣。美國(guó)大學(xué)通過(guò)豐富的形式為學(xué)生提供就創(chuàng)業(yè)法律指導(dǎo),服務(wù)的實(shí)施形式多樣。常見(jiàn)的授課形式有理論講授和實(shí)踐教學(xué),并將就創(chuàng)業(yè)法律實(shí)訓(xùn)平臺(tái)運(yùn)用于教學(xué)當(dāng)中,讓學(xué)生通過(guò)課堂模擬進(jìn)行法律文書撰寫、法律事務(wù)實(shí)操訓(xùn)練,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生法律操作技能的培養(yǎng)。另外,還采用就創(chuàng)業(yè)法律研討會(huì)、校外企業(yè)參觀訪問(wèn)、網(wǎng)絡(luò)課程、創(chuàng)業(yè)者講座等形式,而且往往一門課程綜合利用各種形式。授課教師不局限于本校教師,充分利用校內(nèi)外教學(xué)資源已經(jīng)成為美國(guó)就業(yè)指導(dǎo)課一個(gè)非常突出的特點(diǎn)。以斯坦福大學(xué)為例,該校是美國(guó)最早開始創(chuàng)業(yè)教育的高校之一,第一課堂涵蓋了建立和運(yùn)營(yíng)一個(gè)企業(yè)各個(gè)流程的內(nèi)容,其中涉及創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)法律知識(shí),可見(jiàn),以斯坦福大學(xué)為首的美國(guó)大學(xué)已將法律知識(shí)納入創(chuàng)業(yè)課程體系。(二)第二課堂就創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容豐富。在第二課堂中,以斯坦福大學(xué)為例,該校通過(guò)就創(chuàng)業(yè)活動(dòng)周每年定期舉辦就創(chuàng)業(yè)活動(dòng),在活動(dòng)期間舉辦豐富多彩的就創(chuàng)業(yè)法律講座、創(chuàng)業(yè)論壇。我國(guó)各大高校也基本創(chuàng)建有就創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織,但該組織開設(shè)的活動(dòng)涉及到的就創(chuàng)業(yè)法律專業(yè)知識(shí)不多,未將校內(nèi)外就創(chuàng)業(yè)法律教育社會(huì)資源利用起來(lái)。另外,美國(guó)高校時(shí)常邀請(qǐng)就創(chuàng)業(yè)法律專家和企業(yè)專業(yè)人士為大學(xué)生舉辦講座,講解就業(yè)及創(chuàng)辦企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方式,為學(xué)生就創(chuàng)業(yè)提供建議。
四、對(duì)策研究