城鄉一體化進程精選(五篇)
發布時間：2023-09-28 08:52:04
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇城鄉一體化進程，期待它們能激發您的靈感。
篇1
和林格爾縣本著打基礎、利長遠的原則，既考慮自身條件，又把握首府呼和浩特市乃至整個呼包鄂經濟區的發展需求，積極謀劃產業發展,科學合理編制了城鎮鄉村的產業、建制鎮、新農村、園區建設等規劃。在規劃的編制中，突出規劃的前沿性，注重規劃的整體性；在規劃的執行中，堅持 “規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”，堅決做到違反規劃的項目不批、不做詳規的項目不批、選址不合理的項目不批，一張藍圖管到底、建到底，確保城鎮建設有章可循。在城鄉建設管理中，注重“三分建設、七分管理”，從建立市容市貌、村容村貌環境衛生管理長效機制入手，堅持做到突擊整治與長效管理相結合，使城鄉管理工作步入科學化、制度化、規范化、標準化的軌道，城鎮主要街道、居民區小街小巷衛生呈現出干凈、整潔、管理有序的良好局面。
以打造首府衛星城為重點，提升城鎮化水平，增強城鄉一體化的吸納能力
和林格爾縣把打造首府衛星城作為統籌城鄉發展的切入點，按照突出“兩大組團”、建設“三大區域”、加快綠化和水域體系建設，形成“啞鈴狀”城市格局的建設思路，為加速推進城鄉一體化創造了條件。
建設新城區，拉開城市框架。2008年，投資1.1億元，建成了城關鎮到經濟開發區全長11公里的和盛路，形成了“兩條道路”平行連接“兩大組團”的衛星城基礎框架；在城關鎮北部打通了連接“兩條道路”的東二街，把辦公、文體活動等場所建在新區，推動了城關鎮向北發展；在開發區南部開通了翔宇小區至和盛路的城市道路，把一些休閑娛樂的項目置于此區域，推動城關鎮北進、開發區南擴，促使“兩大組團”快速對接。今后還將開通東西兩條道和南北三條連接道路，并合理配套休閑廣場、公共活動場所，通過分步實施，逐年推進，形成布局合理的城鎮新格局。
改造舊城區，完善城鎮功能。在完成鎮內“三橫四縱”道路框架和地下管網改造的基礎上，開展了城市道路新建改造，小街小巷硬化，停車場及第四、五供熱源建設等基礎性工程；完成了環境整治、電纜入地以及出口整治等美化工程；開展了環城綠化和公園、街景綠化工程，完成綠化面積2.5萬畝，建成了環城關鎮綠化體系；加大了商貿城、辦公樓、住宅小區建設力度，近年來，新增建筑面積50萬平方米以上。
拓展開發區，提高承載能力。抓住首府工業向旗縣轉移的機遇，積極爭取符合我縣產業的項目落戶經濟開發區，同時，吸納農村剩余勞動力向開發區集中；繼續加大對開發區周邊鄉村的改造力度，為開發區配套商貿區；建設住宅區，為開發區入區企業配套高檔次的居住區；加快旅游項目建設進度，建設休閑會館、文體活動中心，為開發區配套休閑娛樂區。積極爭取首府呼市到經濟開發區的市政道路――金盛路建成通車，為加快推進首府“一核雙圈”發展戰略奠定基礎。目前，建成區面積擴大到36平方公里，城鎮人口增加到9萬人，城鎮化率達到45%，城鎮綠化覆蓋率達到35%，城鎮人均住房面積達28平方米。
以培育壯大“四大支柱”產業為重點，提升工業化和服務業水平，增強城鄉一體化的發展能力
做大經濟開發區，做強食品加工業。和林格爾縣始終把開發區作為經濟建設的主戰場，努力打造中國綠色“食品之都”。目前，經濟開發區已完成25平方公里基礎設施建設，完成了天然氣入區工程，綠化、美化、水系建設同步推進，引進工業企業50家，累計實現工業總產值700多億元，財政收入40多億元，安排就業人員2.5萬多名，其中就地轉移農村勞動力1.5萬多人。在扶持蒙牛向集群化發展的同時，扶持與其配套的企業健康快速發展，使蒙牛由“中國牛”走向“世界牛”。同時，加大對中糧可口可樂等農業產業化龍頭企業的扶持力度，努力打造肉產業、薯產業、林產業和絨紡產業集群。加大開發區軟硬件環境建設力度，提高承接項目的能力，初步具備了打造中國綠色“食品之都”的條件。
打造電力園區，培育電力產業。依托交通、水源和煤源優勢，編制了36.7平方公里和林縣電力園區總體規劃，為周邊山區農民轉移集中留足了發展空間。目前， 2X660MW的電廠正在籌建中，同時隨著經濟開發區豐華生物質能熱電項目和蒙牛澳亞沼氣電廠上網發電，電力產業正成為和林縣域經濟的又一個強力支柱。
建設石材建材園區，發展石材產業。按照把石材產業打造成為我縣四大支柱產業之一的思路，開工建設了以引進大型加工企業為主的石材建材園區，園區內建成了主干道路、地下管網、供電線路等基礎設施，昌宇石業、泰圓、錦鑫、魏都4家大型石材加工企業已投產。4家企業投產后，年加工板材可達60萬平方米。計劃經過三到五年的努力，使石材、建材對財政的貢獻超過1億元以上，成為和林縣又一支柱產業。
打造大南山旅游園區，壯大三產服務業。和林格爾縣把完善大南山旅游園區建設作為壯大三產服務業的龍頭來抓，在完成東山書法藝術園、11公里生態旅游道路的同時，狠抓了修路、栽樹、上水等基礎性工程，經過三到五年的努力，把大南山建設成為40平方公里以上，集生態、休閑、觀光為一體的旅游生態園區。目前，已形成的盛樂百亭園文化景觀游、開發區工業游、園中園農業游和博物館鮮卑歷史文化游，正在成為首府呼和浩特市乃至華北地區最重要的旅游精品線路之一。旅游產業的發展壯大，有力地推動了交通運輸、商貿物流、餐飲娛樂等行業的發展，帶動了金融、保險、中介、信息等新型服務業的發展，共安排就業人員3萬多人，其中就地轉移農村勞動力2萬多人。
以優質特色基地建設為重點，提升農業產業化水平，增強城鄉一體化的聚集能力
在乳產業基地建設上，針對奶牛品種不純，組織化程度偏低等問題，引導川區奶牛養殖戶由數量擴張型向質量效益型轉變。對全縣60%的奶牛進行了改良，后備奶牛優良率達90％以上；強化以發展規模化牧場為主攻方向的奶源基地建設，建成了27處高標準奶牛牧場，并積極推廣奶聯社的做法，努力使基地建設與龍頭企業發展相適應。
在肉產業基地建設上，把轉變肉羊養殖方式、提高科技含量、大力發展舍飼育肥作為工作的重點，引導山丘區養殖戶發展規模養殖。先后建成規模化養羊小區10處、養羊專業村115個，扶持培育了13個工廠化養羊大戶，全縣肉羊存欄達到60萬只以上。
在馬鈴薯基地建設上，針對馬鈴薯品種退化、單產不高和農民勞動強度大的問題，在提供優良品種、引導轉變種植方式、發展機播機收等方面下功夫，加大種薯基地建設力度，成立農機聯合體，提高了馬鈴薯生產的組織化、機械化程度。在東南山丘區五個鄉鎮，開展了馬鈴薯中棚溫室試驗示范，努力實現薯業生產的增值提效，促使向設施農業、現代農業轉變。現在，全縣馬鈴薯種植面積穩定在25萬畝以上，年提供商品薯10萬多噸，成為山丘區農民脫貧致富的支柱產業。
在沙棘檸條基地建設上，堅持保護與開發利用并重，依托現有40多萬畝沙棘、120多萬畝檸條的優勢，先后引進了宇航人公司和豐華生物質能熱電廠，將資源優勢轉化為產業優勢，使之成為農民增收的又一重要來源。
目前，和林格爾縣初步形成了川區以乳業為主，山丘區以肉、薯、沙棘檸條為主的產業格局，特別是在北部川區形成了集龍頭企業、高科技、產業基地為一體的產業化示范帶，起到了“對內示范、對外展示、適用有效”的作用。與此同時，加大了舍必崖鄉和渾河沿岸農業綜合開發力度，農村水利、電力、交通等基礎設施條件得到進一步改善，產業化經濟呈現出“總量增加、結構優化、效益提高、綜合生產能力增強”的良好態勢。
以關注和改善民生為重點，提升和諧社會建設水平，增強城鄉一體化的統籌能力
立足學有所教，促進教育公平發展。在落實農村義務教育經費保障政策的基礎上，實施扶困助學、結對助學等制度，從機制體制上解決貧困學生上學難問題。進一步優化配置教育資源，撤并鄉中學和農村小學校點，完善縣城中小學校基礎設施，配置較高檔次水平的教學儀器設備和實驗室。基本實現了小學生在城區和鄉鎮寄宿制小學就讀、中學生在縣城就讀的目標。
立足病有所醫，提高醫療保健水平。在加強全縣城鄉衛生基礎設施建設、健全三級醫療服務網絡的同時，重點抓了新型農村合作醫療工作，參合率穩定在96%以上；完成了鄉村干部職工教師醫保工作，完善了在職干部職工醫療保險制度，啟動城鎮居民醫療保險，基本實現了醫療保險全覆蓋。
立足勞有所得，千方百計擴大就業。認真落實促進就業的各項優惠政策，著力解決零就業家庭、“4050”人員的就業問題，開設了衛生保潔等公益崗位，通過建設工業園區，創造了3萬多個就業崗位。2004年以來，累計安置下崗失業人員1.2萬多人，失業率控制在4%以內。
立足老有所養，完善社會保障體系。目前，納入農村低保10488人，城鎮低保5525人，解決了城鄉弱勢群體的基本生活困難問題，實現了應保盡保；基本形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，多層次、寬領域、廣覆蓋的社會保障體系。
篇2
一、城鄉一體化建設與鄉土建筑
（一）城鄉一體化建設的概念
在我國，城鄉一體化指的是把先進的科學技術、經濟市場繁榮的城鎮與科學技術落后的農村進行整體規劃統一。通過城鄉一體化，促進城鎮與鄉村的互補，帶動鄉村經濟發展，調整鄉村農業產業結構，優化城市經濟生產鏈。減小城鎮和鄉村的科學技術、經濟發展落差。使城鄉實現真正意義上經濟發展平等，使整個城市、鄉村生活生產統一、綠色循環發展。城鄉一體化指城鎮和鄉村經濟、政治、文化打破以往的生產常規，進行更優組合，逐漸縮短城鄉經濟差距，實現城鄉統一發展。城鎮和鄉村地區的統一規劃發展,有利于更新鄉村思想觀念，優化鄉村經濟結構，通過產業結構的優化調整，進一步與城鎮形成產業、經濟互補。經濟基礎決定上層建筑，城鄉一體化也是城鎮和鄉村發展規劃政策的改進。
（二）鄉土建筑概念及范疇
對于現代的高樓大廈來說鄉土建筑在空間利用、功能分區、私密性、保暖性、耐久性、安全性、便利性都大大不如前者。在近幾年城鄉一體化進程下，關中原有的鄉土建筑拆遷的拆遷，翻新的翻新，早已失去了原有的獨特風貌。僅有極少地區和交通欠發達地區還保留著原有的鄉土建筑風貌，其中咸陽和渭南地區保留較多，寶雞和西安地區相對較少，損壞狀況嚴重。鄉土建筑是傳統居民長期適應自然環境，總結氣候變化規律而建造的,它有很強的鄉村農場小院子民間風味。鄉土建筑包括農村房屋、寺廟、祠堂、餐館、商店、拱門、橋梁等鄉土建筑本質上是一個當地性在他的家鄉精神和中國文化的外部表現。這些外部表現再經過美化加工、雕刻就會蘊含著深刻的寓意。
（三）關中鄉土建筑的特征
關中的鄉土建筑不同于現代混凝土鋼筋式建筑，它主要是泥磚混合結構，墻體厚實、高大、獨特，正是這種獨特的建筑構造，造就了它那特殊的特征。它不同于江南閣樓建筑的小巧，不同于沿海地帶現代建筑的華麗，而是與北京四合院相似的庭院式建筑。1.關中鄉土建筑的恒溫性關中地處內陸，早晚溫差較大，為了保持溫度，關中的建筑大都坐北朝南，呈長方形式建筑。由于冬季寒冷，夏季炎熱，所以關中鄉土建筑的墻體厚實，在冬季可以很好的達到保溫的效果。受每年春季風沙的影響，傳統的建筑墻體總是很高，既可以起到阻擋風沙的作用，又可以在炎熱的夏季起到遮陽的效果，使得整個庭院處于陰涼之中。厚實而高大的墻體在一年之中充分體現了它恒溫性的特點，比如三原柏社村的地炕窯九很好的展現了獨屬于傳統建筑的恒溫性。2.關中鄉土建筑的私密性關中鄉土建筑基本單獨一戶人家的居住一個院落，房屋布局基本與四合院相似，從前向后一般一次為門房、庭院、廳房和正房。由于傳統的建筑墻體較高，較厚，所產生的隔音效果就相應的較好，單獨一戶人家有足夠的空間處理家務事而不必擔心隔壁鄰居聽見看見。這種墻體高大的鄉土建筑在一定程度上很好的保護了人與人之間的私密性。相較于現代建筑就沒有太好的隔音效果，現代建筑墻體較薄，隔音效果差，私密性相對不如傳統的鄉土建筑。3.關中鄉土建筑的節約用地性傳統的鄉土建筑將幾個獨院式院落縱向依次排列建筑，各獨院用空廊連接，在很大的程度上節約了空間。橫向連院式院落是一種各單獨院落既能相互連通，又分別具有各單獨的院落。通過數道門墻把各個院落進行橫向連接，每個院落都有各自的內外進出口，每個小型院子既有自己單另的空間，又可以聯系其它院落。在節約空間的同時，即保護了各自日常生活的私密性又可以將大家聚集在一起，讓人與人相處變得自然，友好。
二、關中鄉土建筑的分布和現存狀態
篇3
關鍵詞：城鄉一體化；城鎮空間結構；商貿流通業
城鄉一體化背景
（一）城鄉一體化內涵
城鄉一體化指的是基于高度發達的生產力條件，將鄉村與城市結合，實現以城鎮帶動鄉村的發展、城鄉資源環境以及市場為彼此所利用，從而完成城鄉兩地經濟、空間、社會以及生態協調發展的進程。進一步來講，城鄉一體化并非是指城鄉之間要達到無差異，而是要將區域的各生態群落進行合理的布局，實現生活、生產活動的合理分配。雖然城鄉之間的收入、文化以及生活方式等方面都存在著不同程度的差別，但是城鄉一體化的目的在于使得農村和城市在經濟發展、政治權利以及生活質量等個方面在整體上相差不大，并最終實現城鄉的各要素在兩地之間自由、平等的互換，形成以工惠農、以城帶鄉、城鄉一體的城鄉關系。當下，我國已經在整體上進入以城帶鄉、以工促農進程時期，同時，進入了城鄉一體化發展進程的關鍵時期。
（二）我國城鄉一體化現狀
首先，在城鎮化方面已經取得顯著成績。城鎮化是城鄉一體化進程中關鍵的過程，目前，我國的城鎮化水平已經明顯提升，對于城鄉一體化進程來說，無疑是一大推力。截至到2010年年底，我國的城鎮化水平已經超過49%，城鎮的人口數為6.6億，較之歐盟要多1/4，是美國全國總人數的兩倍之多，城鎮化的規模位居世界第一。我國的城鎮化水平目前已經近中期水平，且其發展的速度還在不斷加快。隨著我國經濟的發展，民生問題越來越受到社會和政府的關注，百姓的生活質量和水平都有明顯提升。公共交通以及軌道建設等基礎設施都得到了快速的發展。住房保障和住房制度改革速度加快，居民居住環境和住房質量也得到了明顯提高，城市住宅的成套率現已高于80%。其次，新農村建設戰略實施已初顯成效，農村面貌大大改變。我國農村基礎設施建設得以快速發展，自2006年起，中央在農村的飲水安全工程建設上投資了590億元，很大程度上解決了2.15億農村人口的飲水問題。“十一五”期間，農村的公路新改建總計達156萬公里，至此農村的公路通暢程度得到大幅提升。電網覆蓋率方面，農村現已大于了95%，基本上實現了城鄉居民以同等價格用電。此外，在能源節約、危房改造、義務教育普及以及新型醫療覆蓋等方面，均已取得很好的成效。
城鄉一體化與城鎮空間結構分析——以山西省為例
（一）我國城鄉一體化進程中城鎮空間結構建設現狀
首先，當下城鎮離散的空間結構不能夠適應一體化進程的推進。我國的空間結構主要有域面、通道和節點三個要素。其中，域面主要指的是經濟作物以及農作物；通道主要包括信息網絡以及交通網等技術設施建設；而節點包括有鄉鎮、城鎮企業的聚集地以及鄉村聚落處。這三大要素的自身在空間上的排列以及相互間的作用形成了城鎮空間結構的主要特征。對我國的城鎮空間結構進行分析，不難發現，當下城鎮離散的空間結構特征在一定程度上阻礙了城市一體化的進程，使得對城鎮的空間結構進行創新尤為必要。空間節點是城鄉一體化進程推進的重要保證，并要求各區域內的節點要有一定功能分工以及等級規模。但是，我國目前的大部分鄉村地區仍舊保持著絕緣配置局面，彼此之間關聯很小，約束了農村的節點規模，使得城鎮與農村二者之間不能夠均衡發展，弱化了城市帶動農村發展作用。其次，村落的在空間面域上呈現碎片化。由于我國土地承包責任制是按照農村戶口來對土地進行平均分配，使得農村的可用土地被進一步碎化。數據顯示，我國的人均耕地面積大約是0.14公頃，如果按每戶四口人來計算，那么每個農戶的耕地平均少于0.7公頃，且這0.7公頃的土地還會分布在4、5處。農村生產的這種分散化以及小規模化，使得農村的現代化發展受到很大阻礙。一方面，土地的分散不僅不利于機械化操作，同時由于地少，農戶對于新技術的需求很低，加大了農業類新技術的研究動力和推廣的難度。另一方面，小面積的土地分布使得農戶普遍形成候鳥式在鄉間和城市之間的遷徙，以求土地勞作和打工兩不誤，農戶勞動力沒有辦法無顧慮地順利轉移向第二、三產業，阻礙了城鄉一體化的進程。此外，當下的城鄉之間的空間通道聯系仍不夠密切。由于城鄉二元化的發展，我國目前的村鎮存在較多的歷史欠賬。國家統計局的數據顯示，我國目前仍有約半數的行政村沒有通自來水，67%的農戶還沒有配有衛生間，2%的村莊還沒有通上電，57%的行政村還沒有公路通達。另一方面，城鄉之間的基礎設施建設存在各自為政的現象，通信以及道路設施大多只與一等級的城市和網絡形成銜接，而忽視了城鄉之間的相互聯系。
（二）城鎮空間結構分布現狀及存在問題——以山西省為例
山西位于黃河中游東岸，華北平原西面的黃土高原之上，輪廓分明，山西省全境總面積為15.6萬平方千米，占全國總面積1.6%。山西省南北間距較長，最南端為芮城縣張村南，為北緯34°34′，最北端在天鎮縣遠頭村北，北緯40°44′，東西間距較短，寬約385千米，最東端在廣靈縣南坑村東，東經114°33′；最西端在永濟市長旺村西，東經110°14′。同時山西省也是我國典型的資源型地區，山地型地貌是山西省的特征，使得山西省各市分布呈分散式布局。當前山西省共有11個市，119個縣（市、區）以及1215個鄉（鎮、街道）。根據抽樣調查推算，山西全省常住人口中，居住在城鎮的人口為1962.32萬人，占常住人口的53.79%；居住在鄉村的人口為1685.64萬人，占常住人口的46.21%。由此可見，當前山西省的居民更多的分布在城鎮當中，城鎮化率達到53.79%。由城市常住人口分布及城鄉人口分布情況數據可說明山西省已經初步形成了大型中心城市、中小城市、小城鎮協調發展的格局。表明山西省已經逐步向城市型社會的社會格局進行轉變，城鄉一體化進程得到了較為深入地推進。1.受地勢影響，城市呈分散式布局，影響流通效率。山西省的特征是山地型地貌，使得山西省各市分布呈分散式布局。“二分川，八分山”，由于受到地形地勢的影響，山西省的空間布局呈現南北長、東西窄的情況。山西省山脈多，地勢不平坦也對山西省的空間結構布局形成阻礙。山西省全省75%的城市分布在中部的盆地中，而東部和西部雖然占地面積大，但是由于多為山區，而只分別有3個地級市和1個地級市。全省城鎮分布呈現出東部、中部和西部分散型的分布形式，中部區域流通節點密集、東西部流通節點少，極大地制約了城鎮商貿信息流、物資流和物流的相互流動和發展。2.人口分布不均，城鎮發展水平各異。根據山西省政府2014年進行的人口變動情況抽樣調查結果顯示，山西省2014年底鄉鎮人口分布和各地級市常住人口分布如圖1、圖2所示。由山西省各地級市常住人口數據看出，當前山西省11個市人口分布略有不均，運城市、臨汾市、太原市常住人口分布最多。其中忻洲市、朔州市、陽泉市人口分布最少。因這三市所分布的區域正好位于山脈多發之地，因此常住人口大大少于其他位于平原、盆地或地域相對平坦的城市。山西省是能源大省，這些大中城市多為工礦業城市，因此人口多，城鎮建設快，商貿流通快；而中小城鎮的發展水平較低，商貿流通業也受到極大影響。尤其在農村地區，商貿流通發展極其落后，甚至沒有。3.鄉鎮交通設施十分落后，空間通道建設不足。受到山地丘陵山區地形地勢的影響，山西省主要以公路交通為主要交通方式。相比中小城鎮而言，山西省大中城市的城市交通建設較為完善，基礎設施建設規模也在不斷擴大和完善，對商貿流通業的發展起到促進作用。而對于地處東部和西部的城鎮以及鄉村來說，交通道路建設存在極大的不足，對商貿流通業的發展造成不利影響。從2014年山西省公路貨運輸量來看，2014年太原市貨運量達到14206萬噸，臨汾市貨運量達到12877萬噸，晉中市達到9911萬噸；而晉城市只有5042萬噸，陽泉市只有4489萬噸，朔州市僅有2253萬噸，各個城市的公路貨運量差異十分大。
（三）城鎮空間結構再造的建議
1.著手城鄉整體規劃，對城鎮的空間節點進行重構。立足于區域視角對城鄉進行整體的規劃是推進城鎮空間布局的要點。與傳統城市規劃不相同的是，城鄉的整體規劃方案中應當要同時包含鄉村和城市，而不是僅僅將鄉村作為城市規劃的背景；也不僅僅是對城鄉用地的進一步建設規劃，還要同時對生態敏感區域、農田以及綠化隔離區等各類土地的統一規劃。針對當前農村用地的特點，對于農村空間結構的創新應主要著力于集中建設方面。首先，在市域或縣域層面上，要對城鄉一體化進程中的村莊發展進行研究，并就此對城鄉之間的發展進行統籌、對相鄰的村鎮進行協調，從而構造中心城鎮——一般性城鎮——中心村落——基層村落的網絡體系；而在鎮域的層面上，要對村莊的布點進行系統的規劃，以因地制宜為原則，從中選取發展條件較好、交通便利的中心村，同時兼顧周遭的零散村落，從而從根本上改變鄉村居民規模小、密度大、服務對象分散、浪費土地的局面。2.以城鄉的產業分工為基礎，對城鎮的產業空間體系進行重構。空間結構中重要的要素流和商品流，主要是取決于產業空間的配置。城鄉一體化對村鎮的空間配置提出要與中心城市形成互補又錯位的要求，從而形成產業結構的有機整體，從城鄉一體化的進程來看，我國城鄉分工逐漸體現出工業由中心城市向衛星城市擴散，農村分散工業向中小型城鎮集中的趨勢。第二產業逐漸會由中心城市轉移向廣大的農村地區，這樣，不僅可以一定程度上解決農村病和城市病，同時還可以將城鄉之間過度競爭和產業同構的問題有效解決，從而在城鄉之間形成相互支撐的技術、經濟聯系。中小型城鎮的功能主要體現為生產性，并扮演者中心城市將技術及經濟力量向農村轉移的中介和農村要素向城市集聚的節點。同時，農村以連片種植和規模化的農產品生產方式來滿足周邊城市對農村要素和資源的需要，從而取得農業的經濟效益并更進一步推進城鄉一體化的發展。在這一趨勢的基礎上，原則上農村不再在農村進行工業相關布置，而是積極地將工業引向城鎮。3.城鄉共建為基礎，對村鎮的空間通道體系進行重構。要想實現城鄉一體化，必須要有能夠滿足其需求的交通系統能夠與之適應。公路是目前村鎮只要采取的運輸方式，而村鎮中可用的高速公路和省干線等主要是在考慮大區域的需求角度而建設的，這些主要的公路干線作為帶動區域路網骨架而存在，帶動該片區域的發展，但是從城鄉一體化的角度來看，其建設卻不足以起到預期中的效果。村鎮公路建設是能夠保障村鎮經濟社會發展的重要基礎設施，對于方便居民出行、推動農村經濟發展、帶動城鄉一體化建設方面起到十分重要的作用。從城鄉一體化的具體要求來看，村鎮公路的規劃和建設必須要以滿足基本的運輸需求和交通連貫性為基礎，向著等級化、網絡化、標準化發展。同時，要考慮到其建設和縣域經濟發展模式一致，建立與發展模式匹配的場站層次和路網結構。
城鄉一體化下商貿流通業分析——以山西農村為例
（一）山西農村商貿流通體系建設現狀分析
山西農村的流通主體趨向多元化。目前，流通領域的主體以個體農戶、供銷合作社、經紀人、龍頭企業、批發零售商等為主。這些流通主體在農村市場中扮演者十分重要的角色，一定程度上推動了小生產和大市場之間的對接（見圖3）。截至2009年，山西省的農村經紀人就有50萬，其中，已初具規模的超過10萬人。農村合作社的資產總額超過163億元，收入總額超過73億元，年盈余額達17.5億元。農村的流通客體規模逐漸擴大，流通市場的體系已經基本上建成框架。此外，當前山西省“三縱十一橫十一環”高速公路網基本成型，108個縣（市、區）通了高速公路；干線公路技術狀況明顯提升，96.3%的國道、85.5%的省道達到二級以上公路標準。在全國率先實現農村交通“兩通一硬化”，具備條件的建制村實現了通水泥（油）路、通客車和街巷硬化“全覆蓋”；13%的鄉鎮政府所在地、6%的行政村通了公交。交通基礎設施的建設有利于山西省商貿流通發展水平的提高，在一定程度上緩解農村商貿發展中“賣難”“買貴”等問題。
（二）山西農村商貿流通體系建設現狀及存在問題
1.流通體系落后。一方面山西農村的基礎設施在建設上初具成效，但是同城市相比，還存在較大的距離。尤其是山西省中個別省市由于地勢原因，流通體系建設受阻，造成了流通市場的發育還不健全，在流通方式和流通渠道不能夠滿足商品在城鄉之間雙向流通和農村流通市場現代化建設的需求。而另一方面，山西省的城市分布零散，而當前山西省流通體系對信息資源的利用和整合程度不高，農村市場的信息來源和信息質量需要進一步提高，以提高信息的實用性和指導性。尤其是山西省南北兩端的農村市場需要有效地信息交流和溝通，才能夠避免北部山脈多發的農村處于信息孤島的情況。此外，農產品的交易場所主要是集貿市場，市場中多采用攤位式的運營方式，由于現代化設施缺乏，市場中加工、物流配送、保鮮等服務還沒有配備。粗放式的運營模式使得農產品無法實現大規模交易。2.流通主體與市場銜接程度不高。山西省的流通主體主要是單個批發商、經紀人以及個體的商戶，而山西省的農村人口數量少，個別農村地區的農民甚至沒有能夠走出大山，因此這些流通主體的文化素質不高、信息不暢通、專業化水平低、組織化程度也不高。我國的農村目前采取的仍是家庭聯產承包制，農戶通常是獨自生產、耕地的面積也較小，農民以個體的身份參與到農場品的交易中，而不能夠直接與運營商、批發商等中介結構達成協議，在流通市場中沒有主動權，議價能力不足，不能更好地保障自己的權益。運營商和批發商管理水平較低，規模小，遠不能扮演農村流通主體的角色。由于流通過程和信息技術不能夠實現有效的結合，流通各環節不能夠有效暢通銜接，流通的成本高，效率低。由于農產品的流通主體組織化程度不高，農民還沒能真正成為流通主體，使得市場需求與流通的農產品不能夠有效銜接，不能對市場的需求進行滿足，一定程度上阻礙了城鄉一體化進程的發展。
山西城鎮空間結構創新與商貿流通業再造建議
（一）加大對農村流通業的基礎設施投資力度
要從山西省農村的基本條件著手，完善并加強其信息化建設，從整體上提高流通信息的利用水平和帶來的附加效益。首先是要加大對信息基礎設施建設的投入力度，根據各農村的具體情況，建立村級的網站，將農產品的市場信息及時、準確地通過網絡進行傳播，并積極吸收外界有關日用品和農資的信息。對農村現有的網絡進行升級，避免重復建設，改變分布分散的局面，從根本上提高農村信息網的信息質量。其次，要根據流通市場的多層次主體，對信息的主體進行多層次的培育，并由于建立更為高效的流通信息體系。對于農貿市場和批發市場，要努力為交易雙方提供更為全面的商品和交易信息，避免信息不對稱帶來的損失。通過自動化操作、電子化的交割形式，從而提高基礎設施的實用性。最后，要對農村流通網的物流網進行升級，對第三方物流、網上訂單等更為先進、便捷的方式進行推廣和普及。
（二）引進先進流通方式以縮小城鄉差距
要將先進的城市流通方式向農村引進，進一步縮小城鄉流通方式上的差距，從而進一步推動城鄉一體化的發展。政府應當要鼓勵企業進行技術上的創新，并將城市的先進物流手段引進農村，從而促進農村流通市場的自動化、信息化、標準化技術的水平進一步提升。同時，鼓勵農村的流通企業抓緊接觸并應用訂單農業、電子商務、連鎖市場等現代化的營銷手段，實現流通交易市場的現代化建設。同時，要鼓勵發展農超對接模式，進一步便利農產品向社區菜場以及便利店的產品配送，實現農產品的組織化、規模化，鼓勵大型的流通企業在山西農村發展特許經營和直營連鎖，將當地傳統的小店進行改造，使其能夠通過加盟來實現連鎖經營，為農村小型的流通企業提供統一管理、采購、核算以及配送，從而從整體上提高農村日用品流通的效率，降低流通成本，在保證產品質量的同時提高了流通對服務質量和盈利能力。綜上，城鄉一體化發展是解決三農問題、打破城鄉之間二元結構、加快農村社會經濟發展、為農民創收的根本途徑之一。城鎮空間結構創新是實現城鄉一體化的基本條件，而城鎮的流通業是城鄉一體化進程中的戰略產業和先導產業，對于推動城鄉發展來說，都是關鍵性的支撐力量。當下的城鎮建設流通業仍存在著一定的問題，但關鍵在于從自身探索和他人的先行實踐中汲取經驗，進而更好地對自身的發展進行完善。
參考文獻：
1.加藤弘之等.城市化與區域經濟發展研究[C].華東理工大學出版社，2011
2.馮明.我國農村商品流通現狀分析及對策研究[J].消費導刊，2013（10）
3.孫久文，葉裕民.區域經濟學教程[M].中國人民大學出版社，2010
4.鐘鈴.城鄉一體化進程中的城鄉物流體系構建[J].商業時代，2012（22）
5.高柳珍，呂文鵬.渠道創新視角下的農村商品流通模式[J].改革與戰略，2012（5）
篇4
關鍵詞 城鄉一體化 評價指標 馬鞍山
中圖分類號：F291. 1 文獻標識碼：A
一、區域城鄉一體化的內涵
馬克思、恩格斯認為，城市與鄉村的相互關系經歷了三個辨證發展的階段：（1）城市誕生于鄉村、鄉村是城市的載體，鄉村在整個人類社會系統中占據主導地位；（2）工業化加速了城市化進程，城市與農村在經濟、社會、文化等方面的差異逐步明顯，兩者走向對立；（3）城市與農村相互協調合作，城鄉差異縮小，城鄉實現一體化發展。即可以概括為這樣一個公式：原野集聚鄉村定居孕育城市城鄉分化城鄉對立城鄉融合。城鄉融合就是城鄉一體化。20世紀60年代，美國著名城市理論家劉易斯?芒福德又明確提出了“城與鄉不能截然分開，城與鄉同等重要，城與鄉應當要有機結合在一起”的觀點，把鄉村和城市的改進作為一個統一的問題來處理，大大走在時代的前列。
從城鄉發展的歷程和具體表現來理解，城鄉一體化的概念包涵了5個方面的內容：（1）城鄉一體化是各方面長期發展的動態過程，隨著城鄉一體化動力機制作用的不斷發揮，一體化的水平會逐步提高。（2）城鄉一體化要求城鄉之間生產要素的合理布局和有序流通。（3）城鄉一體化刻畫了工業與農業之間的產業關系，農業對工業起著基礎性的決定作用，工業對于農業有促進作用。（4）城鄉一體化既突出城鄉之間相互聯系、相互作用的關系，城市與鄉村在功能上存在著極強的相關性。同時，城鄉一體化還突出城鄉之間的相互獨立性，城鄉在客觀上存在的差距中彼此補充、彼此融合。（5）城鄉一體化的根本任務和最終目的是逐步縮小社會成員在生產、交換、分配、消費等各個環節的差別，逐步縮小工農差別和城鄉差別。
基于以上分析，城鄉一體化的內涵是指在一定區域內，充分發揮城市和鄉村各自的優勢和作用，使城鄉的勞動力、技術、資金資源等生產諸要素在一定范圍內進行合理流動和配置，第一二三產業聯動發展，使城鄉在社會經濟、生活方式、思想意識、生活水平及生態環境等方面廣泛融合，形成“相互依托，優勢互補，以城帶鄉，以鄉促城，共同發展”的城鄉關系，把城市和鄉村建設成一個相互依存、相互促進的統一體，最終實現城鄉的全面融合、協調發展。
二、馬鞍山市城鄉一體化水平測評
馬鞍山市位于安徽省東部、長江下游南岸，是一座新興的工業城市。該市自2008 年 4月被安徽省委省政府批準設立為城鄉一體化綜合配套改革試驗區，這為更高水平的城鄉一體化發展，提供了難得的發展機遇。在扎實推進該市城鄉一體化建設中，城鄉一體化的實施效果如何？一體化的優勢和不足在哪？下一步應采取哪些措施？這是亟需予以高度重視和認真加以研究的重要問題。下文將基于以上問題展開論述。
（一）評價指標的選取。
選擇有效的評價指標，構建較為合理、完整的指標體系，是正確評價分析馬鞍山城鄉一體化發展的前提和基礎。因此，評價指標體系的建立應在圍繞城鄉一體化發展內涵基礎上，遵循科學性、系統性、可行性和動態性原則，建立起來的一套完整的指標體系。
由于城鄉一體化指標與全面小康社會指標和現代化指標密切相關。因此本文一體化的指標主要圍繞國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院課題組提出的《全面建設小康社會目標與指標選擇》、馬鞍山市全面建設小康社會的指標體系和中國社科院提出的現代化水平指標體系來選擇。
為準確選擇出評價城鄉一體化的指標，確定每個指標相應的權重和2011年的目標值，我們邀請了該市有關專家學者、市政府主要職能部門在上述三個指標體系共有的 71 個指標中，確定出與一體化內涵最為接近的指標 32 個。然后采取發放調查問形式，征求各方對 32 個指標認可程度。排在前16位的分別是：社會保障覆蓋率（以新農合參保率、新農保參保率為代表指標）、、人均GDP、、農民人均純收入、恩格爾系數（包括城市和農村）、基尼系數（包括城市和農村）、城市化水平、農村自來水普及率、居民住房（包括城鎮居民和農民）、市區綠化率、城市居民人均可支配收入、第二三產業增加值占GDP比重、城鎮人均擁有道路面積、工業固體廢棄物處置率、衛生服務體系健全率、高中階段教育毛入學率、人口平均預期壽命。由于城市居民人均可支配收入和農民人均純收入兩個指標可以用城鄉居民收入比來表達，這樣指標數就為15。最后，根據城鄉一體化目標應該高于‘全面小康目標’而與‘基本現代化’等同的原則，確定了每個指標2011年的目標值。
（二）城鄉一體化水平的測評及評價。
將以上選取的15個指標分成四類：城鄉經濟發展類指標、社會發展類指標、基礎設施建設類指標、生態環境建設類指標。各個指標的權重賦值有相關專家打分得到。各指標2011年的實際值、2011年目標值、權重見表1。
通過計算，截至2011年底，馬鞍山市城鄉一體化水平測度的分值為97.62，處于較高水平。從上表可以看出，在沒有達到預期值的指標中，2011年人均GDP（美元）的得分為8.92，占2011年目標值的99.14%，說明幾乎接近2011年目標值；城鄉居民收入比的得分為7.65，占2011年目標值的95.69%，說明離目標值還有一定差距；城市化水平得分為6.90，占2011年目標值的98.71%，幾乎接近2011年目標值；農村恩格爾系數得分為3.48，占2011年目標值的87.06%、說明離2011年目標值差距較大；居民住房中的城市居民人均得分為2.69，占2011年目標值的89.71%，而農村居民人均得分為2.49，占2011年目標值的83.11%，說明無論是城市居民還是農村居民的住房需求都沒有得到滿足，都離目標值有較大差距；農村自來水普及率得分為5.88，占2011年目標值的98%，雖然離目標值差距不大，但是農村自來水的普及關系到農民的生活質量，因此要加快步伐使農村自來水普及率達到100%。
三、推進馬鞍山市城鄉一體化的對策建議
1、提高城鄉經濟總量，優化投資與消費的比例。近年來我們也看到馬鞍山市委市政府不斷地招商引資，投資規模不斷擴大，馬鞍山全市生產總值近幾年呈現快速攀升的態勢，經濟總量實現了突破性的進展，2011年全市GDP更突破了千億（美元）大關，但是經濟總量水平依然無法與一些沿海城市或長三角中等城市相比，同時這也造成了投資規模與消費規模的不協調。所以今后馬鞍山市經濟總量尚有進一步擴張的空間，促進經濟增長應主要由依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。
2、優化城鄉經濟產業結構。馬鞍山市生產總值中三產比重過小，馬鞍山市委市政應府在以后的規劃中著重優化產業結構，提高第三產業所占比例，加快發展服務業，加大對第三產業的扶持力度，包括給予減稅、人才、服務等各種支持，發展文化產業、金融業、咨詢業等等，加快企業轉型、提高產品的附加值，努力向高、精、尖轉變。
3、繼續縮小城鄉發展差距。（1）縮小城鄉居民人均收入差距，健全增加“三農”投入長效機制，努力增加農民收入，擴大農村消費市場，同時可以減小農村恩格爾系數。（2）切實解決居民住房問題，市政府要響應中央對房地產的調控政策，要采取土地、金融、稅收等多種手段打壓房產價格過快增長，同時大力加快廉租房的建設滿足低收入者的住房需求，同時努力調控水泥等原材料價格的過快增長，減少各種稅費如流通費用，減少農民自己建房的成本，提高農民人均住房面積。（3）縮小就業方面的差距。完善并落實積極的就業政策，大力扶持創業帶動就業，引導農民有序外出就業，鼓勵農民就近轉移就業，做好就業困難人員的援助就業，完善支持自主創業、自謀職業和組織起來就業的政策體系。進一步規范用人單位與勞動者的勞動關系，加強勞動用工管理與維權，維護城鄉勞動者的合法權益。（4）縮小基礎設施建設方面的差距。著力推進城鄉對外快速通道建設；加強農村供電、供氣、電信等設施建設；推進水利和供水設施建設；加快治理被污染的河流；繼續加快建設農村道路；及時改造危舊房屋；爭取農村自來水普及率在兩年內達到100%。
4、突出城鄉一體化建設的縣域統籌主體。縣域經濟是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的促進力量，是一個縣（市）范圍內的經濟關系和經濟總量的總和，它是以縣城為中心、中心集鎮為紐帶，廣大農村為腹地，城鄉兼容，具有鮮明的區域特色的經濟。其中，縣城和中心鎮是以城帶鄉的直接載體。因此，馬鞍山市應以當涂縣為平臺，在體制和政策上為該縣統籌城鄉發展創造更加寬松、有利的環境，進一步壯大縣級財政實力，扎實推進城鄉一體化進程。
基金項目：本文感謝安徽省高等學校省級優秀青年人才基金項目（2009SQRS055和2011SQRW041）和安徽高校省級人文社科研究項目（2011SK167）的資助。
（作者：吳友群，中央財經大學博士生，安徽財經大學經濟學院講師；廖信林，安徽財經大學經濟學院，副教授；楊燁軍，安徽財經大學統計與應用數學學院講師）
參考文獻：
[1]陳伯君.城鄉一體化：成都推進新農村建設的實踐與意義[J].成都大學學報，2006，（ 3）：19-21.
[2]洪銀興，陳雯.城市化和城鄉一體化[J].經濟理論與經濟管理，2003，（4）：21-23.
[3]楊榮南.城鄉一體化及其評價指標體系初探[J].城市研究，1997，（2）：16-22.
[4]白永秀.后改革時代的關鍵：城鄉經濟社會一體化[J].經濟學家，2010，（8）：43-55.
篇5
One
農村循環經濟促進
城鄉一體化的表現
工業一體化
城市大型企業與鄉鎮企業發展聯合，組成城鄉聯合、優勢互補的大企業集團，從而可以彌補鄉鎮企業技術含量低、生產規模小的缺陷。例如，隨著我國城鄉工農業的快速發展，農業廢棄物的綜合利用與轉化為開拓工業利用新領域提供機遇和平臺：包括以新材料、新燃料和生物新材料為主的工業產品，以生物建筑材料、紡織材料為標志的工程材料等等 。
資源一體化
構建以資源鏈區域整合為特征的循環農業發展模式，按照“資源—產品—再生資源—再生產品”物質流動方式，拉長農業產業鏈，深化農產品加工，有效促進資源的綜合利用和開發，帶動農業產業結構的調整和優化升級。循環農業發展強調城鄉統籌，把城市、鄉村建設成相互依存、相互促進的統一體，構建城鄉工、農等產業間多級生態鏈接模式，實現城鄉共生良性循環發展。
科技一體化
科學技術是第一生產力，科技興農是農業發展的根本。農村科技要緊跟城市步伐，只有科技達到或接近城市技術標準，才有利于推動農村城市化進程。圍繞農業增長和農民增收，要加大對農村的人才培養力度及技術推廣應用，做好科技推廣和普及工作，依靠新品種、新技術重點推廣示范，增強農業生產的科技含量，加強農業產業化結構調整，促進農產品產業化經營，為農業的科技化發展儲備能源。
Two城鄉二元結構，缺乏整體規劃
生活水平提高，節能意識淡薄
我國經濟近年來快速發展，農村生活方式也逐漸城市化，電器、汽車等使用漸次普遍，農業生產逐步機械化，農村耗能量也快速增加。農村目前仍未擺脫傳統的粗放式資源利用方式，對水、電等能源的依賴性大，生物能源以及太陽能等用量少，導致了近年來農村的碳排放量快速上升。在觀念上，農村消費方式向城市看齊，低碳意識薄弱，也增加了碳排放量。
城鄉二元結構，缺乏整體規劃
長期以來存在的城鄉分割的二元制度結構，造成公共服務的提供向城市傾斜，延續了城市偏向的慣性思維，忽視了對農村環境治理和能源利用的管理和投入，加劇了農村環境污染和能源浪費。自20 世紀 90 年代以來，國家啟動和開展的一系列環境治理和能源循環利用的項目及試點工作大多是以城市為背景提出的，如開展園林城市建設、衛生城市創建等。城鄉規劃著重點放在經濟發展上，缺乏對低碳、生態以及循環經濟的重視，同時規劃也沒有很好地將城市和農村作為一個整體來考慮，特別是對于循環經濟的統籌規劃。
科技水平落后，基礎設施薄弱
農村目前普遍存在資源利用率低、環境污染嚴重、經濟增長緩慢和人民群眾增收難的惡性循環局面，這在很大程度上是由發展農村循環經濟的整體裝備、技術和管理水平落后造成的。在循環經濟建設的關鍵技術方面，還未形成完善的技術支持體系，缺乏政府和大型企業對農村的技術扶持，在技術引進方面也缺乏相關金融財政等的政策支持。此外，農村環境基礎設施的投入不足，污水收集和處理系統、生活垃圾及固體廢棄物收集、處理和再利用系統以及完善的環境質量檢測系統等等也亟待建立和完善。
Three農村循環經濟促進城鄉一體化的對策及措施
建立體制機制
政府部門應建立相關體制機制，切實轉變財政分配、資源配置向城市傾斜的政策，調整對于農村循環經濟的產業扶持政策，同時，逐步推行城鄉統籌的環境管理體制。發展循環經濟本身是一項系統工程，需要各級政府、企業、社會公眾的共同努力。在循環經濟實踐中，各主體有不同的利益訴求。作為一種新型的經濟運行模式，固然離不開市場機制的調節作用，但外部性使企業不愿意承擔外部不經濟的環境污染成本，這是市場經濟固有的缺陷。需要各級政府積極發揮主導作用，通過制定相應的政策來促進企業的循環經濟行為，建立完善的循環經濟外部運行體制，充分發揮市場規律的作用，才能使循環經濟的發展切實有效而且持續下去。
例如：甘肅省制定出臺了相關的發展循環經濟激勵政策，包括循環經濟產業政策、循環經濟稅收政策和循環經濟金融政策。先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《節能減排綜合實施方案》、《關于加快發展循環經濟的實施意見》、《甘肅省再生資源回收綜合利用管理辦法》和《甘肅省循環經濟促進法實施辦法》等政策法規，強化政府的主導作用，通過政策設計和制度安排的優化，促進循環經濟發展，加快實現地區跨越式發展
發展綠色產業
積極推廣清潔能源、開發和利用新能源，以太陽能、生物質能等清潔能源使用為主要方式，減少對電能的消耗。以秸稈風化等技術，開發新的清潔能源。以低能耗為主要目的，減少農藥等化學藥劑的使用，建立完善的排污處理系統。積極發展節約型高效農業和集約型綠色產業，積極拓展設施農業規模，放大綠色品牌效應，延伸綠色產業鏈條，農業結構逐步優化，實現農村發展與生態保護的雙贏。
例如，新疆支持農民在沙漠邊緣種植紅柳，在紅柳根部接種大蕓（肉蓯蓉），既防沙治沙，又保護和發展了名貴中藥材大蕓，每畝價值3000～5000元，增加了農民收入。內蒙古發展沙產業有新突破，過去在沙漠中生長的沙柳3～4年就自生自滅，后來用沙柳造高檔包裝紙，替代同類進口產品，又解決了污染問題，嫩枝椏還可做牛羊飼料，調動了農民種植沙柳的積極性。既防沙治沙，又發展了產業，收到了經濟、社會、生態的“三贏”。此外，在西部草原推行“草場圍欄”，就是一個恢復治理草場退化、防治鼠害、發展畜牧業等一舉多得的經營生態環境的典型。
培養生態意識
大力弘揚生態文明基本理念，廣泛普及生態環保基本知識。建立一批生態環境教育示范基地，認真開展環保知識活動。在全社會大力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節約資源、減少污染和保護環境的良好風氣。成立環保協會，組建環保志愿者隊伍，發揮公眾參與作用。
2013年，北京市以“人人行動 美麗中國”為主題，在青少年中積極開展節約意識、環保意識、生態意識宣傳教育，倡導合理消費、愛護生態環境的良好風氣，注重運用手機短信、微博、網絡電臺等新媒體和動漫、游戲、微電影、公益廣告等文化藝術手段，加強與青少年的聯系，擴大與青少年在生態思想方面的交流溝通。通過骨干培訓和項目資助加強對青少年環保社團的培育和扶持，積極選樹生態環保優秀典型。
加強經濟規劃
主動發揮政府的統籌規劃作用，加強宏觀指導，做好相關規劃協調工作，在保證經濟社會統籌發展的同時，把發展循環經濟作為重要原則進行科學的城鄉規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃和年度計劃中。在制定產業政策、產業結構調整規劃、區域開發規劃時，要充分考慮循環經濟發展的重要目標。統籌考慮城鄉基礎設施不均衡的實際情況，繼續加大對農村的扶持力度，形成符合循環經濟理念的生產模式、消費模式和城市建設模式。
例如，江蘇無錫市“十二五”循環經濟規劃指出，通過加快產業結構調整，利用循環經濟原理和生態學原理加快推動產業改造，形成完整的循環型農業、工業和服務業體系。并根據無錫主體功能區劃和城市空間發展框架結構，結合無錫沿太湖經濟帶、沿滬寧線經濟帶、沿錫宜線經濟帶和沿江經濟帶等4個經濟帶主導產業發展布局及相關產業的共生和循環特點，重點發展相應的循環經濟，確定了15大重點園區，并確定重點行業率先和重點發展循環經濟。
實施利益引導
落實和完善有利于生態環境保護的價格、稅收、信貸和土地等經濟政策，加快開展企業環保信用等級評定、排污權交易、生態補償等制度。嚴格信貸環保要求，堅決遏制高耗能高污染行業擴張。建立能反映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施污水集中處理和生活垃圾處理收費政策。進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和可愛再生能源利用、廢棄物綜合利用的優惠政策。
