城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng);經(jīng)濟(jì); 一體化

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割嚴(yán)重制約著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在制約我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列矛盾中，最突出的一對矛盾是現(xiàn)代化大工業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)并存，現(xiàn)代城市與落后的鄉(xiāng)村并存，并且.在二者之間存在有很大的斷層，這種雙重的非同質(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)稱之為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它是落后國家、落后地區(qū)的基本特征之一。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在我國普遍存在，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)打上了“落后”的印證。

在我國，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異十分明顯，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一向?yàn)槿藗兯P(guān)注的東、西部之間的區(qū)域差異，構(gòu)成我國最大的經(jīng)濟(jì)差距。

二、我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割的原因剖析

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由多重原因相互交錯作用的結(jié)果：

（一）我國對特殊工業(yè)化道路的選擇。建國初期.我國5.5億人口中4.9億在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以封建、保守、自給自足的自然經(jīng)齊占絕對統(tǒng)治地位，衣不保暖，食不果腹，識字人數(shù)僅占十分之一、二，在這樣的基礎(chǔ)上開始的中國工業(yè)化進(jìn)程步思維艱。

（二）我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力來自非經(jīng)濟(jì)因素.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們：城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。在我國廣大的土地上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍與區(qū)域發(fā)展相脫節(jié)，其主要原因之一在于城市發(fā)展的原動力不是來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而主要來源于行政力量，這是我國長期高度集中的計(jì)劃管理體制所決定的。

（三）市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有超穩(wěn)定性，城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)循環(huán)聯(lián)系薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本標(biāo)志.在傳統(tǒng)體制的長期作用下，我國城市經(jīng)濟(jì)形成“大而全，的結(jié)構(gòu)特征，升級緩慢，具有典型的超穩(wěn)定性。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)合的對策

要加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合;促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，首先必須變革舊的觀念，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)部分;必須探化體制改年，建立開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育區(qū)域市場體系，發(fā)揮市場機(jī)制的作用;必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系;必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之真正成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶棚橋梁：最后還必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一支新型的農(nóng)民隊(duì)伍，新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊(duì)伍，新型的農(nóng)村干部隊(duì)伍，在更深一層次六農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合創(chuàng)造條件。

（一）更新區(qū)域發(fā)展現(xiàn)念，審視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很久以來，人們談起區(qū)域發(fā)展，自然地要用工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、大項(xiàng)目的建設(shè)等概念取而代之，極少把鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在應(yīng)有的地位.以致城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距越拉越大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以鑰轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，在普遍落后的鄉(xiāng)村中鑲嵌著若干發(fā)達(dá)的城市決不意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，相反這正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)蔣后的標(biāo)志在二元結(jié)構(gòu)普遍存在的我國，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的落后是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制性因素，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展重點(diǎn)，在思想觀念。投資分配、基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)等方面都必須災(zāi)出這一貫重點(diǎn)把它放在應(yīng)有的地位。

（二）培育區(qū)域市場體系，充分利用市場機(jī)制來組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制人為地扼制了這種要求，割斷了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。市場機(jī)制的作用必然使區(qū)域間、城市與鄉(xiāng)村之間及各部門企業(yè)之間的多貢經(jīng)濟(jì)關(guān)系回歸正常，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國競爭制度尚不健全助條件下，要發(fā)揮市場機(jī)制作用，必須積極培育區(qū)域市場體系，其中包括縱向市場體系（含全同性市場、大區(qū)市場、省級市場、縣教市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場等）和橫向市場體系（含生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)的市場、人才市場技術(shù)市場、信息市場等），這樣“看不見的手’將地過一系列的價格和市場，協(xié)調(diào)省復(fù)雜多樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決看數(shù)以干百萬計(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，建立起正常的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的建立與加強(qiáng)刀至城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)創(chuàng)造必要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）加速政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會化服務(wù)體系，構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的科學(xué)大道.市場機(jī)制是組織經(jīng)濟(jì)社會的一種辦法，但不是唯一的辦法，更不盡善盡美，需用政府的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)其不足，以共同主宰國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.市場調(diào)節(jié)主要是對微觀經(jīng)濟(jì)活動作基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)是對經(jīng)濟(jì)活動的高層次調(diào)控。一方面政府通過科學(xué)合理地利用財(cái)政、信貸、稅收價格等經(jīng)濟(jì)杠桿及各種法律法規(guī)引導(dǎo)并規(guī)范各區(qū)域、各部門、備企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，特別是促使大中城市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)民加速產(chǎn)業(yè)循環(huán)過程，強(qiáng)化城市的擴(kuò)散效應(yīng)，并由此加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合;另一方面，要花大力氣建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會化服務(wù)體系，特別是農(nóng)村社會化服務(wù)體系，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入?yún)^(qū)域關(guān)濟(jì)大循環(huán)的軌道，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間的相互作用健康、科學(xué)迅速地發(fā)展。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生長極。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中先進(jìn)生產(chǎn)要素的集合，小城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身即是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一.目前，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化城市市化的主要力量。

（五）努力提高農(nóng)村民眾素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民封閉、傳統(tǒng)的思想觀念和生產(chǎn)生活方式。城鄉(xiāng)差異最大的表現(xiàn)為人口素質(zhì)的差異，包括文化水平的差異和思想觀念的差異，其中前者決定后者，人的文化素質(zhì)越高，就越追求個性，追求發(fā)展與進(jìn)步，樂意并容易接受新思想。新文化、新技術(shù)及新的生產(chǎn)生活方式，勇于開拓。所有這些正是我們的農(nóng)民所普遍缺乏的，也正是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫切需要的。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；經(jīng)濟(jì)；一體化

中國是一個人口大國，城鄉(xiāng)居民能否妥善安置就業(yè)，這是中國保障民生計(jì)劃中的重點(diǎn)。從近年來的數(shù)據(jù)可以看出，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)率均呈現(xiàn)上升趨勢，三大產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸收能力也都有提高。這得益于中國特色市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在改革開放后，由于中國長期堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)和所有制結(jié)構(gòu)的多元化，中國的私人資本得到長足發(fā)展，尤其是以民營經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)為主體的企業(yè)單位快速成長，這消化了城鄉(xiāng)人力市場上的大量剩余勞動力，緩解了城市的就業(yè)壓力，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效的推動了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提高了城鄉(xiāng)就業(yè)人員的社會生活水平。

城鄉(xiāng)社會保障制度逐步建立。近年來，城鄉(xiāng)一體化在教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會公共服務(wù)方面都有顯著進(jìn)步。城鄉(xiāng)高中教育的普及程度更高了，城鄉(xiāng)文化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)覆蓋的范圍更廣了，城鄉(xiāng)的社會保障制度更加完善了。尤其是在城鄉(xiāng)社會保障方面，已建立了較完備的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險體系，保護(hù)了城市就業(yè)人員以及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的切身基本利益，有效維護(hù)了城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)在人員調(diào)配上的交流互動，為城鄉(xiāng)居民社會生活一體化創(chuàng)造了前提條件。

一、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割嚴(yán)重制約著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在制約我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列矛盾中，最突出的一對矛盾是現(xiàn)代化大工業(yè)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)并存，現(xiàn)代城市與落后的鄉(xiāng)村并存，并且，在二者之間存在有很大的斷層，這種雙重的非同質(zhì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)稱之為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它是落后國家、落后地區(qū)的基本特征之一。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在我國普遍存在，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)打上了“落后”的印證。

在我國，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異十分明顯，并且遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一向?yàn)槿藗兯P(guān)注的東、西部之間的區(qū)域差異，構(gòu)成我國最大的經(jīng)濟(jì)差距。

二、我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割的原因剖析

我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由多重原因相互交錯作用的結(jié)果：

（一）我國對特殊工業(yè)化道路的選擇。建國初期，我國5.5億人口中4.9億在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以封建、保守、自給自足的自然經(jīng)齊占絕對統(tǒng)治地位，衣不保暖，食不果腹，識字人數(shù)僅占十分之一、二，在這樣的基礎(chǔ)上開始的中國工業(yè)化進(jìn)程步思維艱。

（二）我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力來自非經(jīng)濟(jì)因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們：城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要標(biāo)志。在我國廣大的土地上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍與區(qū)域發(fā)展相脫節(jié)，其主要原因之一在于城市發(fā)展的原動力不是來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而主要來源于行政力量，這是我國長期高度集中的計(jì)劃管理體制所決定的。

（三）市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有超穩(wěn)定性，城市與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)循環(huán)聯(lián)系薄弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)化是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本標(biāo)志，在傳統(tǒng)體制的長期作用下，我國城市經(jīng)濟(jì)形成“大而全，的結(jié)構(gòu)特征，升級緩慢，具有典型的超穩(wěn)定性。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)合的對策

要加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，首先必須變革舊的觀念，把發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)部分；必須探化體制改年，建立開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境，培育區(qū)域市場體系，發(fā)揮市場機(jī)制的作用；必須加速政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系；必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使之真正成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶棚橋梁：最后還必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一支新型的農(nóng)民隊(duì)伍，新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊(duì)伍，新型的農(nóng)村干部隊(duì)伍，在更深一層次六農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合創(chuàng)造條件。

（一）更新區(qū)域發(fā)展現(xiàn)念，審視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。很久以來，人們談起區(qū)域發(fā)展，自然地要用工業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、大項(xiàng)目的建設(shè)等概念取而代之，極少把鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在應(yīng)有的地位，以致城鄉(xiāng)發(fā)展水平的差距越拉越大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以鑰轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，在普遍落后的鄉(xiāng)村中鑲嵌著若干發(fā)達(dá)的城市決不意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，相反這正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)蔣后的標(biāo)志 在二元結(jié)構(gòu)普遍存在的我國，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的落后是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要限制性因素，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)長期的發(fā)展重點(diǎn)，在思想觀念。投資分配、基本建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)等方面都必須災(zāi)出這一貫重點(diǎn)把它放在應(yīng)有的地位。

（二）培育區(qū)域市場體系，充分利用市場機(jī)制來組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制人為地扼制了這種要求，割斷了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。市場機(jī)制的作用必然使區(qū)域間、城市與鄉(xiāng)村之間及各部門企業(yè)之間的多貢經(jīng)濟(jì)關(guān)系回歸正常，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的軌道運(yùn)轉(zhuǎn)。在我國競爭制度尚不健全助條件下，要發(fā)揮市場機(jī)制作用，必須積極培育區(qū)域市場體系，其中包括縱向市場體系（含全同性市場、大區(qū)市場、省級市場、縣教市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場等）和橫向市場體系（含生產(chǎn)資料市場、消費(fèi)的市場、人才市場技術(shù)市場、信息市場等），這樣“看不見的手’將地過一系列的價格和市場，協(xié)調(diào)省復(fù)雜多樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決看數(shù)以干百萬計(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)問題，建立起正常的區(qū)域經(jīng)濟(jì)秩序，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系的建立與加強(qiáng)刀至城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)創(chuàng)造必要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）加速政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會化服務(wù)體系，構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的科學(xué)大道。市場機(jī)制是組織經(jīng)濟(jì)社會的一種辦法，但不是唯一的辦法，更不盡善盡美，需用政府的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)其不足，以共同主宰國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場調(diào)節(jié)主要是對微觀經(jīng)濟(jì)活動作基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)是對經(jīng)濟(jì)活動的高層次調(diào)控。一方面政府通過科學(xué)合理地利用財(cái)政、信貸、稅收價格等經(jīng)濟(jì)杠桿及各種法律法規(guī)引導(dǎo)并規(guī)范各區(qū)域、各部門、備企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，特別是促使大中城市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)民加速產(chǎn)業(yè)循環(huán)過程，強(qiáng)化城市的擴(kuò)散效應(yīng)，并由此加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合；另一方面，要花大力氣建立健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會化服務(wù)體系，特別是農(nóng)村社會化服務(wù)體系，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入?yún)^(qū)域關(guān)濟(jì)大循環(huán)的軌道，引導(dǎo)城鄉(xiāng)之間的相互作用健康、科學(xué)迅速地發(fā)展。

（四）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生長極。小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中先進(jìn)生產(chǎn)要素的集合，小城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身即是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志之一。目前，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化城市市化的主要力量。

（五）努力提高農(nóng)村民眾素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民封閉、傳統(tǒng)的思想觀念和生產(chǎn)生活方式。城鄉(xiāng)差異最大的表現(xiàn)為人口素質(zhì)的差異，包括文化水平的差異和思想觀念的差異，其中前者決定后者，人的文化素質(zhì)越高，就越追求個性，追求發(fā)展與進(jìn)步，樂意并容易接受新思想。新文化、新技術(shù)及新的生產(chǎn)生活方式，勇于開拓。所有這些正是我們的農(nóng)民所普遍缺乏的，也正是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所迫切需要的。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化 金融機(jī)構(gòu)

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局,是黨的十七屆三中全會提出的當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展總體思路的重要內(nèi)容,是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求,對于破解“三農(nóng)”工作難題,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè),具有根本性的意義。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化是我國全面建設(shè)小康社會的必然選擇,但它也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中,來自觀念、體制、政策、資金等多方面的制約因素和突出的問題,嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)。

金融作為經(jīng)濟(jì)的核心,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是勿庸置疑的。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化,關(guān)鍵要將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,縮小城鄉(xiāng)的差距。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上依靠農(nóng)村金融的發(fā)展,通過農(nóng)村金融的發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村資金的流轉(zhuǎn)效率、使用效率,使其最終成為能支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動脈。目前我國農(nóng)村地區(qū)已形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的,以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了有力的推動作用,這對于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化具有重大意義。

一、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用

1. 國有商業(yè)銀行要承擔(dān)起更重要職責(zé)

在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,國有商業(yè)銀行在信貸規(guī)模的配置以及在其他金融資源的配置上要體現(xiàn)向農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜,保證有足夠的放貸資金流向農(nóng)村,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決資金問題。中國農(nóng)業(yè)銀行為了更好地服務(wù)三農(nóng),專門設(shè)立了三農(nóng)事業(yè)部,對農(nóng)業(yè)及縣域金融發(fā)展有重要作用,可以更好地滿足縣域金融發(fā)展的特殊需要?？h域往往是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn),對金融的需求有很多自身的特殊點(diǎn),無論是在貸款的準(zhǔn)入條件、貸款的運(yùn)作效率還是金融創(chuàng)新方面都有很多特點(diǎn)。農(nóng)行設(shè)立三農(nóng)事業(yè)部,圍繞著縣域的發(fā)展制定了一系列的政策和措施,比如對縣域中小企業(yè)制定了特殊的準(zhǔn)入條件,圍繞縣域金融需求創(chuàng)新了很多的產(chǎn)品。所有這些都能更加貼近縣域金融市場,能夠更好地適應(yīng)縣域金融需求,從而推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外,商業(yè)銀行在自身的發(fā)展過程中可以通過支持小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持這些城市的中小企業(yè),同時通過消費(fèi)信貸、擴(kuò)大內(nèi)需等方式,最終把城市的各種有效因素激活,使他們形成一個有效的相互支撐作用,最終推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。

2. 發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用并放大其功能

近些年, 我國農(nóng)村金融出現(xiàn)了支農(nóng)弱化的趨勢, 政策金融更是嚴(yán)重缺位,極大地制約了金融支農(nóng)作用的有效發(fā)揮。支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展從某種意義上來說, 是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的政治任務(wù)。除需要大量的財(cái)政資金的投入以外,政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮其特有的扶持功能。

但從目前的現(xiàn)實(shí)情況來看,我國惟一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)――農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基本上只負(fù)責(zé)糧棉油收購資金的發(fā)放和管理,僅限于單一的國有糧棉油流通環(huán)節(jié)的信貸服務(wù)。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展拓寬其他政策性業(yè)務(wù), 如支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等, 將開發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”、“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域, 更多參與到農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的投資, 加大政策性金融支農(nóng)力度,對于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化將具有重要作用。

國家開發(fā)銀行則應(yīng)明確“開發(fā)性金融”的經(jīng)營思路, 對于急需資金支持的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要加大支持力度,充分發(fā)揮政策性金融在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

3. 發(fā)揮農(nóng)村信用社準(zhǔn)政策性金融機(jī)構(gòu)的作用。

深化農(nóng)村信用社改革,將農(nóng)村信用社建成由農(nóng)民和個體工商戶入股的、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、有可持續(xù)發(fā)展能力、全方位為“三農(nóng)”服務(wù)的商業(yè)化、準(zhǔn)政策性、社區(qū)性、地方性金融企業(yè),加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的支持力度。通過吸收存款,并將放貸資金用于支持“三農(nóng)”,如糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品的種植、收購、加工貸款, 基金會、非政府和民間非盈利組織提供的小額信貸業(yè)務(wù),對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的作用十分明顯。

4. 發(fā)揮郵政儲蓄、農(nóng)村商業(yè)銀行等的輔助作用

郵政儲蓄具有點(diǎn)多、面廣、 營業(yè)時間長(早開晚關(guān),節(jié)假日不休息)、貼近居民生活(網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在居民區(qū)、市場、商廈等地)的特點(diǎn),能很好的吸收零散的存款。將吸收的居民儲蓄向中小企業(yè)和社區(qū)發(fā)放貸款,郵政儲蓄銀行發(fā)放貸款外的富余資金,可通過購買農(nóng)發(fā)行、其他金融機(jī)構(gòu)的金融債券或拆借給農(nóng)村信用社等形式返還農(nóng)村,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有極大的推動作用。

對經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)一體化程度較高的地方,可考慮組建縣一級的股份制或股份合作制的農(nóng)村商業(yè)銀行,專門統(tǒng)籌農(nóng)村資金,并用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充作用

筆者此處的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)主要指農(nóng)村合作基金會、農(nóng)村社區(qū)性融資組織、民間集資、金融合會和私人錢莊等,它們是正規(guī)金融約束情況下市場自發(fā)的金融深化。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期,這些非正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小民營企業(yè)的資金需求,而且促進(jìn)了正規(guī)金融的改革和創(chuàng)新。通過發(fā)揮降低風(fēng)險、優(yōu)化資源配置、動員儲蓄等功能,對經(jīng)濟(jì)增長起到拉動作用。在滿足中小企業(yè)融資方面具有信息優(yōu)勢、交易成本優(yōu)勢,為民營中小企業(yè)發(fā)展提供了資金來源。但它們同時又具有較大的自發(fā)性和分散性,對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行也有一定的負(fù)面影響,因此要充分發(fā)揮農(nóng)村民間金融的正面效應(yīng),將它置于優(yōu)化全社會融資結(jié)構(gòu)和改善農(nóng)村民營企業(yè)和農(nóng)戶投融資環(huán)境中通盤考慮,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村民間金融引導(dǎo)、規(guī)范、提升和替代;同時推進(jìn)金融深化,提高和完善整個農(nóng)村金融服務(wù)體系和功能,在推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮其補(bǔ)充作用。

參考文獻(xiàn):

篇4

【關(guān)鍵詞】

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化；新型城鎮(zhèn)化；城市化；農(nóng)村；城市

在現(xiàn)代化建設(shè)中，城鎮(zhèn)化始終是我國發(fā)展的“主旋律”，已經(jīng)成為一個國家或者地區(qū)最具實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面能夠促使新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為助推縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快的強(qiáng)力引擎，另一方面也能夠提高人們的生活水平以及生活滿意度，縮小貧富差距，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、城鎮(zhèn)化與城市化

現(xiàn)代化發(fā)展中，有兩大趨勢，其一是工業(yè)化，其二是城市化。總結(jié)而言，二者實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代化過程的不同側(cè)面，都包含了生活方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等等影響我們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷娴淖冞w。

工業(yè)化前進(jìn)過程當(dāng)中，農(nóng)村剩余的勞動力開始越來越多的向產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，開始越來越多的享受到城市文明，到城鄉(xiāng)差距縮小或者被解決，一次轉(zhuǎn)移就完成了，工業(yè)化隨之實(shí)現(xiàn)，為社會發(fā)展新的階段所取代。

城市化通俗來說是指，在工業(yè)化過程中，隨著工業(yè)的發(fā)展，聚集了一批又一批就業(yè)人員，最后定居城市，城市規(guī)模得到擴(kuò)大，數(shù)量得到增加。人口伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，逐漸由農(nóng)村遷移到城市中，是工業(yè)化必然的走向。

工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的指導(dǎo)思想及對策，一般情況下，可以視為城市化，也可以視為城鎮(zhèn)化。城市化和城鎮(zhèn)化兩個詞語并無太大差別。如果想要用借助城鎮(zhèn)化來概括城市化大體的發(fā)展趨勢，關(guān)鍵在意“鎮(zhèn)”字。這實(shí)際上表明，在工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，為了盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不單單要發(fā)展城市，還要開發(fā)小城鎮(zhèn)；不僅要多多鼓勵農(nóng)村人口進(jìn)入城市務(wù)工，還要鼓勵他們深入到小城鎮(zhèn)。進(jìn)一步探討說，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)地域流動同其在地域內(nèi)的流動相結(jié)合，跨地域就業(yè)與就地結(jié)業(yè)相結(jié)合，并且伴隨著城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域之間日漸平衡，最終能夠選擇就地就業(yè)。積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化，一方面是為了盡可能地緩解大城市人口過多所帶來的壓力，提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)促進(jìn)大城市綠色健康可持續(xù)發(fā)展。另一方面減少新生就業(yè)人群必須跨地域就業(yè)所帶來的離鄉(xiāng)之苦，縮小貧富差距，提高人民幸福指數(shù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展核心

（一）堅(jiān)持“人”的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化的一大特征就是以人為核心。城鎮(zhèn)化的發(fā)展首先必須強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，人們才會有更多的就業(yè)機(jī)會，繼而帶動人口轉(zhuǎn)移。其次還要有完備的服務(wù)保障，在城市中生活不可避免的會遇到交通堵塞、養(yǎng)老保險、醫(yī)療健身等等問題，這些均為生活服務(wù)。再次，城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，不能只是“攤大餅”的形式，何為“攤大餅”，即人口擴(kuò)大，城市面積擴(kuò)大，相應(yīng)的就認(rèn)為是城市規(guī)模擴(kuò)大了，城市的邊界不斷擴(kuò)張，最終占取大部分農(nóng)業(yè)用地。正確的城鎮(zhèn)化發(fā)展，大中小城市協(xié)調(diào)向前發(fā)展，中東西部城市因地制宜。堅(jiān)持“人”的城鎮(zhèn)化，還必須注意城市內(nèi)部出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)問題，一面是高樓林立，金碧輝煌，一面是棚戶連片，窮困潦倒。所以在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中基本的需要堅(jiān)持這三點(diǎn)：一，讓那些有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)民工，能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化愿望；二，新型農(nóng)民工積極融入到城市現(xiàn)代化建設(shè)中來，先富帶動后富，三，提升城鎮(zhèn)人口福利，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)發(fā)展，量向質(zhì)轉(zhuǎn)變

首先是注重從片面追求發(fā)展起來的城鎮(zhèn)數(shù)量想追求城鎮(zhèn)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要依照集約、智能還有綠色環(huán)保等等理念來構(gòu)建，在推進(jìn)過程中務(wù)必堅(jiān)持。其次是有單方向注重速度向重視發(fā)展內(nèi)涵開始轉(zhuǎn)變，這個內(nèi)涵是指，發(fā)展起來的城鎮(zhèn)能夠有足夠的就業(yè)機(jī)會與日益增長的人口相匹配，同時適宜居住，單純的把人聚集在一個基礎(chǔ)實(shí)施稍微好一些的地方，并不是真正意義上的城鎮(zhèn)化。最后，要經(jīng)濟(jì)、社會兩把抓。如果只是把農(nóng)民直接安排在城市，雖外在表現(xiàn)是城市生活，但實(shí)際上他們所接受的知識還有具備的技藝還都停留在農(nóng)村生活式的狀態(tài)，這樣的話，他們根本無法在城市當(dāng)中好好生活下去。單有城市形態(tài)，而不具城市本質(zhì)，最終將會導(dǎo)致一系列矛盾。

三、走新型城鎮(zhèn)化道路

（一）重構(gòu)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系

城鎮(zhèn)發(fā)展布局是關(guān)鍵，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化”城鎮(zhèn)體系，是走新型化城鎮(zhèn)道路的方式之一。從整體上來說，我國采取的新型城鎮(zhèn)體系應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)狀的，它以交通軸線為核心，等級不同的城市以及城鎮(zhèn)是這個網(wǎng)絡(luò)的交叉節(jié)點(diǎn)，輻射其它地域。

城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建必須疏密有致，遵循區(qū)域協(xié)調(diào)的理念。就以我國而言，西部地區(qū)因?yàn)榈貜V人稀，所以網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該要低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中部、東部，這是與我國國情想適應(yīng)的。

除了與自身國情相適應(yīng)，城鄉(xiāng)一體化過程中新型城鎮(zhèn)化的推行，還必須順應(yīng)世界城市體系目前所呈現(xiàn)的多極化趨勢，使不同形態(tài)的城市、大小規(guī)模不一的城市，能夠有機(jī)地在網(wǎng)絡(luò)體系中形成銜接。（1）重視國際大都市發(fā)展，在我國目前這樣的城市并不多，一線城市主要是北上廣，其余均屬二線城市，這些城市所呈現(xiàn)出來的面貌，在某種程度上來說代表的是我國城市發(fā)展的最高水平，在國際競爭中有著舉足輕重的地位。（2）合理把握好大城市發(fā)展規(guī)模，大城市因?yàn)楣I(yè)發(fā)達(dá)、集聚效應(yīng)以及輻射帶動能力超強(qiáng)，如果能有進(jìn)一步發(fā)展，政府人員不能過分控制，它理應(yīng)成為城市進(jìn)步的領(lǐng)頭雁。（3）鼓勵支持中小城市發(fā)展，小城市人口在10萬到20萬之間，中等城市人口在20萬到50萬之間，規(guī)模適中。在這樣的中小城市當(dāng)中，也具有集聚效應(yīng)，一些在大城市中出現(xiàn)的“城市病”，如果在規(guī)劃小城市的過程中，能夠有意識的去控制，就能盡量避免。（4）有選擇的開發(fā)特色小城鎮(zhèn)。理論界中經(jīng)常會存在這樣一種誤區(qū)，即小城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化過程中的主要部分，實(shí)踐證明，如果沒有選擇，讓小城鎮(zhèn)遍地開花，只會造成土地資源的浪費(fèi)。

城鎮(zhèn)一體化過程中，重構(gòu)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，使發(fā)展成為城市群、城市圈、城市帶，能夠促進(jìn)各區(qū)域生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)資源有效配置。在這個網(wǎng)絡(luò)體系當(dāng)中，國際大城市在數(shù)量上必然增加，大城市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，小城市逐漸壯大，呈現(xiàn)一種金字塔式的關(guān)系形態(tài)。需要注意的是，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，不能只把眼光局限在中心城市，更要注重挖掘城鎮(zhèn)特色，專業(yè)分工，繼而形成旅游城市、能源城鎮(zhèn)等等一大批新興城市。

（二）搞好道路建設(shè)

“要想富，先修路”這是城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中所總結(jié)出來的一句話。交通運(yùn)輸尤其是干線交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是整個城市規(guī)劃的最基本的依托。依照我國地域特征以及城市空間布局規(guī)律，同時結(jié)合未來發(fā)展趨勢，交通網(wǎng)絡(luò)圖的完善具體要注意一下幾個方面：一，盡可能使交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一個基本且重要的經(jīng)濟(jì)活動小單元，發(fā)揮交通存進(jìn)經(jīng)濟(jì)的重要作用，提高運(yùn)輸靈活性及機(jī)動性。二，打造主要通道，由它來承擔(dān)更大的客貨量，溝通區(qū)域。在交通方面，預(yù)計(jì)到2020年，我國將建設(shè)起“五縱五橫”大通道，它們將成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本依托。

（三）重視保護(hù)鄉(xiāng)村，構(gòu)建生態(tài)城市

在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，過于追求速度，一部分是以犧牲農(nóng)村發(fā)展為代價的，從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)來看，這種城市開發(fā)模式并不科學(xué)。本質(zhì)上來看，只有保護(hù)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能讓小城鎮(zhèn)發(fā)展更有動力：首先，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類社會的衣食之源，生存之本；其次，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具備生產(chǎn)生活功能，還具備生態(tài)功能，它們?nèi)諠u發(fā)展成為城市綠色的一部分。因而在走新型城鎮(zhèn)化道路當(dāng)中，需要特別重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民。目前我國政策重視新農(nóng)村建設(shè)，一方面加大投資不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等形式希圖減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這也反映了政府在制定決策過程中開始有意識地淡化“重鎮(zhèn)輕村”的觀念，城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，也應(yīng)該注意到這一點(diǎn)，自覺尋求與新農(nóng)村建設(shè)的契合點(diǎn)，適度合理健康發(fā)展。與此同時，城鎮(zhèn)發(fā)展中期，重經(jīng)濟(jì)效益，還要重生態(tài)效益。為了能夠讓減少資源浪費(fèi)，給人們生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，在發(fā)展過程中必須重視污染整治，集約利用資源，同時提高土地利用率，在考察城鎮(zhèn)承載力基礎(chǔ)上，進(jìn)行布局。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還需要加快公共服務(wù)運(yùn)營機(jī)制市場化改革，在發(fā)揮政府職能的同時，積極調(diào)動起市場這只無形的手。另外，21世紀(jì)時一個信息化時代，因而需要加強(qiáng)信息化應(yīng)用系統(tǒng)和其平臺建設(shè)，發(fā)揮信息的效用等等，這些都待我們進(jìn)一步去探索。

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篇5

內(nèi)容摘要:本文通過簡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在城市化不斷擴(kuò)大的背景下,如何通過體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口減少而糧食產(chǎn)量和產(chǎn)值保持增長的奇跡,對農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資源互補(bǔ),經(jīng)濟(jì)互惠關(guān)系進(jìn)行分析,從而把具有地理和行政區(qū)劃特征的城市和鄉(xiāng)村的一體化問題與產(chǎn)業(yè)一體化對應(yīng)起來,提出產(chǎn)業(yè)一體化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的根本途徑,制度創(chuàng)新是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化 產(chǎn)業(yè)一體化

近年來,隨著城市化現(xiàn)象從單一的農(nóng)村城市化或農(nóng)村城鎮(zhèn)化,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦薪M織、更大規(guī)模的以城市圈或都市圈為特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集群發(fā)展模式。一個多年前就被提出的城鄉(xiāng)一體化概念,因?yàn)槌鞘腥Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要而與產(chǎn)業(yè)一體化產(chǎn)生了交叉,這一交叉是怎樣產(chǎn)生的,又將怎樣影響經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,將會產(chǎn)生什么樣的變革呢?

城市化、一體化和城鄉(xiāng)一體化的涵義

城市化現(xiàn)象是在上世紀(jì)中期以后首先出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的一種具有地理區(qū)劃特征的社會學(xué)現(xiàn)象,指的是人口、技術(shù)、資本、資源等向一個較小的范圍迅速集合,形成一個高度集中的城市,以減少生產(chǎn)過程中社會勞動時間的浪費(fèi),提高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。這里的城市指的是如紐約、倫敦、東京、巴黎等經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),人口高度集中的大都市。隨著世界經(jīng)濟(jì)體系多元化發(fā)展趨勢的不斷加強(qiáng),一些非農(nóng)業(yè)的、人口相對集中、經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的城市也開始呈現(xiàn)城市化的特征。以便利居民生活和商品交換為目的的聚集愈顯發(fā)達(dá)起來,這種城市更多的是指“城鎮(zhèn)”,例如我國的義烏就是這種類型。

城市是以工業(yè)化為主要生產(chǎn)手段,擁有大規(guī)模、成熟、專業(yè)的交易市場的地方,而鄉(xiāng)村,雖然也存在著少量的簡單加工作坊和小規(guī)模的交易行為,卻是以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為顯著特征的地方。如果撇開農(nóng)村和城市的地理特征,而僅僅從農(nóng)村和城市主要的產(chǎn)業(yè)類型來劃分,則可以將農(nóng)村看作是第一產(chǎn)業(yè)聚集地,而城市則是第二、三產(chǎn)業(yè)聚集地。由此看來,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一個重要方面就是實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村(農(nóng)村)產(chǎn)業(yè)層面的一體化。

從概念的產(chǎn)生看,“一體化”最初是應(yīng)用在企業(yè)發(fā)展的研究中,指的是企業(yè)利用社會化生產(chǎn)鏈中的直接關(guān)系,擴(kuò)大經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模,實(shí)現(xiàn)供、產(chǎn)、銷聯(lián)合的戰(zhàn)略。一體化戰(zhàn)略通常有縱、橫兩個向量。經(jīng)濟(jì)學(xué)上,沿產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)若干環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)布局叫做縱向一體化。同行企業(yè)為了降低成本而有序組織的規(guī)?；a(chǎn)則是橫向一體化的表現(xiàn)。無論是橫向還是縱向一體化戰(zhàn)略的應(yīng)用,目的都是降低成本,增加利潤,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的深入和研究范圍的不斷擴(kuò)大,一體化的概念也不斷轉(zhuǎn)借和擴(kuò)展。在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域,一體化概念得到了很好發(fā)揮,芯片和集成技術(shù)的不斷創(chuàng)新就是一體化概念發(fā)揮的集中體現(xiàn)。而同時,經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、規(guī)劃學(xué)等多個學(xué)科范疇的一體化理論也不斷創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域一體化、貨幣一體化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、基建一體化等概念層出不窮。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的涵義

城鄉(xiāng)一體化的概念并不是簡單重提,而是有了更加具體和深入的涵義。首先,從概念本身的表述來看,“城鄉(xiāng)一體化”的概念表述是“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化”。從增加的“經(jīng)濟(jì)社會”四個字就能清晰地展現(xiàn),新的城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)不是簡單地將城市和農(nóng)村統(tǒng)一職能,把農(nóng)村發(fā)展成為具有工業(yè)化生產(chǎn)性質(zhì)和商品交易繁榮的城市。一體化的首要目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上實(shí)現(xiàn)城市工業(yè)化和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)的互補(bǔ),而實(shí)現(xiàn)這種互補(bǔ)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的社會生活同質(zhì),也就是共同富裕,共同發(fā)展。

如此看來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化至少有兩個階段:經(jīng)濟(jì)一體化階段和社會一體化階段。由于經(jīng)濟(jì)生活是社會生活的主要組成部分,社會生活不可能脫離經(jīng)濟(jì)生活獨(dú)立存在,而經(jīng)濟(jì)生活也絕不是社會生活的唯一內(nèi)容,它同時還與社會生活的其他方面發(fā)生著千絲萬縷的復(fù)雜聯(lián)系,所以,經(jīng)濟(jì)和社會生活的一體化階段注定不能分割,必然是緊密關(guān)聯(lián)的。經(jīng)濟(jì)的一體化需要有社會的統(tǒng)籌規(guī)劃作為基礎(chǔ),需要有政策和法律的支持作為保障;而社會的一體化需要巨大的經(jīng)濟(jì)需求作為動力,借助生產(chǎn)要素的自由流動和公共資源的均衡配置來實(shí)現(xiàn)。也就是說,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的一體化是經(jīng)濟(jì)一體化和社會一體化互為因果的一個總的過程。我們可以先從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化和城鄉(xiāng)社會一體化兩個角度分別考察城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)過程。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的新形式

傳統(tǒng)上,我國是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口一直占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。根據(jù)建國以后5次人口普查的結(jié)果和國家統(tǒng)計(jì)局的2005、2008年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)所做的曲線圖(見圖1)顯示,雖然農(nóng)村人口的絕對數(shù)量始終超過城鎮(zhèn)人口,但自1980年以后城鎮(zhèn)人口比例不斷上升,而農(nóng)村人口比例持續(xù)下降。2008年,我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)接近總?cè)丝跀?shù)量的46%,如果考慮到上世紀(jì)80年代以后,大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員形成的民工潮,造成了由于流動人口數(shù)量難于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)而出現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)出入,則農(nóng)村實(shí)際務(wù)農(nóng)的人數(shù)會大大少于農(nóng)村戶籍統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。即占人口54%的農(nóng)村人口并未全都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。按照幾年前某些農(nóng)村2/3人口進(jìn)城務(wù)工的情況來看,我們可以保守地認(rèn)為有至少1/3的農(nóng)村人口是沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,那么第一產(chǎn)業(yè)的實(shí)際務(wù)工人員應(yīng)該不會超過人口總數(shù)的36%,即不會超過1953年第一次人口普查時統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)人口總數(shù)。

與農(nóng)業(yè)人口絕對數(shù)量的下降相反,我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不僅沒有下降,反而極大提升。這是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的上升得益于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。但這一答案無法解釋農(nóng)業(yè)人口減少和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加的關(guān)系。

為什么農(nóng)業(yè)人口大幅下降而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值還繼續(xù)上升呢?根據(jù)對我國糧食產(chǎn)量逐年數(shù)據(jù)進(jìn)行的分析顯示,雖然糧食產(chǎn)量存在3～4年的短周期波動,但自1949年以來,糧食產(chǎn)量不斷上升,特別是黨的以后,糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高。1978年國家大幅度提高糧食收購價格,刺激了農(nóng)民的種糧積極性,糧食年產(chǎn)量達(dá)到了30477萬噸,實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量歷史性的跨越。1984年,中國糧食產(chǎn)量再次跨越歷史,達(dá)到40732萬噸。這次糧食增長的主要原因是我國農(nóng)村推行的,實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離,賦予了農(nóng)民生產(chǎn)的自以及剩余產(chǎn)品的支配權(quán),再次充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。從1985年到1989年,由于前期農(nóng)產(chǎn)品顯著增加導(dǎo)致的產(chǎn)糧過剩,和特區(qū)開放導(dǎo)致的第一次民工潮,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了不利影響,糧食產(chǎn)量一直處于倒退和徘徊的境地,直到1990年才再次實(shí)現(xiàn)飛躍,而這之后,連續(xù)十年的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量都有明顯提升。雖然2000年以后,由于國際糧價的持續(xù)低迷和城市化進(jìn)程的加快,打擊了農(nóng)民的種糧積極性,促使更多農(nóng)村人口外流,但我國的糧食產(chǎn)量始終保持在較高水平上。

1990年到2009年的這20年可以劃分成兩個階段,第一個階段的糧食產(chǎn)量增加主要得益于化肥和農(nóng)藥在糧食生產(chǎn)過程中的投入。但自從我國進(jìn)入WTO、以及歐盟等經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥殘留最高限量標(biāo)準(zhǔn)之后,化肥、農(nóng)藥等投入在糧食增產(chǎn)和增值的過程中日益失去作用。糧食產(chǎn)量的增長受糧食單產(chǎn)、播種面積等非耕地總量因素的影響日益明顯。以袁隆平主持的雜交水稻為代表的良種繁育技術(shù)對糧食單產(chǎn)的顯著增加有著決定性的貢獻(xiàn),而近年來各地出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度之后一次大膽的農(nóng)村體制創(chuàng)新。它從根本上形成了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要條件。所以,農(nóng)業(yè)人口減少而農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值增加的真正原因可以歸納為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙重結(jié)果。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織簡單地說就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程分解成具體且獨(dú)立的組成部分,由各專業(yè)工作隊(duì)伍協(xié)作完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的全過程。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度而言,這種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化向縱橫兩個方向拓展的具體表現(xiàn)。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,將農(nóng)業(yè)一體化的觸角伸向了第二產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)分解和融合的現(xiàn)實(shí)中將人為隔離的農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系起來,提出了農(nóng)業(yè)和工業(yè)乃至服務(wù)業(yè)一體化的新要求,而這正是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的具體要求。

城鄉(xiāng)社會一體化的任務(wù)

雖然農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國呈現(xiàn)出迅速擴(kuò)張的局面,但許多困難仍然影響著這種體制創(chuàng)新基礎(chǔ)的穩(wěn)固、困擾著經(jīng)濟(jì)和社會效益的擴(kuò)大?？傮w而言,困難突出地表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確,制度保障不到位,思想認(rèn)識混亂,管理和經(jīng)營缺乏科學(xué)指導(dǎo)。這些問題,直接導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂,合作組織成員權(quán)益得不到保障,效益難以提升。解決這些問題的迫切要求,對行政管理和法律法規(guī)的改進(jìn)形成了強(qiáng)大的推動力,經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新已經(jīng)走到必須向制度創(chuàng)新階段推進(jìn)的地步。而制度創(chuàng)新的目標(biāo)正是城鄉(xiāng)社會一體化。

城鄉(xiāng)社會一體化根本而言是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),掃除機(jī)制體制障礙,通過資源的流動和福利的均衡實(shí)現(xiàn)社會的和諧進(jìn)步。由于我國長期以來城鄉(xiāng)有別的戶籍管理、勞動用工和社會福利制度的不同,城市無論在經(jīng)濟(jì)還是文化生活上都遠(yuǎn)較鄉(xiāng)村為好。對更好的生活條件的憧憬導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口大量外流,城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源壓力乃至社會不安定因素與日俱增。反過來,城市化進(jìn)程的加快又侵占和破壞了大量的農(nóng)用耕地,使農(nóng)業(yè)陷于人力和土地資源雙流失的境地。2007年,爆發(fā)全球性糧食危機(jī)之后,中國參與國際糧食貿(mào)易,無論是進(jìn)口還是出口,都對國際糧價產(chǎn)生重大影響,所以我國的糧食安全問題一躍成為全世界關(guān)注的重要議題。我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定,不僅是自身戰(zhàn)略安全的需要,也是對國際糧食安全的貢獻(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式而言,我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定的出路已經(jīng)擺在眼前,但還缺乏對農(nóng)業(yè)與工業(yè)資源互補(bǔ),以及農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)資源流通的體制支持。

結(jié)論

通過產(chǎn)業(yè)一體化的改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、物流、教育、科研、信息等產(chǎn)業(yè)的協(xié)作和互惠,完全有可能使生產(chǎn)力快速發(fā)展。我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)初現(xiàn)端倪,城鄉(xiāng)社會一體化正亟待推進(jìn)。只有變體制障礙為體制基礎(chǔ),充分融合機(jī)制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新的成果,才能盡快通過城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的一體化改造,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、和諧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1.封志明.中國未來人口發(fā)展的糧食安全與耕地保障.人口研究,2007,31(2)