入職法律常識精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇入職法律常識，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：互聯網金融；市場準入；法律規制；市場準入；市場

由于目前我國尚未針對互聯網金融市場建立相關的市場準入門檻及相關行業規則，因此其市場競爭較為自由，同時缺乏一定的公平性。市場準入規則作為防范金融市場風險的重要環節，一旦缺乏對此環節的有力監控，將極易導致金融市場動蕩，為后續的有效監管增加難度。因此，在法律層面圍繞互聯網金融市場建立多角度的市場準入機制迫在眉睫。

1完善互聯網金融市場準入法律規制的必要性

目前，互聯網金融市場中主要包括P2P網貸、第三方支付以及大數據金融等6種發展模式[1]。本文將主要以P2P網貸以及第三方支付作為對象展開相關研究。十四中全會提出，要將中國建設成一個兼重形式與實質的法治國家。自此，法治一詞開始頻繁出現在網絡及報端。法治與人治相對應，指一種極為理想的社會組織狀態。亞里士多德認為，社會的運行應建立在良好的法律基礎之上，人民應普遍尊重并且服從法律。由此可見，亞里士多德關于法治的理論主要包含以下兩個層次：首先，建立良好的法律基礎；其次，民眾普遍服從法律[2]。法治國家作為一種極為理想的社會狀態，有助于充分保障國家及公民的利益。我國建立P2P網貸平臺的要求較低且手續簡單，成立P2P網貸平臺，僅需成立人到工商管理部門進行注冊并依照相關法律登記，再去工信部申請經營許可證，并將經營范圍選為互聯網信息服務類，最后換領營業執照便可開展網貸業務。隨著新版公司法的出臺，成立公司的條件隨之降低，僅需一元錢便可簡單注冊一個開展金融類業務的公司。盡管成立P2P網貸平臺公司與成立普通公司的操作類似，但仍具有獨特性與新穎性，使其區別于傳統金融行業，不必接受傳統金融機構必須接受的嚴格監管。因此，P2P網貸行業亂象叢生，嚴重損害了公民與集體的利益，e租寶便為典型案例之一。目前，我國已形成了以銀行為主要監管機構、相關法律政策為主體的金融監管體系，對金融市場的市場準入規則進行了詳細規定，一定程度上保證了金融市場的穩定。但就P2P網貸行業而言，目前的金融法律體系難以對其進行有效監管與約束。近年來，第三方支付行業發展迅速，并快速在我國金融領域占據重要地位，對我國經濟發展作出了重大貢獻，不僅改變了傳統金融業的發展模式，且推進了我國電子商務的迅猛發展。但就整體而言，我國目前的法律法規體系難以滿足維護第三方支付市場金融安全的需求，且無法切實保護消費者的權益，顯然與建設法治社會的要求相違背。由此可見，應盡快對第三方支付行業的市場準入機制進行明確規定。綜上所述，從法律層面盡快對以P2P網貸、第三方支付行業為代表的互聯網金融領域市場準入進行規制已極為必要。

2當下互聯網金融市場準入法律規制的不足

2.1P2P網絡借貸平臺市場準入法治缺陷

2.1.1金融監管法律法規有所欠缺目前，我國就P2P網貸平臺行業尚未設立相關的法律法規體系。盡管P2P網貸行業已經歷了長時間的發展，但此前該行業長期處于欠缺相應市場準入規則的狀態。申請建立P2P網貸平臺的標準較低、且注冊程序簡單、資金成本低等因素均導致P2P網貸行業的不穩定性不斷累積。此外，由于P2P網貸平臺的準入門檻較低，且缺乏相應的法律法規的約束，而且我國對于進入P2P網貸平臺資金的管理較為寬松，導致P2P網貸行業各大網貸平臺質量良莠不齊，各類問題層出不窮，極易引發各種金融風險。

2.1.2平臺的信息披露制度不健全我國管理暫行辦法規定，P2P網貸平臺的全部信息數據及運行情況皆應及時報送相關監管機構。其中，審計報告由P2P網貸平臺自行聘請會計事務所進行年度審計獲取。但在實際操作過程中，由于在該披露制度下，對P2P網貸平臺缺乏相對嚴格的監管，導致P2P網貸平臺所披露的數據及信息指標極易產生信息披露不完整的情況，從而引發道德風險[3]。因此，該披露制度并不具有充分的可行性。此外，部分平臺為獲得較好的評級而進行信息偽造，甚至可能在審計過程中出現欺瞞欺詐行為，導致監管部門對該平臺的市場準入資格的評估并不準確。

2.1.3監管主體的身份有待明確P2P網貸平臺行業尚處于興起階段，其經營主體及性質尚不明確，P2P網貸平臺在作為普通工商企業的基礎上，由于其經營貨幣資產業務，因此具備部分金融機構的性質。由于其經營性質尚未明確，導致P2P網貸平臺長期以來缺乏明確的監管主體。盡管我國已于2017年將P2P網貸平臺明確規定為一種非銀行金融中介機構，并明確規定其監管主體為銀監會及其分支機構，但由于P2P網貸平臺在區域及市場發展背景方面存在一定的差異，因此銀監會對該行業的監管標準仍需進一步修改。

2.2第三方支付機構市場準入法治缺陷

2.2.1準入條件設置不科學盡管我國已針對第三方支付市場初步制定了相應的市場準入規則，并在實施過程中取得了一定的效果，但由于第三方支付行業長期處于動態變化中，加之我國現有的金融監管體系存在一定缺陷，導致先前設立的市場準入規則未能完全發揮應有的效用，且逐漸不再適應現實發展的需要。我國現行的非金融機構管理辦法僅對非金融機構的業務以及最低注冊資金進行了劃分，且僅將第三方支付機構簡單分為兩個等級，上述區分方式并不具有科學性。按照我國現行的管理辦法規定，第三方支付機構可選擇從事的業務種類包括三種，申請機構可依據自身的實力狀況選擇一種或多種業務種類同時開展。由于不同形式的業務種類所需要的經營成本以及發展方向均有所不同，因此，不同的業務種類在我國金融市場中均發揮著不同的作用。例如，預付卡業務本身可自行形成一個封閉的資金循環系統，而網絡支付涉及多個主體，其中包括交易雙方以及第三方支付機構等，顯然，網絡支付相對于預付卡業務而言更具有風險性，更易導致違法犯罪行為的產生[4]。因此，在確定第三方支付機構的注冊資本時，應將第三方支付機構的經營類型納入考量標準。

2.2.2公眾守法意識較薄弱我國第三方支付市場中存在的問題與我國金融市場的構成存在缺陷以及相關主體守法意識的缺失密不可分。近年來，我國第三方支付市場的業務范圍逐漸擴大，且其業務形式更加多樣化。因此，出現了部分第三方支付機構經營業務超出原本市場準入規則所規定的范圍的現象，更有甚者為了追求高利潤而出現嚴重的違法亂紀行為。首先，用戶備付金的數額巨大，普通人難以抵制其誘惑，外加市場監管的缺失，為第三方支付機構的犯罪行為提供了便利。其次，我國關于守法方面的宣傳力度仍有待加強。部分第三方支付機構存在利用法律漏洞為自身謀取利益等行為，甚至存在利用法規漏洞進行詐騙等犯罪行為。因此，在建立并完善市場準入機制的同時，政府應加強對公眾守法意識的宣傳，可以利用互聯網技術進行守法意識的宣傳?？傮w而言，我國針對第三方支付機構相關體制的完善仍需長時間的努力。

3互聯網金融市場準入法律規制的改進建議

3.1完善市場準入法律依據，填補法律空白

我國目前僅有一部《網貸辦法》為針對P2P網貸行業的市場監管制度而設立的。而P2P網貸機構的成立可參照《公司法》以及《投資基金法》等其他相關法律法規。因此，在《網貸辦法》的修訂過程中，首先應明確界定P2P網貸平臺市場準入規則，以及相關風險監控機制、注冊資金以及人員比例等方面的標準。而地方的監管機構應根據中央出臺的法律制定相關的網貸平臺監管制度，并在結合當地實際情況的基礎上，制定既滿足中央要求又適應當地情況的監管標準。其次，應加強P2P網貸平臺的自我監管意識，制定相應的自律規定，明確其市場準入資格，實現P2P網貸平臺設立的規范化，提高P2P網貸平臺的準入門檻，進而實現整個P2P網貸行業質量的提高。完善P2P網貸行業的市場準入規定，有助于充分發揮市場準入規定在保護金融市場方面的作用，為P2P網貸行業的規范監管奠定基礎。完善P2P網貸行業市場準入的相關法律法規主要包括以下兩個步驟：第一，應加快完善互聯網金融業的法律體系。目前我國尚未對此制定專門的法律法規，且其相關規定分散在各個針對傳統金融業的法律體系中。為適應互聯網技術的發展速度，為互聯網金融業的監管提供依據，政府應結合互聯網金融特征，及時對互聯網金融相關的法律法規進行修訂，并重點關注互聯網金融監管方面的法律規定。就完善互聯網金融市場準入方面的法律法規而言，可根據《公司法》對互聯網金融企業與普通企業進行明確劃分，規定互聯網金融企業的經營范圍以及經營主體，并在此基礎上增加相應的法律條款。第二，應在刑法中設立與互聯網金融犯罪相關的法律條款，加大對互聯網金融犯罪的監管懲治力度，重點打擊利用市場準入規則漏洞進行投機犯罪的行為。P2P網貸平臺時常出現非法集資以及詐騙等犯罪行為。因此，應將上述行為列入刑法監控范圍，在刑法中明確滿足犯罪構成要件的具體規定，或單獨對此設立相關的法律條文。目前，P2P網貸平臺尚未在我國實現大規模發展，因此不應在互聯網金融業務的拓展過程中將其扼殺，在制定互聯網金融犯罪相關的法律條文時，應降低對P2P網貸平臺的打擊力度，避免出現影響互聯網金融業進一步創新發展的情況。

3.2完善信息披露制度，構建信用評價體系

強化信息披露力度，可幫助降低因互聯網信息不對等導致的風險。投資主體只有在充分了解互聯網金融產品時，才可幫助投資主體作出正確的判斷以及正確的投資行為。因此，應健全信息披露制度，加強信息披露力度，實現信息透明化，對于未按規定及時作出披露或未能如實作出披露的互聯網金融企業應進行嚴厲的懲罰。此外，可充分借鑒美國等發達國家的做法，要求金融機構對客戶進行有關風險的提示。同時，P2P網貸平臺相關的信息披露以及風險評估應立足于真實準確的數據，充分體現平臺的真實交易情況，維護投資者知情權以及財產安全。最后，應強制P2P網貸平臺定期披露審計報告及財務報告，對于進行審計工作的會計事務所，當地金融監管部門同樣應對其加強監管，確保審計報告的真實性，以便為大眾披露準確、真實的P2P網貸平臺交易數據及財務指標，實現網貸平臺的信息透明化，從而更好地維護投資者的利益。除信息披露制度不完善之外，由于監管制度的不完善以及監管力度的不足，導致線上虛假交易以及詐騙現象頻頻出現，嚴重侵犯了消費者的權益，導致互聯網金融的信用危機愈發嚴重，若不加以監管，互聯網金融將難以實現長遠健康的發展。因此，應及時建立互聯網信用體系。隨著互聯網信息技術的不斷發展，可充分利用大數據等手段幫助監管部門進行監管，并結合云計算技術快速高效地整合數據資源以及信用信息，以便后續進行深層次的數據解析，推動互聯網信用體系得以完善，幫助互聯網金融業提高信用服務能力。與此同時，通過權威的信用評估機構，在規定時期內及時公布各個互聯網金融公司的信用評級報告，有助于實現對互聯網金融機構的有效監控。此外，監管部門應加強與P2P網貸平臺協會的合作，共同建立P2P網貸平臺信用評級機構，或聘請專業機構對P2P網貸平臺進行風險評估，并及時向公眾披露評估結果、風險預警，幫助公民更好地了解各個平臺的發展現狀。

3.3明確P2P網絡借貸法律層面監管主體

由最新的網貸辦法可以發現，今后應實行中央與地方相結合的監管模式。在中央部門層面，應主要以銀監會為監管主體進行監管，地方層面則應由銀監會派出的機構及地方財政司法部門進行監管。此前，在網貸辦法中并未對市場準入監管進行明確的規定，在具體進行監管時可根據監管主體進行變通。此外，可借鑒美國等發達國家的監管方式對P2P網貸平臺進行監管。同時，應充分發揮行業自律組織的作用，形成行政監管與自律監管相結合的監管模式，保證網貸平臺的高質量發展，維護互聯網金融市場的長期健康發展。3.4設置科學的第三方支付分級注冊資本標準長期以來，我國立法機關混淆了注冊資本與運營資本，但實際上維持一個機構正常運營的重要支撐為運營過程中的持續性資本。因此，可適當降低第三方支付機構的準入門檻，在設定資本額度時，應將第三方支付機構所經營的業務類型以及地區因素納入綜合考慮。我國現行證券法規定，證券公司的成立主要根據經營業務的種類確定最低注冊資本金，第三方支付機構的市場準入金同樣可參照此標準實施。例如，經營單一的預付卡業務的機構可降低準入金額，而對于經營多種業務或經營人民銀行規定的其他業務的金融機構可適當調高準入資金門檻。此外，我國對于第三方支付機構的資金要求始終處于靜態層面，但整個互聯網金融行業始終處于動態變化過程中。因此，第三方支付機構的風險以及經營范圍將隨著整個行業的變化而變化。對此，國家應及時建立一個動態的資金要求機制，如保險金制度。建立保證金機制，有助于用戶在第三方支付機構出現財務危機時，可向相關機構索取保證金以維護自身利益。為建立行之有效的保證金制度，需引進一定比例的第三方支付機構的自有資金作為保證金，保證金的具體額度應根據第三方支付機構的業務種類及范圍進行調整。

3.5加大第三方支付機構與用戶守法宣傳力度

為真正實現第三方支付機構市場準入的法治，機構自身及使用者應自覺建立強烈的守法意識。十八屆四中全會提出要建設法治中國。一個法制國家不僅要求國家具備完善的法律體系，而且要求全體公民嚴格遵守法律法規，營造知法、懂法、守法的良好社會氛圍。因此，相關部門應加大對守法意識的宣傳力度，促進全社會公民樹立法治思想，以便更好更快地建成社會主義法治國家。此外，立法者應及時更新立法理念，以保證出臺的政策法規適應時展的需求。因此，對于立法者而言，其自身首先應具備較高程度的專業素養，以確保所立法律條文的可行性與科學性。對于執法者而言，應不斷提高自身素養，共同打造一支專業的公務員隊伍。而身為司法者，則應明確司法標準，努力營造良好的法律氛圍，幫助公民樹立守法意識。就普通民眾而言，可采取社區講座等方式對其進行法律宣傳，且應確保宣傳的內容緊跟時展趨勢，具有較強的時效性。

篇2

一、外資銀行市場準入概述

（一）外資銀行市場準入概念。所謂外資銀行市場準入，指關于一國是否允許外資銀行進入本國銀行市場，以及允許外資銀行進入后，申請進入的外資銀行應具備哪些條件、以何種組織形式進入等問題的一種制度。

（二）外資銀行市場準入現狀。自1979年外資銀行進入我國市場以來，我國逐步有序地對外資銀行開放國內的金融市場。有關資料顯示，截至2003年7月末，外資銀行在華營業性機構184家。我國加入世貿組織以來，監管當局新批準37家外資銀行經營人民幣業務；批準12家外資銀行在華開辦網上銀行業務。

（三）對外資銀行市場準入進行監管的必要性

1、從一般層次來說，整個金融業是高風險行業，金融監管與宏觀經濟是否穩定密切相關。因此，有進行和加強金融監管的必要性。而銀行監管是金融監管的一部分，外資銀行又在我國銀行市場中占據一定份額。因此，有必要對外資銀行進行監管，而市場準入監管又是外資銀行監管的重要組成部分，所以對外資銀行市場準入進行監管是理所應當的。

2、外資銀行市場準入問題關乎中國銀行業的發展和整個國民經濟的運行。鑒于加入世貿組織后我國進行了相應承諾，更多的外資銀行今后會陸續進入我國，若對外資銀行市場準入監管不力，可能會造成外資銀行充斥我國市場，必將帶來一定的金融風險，而這會對本來就和外資銀行競爭力有一定差距的內資銀行造成沖擊，有可能導致我國銀行動蕩，但也可能會出現外資銀行難以進入中國市場的問題，這與世貿組織相關法律制度的規定相違背，也使中國不能較好吸引外資。

二、現行外資銀行市場準入法律制度中存在的問題

關于外資銀行市場準入的法律法規規定主要體現在《中華人民共和國外資金融機構管理條例》和《中華人民共和國外資金融機構管理條例實施細則》中。雖然其中對外資銀行市場準入的規定較之以前有很大進步，但仍然存在以下主要問題。

（一）相關規定從表面上看仍然與世貿組織規則存在差距。國民待遇和市場準入在有關服務貿易世貿組織法律規則中是聯系在一起的，給予一國服務提供者國民待遇必然可允許其進入本國市場。但實踐中并未真正給予外資銀行國民待遇，而是出現了超國民待遇和次國民待遇并存的問題。

現有的法律體系中，不僅明顯地區別了中資銀行和外資銀行的準入問題，而且銀行體制還從一些具體業務的準入上區別對待中資銀行和外資銀行，此種傾向還呈加強趨勢。

（二）關于外資銀行市場準入的立法層級不高。我國《商業銀行法》第92條規定：“外資商業銀行、中外合資商業銀行、外國商業銀行分行適用本法規定，法律、行政法規另有規定的，適用其規定?！钡v觀我國《商業銀行法》中關于市場準入的規定，與《中華人民共和國外資金融機構管理條例》及其實施細則比較而言，更多是原則性規定?！吨腥A人民共和國外資金融機構管理條例》及其實施細則是由國務院的，在立法層級上顯然低于《中華人民共和國商業銀行法》，立法層級有待提高。

（三）現行外資銀行市場準入立法有許多不足，存在立法空白

1、申請和批準程序的相關規則存在不足。（1）缺乏設立機構許可的修改和撤銷程序。從立法邏輯而言，規定申請和批準程序以后，修改和撤銷程序的規定更是必不可少的，從我國其他法律中可以看出這一點。（2）申請和審核的程序相對封閉?？v觀從申請到審批的整個過程，主體主要是申請人和監管機構，在一定條件下，經監管機構認可的會計師事務所也可以在正式申請中參與專業性問題的審計，這在一定程度上體現了程序的封閉性。

2、存在立法空白。（1）突出了對外資銀行新設機構準入的規定，疏忽了對外資銀行通過收購股份進入我國銀行市場的問題進行規定。（2）許可費用制度呈現空白。監管當局進行許可必然要有人力、技術等的支出，這必然需要申請人繳納相關的許可費用，但我國目前外資銀行市場準入相關法規中沒有對其進行規定。

3、在對外資銀行市場準入監管的國際合作問題上，相關立法規定不甚明確。

根據《中華人民共和國外資金融機構管理條例》的規定，在申請人應具備的條件中，還應體現《巴塞爾協議》的“綜合監管”原則，需要在市場準入相關法律條文中更加明確規定進行國際合作。

三、解決上述問題的對策

（一）完善外資銀行市場準入立法，逐步實現真正國民待遇，完成與世貿組織規則的真正接軌。世貿組織關于服務貿易的相關法律規則中，將國民待遇和市場準入作為一項具體承諾的義務，而不是一般性義務，允許各國在談判的基礎上確定其承擔該義務的程度。我國目前關于外資銀行市場準入和國民待遇的法律規定未達到和體現真正的國民待遇也是我國靈活運用世貿規則的結果，在一定程度上說，是不與世貿規則相違背的。但是我們應當看到，在通過談判確定各國承擔市場準入和國民待遇義務的程度這一問題上，各國通過雙邊或多邊談判要求的程度也未必就低于真正國民待遇的要求，而且國民待遇和金融自由化、金融國際化的發展趨勢都要求各國漸進實行國民待遇，這樣有利于整個國際金融業和世界經濟的發展。因此，我國應該在不斷提高內資銀行競爭力的同時，完善外資銀行市場準入立法，改變對外資銀行實行的超國民待遇和次國民待遇，與國際接軌。

（二）出臺《中華人民共和國外資銀行法》或《中華人民共和國外資銀行監管法》。也可對《中華人民共和國商業銀行法》進行修改，將外資銀行市場準入相關規則規定在其中。鑒于目前關于外資銀行市場準入的法規立法層級低，有必要制定統一的《中華人民共和國外資銀行法》，將外資銀行市場準入的規則囊括其中。

單獨制定《中華人民共和國外資銀行監管法》也可實現提高外資銀行市場準入立法層級的目的。如果認為沒有必要單獨對外資銀行進行立法，那么也可以修改《商業銀行法》，將相關市場準入的規則規定得更具體、操作性更強、更完善，真正實現其中第九十二條規定的目的，這樣也可以體現我國對內外資銀行的國民待遇。

（三）完善外資銀行市場準入相關立法的具體規則，填補立法空白

1、法律文件中應該補充規定核準的修改和撤銷問題。由于實踐中可能出現申請人的申請及對其進行的核準存在錯誤或者因事實或環境變化而導致核準不符合實際，有必要規定核準的修改和撤銷問題。

2、在申請和審核的程序規定中，應增加真正掌握申請人真實情況的個人或機構即利害關系人的參與，這樣此制度的設計就會相對更加合理，監管機構也就能了解到真實情況，真正實現客觀、公正地進行審核。

3、外資銀行通過收購股份進入中國市場的問題，需要在未來立法中進行規定，從國外的經驗來看，應對外資股權占有的最高比例進行限制，這是因為這種進入不同于新設機構進入，它規避了一些限制，另外它的進入可能帶來更大的金融風險。

4、對許可費用制度進行規定。根據相關規定和實際情況應對收費的標準、收繳費用的機構和交納費用的時間等進行具體的規定。

篇3

[論文摘要]較高的利息和不穩定的借貸環境，不僅對借貸人發展企業不利同時也對放貸人收回本金沒有較為可靠的保障，這樣就使得建立民營銀行迫在眉睫。文章從建立民營銀行的必要性和重要性談起，對民營銀行的事前監督準入問題和事中運行過程中的監管做出了分析，并對我國民營銀行進入金融市場的法律規制的提出了一些建議。

[論文關鍵詞]民營銀行 必要性 準入 監管

隨著中國經濟制度的改革，大量的民營企業得到了迅速的發展，然而企業的發展離不開大量資金支持，在民營企業發展中，正規的金融機構如國有銀行對其提供的貸款所占比重甚少，這就使民營企業不得不將資金的來源目光投向民間，但民間借貸因其自身的局限性和風險性，所以給社會帶來了一定程度上的不穩定性并對經濟的發展也造成了一定程度上的阻礙。針對這樣的社會現狀，民營銀行呼之欲出。

一、建立民營銀行的必要性和重要性

銀行作為現代市場經濟的重要主體，是市場經濟的重要組成部分也是市場經濟的活力和動力來源。在我國，銀行由中國人民銀行、商業銀行、投資銀行和政策性銀行組成，并各自從事不同的業務。但是由于市場經濟的改革，原本設計上為國有企業準備的國有銀行明顯呈現其不足之處。私營經濟占我國經濟比重的逐年增加，而國有銀行對其資金的支持卻很少，這不得不使人們重新思考建立什么樣的金融體制才更有利于市場經濟的發展，此時民營銀行的產生就是順應這個時代的產物。

什么是民營銀行？筆者認為民營銀行也就是私營銀行，是指由民營資本控制的，以追求利潤的最大化為目標的采用市場化運作的銀行。民營銀行與其他銀行相比，它根本上的不同是其資本全部來自民間而非國有，在日常運作上最大限度地不受國家的控制，而實行市場化運作，以靈活的自主性和私營性為其最主要的特征。

（一）建立民營銀行的必要性

首先，民營銀行可以彌補和完善銀行業的多層次、多元化的體系。在我國實際上因國有銀行其特殊的身份與優勢的地位占據了整個銀行市場的絕對多數份額。隨著市場經濟地不斷發展，私營經濟在國民生產總值的比例不斷增大。民營銀行的發展必將使我國金融體系對經濟發展的輻射面、滲透力和適應性日益增強。

其次，將民營銀行引入我國金融制度可以有利于各類銀行的競爭和發展。即使是民間借貸的利息高于國家銀行上限仍然十分活躍于民間資本市場，這也是民營銀行未來的巨大的市場。引入民營銀行為銀行業注入新鮮的血液，使得中小企業看到貸款的希望，這也促進了金融業更好更快的競爭發展，同時加快促進金融業的體制改革。

第三，現實狀況也使得建立民營銀行迫在眉睫。在溫州等一些經濟較為發達的城市都或多或少地存在著一些地下“錢莊”。這些“錢莊”長期存在必然是有它一定現實原因的，但地下“錢莊”是我國明令禁止的，雖然暫時起到了一些銀行借貸的作用，但它帶來的嚴重社會后果已遠遠超過了它所帶來的益處。如果我們還是這樣放任不管，就會使得地下“錢莊”愈演愈烈，例如溫州和鄂爾多斯等城市，一旦出現資金斷裂或者其他情況后果將不堪設想。然而如果我們使它正規化和合法化，就會使它的益大于弊，它似乎可以看作是民營銀行的雛形。

（二）建立民營銀行的重要性

民營銀行在職能上的優勢是國有銀行所不具有的，它可以更加快速便捷地為中小民營企業甚至是個人提供貸款服務。使得民營企業得到更好的發展同時也使得民營銀行自身在銀行業更具有競爭力。在銀行的功能上民營銀行填補了國有銀行的空白點，它可以設立在縣、鄉一級，這樣在地域上可以說覆蓋性更為廣泛。而在這類地區往往很少有國有銀行，也可以說是一項便民利民的措施。

隨著我國加入WTO，外資銀行的大量涌入，現有的銀行體系不足以抵抗。而民營銀行有著其自身的優點如：市場靈活性、自主性和私營性等特點，即可以自主根據市場情況調整和制定策略，最大限度的不受政府行政干預從而有效地輔助現有的銀行體系一起抵抗外資銀行的競爭。中國改革開放最成功的經驗就是在國有經濟之外有效的大力發展非公有制經濟，筆者相信將這一經驗運用到金融領域也是同樣適用的，并且可以做到避免出現中國金融業企業非國有即外資的尷尬局面，做到對外開放與對內開放并重 。

二、民營銀行設立的困境分析

我國民營銀行的物質基礎是有的，在今天的中國民間資本中不容小視，所以在一些壟斷行業上，民間資本是有一定的實力和能力與之相競爭。而現代化的市場經濟，也需要更多不同成分的資本的加入。

目前，民營銀行的設立的最大困境是現階段我國并沒有專門的法律對其進行規范和監督。但這并不等于放松對民營銀行的法律規范和法律監督，而是需要我們更加謹慎和嚴格地對其進行法律規范和法律監督。

（一）準入標準的困境

銀行業因其自身具有高風險性、指標性、效益依賴性、高負債營業性以及明顯的社會性和公共性的特點，所以為了使其能夠長久的經營，對其實行嚴格的準入政策不僅是對民營銀行負責也是對公眾安全的重要保障。

第一，對民營銀行準入門檻的設定。首先，不應對民營銀行設定的注冊資本過低，而應當比照《商業銀行法》對商業銀行的設定，但相對的可以適當降低。這主要是考慮到各個地方經濟水平發展不均衡。如果對注冊資本設定過低，就會使得一些不具備競爭能力的民營資本進入銀行業，從而增加對公眾的不安全性。反之如果對注冊資本設定的過高，又會在很大程度上限制市場競爭，從而不能起到建立民營銀行對銀行業的積極作用。

第二，對民營銀行發起人經營能力的考察。民營銀行有其自身的私營性和資本的私有性，并且我國民營企業對聘用職業經理人或者職業金融師并不多見，這就要求我們的民營銀行的負責人要有較高的金融知識和經營能力，并對其高層的管理人員也要進行嚴格的準入資格審查，防止一些不具備從業資格和有劣跡的人員進入，從而增加銀行風險，造成不良后果。

（二）退出機制監管的困境

在市場競爭中，優勝劣汰一直都是企業生存的法則。我們不僅要為民營銀行制定其準入的監管，更要為其有一個良好的退出機制，從保障其他權利人的利益入手，從而才能更好地穩定社會安定。對此我們不光要適用《公司法》中關于公司的破產機制，更要發揮政府的功能，任何一個機構都沒有比政府具有更高的信任度，政府可以利用其管理優勢對其進行重組等，使其穩著陸。對于此時的民營銀行制定的退出機制一定要遵循兩個原則，即一是維護社會穩定，避免金融機構的市場退出引發系統性風險；二是最大限度地降低處置成本，也就是說以成本最小化為處置目標。從以上兩個原則出發，金融機構風險處置就有了兩個途徑：一是市場處置，即關閉、破產或被動并購；二是通過強力組織撮合，即政府參與金融風險化解。

三、民營銀行的立法建議

由于民營銀行主體的特殊性，使其不能完全借用《商業銀行法》和《公司法》，但是還是可以借鑒其中很多規定和制度的，所以沒有必要再專門制定一部《民營銀行法》。筆者認為可以在《商業銀行法》中加入對規范民營銀行的規定，對二者有區別的對待，這樣可以改《商業銀行法》為《銀行法》，在制定“民營銀行”的規定時可以參考《巴塞爾協議》等相關法律法規。

篇4

關鍵詞：民營快遞；市場；準入法律制度；思考

目前，我國關于郵政方面的法律法規逐步完善，尤其是在新《郵政法》頒布以來，郵政企業在準入模式、經營范圍等方面有了更加信清晰的劃分和規定。但對于民營快遞行業來說在準入條件這一部分的條件還是過于嚴苛了。如何在保護市場原則、價值的基礎上建構合理的市場準入標準，從而促進民營快遞行業更好更快的發展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

一、合理調控郵政專營范圍

眾所周知，郵政專營是作為一項制度存在的，利用法律加以保護是理所應當的，但也需要在一定的范圍內?？赏ㄟ^市場準入法則和市場價值原則進行劃分。以市場準入法則為基準我們還需要考慮到保障市場的公平性和效率性，而在郵政專營的保障方面我們需要考慮到國家、公民和民營企業經濟發展兩方面，在一個合理的范圍內最大消毒的刺激民營快遞行業的發展，避免為了維護公眾利益而阻礙了市場經濟發展的狀況，模糊了市場本該具有的公平性、效率性等重點。在資費方面郵政專營采用的是以“資費+重量”的經營方式，比如：郵寄信件的重量在100克以內，本城內的郵寄費用為普通本城普通郵件的10倍，也就是8元。異地快遞資費是異地普通信件的10倍，也就是12元。大部分民營快遞企業的資費標準與郵政專營類似。另外，保障企業與企業之間的公平競爭，消費者可自主選擇，這樣也可保障目前郵政專營、消費者、民營快遞企業之間的發展和權益。在郵政專營中引入價格標準，拓展郵政寄件的增值服務，吸引消費者，同時快遞提供的限時遞送、送達簽收、上門收件、快遞追蹤等都是不同方面的增值服務，在許多國家的郵政專營中都設置了重量和資費兩方面。

二、適度放寬主體資格標準

在1986年實行的《郵政法》中的第8條中明確規定信件或其他寄送物品為郵政企業專營業務，除去國務院另外規定。但在1995年頒布的《國際貨物運輸業管理規定》中提到中國國際貨代企業是在中國范圍內唯一合法經營的國際快遞。同時在國際快遞范疇中，郵政專營的經營范圍為信件和其他物品的寄送業務，在其他國際快遞業務沒有限制，但在國內快遞領域卻從來未開啟開放式的國際信件寄送行業，在那時快遞行業仍屬于中國郵政的專營范圍。在新《郵政法》頒布以來，我國允許了其他快遞公司進行信件、物品的國際快遞業務和國內業務，從而開放了我國的郵政企業，在準入模式、經營范圍等方面有了更加清晰的劃分和規定。從而促進我國民營快遞行業更好更快的發展，同時保障市場競爭的健康化、公平化。

三、逐步過度到準則主義模式

放眼于長遠的未來，民營快遞行業發展到一定程度時，在經營和體系方面也漸漸完善化，許可制度便會成為企業之間發展的屏障之一?？爝f企業申請行政許可的程序較為復雜，同時一些行政部門的辦事效率偏低，另外，在《郵政法》中提到考慮國家安全等因素描述面過于廣，在實際操做中難以劃分，導到部分監管部門在裁量方面較為自由，容易給市場經濟造成不公平的市場環境。市場準入標準的核心是在企業進入市場中，不但要保障和服務社會、國家的整體利益，在國家行政介入一些必要的行政管理方面，仍要保障市場的主體性，為民營企業的發展的壯大創設自由、公平、寬廣的發展空間。

在我國《行政許可法》中第十三條提出，涉及以下三方面可能夠予以規范，可不辦理行政許可，分別為：第一，公民、法人、組織等能夠自主決定的，第二，行業組織、中介機構等能夠獨立自律管理，第三，行政機關采用監管、監督等方式能夠在時候通過行政管理的方式解決問題的。因此，在民營快遞行業發展至成熟、完善后，許可制度便可卸下它的使命，從市場經濟的舞臺中退出。由此可見，在快遞行業中的準入標準可以借鑒《公司法》的確立內涵意義，在一個恰當的時機拖行公司登記準則，采用國際通性的動態管理模式，逐步脫離壟斷經營或過多行政干預等狀況，也就是通過市場經濟來實現企業的自然發展，進行市場的自我調節。準則主義也就是公司登記的準則，成立有限責任公司、股份有限公司等需要符合我國《公司法》規定的條件，通過登記機關依法登記便可獲得許可，不需要通過政府行政機關或其他過程批準。這便最大化的減少了公司設立的手續和過程，壓縮了政府對市場經濟的干預，對經濟的發展采用一些必要的管理手段和監管，給市場經濟的發展提供了廣闊的空間。我們可借鑒《公司法》這一實施過程在今后某個恰當是時間點修改民營快遞行業的準則和許可制度等，簡化民營快遞行業的核查、程序等，為民營快遞行業提供公平、自由、廣闊的發展空間，促進我國民營快遞行業的蓬勃發展。

參考文獻：

[1]鄭金花.我國快遞行業發展現狀及策略分析[J].現代商貿工業，2011（12）：10-11.

篇5

關鍵詞：急性心肌梗死；介入治療；再灌注心律失常；護理指標

隨著醫學的不斷發展，動脈介入治療在臨床得到廣泛應用，急性心肌梗死治療進入新時期，介入治療可使血管快速、完全再灌注，目前已經成為臨床治療急性心肌梗死的重要方案[1]。但介入治療后可能導致再灌注心率失常，再灌注心率失常是指急性心肌梗死經溶栓、介入等治療后，冠狀動脈血流出現一過性心率失常[2]。護理人員在急性心肌梗死治療過程中發揮重要作用，護理指標對臨床護理具有重要意義。分析護理指標同再灌注心率失常的關系，提高救治成功率，現報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 2011年5月～2015年6月我院收治的126例經介入治療的急性心肌梗死患者，其中男性患者61例，女性患者65例，年齡為41～73歲，平均年齡為（56.92±3.61）歲，患者均符合急性心肌梗死診斷標準：①持續胸痛時間30min以上，服用硝酸甘油未見緩解；②12導聯心電圖觀察2個以上相鄰ST段抬高，出現動態演變；③首次出現急性心肌梗死；④接受介入治療且成功者。排除標準：①合并嚴重心力衰竭；②嚴重肝腎疾?。虎壑型境鲈夯颊?；④不配合治療者。

1.2方法 根據納入標準和排除標準確定入選病例，收集患者臨床資料，對收集資料患者進行統一培訓，講解病例收集方法、標準及意義，收集再灌注心率失常發生情況，進行資料匯總，并進行統計學分析。觀察指標包括血壓、血糖、焦慮狀態、梗死前無心絞痛、溶栓時間6h內等。

1.3統計學處理 數據資料利用SPSS15.0軟件進行統計分析，計數與計量資料分別利用χ2檢驗與t檢驗表示，P

2 結果

急性心肌梗死介入治療指標中發生再灌注心律失常同未發生組比較，血壓低、血糖高、焦慮狀態、梗死前無心絞痛、溶栓時間

3 討論

急性心肌梗死患者在梗死前出現心絞痛不易導致再灌注心率失常，患者因心絞痛使心肌適應缺血，心肌在接受缺血刺激后提高自身對缺血刺激的耐受，延長產生心肌損傷時間，降低心肌缺血面積，降低再灌注心律失常發生率，對心肌功能起到保護作用，使患者不易出現再灌注心率失常[3]。急性心肌梗死無心絞痛患者可能引發再灌注心率失常，護理人員應引起足夠重視。血糖升高為導致再灌注心率失常的危險因素，動物研究顯示[4-5]，鼠心臟中糖尿病血液提高白細胞、毛細血管粘附性，提高心肌再灌注損傷。低血壓同再灌注心律失常密切相關，護理人員應觀察患者血壓變化，若血壓下降應采取應對措施，保證介入治療順利進行，在介入治療過程中應觀察血壓變化，每隔5min檢測血壓變化，介入治療后每15min測量一次血壓[6]。

針對上述危險因素，護理人員應做好入院評估，尤其是關注胸痛癥狀開始時間，患者開展介入治療后應加強心電監護，患者出現胸痛或ST段下降時應提高警惕，嚴密觀察患者心功能變化情況，有效預防再灌注心率失常[7]。同時護理人員應觀察患者一般狀態，包括：大漢、面色蒼白、躁動不安等情況，應及時同醫生溝通，并采取積極措施，保證治療效果[8]。

綜上所述，血壓低、血糖高、焦慮狀態、梗死前無心絞痛、溶栓時間6h內為引發再灌注心律失常相關因素（P

參考文獻：

[1]羅玉嬋，趙小耐.急性心肌梗死急診PCI術中發生再灌注心律失常的護理配合[J].護理實踐與研究，2012，9（17）：133-134.

[2]秦順華.對急性心肌梗死患者在溶栓治療中發生再灌注心律失常的相關因素分析[J].當代醫藥論叢，2014，12（5）：30-32.

[3]吳艷.研究急性心肌梗死患者急診介入術中再灌注心律失常的特點及處理[J].中西醫結合心血管病雜志，2015，3（2）：49-50.

[4]李健，周麗娟.從預見性護理的角度構建急性心肌梗死經皮冠狀動脈介入治療再灌注風險模型[J].中國全科醫生，2014，17（30）：3626-3629.

[5]呂衛華，王青，蘇衛紅，等.缺血預適應對老年急性心肌梗死患者經皮冠狀動脈介入治療預后的影響[J].北京醫學，2011，33（7）：537-540.

[6]蔣桔泉，丁世芳，陳志楠，等.迷走神經反射在下后壁STEMI再灌注損傷中的作用[J].臨床心血管病雜志，2014，30（9）：782-784.