教育法律法規(guī)培訓(xùn)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇教育法律法規(guī)培訓(xùn)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

__縣安監(jiān)局全心全意服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展大局

為切實加強安全生產(chǎn)管理工作,杜絕后兩個月各類事故的發(fā)生,近日,__縣安監(jiān)局深入縣各重點行業(yè)實施邊開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，邊在各重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)大檢查,取得了良好效果。

一是深入縣各重點行業(yè)宣傳教育內(nèi)容為學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和新修訂的《河南省安全生產(chǎn)條例》，切實增強法制觀念，履行安全生產(chǎn)義務(wù)，把法律法規(guī)的主要精神和基本內(nèi)容宣傳到各類企業(yè)和廣大從業(yè)人員，使全社會關(guān)心、關(guān)注、支持安全生產(chǎn)工作，形成強大的法制氛圍。

二是加強源頭管理，落實好特殊氣候條件下的安全防范措施。這次安全生產(chǎn)大檢查,突出重點,涉及到生產(chǎn)經(jīng)營安全、煙花爆竹、危險化學(xué)品、非煤礦山等安全檢查。認(rèn)真做好煙花爆竹安全監(jiān)管。組織開展拉網(wǎng)式排查，以嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點；加強對危險化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督檢查，對重大危險源要實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控，對不具備安全生產(chǎn)條件的要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉；加大對非煤礦山檢查力度，堅決關(guān)閉取締非法開采和不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山企業(yè)；對縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，對未獲得安全生產(chǎn)許可證，未經(jīng)安全生產(chǎn)“三同時”審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要一律停產(chǎn)停業(yè)整頓；要結(jié)合實際，切實抓好各個行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管工作。

篇2

關(guān)鍵詞：美國；職業(yè)教育；質(zhì)量保障；法律法規(guī)

中圖分類號：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）06-0082-06

一、美國現(xiàn)行職業(yè)教育法律體系

職業(yè)教育法律體系是指涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)按照一定的原則和效力組成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體例協(xié)調(diào)、門類齊全、層次明晰、職責(zé)分明的整體法律體系。美國職業(yè)教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規(guī)，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)等不同層級的法律法規(guī)。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據(jù)美國各種法律等級效力的不同，與美國職業(yè)教育相關(guān)的法律大致可分成五種類別。

第一，法律效力最高的聯(lián)邦憲法。美國憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使的權(quán)力，皆由各州和人民保留之?！币虼?，美國教育一直被認(rèn)為是各州的責(zé)任，致使美國50個州形成了不同的教育系統(tǒng)，確立了分權(quán)的教育模式。但聯(lián)邦政府通過財政撥款和稅收政策等對各州職業(yè)教育的發(fā)展起著合理的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

第二，各州制定的州憲法?，F(xiàn)今，美國所有的州都制定了與教育相關(guān)的法律。有些州憲法還設(shè)置了專門管理教育的州教育委員會。各州的教育法一般收錄在各州的《學(xué)校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、初級學(xué)院、特殊兒童的教育、廣泛的中學(xué)后的技術(shù)及職業(yè)教育、成人教育、沒有學(xué)分的社區(qū)服務(wù)活動等。州的法律一般也涵蓋學(xué)院和大學(xué)教育系統(tǒng)。

第三，立法機構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)。美國國會制定的聯(lián)邦法規(guī)不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對全國適用。州法規(guī)不能與聯(lián)邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現(xiàn)形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國國會加大了對教育的管理力度，制定了一些對職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法規(guī)，如1994年頒布的《從學(xué)校到工作機會法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯(lián)邦經(jīng)費的方式對州教育施加壓力。

第四，政府機關(guān)或職能部門制定的規(guī)章。如美國教育部、州教育部門制定的規(guī)范性文件，其目的是為了促進(jìn)法律法規(guī)的具體實施，如1982年頒布的《美國職業(yè)訓(xùn)練合作法》規(guī)定政府重點資助有關(guān)全局的、福利性的、緊急的培訓(xùn)，但對培訓(xùn)機構(gòu)的具體運作則很少干預(yù)。

第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現(xiàn)的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續(xù)案件判決的依據(jù)，或?qū)椃ê头煞ㄒ?guī)給予權(quán)威解釋，這是美國法律的重要來源。判例法一般不涉及學(xué)術(shù)、課程等方面的實體內(nèi)容，只涉及學(xué)生和教師的憲法權(quán)利，如言論自由、集會自由、法定手續(xù)等方面的權(quán)利。在美國司法系統(tǒng)中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。

美國職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，既有由國會頒布的聯(lián)邦憲法和法律、由各州立法機關(guān)和公共機關(guān)頒布的州憲法和法律法規(guī)，又有由法院產(chǎn)生的判例法。這些不同層級的法律法規(guī)相互配合，有機統(tǒng)一，共同構(gòu)成了美國完整的職業(yè)教育法律體系。

（一）有關(guān)教師的相關(guān)法律

美國雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規(guī)定了教師資格認(rèn)證、聘任、工資及教師培訓(xùn)與教育等具體內(nèi)容，有力地保證了高素質(zhì)教師隊伍的建設(shè)。

完善的教師資格認(rèn)證制度是教師質(zhì)量的重要保證。美國的教師資格認(rèn)證制度始于1825年，至今已經(jīng)成為世界上教師資格認(rèn)證制度最完善的國家之一。雖然美國各州情況不同，但各州法律對申請初任教師資格的規(guī)定大致相似，如必須簽署忠誠宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認(rèn)證方面，各州特別重視教學(xué)資歷，一般必須具有2～3年的教學(xué)資歷才能參加第二次認(rèn)證。另外，為保證教師更好地適應(yīng)教育的發(fā)展，美國大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實行有效地推進(jìn)了教師的可持續(xù)發(fā)展。1987年5月，全美教師資格審定委員會成立，并開始推行統(tǒng)一的國家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動掃除了障礙，使教師在全國范圍內(nèi)的合理流動成為可能，而且為職業(yè)教育的均衡發(fā)展和全美職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高提供了可能。

提高教師的工資水平，是提高教師社會地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入教育教學(xué)領(lǐng)域。在美國，95%以上的學(xué)區(qū)實行單一教師工資體制，即中小學(xué)教師不分男女、種族，統(tǒng)一根據(jù)受教育程度和教齡確定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資。教師工資晉升的依據(jù)是教師的學(xué)歷和在職進(jìn)修情況以及從事教育教學(xué)工作的年限。另外，隨著美國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些州和學(xué)區(qū)也開始以教師的能力、職務(wù)、教學(xué)績效等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資制度改革。

美國中小學(xué)教師的聘任工作主要由地方學(xué)區(qū)教育委員會負(fù)責(zé)。應(yīng)聘者必須向?qū)W區(qū)遞交申請書及相應(yīng)的書面材料，經(jīng)考核合格后，由選拔委員會向?qū)W區(qū)委員會推薦，并由學(xué)區(qū)委員會集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時，在各州法律中對教師的保護(hù)也有規(guī)定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學(xué)區(qū)教育委員會不得隨意解聘或不續(xù)聘教師。嚴(yán)格的教師聘任程序?qū)μ岣呓處熕刭|(zhì)具有重要意義。在法律法規(guī)中對教師解約條款進(jìn)行具體闡述，不僅有利于教師的合法權(quán)益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。

關(guān)于教師培訓(xùn)，美國較早就在法律文件中進(jìn)行了規(guī)定，如1917年國會通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定“聯(lián)邦政府和州分別設(shè)立專門的職業(yè)教育委員會，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的調(diào)查研究等事宜，并為職業(yè)教育和從事職業(yè)教育的教師提供資金和培訓(xùn)”。此法案的頒布保障了職業(yè)教育教師接受培訓(xùn)的權(quán)利。

教師教育是提高教師質(zhì)量的必然途徑。1958年頒布的《國防教育法》是美國聯(lián)邦政府干預(yù)教師教育的開端。1965年頒布了《中小學(xué)教育法》，旨在提高教學(xué)質(zhì)量，專項撥款給學(xué)區(qū)，支持學(xué)區(qū)自己開展教師繼續(xù)教育，使得學(xué)區(qū)教師專業(yè)發(fā)展在歷史上首次擺脫高等教育機構(gòu)的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機構(gòu)更多地關(guān)注教師培養(yǎng)方案與基礎(chǔ)教育改革的需要，鼓勵和資助各州、公立學(xué)校、其他后中等教育機構(gòu)雇用、培訓(xùn)教師，并為教師提供繼續(xù)教育的機會，降低了從事其他職業(yè)工作的人進(jìn)入教育領(lǐng)域的難度，為職業(yè)教育的師資來源拓寬了渠道。

（二）有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育的相關(guān)法律

進(jìn)入19世紀(jì)后，美國培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校發(fā)展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學(xué)的中學(xué)兼設(shè)職業(yè)性學(xué)科的稱為綜合中學(xué)，僅設(shè)職業(yè)學(xué)科的工科中學(xué)、家政中學(xué)、商業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)稱為職業(yè)中學(xué)。綜合中學(xué)和職業(yè)中學(xué)的興起促進(jìn)了美國中等職業(yè)教育的發(fā)展，綜合中學(xué)現(xiàn)在仍然是美國進(jìn)行中等職業(yè)教育的主要形式。

美國高等職業(yè)教育的發(fā)展始于南北戰(zhàn)爭之后。1862年，聯(lián)邦政府通過了《莫雷爾法》，規(guī)定“按各州在國會中的參議員和眾議員人數(shù)多少分配給各州以國有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所‘講授與農(nóng)業(yè)和機械工藝有關(guān)的知識’的學(xué)院，并且每年必須向內(nèi)政部長及其他同類學(xué)院書面報告發(fā)展成果及經(jīng)費使用情況”。此法案開創(chuàng)了在美國高等教育中發(fā)展職業(yè)教育的先河，也開始了聯(lián)邦政府以資助的方式指導(dǎo)和控制職業(yè)教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當(dāng)斯法案》、1914年的《農(nóng)業(yè)擴張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國2000年教育戰(zhàn)略》、1994年的《學(xué)校與就業(yè)機會法》及各州的法律法規(guī)等都保障了美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學(xué)目標(biāo)和理念，確立一定的培養(yǎng)目標(biāo)，既是推動職業(yè)學(xué)校建設(shè)的需要，同時也是發(fā)展職業(yè)教育必須要考慮的問題。

（三）有關(guān)教育投入的相關(guān)法律

美國職業(yè)教育的立法基本上都涉及經(jīng)費資助問題，并且都以大量的篇幅規(guī)定資助的項目及撥付經(jīng)費的多少，以及如何分配、申請、使用、監(jiān)督等內(nèi)容。1862年，美國總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯(lián)邦政府撥款資助職業(yè)教育的制度，在以后的每次職業(yè)教育立法過程中，聯(lián)邦政府撥款的數(shù)額日益增加，資助范圍日益擴大。1917年，美國國會通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定由聯(lián)邦政府撥款資助中學(xué)設(shè)立職業(yè)教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業(yè)教育體制提供財政基礎(chǔ)。1940年頒布的《國防職業(yè)教育法》規(guī)定用1億美元的?？钣糜谂e辦軍事工業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1958年頒布的《國防教育法》強調(diào)聯(lián)邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規(guī)定撥款的用途，同時合理調(diào)控職業(yè)教育的發(fā)展方向，如1968年頒布的《職業(yè)教育修正案》對撥款的用途從教研培訓(xùn)、殘疾人教育、合作職業(yè)教育、銷售、家政職業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展等10個具體方面按財政年度逐一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，美國逐漸加大了財政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達(dá)16億美元的資金，幫助其發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。

法律法規(guī)政策通過財政撥款，保障了職業(yè)教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》第一百一十一條中關(guān)于預(yù)留及州撥款的規(guī)定，要求州教育部長對于每個財政年所撥款項應(yīng)該預(yù)留0.13%用于資助邊遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)留1.50%用于印第安土著人的職業(yè)教育項目。

美國不僅不斷加大職業(yè)教育投資比重，而且在一系列法案中明確規(guī)定了投資的主體、方向與目的。另外設(shè)立了監(jiān)管部門，保證資金的落實，在職業(yè)教育的發(fā)展中起著引導(dǎo)、支持、鼓勵和保障的作用。

（四）有關(guān)就業(yè)的政策法律法規(guī)

美國注重建立職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系。1994年12月頒布的《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》要求“每個州創(chuàng)建一種全面的學(xué)校與就業(yè)機會相聯(lián)系的體系”。同年，美國國會通過了《從學(xué)校到工作機會法》，其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學(xué)校在提供學(xué)術(shù)教育的同時，教給學(xué)生具體的工作技能。規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實習(xí)崗位以及實地工作指導(dǎo)等，學(xué)校和企業(yè)必須一起工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，加強就業(yè)與學(xué)校教育之間的溝通。

通過建立就業(yè)與學(xué)校教育的聯(lián)系，能根據(jù)企業(yè)的實際需求，培養(yǎng)滿足崗位需求、適應(yīng)職業(yè)需要的高素質(zhì)操作技能型人才。

（五）有關(guān)校企合作的法律法規(guī)

美國較早就重視企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的重要作用。在1937年頒布的《國家學(xué)徒訓(xùn)練法》就開始注重促進(jìn)勞資雙方與州政府的合作，建立學(xué)徒訓(xùn)練制度。1963年頒布的《職業(yè)教育法》對企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行了具體規(guī)定：“開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換?！痹摲ò敢?guī)定要為工讀課程提供財政資助，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)相互合作。該法案的頒布促進(jìn)了政、企、校三方的合作，通過財政撥款推動了校企合作的順利進(jìn)行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨立設(shè)立了合作教育基金，從此，聯(lián)邦政府對合作教育的資助有了獨立的法律條文，進(jìn)一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實施。此法有助于擴大校企合作的對象，保障職業(yè)教育與培訓(xùn)的生源，提高職業(yè)教育工作者的技術(shù)能力。

1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》旨在為低收入、無業(yè)和沒有技術(shù)而又面臨嚴(yán)重就業(yè)困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)，其實施由聯(lián)邦政府、州政府和私有企業(yè)共同支持、發(fā)展和管理。將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦政府只起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和資助作用。通過下放權(quán)力，不僅有利于激發(fā)企業(yè)的積極性，而且在聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、財政支持的基礎(chǔ)上，又能調(diào)動企業(yè)培訓(xùn)的靈活性和有效性，培養(yǎng)適合職業(yè)崗位的技術(shù)工人。

在眾多職業(yè)教育法規(guī)的保證下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”看待，企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實踐，有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實踐，有完整的培訓(xùn)計劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費，更有合格的培訓(xùn)教師和帶教師傅。美國通過在法律法規(guī)中明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，并不斷擴大企業(yè)在職業(yè)教育及培訓(xùn)等方面的權(quán)利，不僅有利于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而且可以通過工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會和職業(yè)崗位需求的操作技能型人才。

（六）擴大職業(yè)教育對象的法律法規(guī)

根據(jù)美國國家教育統(tǒng)計中心的調(diào)查，每年大約有一千一百多萬人接受職業(yè)教育。美國政府認(rèn)為，隨著經(jīng)濟和技術(shù)的迅速發(fā)展，進(jìn)行職業(yè)教育是必須和必要的，職業(yè)教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國擴大職業(yè)教育對象，實現(xiàn)職業(yè)教育的全民化是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。1890年，聯(lián)邦政府頒布實施了《莫雷爾第二法案》，專門加強了對招收黑人學(xué)生的贈地學(xué)院的支持。這部法案明確規(guī)定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學(xué)校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業(yè)教育機會的均等，而且進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。1944年頒布的《退伍士兵權(quán)利法案》規(guī)定，聯(lián)邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續(xù)接受免費教育或技術(shù)訓(xùn)練的機會（接受教育訓(xùn)練的時間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學(xué)習(xí)用具和生活補貼，使更多退伍軍人能接受職業(yè)教育。1958年頒布的《國防教育法》規(guī)定為那些已經(jīng)離開學(xué)校，不能勝任職業(yè)工作的當(dāng)?shù)鼐用耖_辦職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練課程；為適應(yīng)國防建設(shè)的要求，加強對國防建設(shè)領(lǐng)域所急需的實用技術(shù)人才的培養(yǎng)，對在職工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；通過為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)員工提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能水平。

1963年頒布的《職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育不能僅僅滿足于讓學(xué)生接受特定的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，還要使職業(yè)教育的對象從在校學(xué)生擴展到社會的各個階層，滿足他們在工作以后接受職業(yè)教育的要求。

1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》則打開了全民職業(yè)教育之門，取消了對接受補助學(xué)生的年齡限制，擴大了聯(lián)邦政府撥款補助的對象，尤其增加了對殘障人士、單親父母、學(xué)習(xí)困難者及受刑罰人的補助，確立了職業(yè)教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業(yè)教育要面向所有的人。

擴大職業(yè)教育的對象，不僅是實現(xiàn)職業(yè)教育大眾化、人人化目標(biāo)的過程，而且對象不只局限于畢業(yè)生，還涉及再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和退伍軍人等有著職業(yè)經(jīng)驗的人群，生源的多樣化勢必影響職業(yè)教育的質(zhì)量，并推動職業(yè)教育的快速發(fā)展。

（七）加強職業(yè)教育與普通教育溝通協(xié)作的法律

加強普通教育與職業(yè)教育的溝通協(xié)作，是培養(yǎng)集理論知識與實踐能力于一體的高素質(zhì)型人才、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國國會頒布的職業(yè)教育系列法案，將職業(yè)訓(xùn)練納入正規(guī)教育的規(guī)定，使學(xué)生能夠掌握系統(tǒng)的科學(xué)知識，適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展的需要。但與此同時，職業(yè)教育“專業(yè)化”發(fā)展的問題也相應(yīng)地產(chǎn)生，即教育與實際脫節(jié)，妨礙了職業(yè)教育與普通教育的橫向聯(lián)系溝通，也限制了學(xué)生的自由發(fā)展空間。上世紀(jì)70年代的“生計教育”改革就是針對此問題的重要變革。1974年頒布的《生計教育法》將職業(yè)教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國職業(yè)教育改革與立法所強調(diào)的重點；1988年頒布的《美國經(jīng)濟競爭力強化教育、訓(xùn)練法》強調(diào)職業(yè)教育訓(xùn)練與基礎(chǔ)教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強調(diào)職業(yè)教育與普通教育的溝通整合，學(xué)術(shù)能力與職業(yè)能力的一體化培養(yǎng)。提高學(xué)生的職業(yè)能力與學(xué)術(shù)能力是今后職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)能滿足企業(yè)和崗位需求的人才的必然要求。

（八）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度，是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，并對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的制度。

美國政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的法律法規(guī)，對職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理做出了具體規(guī)定，并經(jīng)過多次修改日臻完善，為職業(yè)資格管理創(chuàng)造了條件。1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標(biāo)：美國教育法》提出了新世紀(jì)國家六項教育目標(biāo)，規(guī)定成立國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會，其職能就是推動技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評估和證書制度。

美國對職業(yè)資格制度的管理是由政府和專業(yè)工程師協(xié)會共同承擔(dān)的。對職業(yè)工程師的注冊、管理和考試等均由政府負(fù)責(zé)；專業(yè)工程師協(xié)會只負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評估等工作，并對專業(yè)工程師的技能進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)工程師出現(xiàn)質(zhì)量事故，由協(xié)會查實并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。通過政府和專業(yè)工程協(xié)會對職業(yè)資格證書進(jìn)行共同管理，既規(guī)范了職業(yè)資格證書的發(fā)放，又保證了證書認(rèn)可的靈活性和適用性。

（九）職業(yè)教育的法制監(jiān)督方面

美國也形成了完善的職業(yè)教育法律監(jiān)督機制，并明確規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規(guī)定：“凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會可給予扣發(fā)”。聯(lián)邦政府還建立了各種顧問委員會，對職業(yè)教育法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評估，保證了各項職業(yè)教育法規(guī)的順利實施。美國對職業(yè)教育的法律監(jiān)督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團(tuán)參與監(jiān)督法規(guī)制定和執(zhí)行；二是由法院對職業(yè)教育行政管理實行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。聯(lián)邦職業(yè)教育審議會也對職業(yè)教育各項法律法規(guī)及政策措施的實施效果進(jìn)行全面、及時、有效的監(jiān)督與調(diào)節(jié)。

二、對我國職業(yè)教育質(zhì)量保障法律體系建設(shè)的啟示

（一）完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系

美國在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，重視立法的作用，通過聯(lián)邦憲法、州憲法，聯(lián)邦法規(guī)、政府機關(guān)或職能部門制定的規(guī)章及判例法，以五個不同層級的法律法規(guī)保障職業(yè)教育的質(zhì)量，推動了職業(yè)教育的快速發(fā)展。美國完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系不僅能保證法律法規(guī)的有效落實，而且能更快適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要并能及時提供必要的保障。而我國立法主體單一，法律建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實《職業(yè)教育法》時缺乏創(chuàng)新性和靈活性。因此，我國應(yīng)實現(xiàn)立法主體多元化，健全和完善以《職業(yè)教育法》為核心的層次分明、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系，通過法制建設(shè)，加強各省頒布的法規(guī)的靈活性和適應(yīng)性。

（二）教育投入規(guī)定的具體性

美國在職業(yè)教育立法的過程中，重視對職業(yè)教育的投入。在各項法律法規(guī)中，不僅明確規(guī)定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》要求“預(yù)留3.5%的資金用于促進(jìn)職業(yè)教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長和失業(yè)的主婦提供幫助”。此法案保證了職業(yè)教育的公平性和全民性。另外，美國的法律法規(guī)中也明確規(guī)定了投資主體，即除了聯(lián)邦和州政府的撥款外，企業(yè)也需要承擔(dān)一定的培訓(xùn)費用。而我國教育投入金額雖然也有明確規(guī)定，但落實情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)向性不強。另外，雖然規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育投資中的責(zé)任，但缺乏強有力的懲罰措施。因此，我國在各項政策法規(guī)中，應(yīng)明確投資比重，引導(dǎo)職業(yè)教育有序發(fā)展，制定相應(yīng)配套的制度和懲罰措施。

（三）加強監(jiān)督制度的建設(shè)

完善的職業(yè)教育法律體系包括完備的監(jiān)督制度，美國在職業(yè)教育立法過程中，也特別注重監(jiān)督制度的完善，在各項法律法規(guī)中，要求成立監(jiān)督機關(guān)，并規(guī)定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規(guī)定：凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會可給予扣發(fā)。而我國由于缺乏完備的監(jiān)督體系和懲罰措施，導(dǎo)致雖然有比較完善的教育執(zhí)法制度和較健全的執(zhí)法機構(gòu)，但整體的執(zhí)行效果并不佳。我國應(yīng)建立起一個以法律監(jiān)督為核心的強有力的監(jiān)督體系，把人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機關(guān)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（四）明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)

為了保證和吸引企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮重要作用，美國在法律法規(guī)中具體規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。如1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實施；1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。對企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)做出具體規(guī)定，不僅有利于促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，而且通過企業(yè)參與課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)，能培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能型人才。而我國的職業(yè)教育立法中，雖然也有對校企合作的規(guī)定，但整體較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，我們應(yīng)該在各項法規(guī)中明確校企各自的權(quán)利與義務(wù)，加大企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利，吸引更多的企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。

（五）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度

完善職業(yè)資格認(rèn)證制度是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，美國在各項法律法規(guī)中對職業(yè)資格認(rèn)證有明確的規(guī)定。如1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。我國也下發(fā)了一系列關(guān)于職業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)法律法規(guī)，如2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定：“行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)”。雖然對資格認(rèn)證的主體、標(biāo)準(zhǔn)等有所規(guī)定，但認(rèn)證主體和評價主體缺乏企業(yè)的參與，缺乏具體監(jiān)察環(huán)節(jié)的規(guī)定和具體的監(jiān)察機關(guān)部門。因此，我國在完善職業(yè)資格認(rèn)證制度時，應(yīng)擴大認(rèn)證主體，如在政府主管部門制定職業(yè)資格認(rèn)證的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，同時對在行業(yè)內(nèi)部和市場上具有較高影響力的職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行國家性的認(rèn)可，并在政策上促進(jìn)用人單位將職業(yè)資格認(rèn)證與人事聘用、考核、薪酬等結(jié)合起來。加強對職業(yè)資格證書的管理，提高對進(jìn)入職業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)工人的技能要求，是推動職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。保障認(rèn)證主體的多元化，并建立嚴(yán)格的資格認(rèn)證程序、制定具體的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對職業(yè)教育質(zhì)量的提高同樣具有不容忽視的作用。

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篇3

摘要:在構(gòu)建職業(yè)教育體系的背景之下，開展高校與企業(yè)間的合作能夠革新高校人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企間資源共享和職業(yè)教育的快速發(fā)展。和西方國家相比，我國開展職業(yè)教育工作時間還不長，在學(xué)生的管理、教育等方面還不夠完善，需要結(jié)合我國法律的保障機制，構(gòu)建具有中國特色的、適合我國人才發(fā)展需求的職業(yè)教育校企合作長效機制，需要合理制定職業(yè)教育法律規(guī)范和校企合作的規(guī)范化條例。隨著科技的不斷發(fā)展和社會對高職人才需求的增大，開展職業(yè)教育校企合作不僅能促進(jìn)高校對人才的培養(yǎng)，而且對企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整都具有深遠(yuǎn)意義。實現(xiàn)職業(yè)教育校企合作、構(gòu)建職業(yè)教育校企合作法律保障機制是新的歷史時期教育工作者的主要任務(wù)。職業(yè)教育校企合作不但是連接教學(xué)與生產(chǎn)的必要途徑，還是連接課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的重要樞紐。通過完善和優(yōu)化我國職業(yè)教育校企合作法律保障體系，促進(jìn)高校和企業(yè)共同分享有效資源，促進(jìn)校企間的密切配合，一起為教育事業(yè)和企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。構(gòu)建職業(yè)教育法律體系是滿足職業(yè)教育發(fā)展和時代進(jìn)步需要的不可或缺的環(huán)節(jié)，能夠加速現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成。

1校企合作機制不完善

1．1相關(guān)法律缺失

目前，校企合作已在我國大多數(shù)地區(qū)展開，國家也制定了很多關(guān)于職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)，主要包括《教育法》《勞動法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》等，但這些法律中只對職業(yè)教育校企合作的相關(guān)內(nèi)容做簡要的概括和總結(jié)性表述，并沒有對職業(yè)教育校企合作的合作形式、合作管理以及合作的主要項目等一些重要的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的介紹或規(guī)定，僅和校企合作的一般法律法規(guī)起相同的作用。通過詳細(xì)閱讀這些法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，這些指導(dǎo)性的法律文件都是用一些具有原則性的詞語來規(guī)定高職院校和相關(guān)企業(yè)間的合作事項的。然而一些教育發(fā)達(dá)國家與我國的做法截然不同，比如在德國這個高度關(guān)注職業(yè)教育的西方國家，一般都是聯(lián)邦政府和各州政府間密切合作，共同商討職業(yè)教育校企合作的具體形式、具體內(nèi)容和具體的合作管理等事項，再分別制定一部相關(guān)的職業(yè)教育法，規(guī)定高校和企事業(yè)單位合作時雙方的責(zé)任和義務(wù)，并也明確了聯(lián)邦政府和各級政府在開展職業(yè)教育校企合作時的責(zé)任范圍。此外，德國聯(lián)邦政府和各級政府還頒布了多種相關(guān)法律來配合職業(yè)教育校企合作的順利開展，這些法律主要包括《勞動促進(jìn)法》《職業(yè)教育法》《手工業(yè)條例》和《青少年勞動保護(hù)法》等，明確規(guī)定高校與企業(yè)合作期間學(xué)校、企業(yè)，甚至學(xué)生、企業(yè)員工的負(fù)責(zé)事項及相關(guān)義務(wù)，這就比我國只以一部法律法規(guī)為主要依據(jù)實施校企合作更具有現(xiàn)實意義?！堵殬I(yè)教育法》中有關(guān)職業(yè)教育校企合作的規(guī)定不完善，并沒有詳細(xì)規(guī)定在校企合作過程中高校和企業(yè)分別承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。法律對校企雙方承擔(dān)的后果及權(quán)利義務(wù)主體的相關(guān)規(guī)定缺失，致使出現(xiàn)高校想合作而沒有法律保障，而企業(yè)沒有激情參與合作的僵持局面［1］。通過查閱《職業(yè)教育法》的規(guī)定得知，這部法律僅規(guī)定了國內(nèi)各企業(yè)都有與高職院校合作的義務(wù)，但并沒有詳細(xì)規(guī)定企業(yè)和高職院校的相關(guān)權(quán)利，以及雙方不履行合作義務(wù)所要承擔(dān)的后果，法律對職業(yè)教育校企合作各主體權(quán)利、義務(wù)規(guī)定得不明確，是校企合作出現(xiàn)諸多紕漏而不能順利實施的最主要的弊端。

1．2校企合作內(nèi)容缺失

在職業(yè)教育校企合作過程中，《職業(yè)教育法》對企業(yè)參與以及支持高校職業(yè)教育的相關(guān)規(guī)定通常體現(xiàn)在兩個方面上。一是進(jìn)一步建設(shè)教師隊伍，在相關(guān)政策法規(guī)上明確規(guī)定:職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及職業(yè)高?？梢愿鶕?jù)高校發(fā)展?fàn)顩r，聘請專業(yè)技術(shù)人員、具有特殊技能的人員、其他教育機構(gòu)的教師可兼職擔(dān)任教師，相關(guān)單位以及部門應(yīng)進(jìn)一步提供方便。這一條例規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育過程中，特別是在建設(shè)師資隊伍方面，有義務(wù)向高校提供方便。二是教師和學(xué)生實習(xí)細(xì)節(jié)問題，《職業(yè)教育法》中規(guī)定:“事業(yè)組織、企業(yè)單位應(yīng)該接受職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師和學(xué)生進(jìn)行實習(xí)，對于上崗實習(xí)的學(xué)生及教師，企業(yè)應(yīng)該提供一定報酬”。這是我國《職業(yè)教育法》對開展校企合作的有效保障。在職業(yè)教育健康發(fā)展過程中，要真正做到高校和企業(yè)之間長久合作，單單依靠以上兩個方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在職業(yè)教育的一系列過程中，在確定培養(yǎng)目標(biāo)、制訂教學(xué)計劃、建設(shè)師資隊伍、開展學(xué)生實訓(xùn)、指導(dǎo)就業(yè)等方面，都需要企業(yè)積極參與并給予一定的支持，企業(yè)不單要保障學(xué)生的實習(xí)狀況，而且也要真正提高實習(xí)學(xué)生的實踐能力。校企之間的合作更應(yīng)該追求“互利雙贏”的結(jié)果［2］。職業(yè)教育開展校企合作不但要強調(diào)企業(yè)需要履行的義務(wù)，同時也應(yīng)該從多方面保障企業(yè)的權(quán)利，比如企業(yè)獲得合作院校的合作權(quán)利、學(xué)生實驗不得干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)、學(xué)生實驗實訓(xùn)應(yīng)該盡量減少成本等等。在我國的《職業(yè)教育法》中，只是強調(diào)了企業(yè)所需履行的義務(wù)，卻沒有說明企業(yè)應(yīng)該享有的權(quán)利，這對企業(yè)是不公平的。

1．3管理機制不完善

職業(yè)教育校企合作主要是在政府部門的管理下開展的企事業(yè)單位與高職院校間的合作，這里所說的政府部門實際上主要包括企事業(yè)主管部門和教育主管部門。政府部門的主要任務(wù)是討論職業(yè)教育校企合作的有關(guān)事項，比如合作備案、合作管理、合作審查、合作監(jiān)督等。但是首先，政府部門并沒有建立完善的相關(guān)管理機制，導(dǎo)致高職院校和企業(yè)間根本沒有有效的制度規(guī)范，例如《駐場老師工作規(guī)范》《校企合作注意事項》以及《企業(yè)對學(xué)生的管理規(guī)定》等;其次，在校企合作期間，高校實習(xí)生和企業(yè)員工產(chǎn)生摩擦或?qū)嵙?xí)生產(chǎn)中出現(xiàn)某些問題，也缺少“管理組”來解決雙方糾紛，而“管理組”實際上可由實習(xí)生代表、企業(yè)代表、家長代表或?qū)W校代表中的一個或多個組成;再次，校企合作也缺少監(jiān)督管理部門對實習(xí)生的實際實習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行全面的考核和評價。

1．4法律保障機制不完善

目前，職業(yè)教育是諸多教育階段中最為重要的一個階段，受到了教育部門的高度關(guān)注。職業(yè)教育在不同的時代背景下為我國培養(yǎng)了大批的高技能人才，為國家經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在不同的時代背景、不同的歷史時期，社會對技能人才的要求有所不同［3］，因此高校要不斷變革其人才培養(yǎng)模式，適時改變課程安排，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，更新教學(xué)形式。企業(yè)是對高校畢業(yè)生技能進(jìn)行客觀評價最具說服力的場所，是為高校傳達(dá)時展信息的最佳平臺，促進(jìn)職業(yè)教育校企合作對高職院校培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的高技能人才具有重要的意義。但是《職業(yè)教育法》卻根本跟不上時代的發(fā)展速度，缺少相應(yīng)的職業(yè)教育校企合作法律保障機制，很多法律依據(jù)也不能及時更新，導(dǎo)致在校企合作過程中高職院校和企業(yè)雙方?jīng)]有相應(yīng)的法律條例作參考，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育校企合作的進(jìn)一步推進(jìn)。

2關(guān)于職業(yè)教育開展校企合作保障體系的創(chuàng)新

2．1在校企之間建立新的運營方法

唯有建立起長期有效的運營機制才能保障學(xué)校和企業(yè)之間開展長期有效的合作，才能保證培養(yǎng)出高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的人才。寧波市就頒布了相關(guān)的法律法規(guī)以推動校企合作的全新升級，其主要的運行模式則包括:通過政府的合理引導(dǎo)、高等院校的主動尋求參與、相關(guān)行業(yè)中介的加入以及企業(yè)的積極尋求促進(jìn)校企合作;除了在以上幾個方面進(jìn)行校企合作的建設(shè)之外，還借鑒了其他地區(qū)在校企合作方面的成功經(jīng)驗。根據(jù)相關(guān)的法律條出規(guī)定，即規(guī)定相關(guān)政府部門必須大力支持和鼓勵職業(yè)教育院校和企業(yè)的有效合作，并且建立起合適的體系和機制，將校企合作所能產(chǎn)生的效果最大化，充分調(diào)動高校和企業(yè)參與校企合作的積極性，在行業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢作用;積極引導(dǎo)同行業(yè)的高等院校與企業(yè)展開有效合作;將同行業(yè)在資源、操作技術(shù)以及信息交流方面所具有的優(yōu)勢發(fā)揮到最大化，成立相關(guān)部門和單位對校企合作、資源利用、校企合作所制訂的項目進(jìn)行審核和評估。

2．2為校企合作制定專有法律

一個國家對人才的培養(yǎng)、對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及高等職業(yè)教育的發(fā)展都離不開校企合作的有效開展［4］，可以通過制定相關(guān)的專用法律法規(guī)，最大程度地保障高等院校和相關(guān)企業(yè)在開展校企合作時的權(quán)利和義務(wù)。制定的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)著眼于具體實踐，要具有多樣性，盡可能關(guān)注校企合作過程中產(chǎn)生的所有問題，要有針對性的解決辦法，不能盲目地對所有問題都使用同一種解決辦法來解決和看待?？紤]到我國當(dāng)前在高等職業(yè)教育與相關(guān)企業(yè)合作方面所存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定諸如《高等職業(yè)教育校企合作實施細(xì)則》這樣的法律文件，明確高職院校、企業(yè)及政府部門各自的法律責(zé)任，正確對待校企合作體系下法律所賦予自己的權(quán)利及義務(wù)，由專門部門進(jìn)行監(jiān)督，從而確保校企合作能夠合法開展。法律的制定不是單一的，需要考慮到其他法律法規(guī)的影響，不與其他的法律條文產(chǎn)生沖突，并且要做到無縫銜接。而在法律制定的過程中，必須考慮到任意性條款和強制性條款的平衡，任意性條款過多會使高等院校和企業(yè)操作的自由度過大，會讓法規(guī)成為擺設(shè)難以起到實際的作用;強制性條款過多則會捆住高等院校和企業(yè)的手腳，雙方顧慮太多，使得校企合作不能取得預(yù)期效果，也會使法律失去其價值。教師和學(xué)生也是校企合作的重要參與者，單一的法規(guī)不可能將所有人員之間的關(guān)系理清。企業(yè)在接收學(xué)生進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)時應(yīng)當(dāng)和高等院校簽署相應(yīng)的合同，以明確各自的權(quán)利和義務(wù)，對學(xué)生培訓(xùn)的時間期限、資歷要求以及報酬多少都要明確，以保證在發(fā)生糾紛時，有明確的規(guī)定可依。

2．3學(xué)校與企業(yè)合作的法律保障

經(jīng)費是進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時首先要考慮的因素，在實際操作中，職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)并不是簡單的學(xué)校行為或者企業(yè)行為，而是學(xué)校、企業(yè)、政府三方共同的職責(zé)。因此，在為職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)時，各方必須明確各自承擔(dān)的義務(wù)，當(dāng)然這個義務(wù)里面就包含各方需要承擔(dān)的經(jīng)費，而且還需要明確的法律支持與保障，在法律上確定三方經(jīng)費問題，不僅僅是為了約束三方的行為，同時也是明確三方要承擔(dān)的否定性法律后果，因此職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的經(jīng)費問題必須有法律保障，用法律形式把企業(yè)、政府、學(xué)校在職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中的法律關(guān)系確定下來。在實際執(zhí)行中，如果沒有一定的法律約束，企業(yè)、政府很容易因為其他事情忽略了職業(yè)教育培訓(xùn)，用法律的形式把學(xué)校、企業(yè)、政府三方綁在一起，三方必須履行各自的義務(wù)，才能很好地完成職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，能夠保證校企合作的真正進(jìn)行。

2．4對《職業(yè)教育法》進(jìn)行實時更新和完善

傳統(tǒng)背景下所指定的職業(yè)教育的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足社會需求，要在現(xiàn)有的社會背景和高等教育的全新要求下制定相關(guān)的法律法規(guī)，以確保新的法律法規(guī)能夠滿足當(dāng)前的社會需求，進(jìn)而培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)型人才，因此應(yīng)當(dāng)對職業(yè)教育的法律法規(guī)進(jìn)行及時更新，更新時還應(yīng)當(dāng)考慮到以下兩個方面:首先，在制定法律時應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家總體發(fā)展規(guī)劃部署，及時調(diào)整學(xué)校的課程規(guī)劃，讓職業(yè)教育緊跟時代的腳步，為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才，以滿足社會發(fā)展的需求;其次，應(yīng)當(dāng)通過法律的形式對校企合作中高等院校和企業(yè)之間需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)加以明確，對于合作過程中所需要的費用和場地都要做出明確規(guī)定。只有這樣才能最大程度保證高校和企業(yè)的利益，并且將這一合作體系下所能蘊含的價值最大化，進(jìn)而激發(fā)各自的參與積極性，讓各個行業(yè)都認(rèn)識到校企合作的益處。

3結(jié)語

校企合作機制的產(chǎn)生是實現(xiàn)政府、學(xué)校以及企業(yè)之間利益共享的重要舉措。政府部門應(yīng)當(dāng)明確其在校企合作中的權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動所有參與者的積極性，從而實現(xiàn)校企合作持續(xù)、有效、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇4

關(guān)鍵詞：臺灣地區(qū)；成人教育；立法

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）05-0167-02

一、引言

我國大陸現(xiàn)行教育法律包括教育基本法律和教育單行法律，但是，并未有單獨的全國性的成人教育立法，而成人教育法律法規(guī)是規(guī)范成人教育行為和規(guī)劃成人教育發(fā)展方向的重要依據(jù)。相對大陸而言，臺灣地區(qū)更積極構(gòu)建成人教育的相關(guān)法律體系，并取得了顯著成效，推動了臺灣成人教育事業(yè)的穩(wěn)步、有序發(fā)展。本文就臺灣地區(qū)成人教育主要立法情況以及立法特點進(jìn)行簡述，并探討其對我國大陸構(gòu)建成人教育法律法規(guī)的借鑒意義。

二、臺灣地區(qū)成人教育的主要立法情況

臺灣地區(qū)主要的成人教育立法有《成人教育法》和《終身學(xué)習(xí)法》，他們的成人教育立法相對比較完善，適應(yīng)了社會發(fā)展對各方面實用人才培養(yǎng)的需求和成人教育發(fā)展的需要，對成人教育事業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。

1.《成人教育法》。臺灣地區(qū)的《成人教育法》于1997年正式制定，是當(dāng)?shù)剌^為完善的成人教育相關(guān)法律文件，這對于發(fā)展當(dāng)?shù)氐某扇私逃聵I(yè)有重要意義。該文件還引入了終身教育理念，完善了終身教育發(fā)展的保障機制，有效推動了臺灣地區(qū)終身教育事業(yè)向前邁進(jìn)。這部法案的目的，就在于保障成人參與成人教育、終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，并強調(diào)了對于弱勢群體學(xué)習(xí)權(quán)利的保障，切實保證了臺灣地區(qū)各成人群體接受應(yīng)有的教育，提高了該地區(qū)成人的受教育水平。該法律對實施成人教育的機構(gòu)進(jìn)行明確的規(guī)定以及性質(zhì)劃分，規(guī)定了對這些機構(gòu)的獎懲措施、稅收制度以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度，這些都對規(guī)范該地區(qū)成人教育事業(yè)的經(jīng)營行為起到非常有效的規(guī)范作用，保證了該地區(qū)成人教育活動的持續(xù)和有序進(jìn)行。

2.《終身學(xué)習(xí)法》。繼臺灣地區(qū)《成人教育法》正式制定之后，該地區(qū)的《終身學(xué)習(xí)法》（2002年）也隨之正式公布實施，這對于進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)爻扇私逃l(fā)展具有錦上添花的作用。隨著該法律文件的實施，臺灣地區(qū)各級教育部對終身教育活動的投資大幅度提升，加快了整個臺灣終身教育、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的前進(jìn)步伐。該法律的特色是把如何促成大學(xué)生終身學(xué)習(xí)，作為大學(xué)教育水平的一項評估內(nèi)容，將終身教育的推行與傳統(tǒng)高等教育結(jié)合起來，有效利用傳統(tǒng)高等教育的優(yōu)勢資源、人力物力，切實保障終身教育事業(yè)的發(fā)展。

三、臺灣地區(qū)成人教育立法的主要特點

總的來說，臺灣地區(qū)注重成人教育的法制化及系統(tǒng)化，成人教育機構(gòu)辦學(xué)思想明確并能關(guān)切到成人學(xué)習(xí)的個性化需求，公正對待通過各種途徑取得學(xué)習(xí)成果的成人學(xué)員，這些對大陸的成人教育立法工作有重要的借鑒作用。

1.注重成人教育法制化及系統(tǒng)化。以往成人教育機構(gòu)的建設(shè)、發(fā)展由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃存在一定的混亂，這造成了教育資源大量浪費。臺灣地區(qū)成人教育立法的實施，突破了過去相關(guān)成人教育法規(guī)相互割裂的局限，成人教育法制化和系統(tǒng)化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一大步，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻扇私逃ㄖ频牟粩嗤晟啤?/p>

2.辦學(xué)思想明確。臺灣地區(qū)的成人教育立法明文規(guī)定，凡是年齡不超過45歲的，沒有完成國民教育的成人，都必須參加成人基本教育。這就明確了接受成人教育的人群，保證了成人接受成人教育的義務(wù)和權(quán)利。因此，成人教育機構(gòu)具有更明確的辦學(xué)思想，能夠在更大范圍內(nèi)滿足成人教育事業(yè)發(fā)展的要求，實現(xiàn)對廣大成人的教育和培養(yǎng)，更加切合終身教育的發(fā)展理念。

3.關(guān)注成人個性化需求。臺灣地區(qū)成人教育立法更加注重保障成人教育個性化的需求。該地區(qū)成人教育法律法規(guī)整合各類成人教育機構(gòu)資源，并鼓勵社會及民間辦學(xué)形式興辦成人教育機構(gòu)，充分調(diào)動各個地方、各類政府、團(tuán)體機構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實際以及文化傳統(tǒng)舉辦各具特色的教育機構(gòu)。這更大程度地滿足了成人對于個性化教育的需求，有力地提高成人學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，擴大了成人教育教學(xué)活動的覆蓋范圍和實際效果，同時也提高成人教育機構(gòu)教育教學(xué)活動的實際收益。

4.對各種途徑成人學(xué)習(xí)形式均公正對待。臺灣地區(qū)的成人教育立法，切實解決了成人參與不同種類成人教育機構(gòu)、不同學(xué)習(xí)形式的后顧之憂，它通過建立公正、合理的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度，保障學(xué)生通過不同學(xué)習(xí)途徑獲得的學(xué)習(xí)成果是受認(rèn)可的。這就有力地促進(jìn)了該地區(qū)成人學(xué)員積極根據(jù)自己的興趣愛好以及職業(yè)發(fā)展需要選擇適合的成人教育機構(gòu)，相應(yīng)的，各級各類成人教育機構(gòu)也由于成人在學(xué)習(xí)途徑上選擇權(quán)的增多而如雨后春筍般地發(fā)展，形式多樣、內(nèi)容豐富，形成良性競爭。這就從整體上促進(jìn)了該地區(qū)成人教育向更自由、開放的方向發(fā)展，并且根據(jù)需要不斷將各級各類教學(xué)機構(gòu)予以整合優(yōu)化，形成了一股發(fā)展終身教育的合力。

四、對大陸成人教育立法的啟示

黨的十六大報告指出：“加強職業(yè)教育和培訓(xùn)、發(fā)展繼續(xù)教育、構(gòu)建終身教育體系?！边@說明未來世界的教育將是終身教育，成人教育將朝著社會化、國際化、法制化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，完善的成人教育法律法規(guī)體系是不可或缺的。臺灣地區(qū)在成人教育法律法規(guī)的制定和完善上做得比較突出，收到了很大的成效，值得大陸地區(qū)借鑒，根據(jù)大陸的實際情況形成適合我國大陸成人教育發(fā)展需要的較為完善的成人教育立法。

1.重視終身教育理念的推廣和普及。十六大報告提出要構(gòu)建國民教育體系的目標(biāo)，不過，直到今天，當(dāng)人們聽到終身教育、成人教育的時候，也僅有淺顯的理解，甚至是聞所未聞，終身教育理念并未深入人心，所以也并沒有形成一種強大的需求，致使終身教育、成人教育在我國的發(fā)展速度緩慢且收效不大。大陸應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)成人教育立法，推廣普及終身教育思想，盡快出臺適合大陸實際情況的法律、法規(guī)和政策，在社會中樹立起終身學(xué)習(xí)的觀念，推進(jìn)終身教育事業(yè)的發(fā)展。

2.加快制定全國范圍的成人教育法。到目前為止并未有全國性質(zhì)的成人教育立法，而國家教育法律、法規(guī)文件中提及的有關(guān)成人教育的條款少之又少，并且由于重視程度不足等原因，這些條款更是流于抽象，缺少實際可操作的內(nèi)容，對于成人教育活動的開展指導(dǎo)意義不大。因此，時代的發(fā)展呼喚全國范圍的成人教育立法的制定和實施，以保證成人教育活動有理、有序地進(jìn)行。

3.明確成人教育立法的定位。成人教育的地位是以法律法規(guī)來保障的，而法律又賦予了中央和地方政府權(quán)利與義務(wù)，通過強有力的政府行為來推行和實施成人教育。成人教育法是教育法的子法，在立法的指導(dǎo)思想上，要體現(xiàn)我國的教育方針。在政策方面，要有利于促進(jìn)成人教育的健康發(fā)展，要以國家現(xiàn)行的成人教育政策，尤其是以《2010年國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為政策基礎(chǔ)，體現(xiàn)其基本精神，豐富相關(guān)的內(nèi)容。

4.因地制宜地制定地方成人教育立法。當(dāng)前，我國僅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法規(guī)，我國大陸可借鑒臺灣地區(qū)成人教育立法關(guān)于推動各地方建設(shè)成人教育法律法規(guī)的政策，不斷鼓勵各地方根據(jù)實際情況，結(jié)合國家宏觀的教育政策法規(guī)，制定地方性成人教育法規(guī)，切實推動地方成人教育事業(yè)的發(fā)展，并有助于不斷形成全國性的成人教育法規(guī)，從而真正從法律上保障成人教育教育活動的實施，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和終身教育體系的構(gòu)建。

五、結(jié)語

臺灣地區(qū)成人教育立法的制定和完善，對推廣終身教育思想和臺灣成人教育事業(yè)，起到重要的作用。成人教育立法明確了成人教育機構(gòu)的辦學(xué)思路，使各成人教育機構(gòu)辦學(xué)進(jìn)入正軌，同時又通過立法切實保障了成人參與各類成人教育機構(gòu)、選擇適合的成人學(xué)習(xí)途徑的權(quán)利，提高成人參與的熱情，促進(jìn)成人教育機構(gòu)的規(guī)模不斷擴大、形式不斷豐富，形成了良性循環(huán)。除此之外，臺灣地區(qū)成人教育法律法規(guī)具有系統(tǒng)性，從整體上規(guī)劃成人教育和終身教育的發(fā)展。臺灣地區(qū)成人教育立法在微觀層面及宏觀層面都得到較好的執(zhí)行，我國大陸應(yīng)當(dāng)積極借鑒臺灣地區(qū)在成人教育立法方面的實踐經(jīng)驗，不斷吸收該地區(qū)制定成人教育法律法規(guī)的優(yōu)秀成果，加快構(gòu)建我國大陸整體的成人教育立法，逐步形成完善的成人教育法律法規(guī)體系，不斷推動我國大陸成人教育事業(yè)向前發(fā)展，不斷提高整體國民素質(zhì)。

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篇5

一、重溫相關(guān)教育法律法規(guī)，感受深

在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)學(xué)習(xí)下，我們再次溫習(xí)了《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等與教育相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)對教師所履行的義務(wù)和所享受的權(quán)利進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)范，也對學(xué)生行為提出了要求和規(guī)范。通過學(xué)習(xí)，我又一次認(rèn)識了教師在教育教學(xué)中的地位，也進(jìn)一步明確了如何依法教育以及依法教育的重要性。以后，我將用教育法律法規(guī)來規(guī)范和鞭策自己，在傳授科學(xué)文化知識的同時，保護(hù)學(xué)生的身心健康，保障學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

二、讓愛伴我成長

老師們愛生演講感人肺腑，他們在生活上關(guān)心學(xué)生，在學(xué)習(xí)上幫助學(xué)生，讓學(xué)生在感受愛的過程中，理解愛，學(xué)會愛。它山之石可以攻玉，在他們身上顯現(xiàn)的亮點頓時讓我開拓了思路，自己平時碰到的難題或許換一個角度就能很好的解決。

其實，每一個學(xué)生都是好學(xué)生，他們身上有不同的閃光點，只是有的沒被我們老師發(fā)現(xiàn)罷了。我暗下決心今后也一定會把更多的愛，傾注在那些后進(jìn)學(xué)生的身上，傾注在那些需要幫助的學(xué)生身上。

三、孜孜不倦，不斷提高自身素質(zhì)