城鄉(xiāng)供氣一體化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)供氣一體化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)一體化；土地調(diào)查；統(tǒng)一；方法；數(shù)據(jù)；精度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 114

[中圖分類號(hào)] F301.2；P272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）13- 0202- 03

我國(guó)的地籍管理規(guī)劃中明確指出：土地調(diào)查的任務(wù)就是促進(jìn)土地統(tǒng)一分類、統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一登記和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地和農(nóng)村土地的統(tǒng)一管理，從而使土地管理現(xiàn)代化水平顯著提高。在土地調(diào)查中反復(fù)提到的就是“統(tǒng)一體系”。然而，由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多個(gè)方面的原因，在當(dāng)前的土地管理和土地調(diào)查中，城鎮(zhèn)土地和農(nóng)村土地一直處于分開工作的狀態(tài)。不同的工作人員從事不同區(qū)域的土地調(diào)查與管理，造成了接邊圖形和統(tǒng)計(jì)面積的困難，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至出現(xiàn)了由于土地調(diào)查數(shù)據(jù)不清造成的權(quán)屬混亂并產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象。因此，在今后的土地調(diào)查和土地管理中，迫切需要實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查，并在調(diào)查的過程中制定和應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和精度，逐步建立起城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)。實(shí)施“在內(nèi)業(yè)上以圖管地，在外業(yè)上以證管地”的“高科技的地籍”管理方式，就必須走一條管理規(guī)范、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、適用的城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查之路。

1 統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查工作的重要意義

1.1 有利于促進(jìn)土地管理部門的統(tǒng)一和整合

最近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面的制約和限制，以及城鄉(xiāng)土地資源存在的明顯差異，使得我國(guó)的土地調(diào)查工作被人為地劃分為農(nóng)村土地調(diào)查系統(tǒng)工程和城鎮(zhèn)土地調(diào)查系統(tǒng)工程兩項(xiàng)，并且從事調(diào)查的機(jī)構(gòu)和從事管理的部門各不相同，這就使得調(diào)查出現(xiàn)了數(shù)據(jù)重疊和圖形接邊上的矛盾，同時(shí)還加大了管理的工作量。統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查工作，就是要對(duì)土地管理部門進(jìn)行統(tǒng)一和融合，對(duì)土地調(diào)查工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與分配，避免人員的重疊與交錯(cuò)，從而進(jìn)一步提高土地調(diào)查人員的管理水平，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1.2 有利于促進(jìn)戶籍制度和土地整理工作有效進(jìn)行

現(xiàn)在全國(guó)各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)上升，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度等政策逐步建立，特別是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在逐步加快，城鄉(xiāng)差異在逐漸減小。土地利用狀況和土地權(quán)屬狀況的變化每天都有，國(guó)有土地和集體土地也是大量交錯(cuò)和結(jié)合，城鄉(xiāng)區(qū)域的概念也在逐漸模糊。同時(shí)，近幾年由于農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移，很多農(nóng)村人口逐漸定居在城鎮(zhèn)，這就無形地加快了農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地之間的相互流動(dòng)速度。再者，土地整理工作的不斷實(shí)施，就使得廢棄的獨(dú)立工礦用地有變成良田的趨勢(shì)、所屬的建設(shè)用地有變?yōu)榇迩f的趨勢(shì)。因此，統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查工作，加快建立一套科學(xué)合理、規(guī)范系統(tǒng)、行之有效的工作程序和方法，對(duì)提高土地管理工作的正規(guī)化水平，促進(jìn)戶籍制度和土地整理工作的有效進(jìn)行具有重要意義。

1.3 有利于促進(jìn)土地調(diào)查工作的綜合性管理

在現(xiàn)有的土地調(diào)查管理模式下，農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)不同。城鎮(zhèn)土地側(cè)重點(diǎn)是宗地，而農(nóng)村土地側(cè)重點(diǎn)是地類。實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查就可以使農(nóng)村土地在原來以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查為主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬的管理，使城鎮(zhèn)土地在原來以土地權(quán)屬為主的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)土地類型的調(diào)查。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，在全國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)可以應(yīng)用于實(shí)際工作的，信息資源較為完整、準(zhǔn)確度較為合理、現(xiàn)實(shí)性較為良好的土地調(diào)查信息庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息資源共享，可進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查工作的綜合性管理質(zhì)量和水平。

2 統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查的優(yōu)勢(shì)分析

2.1 一次調(diào)查，兩套成果

在一套技術(shù)方案的指導(dǎo)下，通過數(shù)字化的新型測(cè)量技術(shù)，使用同一工作底圖，就可以得到關(guān)于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查和土地條件調(diào)查的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可以組成城鎮(zhèn)土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查兩套成果，這兩套成果就可以極大地提高土地調(diào)查工作的效率，從而達(dá)到節(jié)約土地調(diào)查成果經(jīng)濟(jì)成本的目的。

2.2 避免干擾，實(shí)現(xiàn)對(duì)接

地類圖版與宗地的統(tǒng)一是城鄉(xiāng)土地調(diào)查一體化的基礎(chǔ)，它為同步進(jìn)行地類管理與地籍管理提供了基礎(chǔ)，同時(shí)避免了對(duì)宗地和地類利用電腦進(jìn)行自動(dòng)分析時(shí)出現(xiàn)的沖突、交錯(cuò)和縫隙等。從而使得大數(shù)據(jù)在管理中實(shí)現(xiàn)無人工干預(yù)的自動(dòng)驗(yàn)算以及純自動(dòng)化的功能。

2.3 數(shù)據(jù)位置，保證一致

統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地一體化土地調(diào)查的實(shí)施，能夠真正保證城鎮(zhèn)土地調(diào)查與農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)匯總在空間位置定位上與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果上的一致。

2.4 數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)，全面應(yīng)用

建立城鄉(xiāng)土地調(diào)查一體化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地調(diào)查一體化的管理模式，就是全國(guó)的土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都建立在每一個(gè)圖版的準(zhǔn)確的面積上。并且通過城鄉(xiāng)土地一體化調(diào)查可以逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)查和數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)化，數(shù)據(jù)可以直接應(yīng)用于地籍管理、耕地的保護(hù)、土地利用規(guī)劃的編制、不動(dòng)產(chǎn)登記等各個(gè)方面。

3 統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查工作面臨的主要問題

3.1 缺乏具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)，調(diào)查成果銜接性不暢

我國(guó)正在進(jìn)行的土地調(diào)查主要包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查和土地條件調(diào)查，現(xiàn)有的三種土地調(diào)查在標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)和制度等多方面都難以滿足土地調(diào)查日趨變化的需求。在以往的這三種土地調(diào)查中統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)甚至還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在范圍劃分、土地分類、調(diào)查精度等方面與現(xiàn)實(shí)的土地需求相矛盾的地方，因而對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)利用價(jià)值有較大影響。現(xiàn)在，二元體系的城鄉(xiāng)土地調(diào)查要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉w系的城鄉(xiāng)土地調(diào)查，從數(shù)據(jù)上實(shí)現(xiàn)全面銜接，這樣才會(huì)有利于對(duì)城鄉(xiāng)土地調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合應(yīng)用和全面統(tǒng)計(jì)。

3.2 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)坐標(biāo)系統(tǒng)，調(diào)查成果共享度不夠

為了使全國(guó)范圍內(nèi)的土地調(diào)查可以更為有效地進(jìn)行，我國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)了《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，就為城鎮(zhèn)土地調(diào)查和農(nóng)村土地調(diào)查劃分統(tǒng)一了分類體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)也為建立城鄉(xiāng)一體化的土地利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供了方便。但是在實(shí)際的工作中，城鎮(zhèn)土地?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)和農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)在數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、調(diào)查方式及精度、地類分類編碼、比例尺、覆蓋區(qū)域等方面存在著一定的區(qū)別，見表1，影響了不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間調(diào)查成果的共享利用，不利于城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3 缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)精度，調(diào)查成果應(yīng)用值不高

通過調(diào)查分析，由于調(diào)查方式的不同，加上城鄉(xiāng)土地一體化調(diào)查精度的分區(qū)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致農(nóng)村土地調(diào)查的比例尺是1∶2 000，而城鎮(zhèn)土地調(diào)查的比例尺為1∶500。在現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資料中，農(nóng)村土地調(diào)查的精度會(huì)更為粗略，而且不同精度間數(shù)據(jù)缺少相互換算，很多因?yàn)榫炔粔蚨狈?yīng)用價(jià)值。

4 統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查的方法和途徑

4.1 建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查方法

城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查工作應(yīng)統(tǒng)一調(diào)查程序和方法，嚴(yán)格按照“三個(gè)步驟、五個(gè)階段”進(jìn)行，即按照先準(zhǔn)備、再外業(yè)、后內(nèi)業(yè)的步驟，落實(shí)好準(zhǔn)備階段、權(quán)屬調(diào)查階段、地類調(diào)查階段、地籍測(cè)繪階段和內(nèi)業(yè)階段的具體工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到調(diào)查工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（1）準(zhǔn)備階段：準(zhǔn)備階段主要包括人員準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備。這是進(jìn)行土地調(diào)查的基礎(chǔ)，在這個(gè)階段應(yīng)該對(duì)城鄉(xiāng)土地一體化調(diào)查的精度和儀器精度有提前的運(yùn)籌。

（2）權(quán)屬調(diào)查階段：權(quán)屬調(diào)查階段主要包括界址調(diào)查、地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃分、宗地草圖繪制、宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、填寫土地權(quán)屬調(diào)查表等。

（3）地類調(diào)查階段：地類調(diào)查階段主要包括圖斑調(diào)查、線狀地物調(diào)查、零星地類調(diào)查和填寫土地調(diào)查記錄手簿等。

（4）地籍測(cè)繪階段：地籍測(cè)繪階段針對(duì)調(diào)查精度不同，測(cè)繪內(nèi)容也會(huì)有所不同。

（5）內(nèi)業(yè)階段：內(nèi)業(yè)階段主要包括對(duì)外業(yè)資料進(jìn)行整理和對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)等。

4.2 建立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

基于目前國(guó)家對(duì)縣級(jí)土地調(diào)查的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用有著如此迫切需求，應(yīng)用國(guó)土資源日常管理中的土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的權(quán)威性和真實(shí)性，就必須要求土地調(diào)查工作在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面建立并應(yīng)用一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。建設(shè)要以縣級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)為主，同時(shí)還必須規(guī)范并整合市（地）、省、國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)，從而建立城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)。城鄉(xiāng)土地一體化數(shù)據(jù)的建設(shè)主要可以分成四個(gè)階段。第1階段為建庫準(zhǔn)備，第2階段為數(shù)據(jù)采集與處理，第3階段為數(shù)據(jù)入庫，第4階段為成果歸檔，具體過程如圖1所示。

4.3 建立城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一數(shù)據(jù)精度和標(biāo)準(zhǔn)

在城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查中，最為棘手的問題是標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，一旦有了標(biāo)準(zhǔn)體系，一切問題都將迎刃而解。由于城鎮(zhèn)和農(nóng)村的土地調(diào)查數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)組成、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、尺度等方面存在差異，城鄉(xiāng)土地一體化調(diào)查要對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)重新整合，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地調(diào)查數(shù)據(jù)在空間尺度、時(shí)間尺度和屬性內(nèi)容等多方面的統(tǒng)一和銜接。城鄉(xiāng)一體化的土地調(diào)查必須符合已經(jīng)頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)過程別需要考慮實(shí)際工作的需要，結(jié)合實(shí)際問題的需求，對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行一定修改和補(bǔ)充，從而制定一套具有適用性、層次性、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對(duì)不同地區(qū)范圍的土地調(diào)查工作對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一要求，制定出能夠滿足實(shí)際工作需要并對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地調(diào)查數(shù)據(jù)資源共享的目的。

主要參考文獻(xiàn)

[1]黃亮，姜棟.城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查理論與方法初探[J].國(guó)土資源科技管理，2009，26（6）：79-83.

篇2

【關(guān)鍵詞】自動(dòng)控制系統(tǒng)；站點(diǎn)設(shè)置；選型設(shè)計(jì)；系統(tǒng)特點(diǎn)

1 前言

常山縣城鄉(xiāng)供水一體化一期工程自動(dòng)控制系統(tǒng)按分散控制，集中管理的原則設(shè)置，全廠設(shè)一處中央控制室，管理全廠生產(chǎn)過程，各工藝單體設(shè)置基于PLC的控制設(shè)備，處理局部的數(shù)據(jù)采集和控制任務(wù)。

自動(dòng)化系統(tǒng)采用由可編程控制器（PLC）與工業(yè)控制計(jì)算機(jī)構(gòu)成分散集中控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)集控制、數(shù)據(jù)采集功能為一體，完成整個(gè)凈水廠的過程控制、工藝流程顯示、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)及故障報(bào)警。

自動(dòng)化系統(tǒng)建成完整的廠區(qū)光纖冗余以太環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各單體的自動(dòng)化控制，并有與管理調(diào)度系統(tǒng)接口。PLC控制器通過采集現(xiàn)場(chǎng)儀表的生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和控制設(shè)備的狀態(tài)信息，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工藝的要求，實(shí)現(xiàn)凈水處理的過程控制、順序控制、連鎖控制、設(shè)備的開機(jī)、停機(jī)等各種操作，完成凈水處理的自動(dòng)控制。現(xiàn)場(chǎng)控制站的PLC控制器通過工業(yè)以太網(wǎng)與上位機(jī)交換數(shù)據(jù)，接收上位機(jī)的控制命令，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。

2 設(shè)計(jì)說明

按照控制對(duì)象的功能、設(shè)備所在地理位置劃分，在反沖洗泵房、加藥間、脫水機(jī)房分別設(shè)置PLC控制站，各PLC控制站與中央控制室之間以光纜環(huán)網(wǎng)相互連接，在水廠每個(gè)濾格各設(shè)一個(gè)PLC控制子站，通過現(xiàn)場(chǎng)總線與反沖洗泵房PLC通訊。

在管網(wǎng)沿線測(cè)壓點(diǎn)、各閘門處，采用可靠廉價(jià)GPRS移動(dòng)通訊技術(shù)采集與傳輸數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)集中控制和管理，實(shí)現(xiàn)全廠運(yùn)行自動(dòng)化。

根據(jù)所有被監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)以及全廠各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工藝參數(shù)，建立全廠實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫和歷史資料數(shù)據(jù)庫，用于運(yùn)行優(yōu)化和設(shè)備維護(hù)指導(dǎo)。

同時(shí)中央控制室預(yù)留與水廠MIS系統(tǒng)連接的接口以便使生產(chǎn)過程與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)互連，共享數(shù)據(jù)。

3 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

3.1 站點(diǎn)的設(shè)置

常山縣城鄉(xiāng)供水工程共設(shè)置3座PLC控制站及4座濾池PLC子站、7個(gè)源水管網(wǎng)沿線閘門及測(cè)壓點(diǎn)PLC子站、4個(gè)城區(qū)管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)PLC子站。

3.2 控制方式設(shè)計(jì)

主要的工藝設(shè)備設(shè)中央控制、就地控制、現(xiàn)場(chǎng)控制三層控制模式。中央控制由水廠中央控制室完成，具有最低的控制優(yōu)先級(jí)；就地控制由各個(gè)PLC控制站完成；現(xiàn)場(chǎng)控制則在設(shè)備或儀表的現(xiàn)場(chǎng)控制箱、按鈕箱、變送器等上操作完成，具有最高的控制優(yōu)先級(jí)。

中央控制層設(shè)有“自動(dòng)/手動(dòng)”的兩種控制方式，其中手動(dòng)控制由操作人員在中央控制室內(nèi)的工作站上進(jìn)行設(shè)定和控制。

就地控制設(shè)有“遠(yuǎn)動(dòng)/自動(dòng)”的兩種控制方式，其中遠(yuǎn)動(dòng)方式是由中央控制室遠(yuǎn)程控制，自動(dòng)方式是由就地的PLC控制站實(shí)行自動(dòng)控制，

現(xiàn)場(chǎng)控制層設(shè)有“遠(yuǎn)動(dòng)/本地”的兩種控制方式，其中遠(yuǎn)動(dòng)方式是由該設(shè)備或儀表所聯(lián)接的PLC控制站遠(yuǎn)程控制，本地方式是由操作人員在現(xiàn)場(chǎng)的控制箱、按鈕箱或變送器上進(jìn)行手動(dòng)操作和設(shè)定。

當(dāng)中央控制室監(jiān)控設(shè)備或通信發(fā)生故障時(shí)，就地控制級(jí)可降級(jí)行使對(duì)所在單體的控制功能，維持污水廠的正常生產(chǎn)。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)PLC站發(fā)生故障時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備可通過“遠(yuǎn)動(dòng)/本地”選擇開關(guān)切換實(shí)現(xiàn)手動(dòng)操作。

當(dāng)PLC數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)PLC控制站根據(jù)最后接收到的數(shù)據(jù)仍可繼續(xù)工作。

3.3 人機(jī)界面的設(shè)置

在濾池子站設(shè)計(jì)采用觸摸屏人機(jī)界面終端。觸摸屏采用和PLC同一進(jìn)口品牌，為西門子品牌，且采用TFT真彩產(chǎn)品。保證系統(tǒng)的統(tǒng)一性和很好的兼容性。

3.4 控制網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)

基于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的整體構(gòu)架，控制網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)采用二層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：即控制層和現(xiàn)場(chǎng)總線層。二層網(wǎng)絡(luò)基于完全開放的、成熟的、先進(jìn)的技術(shù)。

二層網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)一致的應(yīng)用層，信息的共享、訪問避免任何特殊的編程和特殊的網(wǎng)關(guān)設(shè)備。網(wǎng)絡(luò)保持功能的集成。在任何一級(jí)網(wǎng)絡(luò)上，都能夠在同一介質(zhì)上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)透明瀏覽、編程組態(tài)、實(shí)時(shí)控制、數(shù)據(jù)采集和系統(tǒng)診斷。網(wǎng)絡(luò)上一般性的信息訪問不影響系統(tǒng)實(shí)時(shí)控制性能。

3.5 閥門控制子站設(shè)計(jì)

每個(gè)閥門及測(cè)壓點(diǎn)配1個(gè)控制箱，箱內(nèi)按控制5臺(tái)電動(dòng)閥門的電器配備制作，箱面安裝壓力顯示儀表；

箱內(nèi)PLC用西門子300雙通訊口產(chǎn)品，箱內(nèi)預(yù)留閥門井排污泵三相插座及維護(hù)單相插座、凝露檢測(cè)除霜加熱裝置；

配置三相電源防雷器及壓力信號(hào)防雷器；

每個(gè)閥門及測(cè)壓點(diǎn)與水廠中控室的通訊方式為：GPRS與VPN互備方式。

3.6 測(cè)壓點(diǎn)設(shè)計(jì)

每個(gè)測(cè)壓點(diǎn)配1個(gè)控制箱，箱面安裝壓力顯示儀表；

箱內(nèi)PLC用西門子200產(chǎn)品，箱內(nèi)預(yù)留維護(hù)單相插座、凝露檢測(cè)除霜加熱裝置；

箱內(nèi)配置單相電源防雷器及壓力信號(hào)防雷器；

每個(gè)測(cè)壓點(diǎn)與水廠中控室的通訊方式為：GPRS與電信光纖互備方式。

4 PLC系統(tǒng)選型設(shè)計(jì)

4.1 PLC控制器的具體選型

本方案推薦SIEMENS公司的S7系列PLC（S7-400S7系列的大型PLC系統(tǒng)與S7-300S7系列的中型PLC系統(tǒng)）組成。

I/O點(diǎn)數(shù)預(yù)留有20%余量，PLC機(jī)架必須20%的槽位余量。

主站CPU選擇西門子S7412-2DP，包括CPU在內(nèi)的所有I/O模塊及通訊模塊均具有帶電插拔功能。

遠(yuǎn)程控制子站及原水閘門控制站采用西門子CPU314C-2DP產(chǎn)品。

城區(qū)管網(wǎng)監(jiān)控站采用西門子S7-200產(chǎn)品。

4.2 S7-400系列PLC系統(tǒng)特點(diǎn)：

S7-400自動(dòng)化系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)。它所具有的模板的擴(kuò)展和配置功能使其能夠按照每個(gè)不同的需求靈活組合。

功能強(qiáng)大的PLC，適用于中高性能控制領(lǐng)域；解決方案滿足最復(fù)雜的任務(wù)要求；功能分級(jí)的CPU以及種類齊全的模板，總能為其自動(dòng)化任務(wù)找到最佳的解決方案；實(shí)現(xiàn)分布式系統(tǒng)和擴(kuò)展通訊能力都很簡(jiǎn)便，組成系統(tǒng)靈活自如；用戶友好性強(qiáng)，操作簡(jiǎn)單，免風(fēng)扇設(shè)計(jì)；隨著應(yīng)用的擴(kuò)大，系統(tǒng)擴(kuò)展無任何問題

擴(kuò)展：最多有21個(gè)擴(kuò)展單元(EU)都可以連接到中央控制器(CC)；通過接口模板連接(IM)；集中式擴(kuò)展；用EU進(jìn)行分布式擴(kuò)展；用ET200進(jìn)行遠(yuǎn)程擴(kuò)展。

功能：高速指令處理；用戶友好的參數(shù)設(shè)置；口令保護(hù)；系統(tǒng)功能；用戶友好的操作員控制和監(jiān)視功能（HMI）已集成在SIMATIC的操作系統(tǒng)中；CPU的診斷功能和自測(cè)試智能診斷系統(tǒng)連續(xù)地監(jiān)視系統(tǒng)功能并記錄錯(cuò)誤和系統(tǒng)的特殊事件；模式選擇開關(guān)。

通訊：SIMATICS7-400作為DP主站，可通過集成在SIMATICS7-400CPU上的PROFIBUS-DP接口（選件）。

通過多點(diǎn)接口（MPI）的數(shù)據(jù)通訊：多點(diǎn)接口（MPI）通訊接口集成在SIMATICS7-400的CPU中，它的用途很廣泛：編程和參數(shù)設(shè)置；控制與監(jiān)視以及；靈活的配置選擇；作為DP主站；在同等通訊伙伴間建立簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；多種連接能力：MPI支持最多32個(gè)站點(diǎn)的同時(shí)連接；通訊連接，S7-400CPU可同時(shí)建立最多64個(gè)站的連接；最多32個(gè)MPI節(jié)點(diǎn)，數(shù)據(jù)傳輸率最大為12Mbit/s。

4.3 S7-300系列PLC系統(tǒng)特點(diǎn)：

集成接口：直接集成在CPU內(nèi)的接口，可使用現(xiàn)有的總線技術(shù)來建立一個(gè)高性能的通信環(huán)境。

多接點(diǎn)接口MPI：對(duì)于和PG/PC，HMI系統(tǒng)及其它的SIMATICS7/C7/WinAC自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行通信而言，通信是一種經(jīng)濟(jì)而又實(shí)惠的解決方案。最多可連接125個(gè)MPI節(jié)點(diǎn)，通信速率為187.5Kbit/s:

在不同的控制器之間傳輸過程數(shù)據(jù)；用這種方法，例如，一個(gè)CPU可以存取第三方控制器的輸入/輸出。

PROFIBUSDP：能將SIMATICS7-300連接到開放式型現(xiàn)場(chǎng)總線PROFIBUSDP(根據(jù)EN50170)，因此可建立起較大型的分布式結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。這可擴(kuò)大通信的范圍，從SIMATIC控制器到來自第三方制造商的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備均可進(jìn)行通訊。和已有的SIMATICS5或SIMATIC505系統(tǒng)的通信更是不成問題。

篇3

關(guān)鍵詞：供水 城鄉(xiāng)一體化 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-292-02

浙江省樂清市的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)分為兩個(gè)階段．第一階段從1981年到2005年，這一階段主要是指樂清市第一個(gè)樂咸水廠建成以后，樂清專門成立了農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室。專門從事樂清的農(nóng)村改水工作。到1993年底。全市共建成自來水廠122座，受益村共632個(gè)行政村。78萬余人口，占全市總?cè)丝诘?3％。這一階段主要是發(fā)動(dòng)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的干部群眾，以政府為主導(dǎo)，利用基層農(nóng)村的各種有利資源進(jìn)行不同形式因地制宜的各個(gè)突破，逐個(gè)建設(shè)。雖然還不是真正意義上的城鄉(xiāng)一體化．但為現(xiàn)在的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。取得了顯著的成績(jī)。因此，可以將其當(dāng)作城鄉(xiāng)供水一體化的初級(jí)階段。第二階段從2005年到2010年，這一階段主要是指樂清市成立了供水集團(tuán)，統(tǒng)一了樂清的供水系統(tǒng)，合并了二大供水企業(yè)(原自來水公司與農(nóng)村供水公司)，結(jié)束了樂清多龍治水的局面，保證了樂清的供水質(zhì)量。保障了樂清人民的安全供水，樂清城，供水一體化建設(shè)從此真正拉開了帷幕．進(jìn)行了大規(guī)模的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。無論是水廠兼并改造還是新的延伸接水，全部都是按照城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，尤其在管理上大面積進(jìn)行“一戶一表”改造。截止2010年底，“一戶一表”收費(fèi)戶達(dá)到147000奈戶，企業(yè)的年有效售水量達(dá)4800余萬噸，全年水費(fèi)金額達(dá)1.13億元，企業(yè)的固定資產(chǎn)高迭10.86億元。盡管如此，企業(yè)在迅速擴(kuò)漲的過程中遇到了許多新的問題，正因?yàn)槭切聠栴}所以既沒有以往的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，也沒有其他兄弟單位有效辦法可參照，全憑以實(shí)事求是的原則來處置和處理，這些處理從現(xiàn)在角度回頭來看，大部分是成功的，雖然有些還不盡如人意乃至對(duì)今后的工作帶來了影響，但不管是成功的還是不如人意的，應(yīng)該說對(duì)以后的工作都有著極其重要的借鑒意義。

一、體制和管理模式問題及解決的辦法

1．企業(yè)性質(zhì)。兩個(gè)不同性質(zhì)的企業(yè)單位合二為一需要很多部門來協(xié)調(diào)解決。2005年供水集團(tuán)成立之前，原市自來水公司為國(guó)有性質(zhì)，市農(nóng)村供水公司為集體事業(yè)性質(zhì)，集團(tuán)組建后定性為國(guó)有控股企業(yè)，員I的有些待遇，包括工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金的繳納標(biāo)準(zhǔn)都不一樣。合并以后職工反映很大，屢屢在職代會(huì)上強(qiáng)烈提案。而且原農(nóng)村供水公司內(nèi)部體制也較復(fù)雜，有多種成分，有集體事業(yè)性質(zhì)的。有企業(yè)合同制性質(zhì)的，也有農(nóng)聘工。為了解決平衡集團(tuán)內(nèi)部的員工待遇，集團(tuán)采取了多種的解決辦法：一是與社保部門協(xié)調(diào)．調(diào)整部分繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)餡低的適當(dāng)往上調(diào)，束繳納的追加統(tǒng)繳，使員工的養(yǎng)老壘和醫(yī)保金繳蚋標(biāo)準(zhǔn)基本平衡，解除了所有職工養(yǎng)保和醫(yī)保的后顧之憂。二是員工原檔案工資標(biāo)準(zhǔn)偏低的，采取企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行微調(diào)。然后進(jìn)入檔案，差距仍然較大的采用考核獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，按考核的點(diǎn)數(shù)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)工資是浮動(dòng)的，讓員工感覺企業(yè)內(nèi)部待遇分配基本合理，這樣平息了職工的情緒，調(diào)動(dòng)了職工的積極性。三是對(duì)原農(nóng)村供水公司編外的農(nóng)村小水廠農(nóng)聘工進(jìn)行整編。多余人員采用一次性繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)保金并實(shí)行按工齡補(bǔ)償金的辦法，使多余人員能得到基本生活保障，平安過渡。

2．管理模式。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后。地散面廣，管理難度相對(duì)增加，雖然統(tǒng)一執(zhí)行集團(tuán)用水審批，設(shè)計(jì)規(guī)范，水質(zhì)要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但鑒于原農(nóng)村小水廠設(shè)備管道老化陳舊，水耗偏離．居住人口稀稠懸殊，地域偏遠(yuǎn)的不同情況，我們采用了不同的管理模式。一是實(shí)行緊密型和松散型相結(jié)合的辦法。集團(tuán)供水管理實(shí)行三級(jí)管理模式。集團(tuán)――分(子)公司――水管所。以各水管所為基層管理服務(wù)單位，屬于緊密型的管理范疇．集團(tuán)下屬的物資公司和安裝公司為子公司，具有法人資格，實(shí)行自負(fù)盈虧。獨(dú)立核算，屬于寬松型管理范疇。二是實(shí)行線塊相結(jié)合的辦法管理。樂清市地彤地貌成帶狀。背山面海．腹地不深，蓄水能力較差，境內(nèi)南北長(zhǎng)66.22公里，東西寬僅32.35公里，全市面積為1174平方公里，全市按集雨面積和獨(dú)自成溪可分為四個(gè)流域，即大荊溪流域，芙蓉黃金溪流清江流域。虹橋淡溪流域，鐘前水庫的白石溪流域，它們互不相關(guān)，獨(dú)流入海，因此我們的管理也是按照自然流域成塊狀設(shè)置機(jī)構(gòu)。設(shè)置虹橋水管所、南清芙分公司、荊雁水管所、柳市分公司。這樣我們便把業(yè)務(wù)線狀管理和塊狀管理有機(jī)地結(jié)合起來，解決了地域分散、流域獨(dú)立自然條件不利的客觀問題。

二、資產(chǎn)和資金問題及解決辦法

1．潰產(chǎn)問題。由于企業(yè)的性質(zhì)不同，資產(chǎn)的性質(zhì)，存在的形態(tài)都有所不同。原自來水公司的各類資產(chǎn)按國(guó)有企業(yè)的規(guī)定。規(guī)范入賬，來源明確。性質(zhì)單一，報(bào)表臺(tái)賬齊全，折舊按規(guī)定計(jì)算，資產(chǎn)的原值、凈值都十分清楚。而農(nóng)村供水公司則不同，資產(chǎn)性質(zhì)相對(duì)復(fù)雜．大部分資產(chǎn)定性為集體性質(zhì)，而這個(gè)集體性質(zhì)又沒有特定明確的對(duì)象，屬于一種抽象的集體概念。大部分水廠的建成都是利用公辦民助的方式。例如1987年柳市項(xiàng)目水廠的建設(shè)屬于浙江省利用世界銀行貸款最大的農(nóng)村水廠，工程總造價(jià)2806萬元人民幣。資金來源一是向世界銀行貸款40％；二是省、縣配套資金分別為5％和1096；三是利用群眾集資45％約1200余萬元，按當(dāng)時(shí)柳市區(qū)人均分?jǐn)側(cè)司鲑Y17元。其實(shí)世界銀行貸款仍是在水費(fèi)中籌還，其性質(zhì)還是柳市人民負(fù)擔(dān)．所以總造價(jià)的85％仍然是群眾集資性質(zhì)。因此，在理論上分析，該工程屬于民辦公助，資產(chǎn)屬性為集體性質(zhì)，企業(yè)也是集體事業(yè)性質(zhì)，在后來的集團(tuán)組建中，對(duì)資產(chǎn)的認(rèn)定曾有過一段激烈的爭(zhēng)論，政府為了穩(wěn)妥起見．最后采用托管的辦法先將這一部分資產(chǎn)管理起來。具體托管辦法以市政府名義發(fā)文，委托其時(shí)作為農(nóng)村供水公司的主管部門農(nóng)村改水辦公室進(jìn)行托管，資產(chǎn)的具體經(jīng)營(yíng)單位為樂清市供水集團(tuán)，作為經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，而改水辦負(fù)責(zé)人直接進(jìn)入集團(tuán)公司董事會(huì)任副董事長(zhǎng)，負(fù)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督責(zé)任，這樣可以直接對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

2．資金問題。如此大規(guī)模的城，供水一體化建設(shè)。資金問題是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)無法回避的太問題。俗話說：“巧婦難為無米之炊”。憑供水企業(yè)的自身財(cái)力是鮑對(duì)辦不到的，供水集團(tuán)的自身財(cái)力也非常有限，賬面上的自有資金可用于擴(kuò)大生產(chǎn)再投入的一年不足1000萬元。而建設(shè)資金每年需要四五千萬元。如此大的缺額資金只能采取多渠道的辦法。一方面我

們向市政府施壓和要求。以求得市政府和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，在市財(cái)政和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中爭(zhēng)取安排部分資金。另一方面集團(tuán)出面向銀行系統(tǒng)貸款．由于供水集團(tuán)的歷史原因，能夠用于抵押貸款的房產(chǎn)證很少，而且還要用于幾個(gè)大水廠的建設(shè)和改造貸款，要分出一部分房產(chǎn)證用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)貸款已不可能，即使可能也是杯水車薪難解旱龍之渴，因此我們與多家銀行談判。哪家同意質(zhì)押的就向哪家銀行貸款，而且長(zhǎng)期掛鉤循環(huán)貸款，達(dá)到雙贏的目的，我們用陸續(xù)收取水費(fèi)確保還貸保證供水企業(yè)的信譽(yù)不受損害。再一方面要求接水用戶自籌一小部分。并且可以用不同形式出資，比如政策處理費(fèi)用及鑿路挖地費(fèi)用可以用勞動(dòng)力投入的多種方式解決。

多方籌資的最后難題在于集團(tuán)財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理，按國(guó)赍委和審計(jì)部門的規(guī)定，凡國(guó)家財(cái)政和群眾集資部分不得計(jì)提折舊。若是這樣的話供水企業(yè)雖然城鄉(xiāng)一體化建設(shè)搞得轟轟烈烈．但在今后的運(yùn)行中設(shè)備管道的維護(hù)雛修，以度更新改造的資金就沒有來源，成無米之炊了，供水企業(yè)不但缺乏發(fā)展后勁．到了一定時(shí)期還危險(xiǎn)。為此，我們努力說服國(guó)資委和審計(jì)部門，分析透徹，據(jù)理力爭(zhēng)，最終相關(guān)部門同意部分資產(chǎn)計(jì)提折舊．這樣能基本保證正常運(yùn)行和今后維修和更新改造資金的來源。

三、管理問題殛解決的辦法

城鄉(xiāng)供水一體化后。管理上的問題也是一個(gè)很復(fù)雜的頭痛問題。因?yàn)槌鞘信c農(nóng)村實(shí)際存在著各種條件的差異，比如觀念的差異。經(jīng)濟(jì)的差別，環(huán)境條件的不同，尤其是觀念的差異會(huì)產(chǎn)生許多不必要的麻煩，都需要我們耐心地去做工作。尤其是要做好宣傳工作。

1．服務(wù)問題。作為公用性的供水企業(yè)，因?yàn)橘Y源的關(guān)系目前雖然是壟斷企業(yè)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，其實(shí)也是服務(wù)企業(yè)，如何搞好服務(wù)大有文章，對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展都有不可回避、不可小視的重要性。服務(wù)首先遇到的是觀念問題。因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)民習(xí)慣于過去那種隨便用水。無論在山邊取水，還是在河塘里取水或地下取水，一般都不需要計(jì)量交費(fèi)，因此用水繳費(fèi)的意識(shí)非常薄弱，對(duì)于工作人員上門收費(fèi)十分反感，不理不睬，他們不但惜水、節(jié)水，而且還偷水盜水，甚至毀壞水表無法計(jì)量。供水之初毒戶每月用水不足一噸的戶數(shù)不少，有的經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)在水缸上面裝水表夜間滴水不計(jì)量。我們不但要向他們宣傳自來水對(duì)人們身體健康的重要性，更是要向他們說明供水企業(yè)的買水、制水、供水、售水整個(gè)過程的繁鎖復(fù)雜。而且投資很大、成本很高、利潤(rùn)很低，決非單純的盈利企業(yè)。“水也是商品”，把這一概念溉輸?shù)接脩舻念^腦中，還常在農(nóng)村人口集中的地方放電影借此進(jìn)行法制宣傳和科學(xué)用水的宣傳，希望他們接章守法，遵照供水企業(yè)的章程合理用水。除了對(duì)他們的宣傳外，我們還要對(duì)內(nèi)部員工的教育，要搞好服務(wù)必須先提高我們自身的服務(wù)水平和技能，教育員工認(rèn)識(shí)到這個(gè)過程是必然的．村民們也有一個(gè)適應(yīng)的過程，我們必須耐心做好服務(wù)工作。同時(shí)，為了穩(wěn)定和諧發(fā)展，理順供售關(guān)系，還必須以法律的形式把關(guān)系確定下來。為此。我們采納了律師的意見。以供售雙方簽訂合同成為買賣關(guān)系而不是福利關(guān)系，使雙方的權(quán)益都受法律保護(hù)。公正公平。

2．水價(jià)問題。供水價(jià)格對(duì)于供售雙方都是十分敏感的問題。供水企業(yè)因資源的關(guān)系目前屬于壟斷企業(yè)。物價(jià)部門對(duì)于水價(jià)控制得非常嚴(yán)格，原則上只能是保本微利，各項(xiàng)成本審核程序要求很嚴(yán)。其實(shí)，供水企業(yè)肩負(fù)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙重責(zé)任，單單追求經(jīng)濟(jì)效益是不現(xiàn)實(shí)的，有些投資不但超前，而且投入和產(chǎn)出也不成比例。好在城鄉(xiāng)一體化后我們還可以進(jìn)行大小平衡，東西兼顧，才使企業(yè)穩(wěn)定下來。

水價(jià)問題還碰到一個(gè)水耗的分?jǐn)倖栴}，按國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應(yīng)控制在15％以下。而一般企業(yè)都很難達(dá)到，樂清供水集團(tuán)產(chǎn)銷差率平均迭30％。尤其是象我們城鄉(xiāng)供水一體化走得比較早的企業(yè)更是難以控制，因鄉(xiāng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，管網(wǎng)長(zhǎng)，陳舊老化嚴(yán)重，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價(jià)測(cè)算時(shí)其水損是一個(gè)比較敏感的問題，標(biāo)準(zhǔn)以外的部分究竟怎樣分?jǐn)偅烧l負(fù)擔(dān)?全部由用戶負(fù)擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)也有失公平。所以也只能協(xié)調(diào)談判．要求物價(jià)部門適當(dāng)放寬點(diǎn)。一般測(cè)算放寬到23％左右。

篇4

本文就新形勢(shì)下的電力集體企業(yè)的員工培訓(xùn)工作進(jìn)行淺析，首先分析了集體企業(yè)在歷史淵源背景下員工培訓(xùn)所存在的問題，然后針對(duì)問題提出了相應(yīng)對(duì)策，并探究如何建立較為完善的員工培訓(xùn)體系，以使電力集體企業(yè)提升培訓(xùn)效果和效益，從而增強(qiáng)其自身實(shí)力，加快市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】

市場(chǎng)化;集體企業(yè);員工培訓(xùn)

新形勢(shì)下的電力集體企業(yè)已經(jīng)被改革和市場(chǎng)推向了競(jìng)爭(zhēng)大潮。坐、等、靠、要的日子已經(jīng)不復(fù)存在。要扎牢根基，立足市場(chǎng)，觀念的轉(zhuǎn)變和以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的人力資源挖掘尤為重要。為此，把握癥結(jié)，有針對(duì)性建立新型電力集體企業(yè)的員工培訓(xùn)體系成為必然。

1 新型電力集體企業(yè)在員工培訓(xùn)方面存在的主要問題

（一）重視程度不夠。盡管電力集體企業(yè)走入市場(chǎng)化以后愿意適應(yīng)形勢(shì)而做改變，但在實(shí)際工作中，仍未完全脫離原來主業(yè)管理模式下的慣性思維和依賴，危機(jī)感和憂患意識(shí)不強(qiáng)，造成企業(yè)在員工培訓(xùn)方面的投入和力度不夠。

（二）培訓(xùn)期望不高。集體企業(yè)改制不久，人員缺乏，精力有限，對(duì)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)、深入的挖掘和思考，一些重要、關(guān)鍵的培訓(xùn)項(xiàng)目得不到實(shí)施，造成員工參與培訓(xùn)的積極性和期望不高。

（三）培訓(xùn)機(jī)制有待完善。首先，對(duì)培訓(xùn)需求沒有進(jìn)行認(rèn)真的、深入的調(diào)查與分析，多為常規(guī)的、重復(fù)的、形式化的培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)與需求脫節(jié)。其次，集體企業(yè)時(shí)常采用員工培訓(xùn)員工的方式，這使得培訓(xùn)的信度和效度降低;即使請(qǐng)外部的專家進(jìn)行培訓(xùn)，也大多采用單向灌輸方式，使得員工感到枯燥、困乏、厭倦、無興致。再次，集體企業(yè)大多的培訓(xùn)項(xiàng)目省去了效果評(píng)估和后期跟蹤環(huán)節(jié)，沒有對(duì)參培員工從培訓(xùn)反響、知識(shí)技能提升、態(tài)度轉(zhuǎn)變、效能提升等多個(gè)維度進(jìn)行調(diào)查、考核和評(píng)價(jià)，使得培訓(xùn)流程有頭無尾，效果不佳。

2 新型電力集體企業(yè)員工培訓(xùn)的對(duì)策思考

（一）樹立競(jìng)爭(zhēng)觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)。集體企業(yè)必須改變過去依賴主業(yè)的思想，把主業(yè)視作大客戶而不是“衣食父母”，平等合法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，牢固樹立市場(chǎng)基礎(chǔ)。必須以不斷增強(qiáng)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的員工團(tuán)隊(duì)投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才有可能使集體企業(yè)在全面開放的電力市場(chǎng)中立于不敗之地。

（二）充分認(rèn)識(shí)員工培訓(xùn)的重要性。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，市場(chǎng)瞬息萬變的今天，企業(yè)不斷更新日新月異的先進(jìn)技術(shù)和管理思想，是擁有一席之地的關(guān)鍵。新型集體企業(yè)應(yīng)該把企業(yè)培訓(xùn)看成是關(guān)系企業(yè)未來生死存亡的大事，今天對(duì)培訓(xùn)的投入是為了明天在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)份額、信譽(yù)度等方面有更多的產(chǎn)出。

（三）要認(rèn)識(shí)到員工培訓(xùn)是潛移默化的過程。培訓(xùn)可能無法立竿見影，但可能幾十年有效。因此，集體企業(yè)需要系統(tǒng)思考，前瞻思維，不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，切實(shí)作好每一年，每一期的員工培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真的付諸實(shí)施。

（四）積極營(yíng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)文化。通過在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立圖書室、閱覽室、讀報(bào)角，多開辦一些讀書班、學(xué)習(xí)班，適時(shí)舉辦專項(xiàng)講座，分專業(yè)開展技術(shù)技能比武，廣泛開展學(xué)習(xí)交流和座談、征集學(xué)習(xí)心得，深入挖掘?qū)W習(xí)先進(jìn)典型、評(píng)先彰優(yōu)等活動(dòng)，著力營(yíng)造“想學(xué)、懂學(xué)、能學(xué)、善學(xué)”的良好學(xué)習(xí)氛圍，幫助員工相互促進(jìn)、共同提高。

（五）建立完善的培訓(xùn)體系

1、制定符合自身實(shí)際的培訓(xùn)計(jì)劃。①企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為前提，與發(fā)展方向相適應(yīng)。②要摸清企業(yè)自身人力資源“家底”，掌握現(xiàn)有人員素質(zhì)現(xiàn)狀，充分調(diào)研和了解企業(yè)當(dāng)前或近期培訓(xùn)需求。③培訓(xùn)計(jì)劃要按照“廣泛參與、自下而上、綜合審定”的程序和原則進(jìn)行制定，特別要注重收集員工自身的培訓(xùn)提升愿望。④短期培訓(xùn)、中長(zhǎng)期培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)、委外培訓(xùn)等要綜合平衡，兼而有之。⑤要針對(duì)每個(gè)具體培訓(xùn)項(xiàng)目，視不同的培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)定不同的培訓(xùn)預(yù)期，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

2、選擇合適的培訓(xùn)方式，實(shí)施有效的培訓(xùn)。①可采用靈活、便捷的現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，如刻制光盤、內(nèi)部網(wǎng)上共享下載等。②可以在部門之間開展崗位交流，以提升工作協(xié)作。③外部培訓(xùn)可采用外派培訓(xùn)或者引入外部講師進(jìn)行培訓(xùn)，以開拓員工的眼界和思維，使企業(yè)的管理與其他企業(yè)的先進(jìn)管理模式接軌。④要注重“體驗(yàn)式”培訓(xùn)，敦促培訓(xùn)教師采用互動(dòng)式教學(xué)方法，如小組討論、現(xiàn)場(chǎng)操作和角色扮演等，提高培訓(xùn)的生動(dòng)性和有效性。⑤培訓(xùn)計(jì)劃要在不影響生產(chǎn)任務(wù)完成的前提下進(jìn)行實(shí)施，如果不能協(xié)調(diào)妥當(dāng)，那培訓(xùn)與生產(chǎn)之間的矛盾就會(huì)日益激化，失去受訓(xùn)單位和部門的支持，培訓(xùn)也只能是空談。

3、對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。培訓(xùn)效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可參考柯克帕特里克提出的四級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：反應(yīng)評(píng)估――學(xué)員對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程的滿意程度;學(xué)習(xí)評(píng)估――員工通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得的知識(shí)、技術(shù)、技能、態(tài)度等;行為評(píng)估――員工在培訓(xùn)后在態(tài)度和行為上的變化;結(jié)果評(píng)估――培訓(xùn)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或技術(shù)管理方面所取得的業(yè)績(jī)。具體可由培訓(xùn)歸口部門和業(yè)務(wù)部門針對(duì)上述四個(gè)方面，分別采取檢查培訓(xùn)記錄、匯報(bào)反饋、問卷調(diào)查、書面考試、實(shí)操驗(yàn)證、行為考察、交流談話、數(shù)據(jù)采集分析、投資收益分析等手段進(jìn)行。培訓(xùn)工作歸口管理部門重點(diǎn)測(cè)評(píng)學(xué)員對(duì)知識(shí)、技能的掌握程度，學(xué)員所在的業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)評(píng)估學(xué)員經(jīng)過培訓(xùn)后，其行為變化和績(jī)效的提升情況。

4、對(duì)培訓(xùn)評(píng)估、考核結(jié)果加以應(yīng)用。要完善培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把培訓(xùn)評(píng)估、考核結(jié)果與員工的切身利益相結(jié)合，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神激勵(lì)，如：可以對(duì)學(xué)以致用，工作績(jī)效提升明顯的個(gè)人進(jìn)行加薪;對(duì)取得的培訓(xùn)技術(shù)、技能應(yīng)該成果進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì);在崗位調(diào)整、職務(wù)變動(dòng)、職稱評(píng)定、個(gè)人機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)對(duì)參加過相關(guān)培訓(xùn)的人員給予優(yōu)先考慮;對(duì)學(xué)習(xí)楷模、競(jìng)技能手、創(chuàng)新勇士進(jìn)行評(píng)比表彰等。

篇5

南水北調(diào)工程從1958年開工到全線展開，已時(shí)過52年。南水北調(diào)工程是跨區(qū)域跨流域的重大水資源配置項(xiàng)目，是造福當(dāng)代、惠及后人的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程，也是惠及幾億人口的重大民生工程。建設(shè)好南水北調(diào)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，對(duì)于緩解北方地區(qū)缺水以及地下水超采問題、促進(jìn)水資源整體優(yōu)化配置，對(duì)于帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民生活水平和質(zhì)量，都具有十分重要的意義。

南水北調(diào)中線工程檔案是在建設(shè)活動(dòng)中創(chuàng)造的知識(shí)成果，反映了項(xiàng)目管理工作的真實(shí)過程，為工程項(xiàng)目科學(xué)管理提供依據(jù)和條件。維護(hù)南水北調(diào)中線工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮工程檔案在工程建設(shè)、管理、運(yùn)行和利用等方面的作用，對(duì)提高南水北調(diào)工程項(xiàng)目發(fā)展水平，增強(qiáng)項(xiàng)目整體檔案管理工作合理化、規(guī)范化，具有重要的作用。

2010年，國(guó)家檔案局與國(guó)家南水北調(diào)辦公室聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于南水北調(diào)征地移民檔案管理辦法》，規(guī)定南水北調(diào)移民、項(xiàng)目檔案內(nèi)容包括各建設(shè)項(xiàng)目、遷建、移民、實(shí)物淹沒、扶持開發(fā)、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)等多方面載體歷史記錄，檔案工作包括項(xiàng)目移民等檔案的收集、整理、保管、數(shù)字化處理、專庫建設(shè)、提供利用等，并明確指出工程項(xiàng)目竣工前驗(yàn)收的必要性和重要性。

但是，由于未將南水北調(diào)中線工程移民和項(xiàng)目檔案資金支持列入其項(xiàng)目計(jì)劃，中央財(cái)政沒有對(duì)南水北調(diào)占地移民和項(xiàng)目檔案工作給以必要和必需的資金投入。湖北省十堰市、河南省南陽市是南水北調(diào)中線工程安置移民和項(xiàng)目建設(shè)集中地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)安置移民占整個(gè)水源工程項(xiàng)目安置移民總量的100％，征地移民工程項(xiàng)目占整個(gè)項(xiàng)目約80％。據(jù)這兩個(gè)市有關(guān)部門反映，目前因一期、二期移民檔案資料不齊全、不完整、不規(guī)范，移民上訪、政策落實(shí)無據(jù)可依，給社會(huì)穩(wěn)定造成直接影響；南水北調(diào)中線工程項(xiàng)目檔案管理基礎(chǔ)薄弱，所涉各地方政府無法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；南水北調(diào)移民項(xiàng)目所產(chǎn)生的檔案資料尚未移交當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館保管，更未形成多種載體與介質(zhì)備份及數(shù)字化處理。照此狀況，根據(jù)國(guó)家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目檔案管理有關(guān)規(guī)定，不可能按時(shí)進(jìn)行檔案驗(yàn)收，勢(shì)必給南水北調(diào)中線工程竣工驗(yàn)收造成不可彌補(bǔ)的困難和損失。

為確保南水北調(diào)中線工程檔案齊全完整，為安全建設(shè)好南水北調(diào)工程提供基礎(chǔ)依據(jù)，建議：國(guó)家南水北調(diào)辦公室、國(guó)家發(fā)改委將南水北調(diào)中線工程移民和項(xiàng)目檔案資金支持列入其項(xiàng)目計(jì)劃。可采取分級(jí)負(fù)責(zé)和分期列入計(jì)劃的辦法：第一步，比照三峽工程建設(shè)移民檔案人均60元的政策，由中央財(cái)政支持，搶救性地解決迫在眉睫的檔案資料收集、建檔問題。第二步，由中央財(cái)政補(bǔ)助支持，各工程項(xiàng)目主管部門配合，解決其檔案數(shù)字化處理工作，實(shí)現(xiàn)其檔案共享共用。第三步，由中央財(cái)政補(bǔ)助支持、地方政府分級(jí)承擔(dān)的辦法，解決在國(guó)家綜合檔案館設(shè)立專庫保管問題。