教育法的法律淵源精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇教育法的法律淵源，期待它們能激發您的靈感。

篇1

如果說法律教育課程的缺失是因，那么師范生走上工作崗位后法律素養的缺失則是果。在對湖南各縣市1000多名一線小學教師的法律意識的調查后，我們可以清晰地得出以下分析結論，有50%以上的小學老師對于法律的態度是敬而遠之，甚至有厭法、惡法等抵觸情緒。他們認為法律在教育中只是擺設。有高達80%的老師有懼法、畏法的心理，他們坦言不會從法律的角度去思考教學中的問題，這部分教師大多對于自身的教育權益的理解也是模糊的。只有20%的老師能夠基本掌握與教育相關的法律法規，并認為依法執教是今后教育發展的必然趨勢。在這一千多名小學教師中，有100多名老師是小學校長，他們作為學校改革與發展的領路人，是學校管理的核心和師生的主心骨，其法律素質狀況直接影響著學校的現實工作及發展走向。但據調查顯示，他們中有50%以上的人對于法律持觀望的態度，既不肯定也不否定;還有10%的人對于法律很失望，他們在依法治校的過程中碰到了一些無法解決的問題，因而喪失了對法律的信任。只有10%的校長有著良好的法律素養，能自覺運用法律的視角去透視和觀察事物，很好地保障了依法治校在學校層面的開展。由此可見，小學教師法律意識淡薄是一個不爭的事實，絕大多數的教師都不清楚什么樣的行為可能引發訴訟，他們對法的認識是模糊的，他們無法確定他們的教育教學活動是否合法，用法律來考量教學行為更是鮮見的事情。一些教師甚至認為，正義的天平是傾斜的、是不利于教育和學校。當前小學教師乃至小學校長們對于法律的狹隘理解，對于法文化的無知和訴訟的錯誤觀念應該讓我們有一種現實的警醒，高等師范院校法律課程的建設已遠遠不能適應培養小學教師的能力需要。

二、師范院校法律教育的深層反思

(一)不斷強化的法治觀念與傳統文化的博弈

隨著我國教育法制建設的不斷發展，依法治教和依法執教理念深入，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010～2020年)》第二十章指出“推進依法治教”，“及時查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為”，可見，教師作為教育活動的一個主體，在當今教育法制化的時代，從某種意義上說，已經成為教育活動的一個重要的執法者，法律素養也成為了一名合格教師所所必須具備的重要素質之一。現實的需求與現實的缺失形成了鮮明的反差，雖然這種缺失是許多原因綜合作用的結果，但在這其中，最讓人不自覺但卻最頑固的一個因素就是中國傳統文化的負面影響。中國古代社會是以血緣為紐帶結成的錯綜復雜的宗法社會，形成了家族本位為主的根深蒂固的中國倫理思想。講究“君君臣臣父父子子”及“三綱五常”，“在中國這樣一個“層系組織之社會中，沒有‘個人’觀念。”中國傳統文化中就缺乏個人及權利意識的觀念。“天、地、君、親、師”及“一日為師，終身為父”的等級觀念，將教師置于高高在上，頂禮膜拜的位置，這種倫理價值觀深深地植根在我們的民族文化當中，并無意識地影響著一代又一代人的觀念。這種文化和價值觀的影響是不自覺的，這種文化的不自覺性“潤物細無聲”般地潛入人的思維之中，被理所當然地接受、認同并實踐。教師與兒童的關系中，服從與被服從仍是最主要、最直接的關系。由于傳統觀念的影響，在依法治校如火如荼進行的今天，教師對于法律的態度才會一如既往地漠然，在教育教學中體罰、變相體罰、毆打等侵犯學生權利的行為才會無法杜絕。也正是由于這種觀念的影響，家長對于老師的期待才會超越了老師所能承載的程度，尤其是農村小學，家長都會滿懷信任地把小孩交付給老師，并囑咐:“孩子要是不聽話、該打就打，該罵就罵。”而這種信任實則是對老師違法教育行為的一種縱容。因此，要改變這樣的局面，就是要不斷強化法治的觀念，逐漸在與傳統文化的博弈中占據上峰。

(二)構建綜合性大學與堅守師范院校辦學特色的取舍

綜合性大學的號角一響，許多學校進行了合并重組，在合并的大潮中，師范學校面臨了巨大的挑戰，一是如何在綜合院校中開展教師教育，保留師范性;二是留存下來的獨立的師范大學和師范院校如何發揮這種師范特性。2005年袁貴仁在教育部直屬高校工作咨詢委員會師范組會議上的講話中提出三點:師范院校“必須堅定不移地堅持師范性”，師范院校“必須堅定不移地面向社會”，師范院校“必須堅定不移地堅持師范性和綜合性有機結合”。這三點明確指出堅持師范性是轉型師范院校特色優勢，立校之本。因此，對于師范院校如何保持住師范的論爭是眾多的。然而，在堅守師范性的同時，如何吸收綜合性大學所倡導的多樣、靈活、開放的價值屬性往往被忽視了。要不剝奪，要不照單全收，這兩種極端的做法都是不可取的。十報告提出要“推動高等教育內涵式發展”，衡量高校辦學質量和水平，不是比規模、比大樓、比論文，更重要的是比內涵、比特色、比貢獻。因此，正確地拿捏尺度，在鞏固師范辦學特色的同時，不斷吸收綜合性大學的積極元素，不斷擴充師范院校的價值內涵，才是明智之舉。一直以來，在學校教育中總是發生教師違反法律規定、踐踏學生權利的事件，比如無視學生尊嚴，辱罵、傷害學生，偷看學生信件，體罰、變相體罰學生等等。究其根源，就是師范教育一直以知識、技能培養為本體而忽視了人文科學精神等價值內涵教育，而法律教育正是這種人文科學教育不可或缺且至關重要的一環。師范院校是教育工作的母機，其培養的學生是未來中小學主要的教育工作者，他們能否適應時代的變化，樹立依法治教的觀念，提高依法教育教學的自覺性，直接決定了我國教育事業改革的成敗。所謂“師者，傳道、授業、解惑”，師者本身具有必有較高的人文素質和法律綜合素養，才有可能培養出優秀的、具有較高法律意識的小學生，才能從根本上發揚和深化依法治國的理念。因此，在師范院校中構建法律教育體系是一項不可忽視的任務。

(三)法律教育的模糊屬性與師范教育的融合

談及法律教育，人們自然而然地想到的是律師、法官、訴訟等等。誠然，從淵源上說，法律教育具有專業屬性，多代表法律職業教育，主要的目的是培養律師，屬于一種精英式的教育模式，而在我國，法律教育的價值意義是完全不同的。我國缺乏法治的歷史傳統，普法教育是我國法律教育的基礎，加之我國特殊的國情，法律教育除了法律精英教育之外，更大范圍所需要輻射的是法律基礎教育。正因為如此，曾經一度《法律基礎》被作為非法律專業學生的一門必修課程。然而，這門課程從開設之初就被定性為思想品德課，隨著“兩課”的合并，這種屬性得到了鞏固和擴大。雖然法律基礎教育作為政治教育下的法律課程，有著不同于法律精英教育功能上的差異性，但從本質上而言，只要是法律教育就不能忽視法律本身的專業屬性，這種專業屬性包含了其自身獨特的價值觀、思維方式及精神內涵。在法律基礎教育的過程中，既不能忘卻了法律基礎教育的政治屬性和道德價值，也不能忽視對法律本身價值體系和價值內涵的解讀。從深層次而言，法律基礎教育較之于法律專業教育要更難，它需要通過對法律知識這一載體的講授，把法律教育的思想性、政治性、法律性完美地結合。因此，我們首先要梳理清楚法律教育的屬性，明確我們所談論的法律教育是區別與法律專業教育或稱精英教育的法律基礎教育，這種法律基礎教育的屬性是多重的，既要體現法律性、又要體現思想性和政治性。而當這種法律教育與師范教育相融合的時候，又應當有所不同。最關鍵的就是要在法律教育的內容上根據師范教育的專業特點，對師范生進行系統的教育法制教育，弱化法律教育的思想教化的屬性，而強化法律的針對性和應用性。使得師范生能夠在法律教育的體系中獲得法律的認知，培養用法律處理實際生活和工作問題的能力。

三、師范院校實施法律教育的途徑

(一)更新教學內容，突出針對性

法律教育課程的改革必須突出它的針對性，改變目前法律教育“大一統”的模式，現在的法律基礎教學，通常都是把所有的法律門類都一應俱全地在一名課程中予以介紹，幾乎覆蓋了社會主義法律體系的全部內容。想要讓學生通過短時間掌握這么多內容顯然只能是撿了芝麻，丟了西瓜。學生也無法通過對各個法律門類皮毛似的了解，樹立起法律觀念，因此，師范院校的法律教育亟待突出它的針對性。針對師范生的職業的屬性，開設教育法律法規相關的課程，比如教育法學、行政法學、兒童權益、依法治校等相關課程。

(二)改革課堂教學模式，突出實用性

法律本身是一門應用型學科，它并非是一門單純的知識性課程，它的價值是能夠被應用來解決實際碰到的問題。因此，在課堂的教學中，就必須改變傳統的教學模式。比如教育法學課程所涉及的法律條款就較多，如果單就這些條款逐個分析，一一細致講解，學生的專注力和興趣度會大大降低。這種教學方法的改革應用最多的就是案例教學法。在法律教育中也不例外。然而對于師范生的法律教育在運用案例教學法的時候要注意兩個問題:一是明確教學對對象是師范生，因此在案例的選擇上要盡量選擇與他們的未來的工作息息相關的例子，這樣更能夠引起他們的關注和共鳴。二是應用案例教學法的目的不是單純地解決案例，而是要將案例教學法與啟發性的教學相結合。比如，提出一個案例，要讓學生充分的討論，教師通過分析思路的提示來啟發學生如何用法律的思維來看待現實工作中的問題，讓學生在反復的案例教學法中不自覺地形成法律的思維方式。這個過程比案例分析本身更重要。

(三)形成法治的校園文化氛圍，實現環境育人的強化作用

篇2

法律職業作為一種高度專業化的職業，在長期的過程中，形成了一整套包括法律思想、學術流派、價值標準和各種制度規定在內的法律知識體系，以及從事法律職業必須具備的高度專業化的法律思維、法律意識、法律語言、法律、法律解釋、法律推理、法律信仰和法律倫理等等。與這種基于職業的特定內涵和特定要求而逐步形成的法律職業相適應的是專門從事這一職業的法律人（法律家、法律職業共同體）和法律人才培養體制。從事法律的人員一般有三類：一是類法律人才，主要指律師、法官和檢察官；二是學術類法律人才，主要指法律教師和法學人員；三是指法律輔助類技術應用人才，主要職責是輔助律師、法官和檢察官工作。此外，還包括立法人員、仲裁員、公證員等。法律職業分工和職業結構的形成及其演變，主要是由社會發展階段和社會形態決定的，同時，也是隨社會分工的發展和人力資本的廣泛運用逐步發展而來的。

二、法律人才的培養體制具有通識教育與職業教育的雙重性

與法律職業的特殊性相適應的是一套由不同階段的教育培訓制度相互銜接共同構成的法律人才培養體制（即教育培訓制度的總和）。觀察世界主要法治國家，法律人才的培養體制主要包括：一是法律的學科教育（一種教育、人文教育與法律專業教育的混合體）；二是統一的法律職業資格（司法考試）；三是統一的法律職業培訓（通過司法考試后，進入法律職業前進行的以法律職業精神和法律職業能力為主要的職業教育和訓練）；四是終身化的法律繼續教育（開始法律執業之后，每年都必須接受的繼續教育）。各國法律人才培養體制的不同之處在于內部結構具有不同的組合方式，如和日本的法學教育是一種學科教育，美國的法學教育是一種以法律專業教育為基礎的律師職業教育，德國的法學教育則是法律學科教育與法律職業培訓相互連接、一體化的培養體制。由法律職業的特殊性所決定，法律人才的培養不論在普通法系國家還是在大陸法系國家，法律從業人員的培養體制都具有二元結構或雙重性。即都是由通識教育和職業教育兩大部分構成。但由于各國的司法制度尤其是司法考試制度和司法官遴選任用制度的不同，二者有的分開，有的合一，有的則既分開又相互銜接呈現出不同的模式和特點。隨著全球化的發展和廣泛，隨著法律執業的全球化進程加快和信息化發展，對各國教育的改革、發展提出了新的要求和挑戰。法學教育的國際化和通識教育與職業教育的一體化已成為當今各國法學教育的共同選擇。

三、法律教育的主要任務是培養應用類法律人才

法學教育具有的深刻的職業背景決定了法學教育是一門應用性學科，具有較強的性、社會性和實踐性特點，法學教育的主要任務是培養應用類法律人才。可以說，法律職業與法學教育從一開始就有著不解之緣，法律教育是從事法律職業的必經之路，法律職業只對那些具有同一教育背景的人開放。法律職業隊伍的專業化、職業化是現代法治國家最重要的傳統和特征。沒有法學教育就沒有法律職業，法學教育和法學學術的發展和完善將鞏固和促進法律職業的建構，正是通過法學教育培養和訓練了法律職業者所必須具備的基本素質。從根本上講，法律職業決定了法學教育的培養目標、培養規格、培養要求和培養模式，決定了法學教育的布局結構和辦學層次，決定了法學教育改革發展的方向和內在動力。

四、法學教育的二元結構

法律職業的基本特征和法律職業的專業化、職業化和同質化的基本要求，決定了法學教育具有二元結構性（或雙重性），主要表現在：

法學本科教育的二元結構（雙重性）。作為一個完整的法律人才培養體制，法學教育既包括通識教育，又包括職業教育，正確處理二者的關系，是法學教育健康發展的重要前提。我國的法學本科教育，在這方面存在的主要是將二者分割開來，對立起來了，以致出現培養出的學生不會起草合同，不會辦案的反常現象，其原因就在于單純強調通識教育和綜合素質的培養，在法學本科教育制度內外都缺乏必要的職業教育和訓練，不得不等法科畢業生進入法律職業之后，自己慢慢去摸索。當然也有的反應過度，把職業教育硬擠進本科教育階段，這種錯位的結果又影響了學生系統和掌握法律職業所必需的法律學科體系，同樣影響法律人才的培養質量。究其原因都在于割裂了通識教育與職業教育的內在聯系或企圖在四年時間內完成所有的教育培訓任務，使二者缺乏合理的分工和制度聯系。當前，國家統一司法考試制度的建立和實施，將有助于從根本上解決這一問題。

法學教育培養目標的二元結構（雙重性）。法學教育不僅要為法律職業培養后備人才，而且要面向全社會，培養法治國家的建設者和管理者，培養各行各業所需要的法律人才。盡管法學教育培養目標、培養要求和課程結構、教學內容之間是一個邏輯結構，但法學教育培養目標、培養要求的一元性與法律畢業生服務面向的多元性之間仍然存在著一種不統一的非均衡關系。

人才培養體制的二元結構（雙重性）。法律人才培養體制不僅是我國制度的組成部分，同樣也是我國司法制度的重要組成部分。鑒于法律人才是建設法治國家的第一資源，法律人才培養體制在為法律職業培養后備人才和提供各種法律教育培訓服務方面具有不可替代的重要作用，因而其本身已成為律師、法官和檢察官培養、遴選制度不可或缺的重要部分。法律人才的培養工作不僅要貫徹黨和國家的教育方針、政策，遵循高等教育，而且還必須貫徹執行黨和國家依法治國方略和政法工作的方針、政策，主動適應法律部門的需要，培養出符合《法官法》、《檢察官法》和《律師法》等法律規定的合格的法律人才。這從根本上講是因為，在我國，政體的統一性決定了法制的統一，而法制的統一性不僅決定了法律職業的統一，而且在客觀上要求并引導著法學教育的統一。

法學教育宏觀管理體制的二元結構（雙重性）。法律職業的特殊性不僅決定了法律人才培養體制的特殊性，而且也確定了法學教育管理體制的特殊性：一方面作為國民教育的一部分，法學教育中的通識教育（即普通高等法學教育或法律學科教育）主要由教育行政部門實施宏觀管理，對高等教育的共性部分提出普遍適用的要求。另一方面，法律人才培養體制作為司法制度的組成部分，法律職業部門有責任對其進行業務指導（這種行業指導是一種典型的司法行政工作。根據我國憲法第89條的規定和國務院“三定方案”，司法行政機關作為國家的司法行政職能部門，肩負著指導法學教育和法學，組織實施國家司法的重要職能）這樣，由教育行政部門的綜合管理與司法行政部門的行業指導構成我國法學教育的宏觀管理指導體制的基礎（任何一方越俎代皰，包攬一切，均不符合其雙重屬性，也不能勝任其職）。加上法學院自身成立的行業組織（法學會法學教育研究會）的自律性管理，三者的有機結合，共同形成有中國特色的法學教育宏觀管理機制。除此之外，法律職業部門還負有管理指導、組織協調和統一開展法律職業教育、職業培訓的職責。從的趨勢看，隨著通識教育與職業教育的一體化發展和法學教育國際化辦學進程，尤其是國家司法考試制度的實施，法律職業部門在法學教育的改革發展中將更加發揮出不可替代的重要作用，這在世界法治發達國家中均是如此。

五、抓住建立和實施國家司法考試制度的機遇，進一步完善法律人才培養體制期以來，由于缺乏統一的法律職業資格制度，造成法律職業與法學教育脫節（二者之間失去制度聯系）和法律學科教育與法律職業教育的脫節，其結果不僅造成法學教育的混亂，而且法律人才的培養質量。

鑒于司法考試與法律學科教育、法律職業培訓和法律繼續教育的根本目的和宗旨都是為了培養造就一支專業化、職業化和同質化的高素質法律家隊伍，因此，統一司法考試制度的建立和實施，對于完善法律人才培養體制具有重要意義：一方面，它對法律的學科教育將發揮積極的橋梁作用 （如建立溝通交流的制度和渠道），導向作用（形成良性互動），規范作用（確立了法律職業的準入標準和規格，將有助于從根本上消除法學教育的混亂狀況，統一法律人才培養的基本規格和標準，提高培養質量）和檢驗作用（由用人部門來最終鑒別培養單位的教育質量，提出有效的反饋意見，不僅有助于形成優勝劣汰的正常的競爭秩序，而且也有利于相互促進、相互適應，走上良性循環健康發展軌道）另一方面，一個符合邏輯的結果是它將有力地推動法律部門（或通過國家司法考試協調委員會）盡快按照大陸法系國家普遍采用的同考同訓的原則，建立起與統一司法考試制度相適應、相配套和相銜接的統一的法律職業培訓制度。它要求凡通過國家司法考試的人員必須都在法官培訓機構、檢察官培訓機構和律師培訓機構接受統一的法律職業培訓，合格者方能進入法官職業、檢察官職業和律師職業（即把法律職業培訓制度與法官、檢察官和律師二次準入制度有機結合起來）對于非法律本科畢業的人員，如在參加國家司法考試前缺乏法律本科主干課系統的人員，還應按其職業走向，分別由法官、檢察官和律師培訓機構在進行統一的法律職業培訓前，首先完成法律本科14門主干課的系統培訓，并取得相應的法律專業證書。

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〔中圖分類號〕 G633.41

〔文獻標識碼〕 B

〔文章編號〕 1004―0463（2008）06（A）―0037―01

我國西部是人文資源的富集區，擁有大量的歷史文化遺存和豐富多彩的文化資源。為了適應西部人文旅游資源的開發需要，我們對旅游英語專業實踐教學進行了相應的改革，一改以往單一的景點介紹，把自然景點與人文知識有機地結合起來，從而提高了學生在導游方面的職業技能及職場綜合素質。

實踐教學的改進方向及待解決的問題

1. 改進方向

（1）以多媒體為主，把與旅游景點有關的人文資料與自然景觀融合在一起，制作成多媒體課件，建成動態的課程體系。讓學生在直觀的景象中自然地把人文知識導入到解說詞中。

（2）引導學生自制課件。以Powerpoint為主，自制多媒體演示文稿，模擬實地場景，進行導游的基本講解，以此幫助學生增強對旅游景點的記憶及培養學生的語言表達能力。

（3）通過一系列實際操作，提高學生的導游技巧，同時促進學生的語言應用能力、計算機操作技能及人文綜合素質。

2. 待解決的問題

利用現代化技術，尤其是多媒體技術，改進傳統的實踐教學模式，建立英語旅游專業的實踐革新模式，提高旅游英語專業學生的綜合職場素質，是本試驗的目的所在，也是本試驗需要解決的問題。

研究內容

1. 實踐課程設計

切合實際，安排實踐課程。將與旅游英語有關的實踐課程、旅游路線策劃、導游實地講解、人文歷史沿革等關鍵部分制成多媒體課件，先讓學生直觀了解，以加深學生的記憶，增強學生對基礎知識和技能的吸收。

2. 實踐考核

讓學生選擇相關的人文旅游景點，自制課件講解，并制定相對應的考核標準，評比打分；而后引導學生開發周邊資源，現場實踐評比；最后結合兩項給出綜合成績。

實踐教學的具體操作方法

1. 旅游路線設計

我們就西部旅游資源，讓學生自己設計旅游路線，并進行英文講解。大致讓學生以絲綢之路為主，分為東段、中段和西段，并以此向南北延伸，合理設計旅游路線。我們把實驗班的學生分為了五組，各組都設計出了相對合理的路線。在此僅給出一個小組的路線：

蘭州出發，途經武威―張掖―酒泉―嘉峪關到敦煌。主要游歷武威文廟、雷臺漢墓，張掖大佛寺，嘉峪關長城遺址，敦煌莫高窟、鳴沙山、月牙泉等景點。學生將景點涉及的人文地理知識進行融合。說到文廟自然談到儒家；說到雷臺漢墓、嘉峪關長城遺址，就簡單介紹中國古代建筑風格；說到張掖大佛寺就聯系到佛教；說到敦煌莫高窟就講石窟壁畫藝術；說到鳴沙山、月牙泉就解釋其地理成因。

2. 模擬場景講解考核

依據現有的導游實訓基地，聘請專家，利用學生自制的多媒體演示文稿，模擬場景，讓學生進行講解。考核中不僅考慮景點的常規講解與人文知識的結合，還核查線路設計的合理性以及英語語言的應用程度。就此三方面，專家和培訓教師給學生評判打分，同時及時提出問題，以便以后改進。通過這樣的操練，不僅強化了學生的記憶，同時也鍛煉了他們實際操作能力，激發了他們的競爭意識。

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一、高入園率引發的幼兒園管理問題

（一）班級超額突出

“入園難”背后折射出的幼兒園與幼兒數量的不均衡。以重慶市南岸區為例，隨著近年來經濟快速發展，外來務工人員的增多，幼兒數量顯著增多，但幼兒園數量與教學面積并未增加。對于一些民辦三級園和部分鄉鎮民辦二、三級園而言，為推進三年行動計劃提高幼兒入園率，必然采取擴班的方式。通過調研發現，部分幼兒園超額現象嚴重，班級活動室面積難以達標，甚至看到一個十幾平方米的教室里擺滿了桌子，坐滿了小朋友，整個教室充滿了鬧哄哄的聲音，幼兒教育質量難以保證。

（二） 活動區域狹小

幼兒教育的目的不僅僅是促進生長發育，提高身體素質，同時也要為想象力、創造力的發展提供空間，實現開發大腦潛力，促進幼兒智力發展的目的。人本主義心理學認為，每個人都具有創造性，外在環境在創造力的開發中扮演著重要作用。但是，從現實調研情況來看，由于班級人數過多，生均面積過小，幼兒班級空間創設活動區極小，活動區功能并未得到充分利用，甚至有的幼兒園還存在老師講，學生聽，課后做作業的小學化傾向。

（三）幼兒教師教學技能缺失

對于幼兒教師而言，不僅要有廣博的專業知識，同時還要有高超的技能技巧。比如在設計教育活動時，能夠根據幼兒的思維特點，準備合適的教學具，啟發他們動腦動手動口。因此，幼兒教師需要不斷地吸取新知識，學習新技能，開闊眼界，提高自身的素質，以跟上時代的變化。但是，由于幼兒人數過多，教師人數過少，班級師幼比嚴重超標，致使教師疲于應付工作，鮮有時間進行教育教學研究和自我提升，這也造成了部分幼師職業幸福感的降低。

二、高入園率引發一系列幼兒園管理問題的原因分析

（一）公辦幼兒園數量不足

公辦幼兒園由于教育質量高，管理到位，師資穩定，收費低廉，是很多家長的首選園所。但是，從實際情況來看，公辦幼兒園數量難以滿足實際需求。以南岸區為例，公辦幼兒園僅有5所。在同部分公辦幼兒園園長交流中，有的園長也提到：“今年除了本單位教職工子女，一共對外招生105個孩子，結果拿著各種條子的家長就來了120多個。”公辦幼兒園數量的不足是造成高入園率的重要原因。

（二）民辦園利益驅使

民辦幼兒園分為兩類，一類是高收費幼兒園，走特色高端路線的民辦園，理念新潮，設施齊全，走小班化路線，受高收入家庭的追捧，但收費相對較高;一類是小規模低收費幼兒園，此類幼兒園園內條件簡陋，幼師質量難以保證。這些民辦幼兒園雖在一定程度上解決了當地入托難問題，但由于民辦幼兒園除了以保育費來運轉，其他的經費來源幾乎是赤字，其生存和發展的必然就是“以生養園”。怎樣能最大程度招收生源，降低成本，收取利益，是投資者優先考慮的問題，這也直接造成幼兒園生源數量嚴重超標。

三、應對高入園率的基本對策建議

（一）增加財政投入，嚴控班級人數

2011年來，南岸區通過不斷加大財政投入，以街鎮普惠性幼兒園建設為重點，累計投入1.3億元，3年內新建15所街鎮普惠性幼兒園，新增學位超過5000個，“入園難”問題得到了很大改善。

但鑒于近幾年外來人員數量的增多，新增的幼兒園還是難以完全滿足入園需求，部分幼兒園報名人數過多現象依然存在，為了公平還需要搖號入園。這就可能需要政府繼續加大財政投入，通過深入調研，在選取合適的地方增加園點。同時，政府還可以通過增設獎勵機制，鼓勵民間辦園，提高全社會幼兒教育參與度。對于幼兒園辦園而言，辦的是教育而不是企業，做的是一項利國家、利民生的事業，需要幼兒園管理人員嚴格按規定招生。不能僅僅為了私利，降低辦學質量。相信通過政府和全社會的共同努力，適齡兒童定能享受到公平、優質的教育。

（二）科學創設活動區

《幼兒園教育指導綱要（試行）》指出：“幼兒園教育應尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，以游戲為基本活動。游戲中有動作，有情節，有玩具和游戲材料，符合幼兒認知的特點，能喚起幼兒的興趣和注意力，激發幼兒積極的感知、觀察、注意、記憶、思維、想象等，在輕松愉快的氛圍中促進幼兒的發展。”由此可見，幼兒學習的主要方式是游戲，在游戲中能使幼兒的創造性、主動性、獨立性、自信心等各種能力得以提高。幼兒教育的主要目的不是傳授多少知識，而是培養幼兒的興趣，激發他們的潛力，提高他們的能力。建構主義理論也提出，基礎的活動課程需要從兒童的興趣和需要出發，以兒童的經驗為基礎，通過創設各種不同形式系列活動組成的課程，滿足兒童的學習、發展要求。

活動區的設立首先建立在幼兒園有足夠空間的基礎上，還需要幼兒園管理人員和幼師擁有正確的幼兒價值觀和科學的育兒觀。以《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發展指南》為準繩，開展保育和教育，創設合適的活動區。比如可以通過讓集中教育的時間變少，變短，合理利用班級空間、公共區域、走廊的閑置區域，操場的閑置區域創設活動區等方式，讓活動、游戲的時間變多、變長，讓孩子的手、腳動起來。通過為幼兒提供豐富的活動環境，滿足他們多方面發展的需要，使他們在快樂活動中身心健康發展。

（三）提升幼師專業素養

時代在發展，時代的不同階段對幼兒教育提出了不同的要求。幼師職業的最大特點就是角色多樣化，傳道者的角色、授業解惑者的角色、管理者的角色、示范者的角色、父母與朋友的角色，這些角色的成敗都離不開作為研究者角色的深入鉆研。幼師的工作對象是幼兒，而他們是動態的，發展的，老師應根據工作對象的特點及時調整自己的教育教學。這也需要教師及時更新自己的教育理念，學習相關理論知識、了解與幼兒教育相關的最新資訊。

讀書是最好的學習，南岸區也有部分幼兒園開展了2月一次的讀書活動，通過為老師們購買優秀書籍，如《捕捉兒童敏感期》《窗邊的小豆豆》等，以小家為單位開展讀書分享會，使老師在研討、分享中獲得更大的收獲。培訓也能加速教師的成長，針對性的開展國培、市培、區培，切實落實好區級教研、片區教研、校本教研，讓每個老師都有參培、提升的機會。同時，作為幼兒園應該嚴格控制師幼比，它可以讓老師更大范圍地關注孩子的一言一行，不僅增加師幼互動的頻率和意義并能及時對一些出現的問題進行研究、分析。

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關鍵詞：高校輔導員；法律意識；養成教育

養成教育是把一種意識、思想、行為經過培養逐漸內化的過程。高校輔導員職業的特殊性，對高校輔導員法律意識的要求相對較高，因此高校輔導員必須具備一定的法律意識。然而當前我國高校輔導員在學生日常管理工作中普遍存在法律意識淡薄的現象。

一、高校輔導員學生管理工作中經常遇到的法律問題

高校學生的思想道德教育和法制安全教育的重任大部分由輔導員來承擔，然而大多數輔導員在走上工作崗位之前并沒有進行過多少相關培訓。他們對于如何在日常管理工作中依法辦事沒有一個準確的了解和掌握。因此他們在開展學生工作中經常會出現一些因法律意識淡薄而侵犯學生正當權益，或者在遇到突發事件時不能依法保護學生也不能依法保護自己的現象。高校輔導員學生管理工作中經常遇到的法律問題主要有以下幾個方面。

（一）侵犯學生的財產權

財產權是憲法和法律賦予公民的一項基本權利，受到憲法和法律的保護。作為高校輔導員要從兩個方面來正確對待學生財產權問題。首先是學生財物被盜的問題。在這個問題上高校輔導員不但要提醒學生注意財產安全，還要及時正確地對學生進行法律教育。筆者從事輔導員工作以來，遇到的學生財產被盜事件80%的作案者要么是在校大學生，要么有在校大學生的間接參與。這就要求輔導員在對學生進行思想政治教育的同時，向學生普及基本的法律知識，增強學生的法律意識。其次，作為經常和學生直接接觸的高校輔導員，有更多可能與學生發生財產糾紛。有的高校輔導員法律意識淡薄，利用工作之便向學生索取收受財物；更有甚者私自制定規則，對違規的學生或者班級進行罰款。這些行為已經嚴重侵犯了學生的財產權。在當前我國公民法律意識普遍提高的情況下，高校學生的維權意識逐漸增強，輔導員的違法行為不但對自己有害，還會嚴重影響學校聲譽，引起不必要的沖突與麻煩。

（二）侵犯學生的知識產權

近年來，高校學生與高校教師知識產權糾紛時有發生。有不少高校教師在帶領學生進行課題研究的過程中，讓學生在論文著作署上教師其本人的名字。大部分學生因礙于導師的面子或者是對導師在學業上的指導的感恩之情而默默地接受。高校輔導員應當切實維護學生的合法權益，不但自己要知道竊取學生勞動成果是違法的行為，尊重學生的知識產權，更要幫助學生增強依法維護知識產權的意識與能力。

（三）處理學生被處分問題不恰當

對違反國家和學校規定的學生進行紀律處分，是高校對學生進行警示、引導、規范的重要手段，對高校優良學風的形成起著重要的作用。高校輔導員是學生違紀違規行為的直接管理者，在對學生進行處分的問題上必須嚴格按照《普通高等學校學生管理規定》的原則，對違紀違規的學生給予幫助，實事求是，并告知其享有申訴權，允許其對處分決定進行申訴。總之，高校輔導員在對違規學生進行處分時應當注意程序，嚴格按照相關規定進行，確保整個過程的合法性。

二、高校輔導員法律意識養成教育的必要性與重要性

隨著我國經濟的不斷發展，社會對高等教育的需求不斷增長，高等教育規范化管理迫在眉睫。作為在教育管理一線工作的高校輔導員，應當充分認識到依法開展本職工作的必要性與重要性。但是目前我國高校在選聘輔導員時，最注重的是應聘者的學生干部經歷、應變能力、學歷等方面，而對應聘者的法律素養沒有明確要求。大部分輔導員并不具備法律知識，雖然在上崗之前或者工作的過程中，學校會對輔導員進行職業培訓，但是其培訓內容對法律知識的重視不夠，輔導員的法律素養依然是參差不齊。在教育管理實踐中，忽視、漠視、侵犯學生權利的事情時有發生。2003年7月17日的《關于加強依法治校的若干意見》明確指出依法治校的重要性。依法治校是依法治國、依法治教的重要組成部分，依法治校成為我國高等學校的必然選擇。增強輔導員隊伍的法律意識是依法治校不可或缺的組成部分，也是我國高等教育事業健康發展和改革順利進行的重要保證。[1]

三、對高校輔導員法律意識養成教育的舉措建言

當前高校輔導員法律素養的提高更多的是依賴于輔導員自身的學習，但輔導員的個人學習欠缺系統性和實效性。高校應當采取有效措施增強輔導員的法律意識，加強輔導員依法開展學生日常管理工作的自覺性與有效性。高校可以通過以下幾個方面來提高輔導員的法律意識和依法辦事能力。

（一）加大高校輔導員專業化培訓力度

目前高校輔導員通常為“雜牌軍”，他們在日常管理工作中涉及多方面的知識，包括法律、教育、職業規劃、心理學、就業指導等，其中法律知識是他們最為缺乏的知識。作為學生工作管理者的輔導員，法律知識是不可或缺的，無論是開展職業規劃指導、心理輔導、就業指導還是獎懲等都受法律的約束。高校應當盡力加強對輔導員法律知識方面的培訓，定期組織培訓班，并將他們日常管理工作中經常涉及的法律知識細化、具體化，根據實際工作需要對他們進行培訓教育與考核，使具備相應的法律知識成為從事高校輔導員工作的基本要求。

（二）加大培養高校輔導員法律意識宣傳力度

要通過多種渠道對提升高校輔導員法律素養進行宣傳教育，把一些經典案例放在法律知識研修班、法律知識講座、法律知識沙龍上進行研討等多種方式來培養輔導員的法律意識，使輔導員從知道哪些是自己必須履行的義務，哪些是自己的合法權益，到將相關法律知識內化為其自身的行為準則甚至習慣。這也正是當今教育界經常提到的“養成教育”。只有這樣，才能讓輔導員真正做到依法律己、依法治教、依法治校，有理有力地開展學生日常管理工作，保證師生關系的和諧健康發展。

（三）加大學生法律知識普及力度

高校輔導員日常管理工作中接觸最多的就是學生，學校加大對學生法律知識的普及力度，使學生能夠依法維護自己的權益。水漲船高，學生的法律意識提高了，無形中對從事學生管理工作的輔導員也有了更高的要求，從而使提高自身法律素養成為輔導員自己的迫切需求。

四、結語

新形勢對高校輔導員的法律素養要求不斷提高，他們必須不斷學習法律知識，提高法律意識，在日常管理工作中能夠自覺地依法辦事，這也是做好其本職工作的基本保證。依法治校是必然趨勢，高校應當與時俱進，不斷探索輔導員法律意識養成教育的有效辦法，促使輔導員自覺遵守相關法律法規，促進師生關系的和諧良性發展。高校輔導員需認真學習相關法律法規，比如《憲法》《刑法》《高等教育法》《普通高等學校學生管理制度》等，還有所在院校的《學生手冊》，切實明確教師和學生的權利和義務。高校輔導員只有具備相關的法律知識，才能樹立依法管理的工作理念，在工作中靈活應用所學知識，隨機應變，維護正常的教學秩序，促進學生的健康發展，增強高校學生管理工作效果，提升高校的社會形象。[2]無論我們在哪里，無論我們在干什么，當國歌響起、國旗升起的時候，我們都會停止正在做的事情，靜靜地注視著國旗的冉冉升起，直到國歌停止、國旗升旗儀式結束。這種行為即是一種潛意識，也是一種觀念內化的結果。依法從事學生日常事務管理工作也需要內化為高校輔導員的潛意識，使法治觀念在其心中生根發芽。大學生是祖國的希望，輔導員作為大學生的人生導師，不但自己應該具備較高水平的法律意識和法律素養，也應該通過日常管理工作培養和增強學生的法律意識與依法辦事的能力。

參考文獻：

［1］覃壯才.高等教育法規實用教程［M］.桂林：廣西師范大學出版社，2011.