城鄉(xiāng)供水一體化意義精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇城鄉(xiāng)供水一體化意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：供水;城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TV674文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化背景

侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會(huì)太原市340公里，南離陜西省省會(huì)西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總?cè)丝?5.5萬人。

2009年，山西省政府批準(zhǔn)侯馬市設(shè)立“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，為推進(jìn)

一體化綜改試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，侯馬市提出了“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)戰(zhàn)略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區(qū)為中心，圍繞東、南、西、北四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成“1+4”的城鄉(xiāng)一體化格局，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。

供水系統(tǒng)作為侯馬市的重要民生工程，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，可以直接解決城鄉(xiāng)供水差距問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與中心城區(qū)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務(wù)局大力配合，同意自籌部分資金進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)。因此，侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)條件已經(jīng)成熟。

侯馬市現(xiàn)狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設(shè)施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠。現(xiàn)狀供水范圍為市區(qū)、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個(gè)村，其余57個(gè)村未接通自來水。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化，其實(shí)質(zhì)是解決目前剩余57個(gè)村的供水問題。

2、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過程中存在的問題

侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)條件已經(jīng)成熟，工程的建設(shè)使得剩余57個(gè)村居民多年的愿望得意實(shí)現(xiàn)，可以說該工程的實(shí)施，是一項(xiàng)利國利民的民生工程，但工程建設(shè)推進(jìn)中還存在諸多問題，具體如下：

2.1 工程規(guī)模確定問題

侯馬市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，工程規(guī)模的確定需結(jié)合總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀實(shí)際用水

況，合理確定用水量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村用水定額的選取，由于總體規(guī)劃中并未對(duì)農(nóng)村的發(fā)展情況做具體說明，且現(xiàn)狀缺少相應(yīng)的計(jì)量數(shù)據(jù)，農(nóng)村定額的選取就成為制約工程規(guī)模的關(guān)鍵性因素。

2.2 供水水壓問題

侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，若對(duì)農(nóng)村和中心城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，勢(shì)必造成中心城區(qū)的供水水壓較高，造成能量的浪費(fèi)，若不實(shí)行統(tǒng)一的供水水壓，又有可能造成規(guī)劃期末，農(nóng)村供水水壓不足。

2.3 供水水質(zhì)問題

侯馬市由于地理構(gòu)造的原因使得SO42-、F-等超標(biāo)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，現(xiàn)狀農(nóng)村自備水源井缺少相關(guān)水處理設(shè)施，無法保證供水安全性。要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，就意味著城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一供水水質(zhì)，然而由于資金、管理等問題，工程建設(shè)前期只能實(shí)施城市出廠水達(dá)標(biāo)，由于中心城區(qū)至農(nóng)村的轉(zhuǎn)輸管線較長，在后期的運(yùn)行中如何保證農(nóng)村管網(wǎng)末梢的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，也是工程建設(shè)中需考慮的問題。

2.4 水價(jià)問題

侯馬市現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水水價(jià)較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費(fèi)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務(wù)、同城同價(jià)格”的原則，實(shí)行同網(wǎng)、同供、同價(jià)。供水價(jià)格比原來水價(jià)高，居民對(duì)水費(fèi)爭議較大。

3、由侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)引發(fā)的思考及處理措施

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃水資源量，保障各區(qū)域供水量

要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進(jìn)行具體的規(guī)劃之前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的水資源進(jìn)行詳細(xì)論證評(píng)價(jià)，以確保項(xiàng)目區(qū)的水資源總量滿足規(guī)劃期的用水需求。在水資源論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制，這樣才能在確定供水標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模時(shí)，確實(shí)做到有據(jù)可依。

3.2 依據(jù)總體規(guī)劃和給水專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定供水水壓

根據(jù)侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目的要求，結(jié)合侯馬市的實(shí)際情況，確定中心城區(qū)供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于28m。

侯馬市農(nóng)村供水水壓的確定，根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與城市管線相接處的剩余水壓進(jìn)行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點(diǎn)水壓不低于20m。

城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)村供水應(yīng)進(jìn)行給水專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃合理確定供水水壓。

3.3 結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的水質(zhì)情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質(zhì)

城鄉(xiāng)供水一體化要求農(nóng)村與城市實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，考慮農(nóng)村庭院灌溉等用水量較大、浪費(fèi)較多的特點(diǎn)。若要實(shí)行同一水質(zhì)進(jìn)行供水，勢(shì)必造成浪費(fèi)。諸如有些地方的地下水水質(zhì)硫酸鹽超標(biāo)，采用反滲透方式進(jìn)行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農(nóng)村庭院澆灌，過于浪費(fèi)。

針對(duì)以上問題，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，可考慮僅對(duì)居民生活飲用水部分進(jìn)行相應(yīng)的水處理，在農(nóng)村居民家中安裝小型家用水處理器，對(duì)生活飲用水進(jìn)行處理，對(duì)村內(nèi)其他用水不考慮做水處理，即采用分質(zhì)供水方式進(jìn)行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節(jié)約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對(duì)很多較為復(fù)雜的水質(zhì)情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質(zhì)達(dá)不到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，只能由城市凈水廠統(tǒng)一處理后直接供給用戶，或者在農(nóng)村建設(shè)小型的集中水處理站。

鑒于以上情況可見，實(shí)行城鄉(xiāng)同一水質(zhì)進(jìn)行供水，需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水質(zhì)情況，并考慮城市凈水廠和周邊農(nóng)村的相對(duì)位置和距離，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理選擇水處理方式。

3.4政府協(xié)調(diào)，供求雙方民主協(xié)商，合理制定水價(jià)

供水價(jià)格對(duì)于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價(jià)較低，部分村民自打水井，無需繳納水費(fèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，對(duì)于水費(fèi)的收取，首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識(shí)，自愿選擇優(yōu)質(zhì)水、放心水。

水價(jià)問題還存在水耗的分?jǐn)倖栴}，按國家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應(yīng)控制在15％以下，而一般企業(yè)都很難達(dá)到，尤其是城鄉(xiāng)供水一體化更是難以控制，因農(nóng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，管網(wǎng)長，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價(jià)測(cè)算時(shí)水損成為比較矛盾的問題，標(biāo)準(zhǔn)以外的分?jǐn)側(cè)羧坑捎脩糌?fù)擔(dān)顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負(fù)擔(dān)也有失公平，所以也只能結(jié)合實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決。

3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規(guī)范收費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)提供條件

計(jì)量問題關(guān)系到供售雙方的計(jì)量準(zhǔn)確性，是供水系統(tǒng)中供售雙方都比較關(guān)注、重視的問題。

侯馬市現(xiàn)狀部分老城區(qū)采用總表計(jì)量，農(nóng)村的供水有的沒有計(jì)量設(shè)施，有計(jì)量的也是總表計(jì)量，這樣就造成村民對(duì)于繳納水費(fèi)存在糾紛，對(duì)水費(fèi)收取造成不便，因此城鄉(xiāng)一體化實(shí)施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費(fèi)到戶”視為硬性規(guī)定，這對(duì)用戶來說公平合理，對(duì)供水企業(yè)來說為今后創(chuàng)造了階梯水價(jià)的條件。

“水表出戶，一戶一表”的實(shí)施，對(duì)于計(jì)量設(shè)備的選擇，應(yīng)選擇高精度智能性預(yù)付費(fèi)水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進(jìn)行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩(wěn)轉(zhuǎn)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)滴水計(jì)量，有效避免了一些違法用水行為。

4、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建成后的成效及意義

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎(chǔ)工程，也是實(shí)施侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障。其成效及意義如下：

1、侯馬市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實(shí)行宏觀調(diào)控，對(duì)水務(wù)部門統(tǒng)籌調(diào)度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。

2、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于供水市場(chǎng)秩序的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過供水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一定價(jià)，提高供水保證率，提高飲用水質(zhì)量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實(shí)現(xiàn)由原來的“定時(shí)供水”向現(xiàn)在的“24小時(shí)供水”轉(zhuǎn)變。

3、城鄉(xiāng)供水一體化有利于實(shí)施供水、排水價(jià)格政策。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化后，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和水價(jià)政策，從促進(jìn)水資源保護(hù)、節(jié)約用水到優(yōu)化資源配置，按不同時(shí)期確定統(tǒng)一價(jià)格政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)”，有利于降低成本及運(yùn)營費(fèi)用，有利于水價(jià)政策的統(tǒng)一實(shí)施。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于促進(jìn)節(jié)約用水。侯馬市現(xiàn)狀供水方式缺少合理的管網(wǎng)設(shè)計(jì)和計(jì)量設(shè)施，缺乏統(tǒng)一的收費(fèi)管理模式，節(jié)水宣傳教育不夠，尤其是在農(nóng)村，節(jié)水意識(shí)非常淡薄，存在著不同程度的浪費(fèi)用水現(xiàn)象。實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學(xué)合理的管理體系，按照“一戶一表，計(jì)量收費(fèi)”的管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節(jié)約用水，有效地保護(hù)資源。

五、結(jié)語

十八屆三中全會(huì)的決議要求，“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)符合十八屆三中全會(huì)的要求，對(duì)于其他地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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2侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012

3侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告[R] 2012

4侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化――供水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)[R] 2013

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10黃芳. 義烏城鄉(xiāng)一體化供水的價(jià)值觀[J]. 公共事業(yè)財(cái)會(huì) 2006,3:75-80.

篇2

關(guān)鍵詞:東營市;供水管網(wǎng);城鄉(xiāng)供水一體化;供水模式;行業(yè)先鋒

1、引言

東營市 歷史 上屬山東省農(nóng)村飲水困難地區(qū)之一,2004年以來,東營市全面開展了城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè),目前東營市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開始了工程建設(shè)。城鄉(xiāng)供水一體化工程體現(xiàn)了以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展 的 科學(xué) 發(fā)展觀,對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境,提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量,促進(jìn)東營市全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。本文將對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行論述。

2、分析東營市供水工程存在的問題

2.1飲水安全方面,水源水質(zhì)和供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo),存在安全隱患。

東營市南部井灌區(qū)由于地下淡水超采,地下水位持續(xù)下降,形成了398平方公里的地下漏斗,引起咸水入侵、污水下滲,造成110多個(gè)村飲用水不達(dá)標(biāo)。東營市大部分地區(qū)以黃河水作為飲用水源,由于沿黃地區(qū)排污量增大,黃河水在引水口前的水質(zhì)達(dá)不到三類水標(biāo)準(zhǔn)。而以單村供水工程為主體的農(nóng)村飲水工程不利于進(jìn)行水處理,水質(zhì)難改善。根據(jù)普查和分區(qū)水樣化驗(yàn),我市有76.12%的農(nóng)村人口飲用苦咸水、含藻水、污染水和高氟水。

2.2工程建設(shè)方面,單村供水工程老化快。

已建的農(nóng)村飲水工程多為單村供水工程。單村供水工程具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性,使用年限一般在15年左右。我市大部分村莊自來水管網(wǎng)是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的,現(xiàn)在每年都有100個(gè)左右的村因工程老化導(dǎo)致供水保證率下降,造成新的缺水。小清河以南飲用地下水的村莊,隨著地下水位的下降,造成原有水井出水量減少甚至報(bào)廢。

2.3工程管理方面,單村供水工程規(guī)模小,管理難,效益低。

單村供水工程以村為單位,單元小,供水量少,形不成規(guī)模,沒有可支撐工程良性運(yùn)行的效益產(chǎn)出。沒有效益產(chǎn)出也就進(jìn)不了市場(chǎng),造成管理難到位,喝“大鍋水”的現(xiàn)象較為普遍。單村供水工程大多為定時(shí)供水,管理相對(duì)較好的村,也只能維持工程的簡單運(yùn)行,無力更新改造。

3、建設(shè)目標(biāo)

充分整合現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化,農(nóng)村供水城市化。供水管線鋪設(shè)到村頭,與村內(nèi)原有供水管網(wǎng)對(duì)接,進(jìn)行24小時(shí)不間斷供水。水源水質(zhì)和供水水質(zhì)達(dá)到國家部頒標(biāo)準(zhǔn)。水量和水壓達(dá)到村鎮(zhèn)供水工程規(guī)范要求。農(nóng)村人口受益率達(dá)到100%,規(guī)模化集中供水覆蓋率達(dá)到98%以上,讓東營市農(nóng)民喝上安全、放心的自來水。

4、工程建設(shè)方案

總體上以規(guī)模化集中供水工程為主體,以單村供水工程為補(bǔ)充。根據(jù)東營地區(qū)的特殊性,集中供水工程包括管網(wǎng)嫁接、新建水廠、機(jī)井群聯(lián)片三種工程模式。廣饒縣南部,深層地下水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)機(jī)井群實(shí)施集中聯(lián)片供水,可靠性好,投資省,效益高;利用油田礦區(qū)和我市農(nóng)村交叉分布的有利條件,東營區(qū)、河口區(qū)大部、利津縣西部、墾利縣部分地區(qū)靠近城區(qū)或油田自來水管網(wǎng),實(shí)施主管網(wǎng)嫁接,延伸輻射供水,與新建水廠比較,容易實(shí)施,投資省,效益高;廣饒縣北部、利津縣中部、墾利縣大部不具備依托地方或油田自來水公司水廠實(shí)施管網(wǎng)嫁接延伸供水的條件,依托平原水庫新建水廠實(shí)施集中供水。

集中供水工程覆蓋1788個(gè)村莊,受益人口1130501人,占全部人口的99.75%。其中管網(wǎng)嫁接11處,覆蓋796個(gè)村莊,受益人口43.96萬人;新建水廠4處,覆蓋547個(gè)村莊,受益人口34.37萬人;機(jī)井群聯(lián)片7處,覆蓋445個(gè)村莊,受益人口34.72萬人。極偏遠(yuǎn)的村莊實(shí)在聯(lián)不成片的,最后選擇單村供水,單村供水工程3處,覆蓋東北塢、刁口鄉(xiāng)2個(gè)村和鹽場(chǎng)共2823人。

5、工程方案設(shè)計(jì)

5.1集中供水工程

1)管網(wǎng)嫁接工程

選擇現(xiàn)有水廠的骨干管網(wǎng)作為嫁接點(diǎn),進(jìn)行最大限度的延伸輻射,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的最佳方式。根據(jù)現(xiàn)有水廠及主管網(wǎng)的分布情況,確定為管網(wǎng)嫁接工程的有龍居、史口、牛莊、耿井、河口、郝家、墾利、明集、利津北、北宋和利津南項(xiàng)目區(qū),共11處。共需鋪設(shè)管線1063.41公里,新建加壓泵站20座,管理房797座。

2)新建水廠工程

對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)嫁接,又沒有地下水可用的地區(qū),規(guī)劃依托平原水庫建設(shè)水處理廠,實(shí)施聯(lián)片集中供水。根據(jù)區(qū)域分布,選定高店水庫、勝利水庫、永鎮(zhèn)水庫和駕屋水庫作為水源,依托水庫新建水處理廠,實(shí)施輻射供水,形成高店、勝坨、永鎮(zhèn)和陳莊4個(gè)項(xiàng)目區(qū)。共需新建水廠4座,鋪設(shè)管線827.773公里。

3)機(jī)井群聯(lián)片供水工程

廣饒縣南部,深層地下水水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)機(jī)井群實(shí)施集中聯(lián)片供水,可靠性好,投入少,效益高。規(guī)劃為機(jī)井群聯(lián)片供水工程的有李鵲、大王、廣饒、稻莊、西劉橋、石村和大碼頭項(xiàng)目區(qū),共7處。共需新打機(jī)井40眼,鋪設(shè)管線540.85公里,新打機(jī)井處和每村修建一個(gè)閥表井,共計(jì)567座,管理房492座。

5.2單村供水工程

在集中供水工程覆蓋不到的偏僻地區(qū),采用單村供水。單村供水工程共3處,為廣饒縣的東北塢、廣北農(nóng)場(chǎng)的鹽場(chǎng)和利津縣的刁口鄉(xiāng),受益人口2823人。

6、工程效益與環(huán)境影響

6.1 經(jīng)濟(jì) 效益

運(yùn)用arima預(yù)測(cè)模型進(jìn)行了 計(jì)算 ,城鄉(xiāng)供水一體化工程的國民經(jīng)濟(jì)效益非常突出;項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)效益涉及領(lǐng)域廣泛,工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、效益費(fèi)用比等指標(biāo),相對(duì)國家同行業(yè)具有公益性質(zhì)的水利項(xiàng)目而言,非常理想,且呈現(xiàn)良性 發(fā)展 特征。由于城鄉(xiāng)供水一體化工程實(shí)施產(chǎn)生巨大的國民經(jīng)濟(jì)效益,從而增強(qiáng)了對(duì)東營市整個(gè) 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn),加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量,有利于促進(jìn)農(nóng)村小康目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

6.2社會(huì)效益

東營市城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)是一項(xiàng)宏偉的事業(yè),僅就其社會(huì)效益來講,對(duì)從根本上解決東營市廣大農(nóng)村群眾飲水安全問題、提高農(nóng)村群眾飲水質(zhì)量,節(jié)約水資源的利用,促進(jìn)群眾生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有十分重要的作用。

6.3環(huán)境效益

考慮到東營市農(nóng)村基本情況和工程建設(shè)實(shí)際,工程環(huán)境效益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:改善水質(zhì)、土壤環(huán)境和人群健康等。

7、結(jié)語

城鄉(xiāng)一體化供水是一項(xiàng)關(guān)系到東營市整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和廣大市民日常生活的實(shí)事工程,通過整合行業(yè)資源,實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程,可以有效解決我市供水行業(yè)存在的諸多問題,確保飲用水安全,提高人民生活質(zhì)量。

本工程在東營市范圍內(nèi)進(jìn)行供水管網(wǎng)整合,是東營市水利建設(shè)事業(yè)上的開創(chuàng)性工作,在山東省尚屬首例,工程符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,切實(shí)可行;實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)的 科學(xué) 發(fā)展觀,改善了生態(tài)環(huán)境,提高了人民的生存質(zhì)量和健康水平,是一項(xiàng)利民工程。城鄉(xiāng)供水一體化工程在全省乃至全國推廣,才能達(dá)到工程效益最大化的目標(biāo)。

參考 文獻(xiàn)

[1]國家發(fā)展改革委員會(huì),發(fā)改投資[2005]1302號(hào),農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

[2]衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),gb5749—2006,生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

[3]中華人民共和國水利部,sl310-2004,村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范

[4]全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、中華人民共和國衛(wèi)生部,農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則

篇3

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)供水 一體化

中圖分類號(hào)：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）11（a）-0246-02

1 城鄉(xiāng)供水一體化供水方案的重要意義

城鄉(xiāng)供水一體化方案的實(shí)施是滿足當(dāng)?shù)厝嗣窆┧枨蟮挠行Т胧瑢?shí)施該方案的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）是保證本地居民用水安全和改善民生的需要。

當(dāng)前許多污染事件造成群眾基礎(chǔ)飲用水安全受到威脅，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，飲水安全也將面臨的威脅。

（2）城鄉(xiāng)供水一體化是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

水資源與其他的電力資源、燃?xì)赓Y源、交通資源等共同為推進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著各自的作用，水資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，目前我縣供水模式已無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)行“城鄉(xiāng)供水一體化”已成為當(dāng)務(wù)之急。

（3）是建設(shè)“小縣大城”的需要。

“小縣大城”戰(zhàn)略要求我們牢固樹立全縣“一盤棋”思想，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌天臺(tái)的水資源，做到科學(xué)保護(hù)、合理利用水資源。天臺(tái)地域西高東低，水資源布局西強(qiáng)東弱。實(shí)施“西水東送”，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化完全可行。

（4）是提高供水回收率，提高水質(zhì)，穩(wěn)定水壓的需要。

（5）是資源優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

2 天臺(tái)供水現(xiàn)狀分析

當(dāng)前的水管體制存在運(yùn)行成本高、保障能低，投資分散、小和重復(fù)等缺點(diǎn)，供水能力也較差，不能為實(shí)現(xiàn)天臺(tái)跨越發(fā)展提供水資源的支撐。天臺(tái)的水源工程以水庫為主，縣境內(nèi)共有大小水庫72座，總庫容3.1億m3，其中可用于供水的大中型共有三座。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位分散供水；平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為小規(guī)模水廠與村辦或私營水廠供水；城關(guān)三個(gè)街道為城關(guān)水廠統(tǒng)一供水。

（1）里石門水庫

該水庫總庫容1.99億m3，庫容大，自凈能力強(qiáng)，符合二類飲用水標(biāo)準(zhǔn)，配套工程北干渠全長72 km橫貫全縣，庫區(qū)山水秀美、空氣清新，山體植被良好，無污染。

（2）黃龍水庫

黃龍水庫庫容小，供給能力差，里石門水庫一直作為它的補(bǔ)充水源來向城關(guān)水廠提供源水。實(shí)踐證明黃龍水庫無主供能力，今后只能作為石梁、瓊臺(tái)仙谷景區(qū)及赭溪的生態(tài)用水。

（3）龍溪水庫

龍溪水庫與里石門水庫相鄰，兩庫落差200多m，集雨面積流域內(nèi)根據(jù)效益可相互引水，并有建造抽水蓄能電站的條件。

分析了天臺(tái)縣的水庫分布和各個(gè)水庫的供水能力，我們進(jìn)一步分析天臺(tái)縣的未來發(fā)展規(guī)劃和供水需求。天臺(tái)今后的發(fā)展策略是“工業(yè)東進(jìn)”“城市西進(jìn)”，對(duì)供水的要求將越來越高，但目前天臺(tái)供水現(xiàn)狀存在系列問題，水資源利用滯后已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。目前供水管網(wǎng)覆蓋范圍小，已投運(yùn)的水廠，除了城區(qū)中心供水形成環(huán)狀外，其余水廠分布零星，基本是單線支狀供水，保證率低。天臺(tái)各水廠的產(chǎn)權(quán)不一，有國有的，也有集體的，甚至還有個(gè)人的，水權(quán)矛盾突出，其不同產(chǎn)權(quán)的主體，決定了無法對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一分配，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。里石門水庫是占了全縣總蓄水量的2/3的大型水庫，只作為新水廠的補(bǔ)充水源，大量的水資源未被充分利用。我縣地形情況是西高東低，水庫建設(shè)現(xiàn)狀和地形決定了西部地區(qū)的水利工程蓄儲(chǔ)能力強(qiáng)于東部地區(qū)，隨著我縣“工業(yè)東進(jìn)”“城市西進(jìn)”的推進(jìn)，水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。

3 城鄉(xiāng)供水一體化方案設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)水網(wǎng)通常由地表水網(wǎng)、地下水網(wǎng)、供水網(wǎng)絡(luò)、排水網(wǎng)絡(luò)和中水網(wǎng)絡(luò)等組成，各網(wǎng)絡(luò)彼此間關(guān)系密切，既相互促進(jìn)，又相互制約，需要在宏觀層面上通過系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。結(jié)合我縣西部分布的供水需要主要是居民用水，東部主要是工業(yè)用水需求，那么未來的發(fā)展過程中，東部的用水需求將進(jìn)一步加大，我縣地形“西高東低”特點(diǎn)，使得我們可以對(duì)原水實(shí)行“西水東送”。以上分析過各個(gè)水庫的蓄水量和供水能力，我們規(guī)劃以里石門水庫為主供水源，其他水庫為輔助，統(tǒng)一調(diào)配生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等，解決我縣城鄉(xiāng)供水保障能力差、水資源統(tǒng)籌規(guī)劃滯后等一系列問題。

（1）主供水源確定方案。

前天臺(tái)城區(qū)僅由黃龍水庫承擔(dān)供水已經(jīng)不足，2011年里石門水庫替代黃龍水庫供水共126天，按照相關(guān)規(guī)劃預(yù)測(cè)，2015年，天臺(tái)縣需水0.6億m3（日需水量為20萬t），2020年需水0.9億m3（日需水30萬t）。由表2可知，里石門現(xiàn)狀多年平均理論可用供水量2.4億m3，可以滿足天臺(tái)供水的需求。

里石門水庫水質(zhì)安全可靠，在水庫庫尾，有環(huán)保部門建設(shè)的監(jiān)測(cè)站，經(jīng)過多年監(jiān)測(cè)至今，水庫現(xiàn)狀水質(zhì)一直為II類水，作為飲用水源是達(dá)標(biāo)的。所以最后確定里門水庫作為主供水源。

（2）地下水網(wǎng)的鋪設(shè)方案。

主水源里石門水庫位于天臺(tái)西部，北干渠灌區(qū)為自流灌區(qū)，覆蓋天臺(tái)大部分平原地區(qū)，在供水上可以滿足街頭、平橋、白鶴、始豐、赤城、福溪、坦頭、三合、洪疇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的需水要求；灌區(qū)北干渠自西向東橫貫天臺(tái)縣，渠堤管理范圍至少有20～30 m，可以直接用于鋪設(shè)管道，政策處理涉及范圍少；沿線渠堤高程都按照一定的縱坡設(shè)計(jì)，較為平緩，一般都有道路通達(dá)，施工和維護(hù)比較便利。正常渠道尾水位為123.00 m，天臺(tái)縣城地面標(biāo)高約為50 m，可以采用有壓管網(wǎng)的方式，沿里石門北干渠渠堤鋪設(shè)主管線，這樣投資成本低，在技術(shù)和政策處理等方面完全是可行的。

（3）水庫水質(zhì)保證體系的完善方案。

水庫周邊屬于天臺(tái)境內(nèi)的人口不多，基本沒有企業(yè)，只有生活污水產(chǎn)生，對(duì)這部分生活污水處理，可以采用建生態(tài)濕地方式予以解決。污染最嚴(yán)重的是庫尾的方前鎮(zhèn)，我們應(yīng)督促方前鎮(zhèn)在庫尾建污水處理廠，然后將處理后的污水沿水庫淹沒線鋪設(shè)管道，經(jīng)過二次處理達(dá)標(biāo)后經(jīng)隧洞引入雷馬溪，在工程上徹底解決水庫庫尾污染問題。

其次我們要實(shí)施源頭控制與未端治理相結(jié)合的戰(zhàn)略。應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)，通過調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、改革生產(chǎn)工藝、進(jìn)行技術(shù)改造和加強(qiáng)生產(chǎn)管理等手段，淘汰物耗高、能耗高、水耗大、排污量大、技術(shù)落后的工藝技術(shù)，提倡綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)，提高水的重復(fù)使用率，減少用水量和廢水排放量，將污染消滅在生產(chǎn)工藝過程中，并逐步將全過程預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和第三產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)中。如對(duì)于污染嚴(yán)重的造紙、合成氨、釀酒、皮革行業(yè)、凡生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝不符合行業(yè)政策的，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)停，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，以環(huán)境保護(hù)的需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)仍至社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作為改善環(huán)境質(zhì)量的根本保證，這是將污染控制從末端控制轉(zhuǎn)向即注重未端治理，更注重源頭控制的內(nèi)在涵義。

（4）與供水配套的污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。

在城市總體規(guī)劃、排水專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合各地舊城改造和城市新區(qū)的建設(shè)，多渠道籌措資金，積極爭取國債資金和地方政府的支持，同時(shí)探索引入社會(huì)資金的途徑，加快污水收集、輸送管網(wǎng)和泵站的改造和建設(shè)，增強(qiáng)管網(wǎng)收集污水的能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有污水處理廠處理能力；今后建設(shè)的項(xiàng)目要堅(jiān)持管網(wǎng)適當(dāng)超前建設(shè)或廠網(wǎng)同步建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的污水處理系統(tǒng)的建設(shè)、管理機(jī)制，促進(jìn)管網(wǎng)與污水處理廠的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證污水處理設(shè)施能力的有效發(fā)揮。

篇4

一、2009年上半年工

作總結(jié)

（一）全面完成供水服務(wù)工作。（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個(gè)盡快”的要求，全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2．加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)，完成項(xiàng)目儲(chǔ)備和方案編制工作，按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級(jí)渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實(shí)施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級(jí)渠系改造項(xiàng)目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項(xiàng)目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場(chǎng)建設(shè)。

3．全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥福現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲(chǔ)備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè)，抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。（三）深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善河道長效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo)，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級(jí)國家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用

系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研和典型測(cè)算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊資料整編。

（五）切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，按照“一個(gè)重點(diǎn)（清白江大河）、二個(gè)難點(diǎn)（毗河及山溪河）、一個(gè)關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開展防汛工作，在加強(qiáng)防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí)，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實(shí)了防汛責(zé)任，儲(chǔ)備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動(dòng)，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作；繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律，強(qiáng)化源頭治理。

通過召開民主生活會(huì)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式，深入查找在貫徹落實(shí)上級(jí)和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題，以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題，解決思想認(rèn)識(shí)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不符合深入實(shí)施總體戰(zhàn)略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制問題；切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評(píng)議制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，完善考核制度，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，以及怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。

半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)主管部門和各兄弟單位的支持下，水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足，主要是：水務(wù)管理體制、機(jī)制尚不完善；個(gè)別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢(shì)還不相適應(yīng)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)還不夠到位；解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多；項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。下一步，將通過理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升行政效能；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的聯(lián)系，爭取更多項(xiàng)目和資金支持；加強(qiáng)與其它區(qū)級(jí)部門的協(xié)調(diào)和溝通；進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施，加快推進(jìn)水務(wù)工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年，對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把解放思想作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實(shí)作為第一要求，以敢為人先，敢于負(fù)責(zé)，敢打硬仗的精神，加快推進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項(xiàng)目工作。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理，重點(diǎn)是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)（特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè)）、龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)；抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程；抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級(jí)公共服務(wù)與社會(huì)管理的組織建設(shè)；抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，解決8000人飲水安全；搞好儲(chǔ)備項(xiàng)目的包裝和申報(bào)，爭取及早實(shí)施。

（二）生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗(yàn)收工作的要求，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，做好資料完善，驗(yàn)收點(diǎn)位的落實(shí)等迎檢工作。

篇5

（江西省寧都縣水利局 江西 寧都 342800）

【摘 要】本文結(jié)合典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的工程建設(shè)和管理現(xiàn)狀，按照摸清基本情況、查找存在問題、分析產(chǎn)生原因、尋求破解方法的思路，提出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的幾點(diǎn)建議，為政府部門盡快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化提供了一些可操作性的依據(jù)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水；城鄉(xiāng)供水一體化；運(yùn)行管理

On the implementation of the integration of urban and rural township water supply

Peng Rong-sheng

（Nanjing County Water Conservancy Bureau in Jiangxi Ningdu Jiangxi 342800）

【Abstract】Construction and Management of Engineering Combining typical township water plant， according to the find out the basic situation， find problems， analyze the causes and seek ideas crack method， put forward some suggestions to achieve integration of urban and rural water supply， as soon as possible for the government to promote the integration of urban and rural water supply provides some workable basis.

【Key words】Township water；Integration of urban and rural water supply；Operational management 〖HJ*1/4〗

為加快江西省寧都縣城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程，縣政府安排縣水利和縣供水公司組成多個(gè)調(diào)研組分赴全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自來水廠的現(xiàn)狀、投資建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營情況等方面進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并與當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)人、水廠負(fù)責(zé)人及用戶代表進(jìn)行了座談交流。

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的建設(shè)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠基本上是在1997年至2003年期間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府利用世界銀行貸款資金興建的，供水規(guī)模為400~2000 m3/日之間。在2010年至2013年期間，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目中央財(cái)政資金對(duì)水廠進(jìn)行了新建、改建或擴(kuò)建，供水規(guī)模為1000~4000m3/日之間。

2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的經(jīng)營現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠由于地理位置、市場(chǎng)需求、工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平等因素的不同，水廠的經(jīng)營狀況差異較大，但可歸納為兩種類型：

（1）健康發(fā)展型。墟鎮(zhèn)地處平川地帶、人口規(guī)模大且分布集中，配備懂管理、有技術(shù)人員的水廠，能夠?qū)崿F(xiàn)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展，依靠自身實(shí)現(xiàn)低限度的市場(chǎng)擴(kuò)張。如賴村、黃陂等水廠。

（2）勉強(qiáng)維持型。墟鎮(zhèn)地處丘陵、人口少而分散，水廠規(guī)模小，專業(yè)技術(shù)人員少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，生產(chǎn)管理能力較弱，水廠建成投產(chǎn)后，僅僅滿足水量而忽視水質(zhì)，供水不足、管網(wǎng)老化、滲漏嚴(yán)重，水廠停水頻繁，水質(zhì)差。水廠每年的水費(fèi)收入僅夠支付人員工資和最低限度的維修費(fèi)用，維持基本運(yùn)營。如石上、會(huì)同等水廠。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠存在的主要問題

通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠普遍存在如下主要問題：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水能力小，無法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠最初建廠時(shí)大多是利用世界銀行貸款建設(shè)的，因資金不足，加上當(dāng)時(shí)墟鎮(zhèn)人口少，設(shè)計(jì)供水規(guī)模普遍偏小，造成供水能力嚴(yán)重不足。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠人員少，素質(zhì)差、能力低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠廠長一般是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安置的社辦人員或社會(huì)上無管理能力的承包人員擔(dān)任，大多水廠只有一個(gè)人，既是廠長又是員工，管理、制水、抄表、收費(fèi)、維修由廠長一人全包。有職工的廠其從業(yè)人員文化水平低，年齡大，基本素質(zhì)差，技術(shù)工人大多是從社會(huì)上聘用的臨時(shí)工，無專業(yè)技術(shù)。

（3）經(jīng)營管理體制不完善，管理落后。一是經(jīng)營管理體制不完善，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將水廠承包給私人經(jīng)營，缺乏行政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。二是水廠普遍存在輕視管理的現(xiàn)象，管理意識(shí)淡薄，管理手段落后，缺乏科學(xué)有效的管理方法，管理水平低下。水廠無成本核算、無財(cái)務(wù)制度、無擴(kuò)大生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，水價(jià)管理單一，所有水廠的經(jīng)營理念只求當(dāng)年收支平衡，不求規(guī)模及技術(shù)發(fā)展。

（4）制水設(shè)施、設(shè)備落后，管網(wǎng)維護(hù)保養(yǎng)能力差。一是水廠制水工藝簡單，凈水能力差，水質(zhì)難以達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。一些水廠有完整的制水設(shè)施，卻當(dāng)擺設(shè)閑置不用。多數(shù)水廠無水質(zhì)化驗(yàn)室，水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖荒曛凰涂h疾控中心化驗(yàn)二次。二是管網(wǎng)損壞嚴(yán)重，管網(wǎng)跑冒滴漏嚴(yán)重，致使制水成本偏高。

（5）水價(jià)機(jī)制不合理，開戶收費(fèi)不合理。由于歷史原因，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水價(jià)普遍偏低，而且水價(jià)單一，只按居民生活用水一種價(jià)格收取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水價(jià)參差不齊。如會(huì)同鄉(xiāng)的水價(jià)為全縣最低1.1元/ m3，洛口鎮(zhèn)的水價(jià)為全縣最高2.0元/ m3。由于水價(jià)低，水費(fèi)收入不能滿足水廠正常運(yùn)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的資金。因水費(fèi)收入少，職工工資低，每月工資只有900~1500元不等，所以職工的積極性低，水廠的運(yùn)行也就難以進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。一些水廠的開戶費(fèi)收取很不合理，而且懸殊較大。如湛田鄉(xiāng)和東山壩鎮(zhèn)的開戶費(fèi)為400元/戶，石上鎮(zhèn)的為600元/戶，包水表到戶門口。但如果有新主管延伸，則要全部一次性攤消到新開用戶的頭上，如洛口鎮(zhèn)的新用戶開一個(gè)戶要交2680元，群眾的意見很大。

（6）建設(shè)資金缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的建設(shè)基本上是利用世界銀行貸款資金或農(nóng)村飲用水安全項(xiàng)目中央財(cái)政資金，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有資金投入到水廠的后期建設(shè)和維護(hù)中，水廠用于擴(kuò)大發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水規(guī)模仍停留在建廠初期，一方面墟鎮(zhèn)人口越來越多，用水需求越來越大，另一方面水廠卻沒有資金擴(kuò)展管網(wǎng)、發(fā)展用戶，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。

4. 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水城鄉(xiāng)供水一體化的建議

實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化是一個(gè)漸進(jìn)而又艱巨的過程。結(jié)合寧都縣的實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）妥善處理好各種矛盾和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠因無經(jīng)營性負(fù)債，人員結(jié)構(gòu)簡單，這就為城鄉(xiāng)供水一體工作的推進(jìn)和實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。要實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，就必須妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的債權(quán)債務(wù)，歸還當(dāng)?shù)卣郧皩?duì)水廠投入的建設(shè)資金，妥善安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠現(xiàn)有人員，要在水廠管理、供水水質(zhì)與供水服務(wù)等方面有質(zhì)的變化。

（2）整合資源，分步實(shí)施。一是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的實(shí)際情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，優(yōu)先考慮在條件成熟的賴村、固村、田頭、長勝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠推行城鄉(xiāng)供水一體化工作。由縣供水公司對(duì)以上四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行整合，充分利用縣供水公司的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)制水、抄表收費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)、管網(wǎng)維護(hù)、重要設(shè)備維護(hù)管理、重大技術(shù)改造等方面，整合各種人力、物力、財(cái)力資源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)現(xiàn)資源共享，分步推進(jìn)實(shí)施。

（3）堅(jiān)持供水事業(yè)基礎(chǔ)性、公益性導(dǎo)向，實(shí)行政府主導(dǎo)推動(dòng)，以縣供水公司為法人單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)行統(tǒng)一管理。

（4）建立多層次、多渠道、多方投資的投融資機(jī)制，結(jié)合“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千村示范、萬村整治”工程，將中央和省級(jí)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府給予必要的公共財(cái)政支持，給城鄉(xiāng)供水一體化工作提供資金保障。

（5）建立和完善科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化可持續(xù)發(fā)展。縣城供水按照《城市供水價(jià)格管理辦法》制定水價(jià)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)實(shí)行分步走政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水價(jià)短期內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)差價(jià)政策，不收取水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，根據(jù)水源狀況、供水成本、市場(chǎng)供求變化以及群眾實(shí)際承受能力等因素逐步調(diào)整，分步到位，最終實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。

（6）加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工作量大，涉及面廣，要深入群眾做好宣傳發(fā)動(dòng)和思想工作，把優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)和農(nóng)村飲水安全的理念宣傳到千家萬戶，有效引導(dǎo)群眾的消費(fèi)觀念和用水理念，以取得群眾的理解和支持配合。

5. 結(jié)語