電子政務信息化建設精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇電子政務信息化建設，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：新形勢 地方政府 電子政務信息化建設

近些年來，人們已經全面的進入了信息化社會，在信息時代，經濟社會秩序的順利進行需要依賴政府的管理與監督。為此，在新形勢下，政府必須要應用先進技術，使用信息化的手段提升政務管理水平，這樣才能夠更好的為社會工作進行服務。地方政府是政府組織中的中堅力量，其對于經濟社會、人文技術環境以及政治法律的響應力在區域健康發展中有著直接的關系。地方政府電子政務信息的建設不僅是地方政府的必然需求，也是時代變遷下的產物，從某一層面而言，電子政務的建設直接影響著國家電子政務建設的成效，下面就對此進行深入的分析。

1 地方政府電子政務信息化的現狀

1.1 地方政府電子政務信息化建設取得的成效

1.1.1 體系越來越完善。我國地方政府電子政務信息化建設工作最早起源于上世紀80年代末期，經歷了從分散到集成、從單機到聯網、從辦公自動化到政務信息化的發展階段。就現階段來看，很多地方政府部門基本建立了較為完善的網絡平臺，也基本實現了互聯與互通，建立好了數據中心，完成了信息系統管理、信息安全與信息業務應用的幾個體系，建立好了集辦公管理、公眾服務、業務管理、政務協作于一體的應用平臺，可以說，我國地方政府的電子政務信息化的建設工作已經取得了良好的成效。

1.1.2 內容越來越豐富。大多數地方政府網站的內容也越來越豐富，對于社會熱點問題都表現出了極高的敏銳度與關注度，提供的內容也更加的人性化與實用化，能夠滿足不同用戶的使用要求，也體現出良好的互動效果。截止到2012年底，有超過95%的省級政府網站以及74%的地級市政府網站都成立了實時咨詢欄目，并圍繞各類社會熱點問題為民眾進行解答與幫助，政府網站已然成為政府部門與社會大眾溝通的重要渠道之一。除了地方政府以外，一些縣區、鄉鎮、居委會也建立了網站，各類政務網站提供的服務得到了不斷的深化，服務質量也越來越高。

1.1.3 基礎性工作得到了加強。目前，很多地方政府也以現有資源為出發點，建立了完善的政務信息交換系統，并構建了共享平臺，建立了完善的服務體系與交換體系，加強了對各類政務信息的采集、備案、等級、儲存等工作，就現階段來看，政務信息的準確性、真實性、完整性與及時性也得到了進一步的強化。

總而言之，我國地方政府電子政務的建設已經從起步階段進入了整合階段，在發展的過程中已經取得了突破性的進展。

1.2 地方政府電子政務信息化建設存在的問題 雖然我國地方政府電子政務的信息化建設已經取得了一定的成就，但是由于各種因素的限制，在發展過程中，依然存在著一些問題，這主要表現在以下幾個方面：

1.2.1 創新意識不足，制度不健全。一些地方政府在進行電子政務信息化建設的過程中，缺乏應有的創新意識，對于信息資源應用與整合的認識程度不足，沒有將信息資源的重要地位體現出來，導致政務信息資源的開發與應用能力較差，“重基礎輕開發”的現狀依然嚴重。此外，在政務信息資源的建設方面也缺乏相應的規章制度與統一的標準，各個部門與系統之間使用的規范與標準也不盡相同，信息系統的數據格式與平臺難以實現統一。

1.2.2 資金投入不足。由于各種客觀因素的限制，地方政府對于電子政務的信息化建設的資金投入并不大，導致通信設備與計算機難以快速的獲取到有利的信息資源，知識創新性不足，尤其是軟件系統與系統維護資金投入不足，導致電子政務信息化建設的發展受到了一些制約。在發達國家，政府信息部門每年都會投入大量的資金用于信息系統的維護與建設，而我國地方政府在這一方面與發達國家依然有著較大的差距，這也是制約地方政府電子政務發展的關鍵因素之一。

1.2.3 缺乏穩定的技術隊伍與專業化的研究團隊。我國地方政府電子政務的信息化建設雖然取得了良好的成就，但是在建設過程中還是出現了各種缺陷，最為重要的是，在出現缺陷后，缺乏穩定的技術隊伍與專業化的研究團隊來解決問題，這就導致地方政務信息部門工作常常捉襟見肘，更難以制定出相應的制度和技術規范。此外，就現階段來看，信息部門公務員待遇水平普遍不高，在這一因素的限制下，專業的人才流失嚴重，整個技術隊伍專業水平參差不齊。雖然建立了完善的信息系統，但是后續的運行、維護、升級都缺乏專業的管理，導致系統難以正常的運行。

2 新形勢下地方政府電子政務信息化發展的方案

2.1 加強認識，進行整合開發 為了提升電子政務信息化的建設成效，各級領導必須要加強認識，將信息資源作為電子政務建設的主要任務，充分的理解政務信息資源整合以及應用的重要性，并與當地的實際情況相結合，推進信息的交換、應用和共享工作，制定出一種長效的共享機制，這樣才能夠發揮出電子政務的既定效果，才能夠促進國民經濟的發展。

2.2 推進電子政務信息化建設工作的標準化 為了提升電子政務信息化的建設成效，必須要建立好標準化的制度，將不同部門的業務環節進行有效的銜接，這種標準化、規范化的協調制度能夠為跨平臺、跨部門的數據交換工作提供依托，也可以很好的提升政務信息的建設效率，保證整個系統建設的可靠性與安全性。

2.3 建立統一的領導和協調機制 在未來階段下，應該建立起統一的領導與協調機制，制定好信息資源開發管理的規范與標準，建立起完善的協調機制，并在統一規劃的基礎之上，做好宏觀調控工作，以市場為導向開展電子政務信息化建設工作，應用統一的資源管理機制對政務信息資源進行組織和處理，促進整個信息資源的整合和利用。

2.4 推進應急與預警管理系統的信息化建設 近些年來，我國都有很多重大事件發生，在控制疫情、防災減災等事件之中，電子政務均能夠發揮出較大的作用，為此，在下一階段，應該推進應急與預警管理系統的信息化建設工作，加大重大危險源的監控、重大疫情的防范、重大污染源的監測、藥品信息的監管工作。

2.5 成立專業化的研究團隊，提升技術隊伍的專業技能培訓 人才是第一生產力，地方電子政務信息化工作同樣如此，在未來階段下，地方政府應該采取行之有效的措施成立專業化的研究團隊，同時，加強培訓與教育，加強對現有技術人員的培訓工作，為不同背景、不同年齡段的技術人員提供學習機會。此外，還要鼓勵技術人員進行積極主動的學習，讓他們明確電子政務的意義，只有提升技術隊伍的專業技能水平，才能夠促進地方政府電子政務信息化建設的良性發展。

3 推行地方政府電子政務信息化建設工作需要遵循的原則

3.1 標準化原則 地方政府電子政務信息化建設需要遵循標準化的原則，即必須要制定好完善統一的政務信息管理規范，保障政務信息的采集、加工、傳播、儲存、反饋的流程有著統一的標準。

3.2 可持續發展的原則 雖然網絡建設能夠在短期內取得一定的進展，但是網絡的應用是無止境的，地方政府電子政務信息化的建設不僅需要滿足現階段下的需求，也要為以后工作的擴展打好堅實的基礎。

3.3 安全性原則 網絡信息的安全問題是地方政府政務信息建設過程中必須要遵循的原則之一，為此，要實事求是的與電子政務的業務種類相結合，制定好完善的安全保障措施，建立好安全規范與安全標準，防止安全投資出現過度的情況。

3.4 開放性原則 地方政府電子政務開放的網絡平臺從設計上要充分考量其實用性和互動性，逐步將傳統的政務管理模式進行業務流程和組織結構的重組創新，對于公眾的需求，要充分利用互聯網提供的便利，構建運營和互聯的良好格局。

4 結語

總而言之，經過了多年的發展，我國地方政府電子政務的信息化建設已經取得了良好的成就，但是由于各種因素的限制，在發展的過程中依然存在著各種問題。在下一階段，地方政府必須要根據本地電子政務的建設現狀，遵循因地制宜的原則，制定好切實可行的政務信息建設制度，將外部環境與內部環境進行有機的結合，對地方政府的信息化建設進行有效的指導，這樣才能夠實現電子政務信息化建設水平的全面提升。

參考文獻：

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[3]侯康超.中國電子政務建設的問題及對策探討――基于第三方機構視角的分析[J].東岳論叢，2010（01）.

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城建檔案是指在城市規劃、建設及管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規劃、城市建設、城市管理、城市改造、抗災防災、工程維修擴建以及應對城市突發事件等工作的基礎性資料，為科學進行城市建設工作提供重要依據。隨著科技的進步，城建各部門在城市建設、管理中產生了各種檔案，除了傳統載體的檔案之外，還有大量的計算機輔助設計技術、電子地圖等產生的電子文件，我們不能再按原來的方式去整理、保存這些新形式的城建檔案。同時，城建各部門有相應的檔案室，部分城建檔案保存其中，檔案的分散管理使城建檔案的查詢統計變得困難，遠沒有發揮檔案應有的利用價值。因此為了提高城市建設的時效性以及適應網絡化的需要，必須加快城建檔案的信息化建設。本文試圖在分析現今城建檔案信息化工作存在的問題的基礎上，就新形勢下如何做好城建檔案的信息化工作進行一些探討。

關鍵詞：電子政務城建檔案信息化

在改革開放和社會經濟的全面發展的新形勢下，城市建設檔案工作發生了深刻變化。城市信息化建設和不斷推進的電子政務，深遠地影響人們的生產和生活，并逐步改變了我們在這方面工作的進一步發展并為城市建設檔案工作提供了廣闊的空間，另一方面，也向城市建設檔案工作提出了更高，更新的要求。面對機遇和挑戰的城市建設檔案如何通過信息化適應社會需求，進行更多的探索和創新，是擺在我們面前最重要的任務。

一、城建檔案信息化在電子政務建設和運行中的重要地位和作用

電子政務是政府部門使用信息網絡技術，向公民、企事業單位，以及其他政府機構提供公共信息和服務的動態過程。在這種新型的政務管理模式下，政府系統各要素之間、政府系統與社會環境之問的信息聯系空前活躍，相互之間的依存度不斷增強，政府活動的支持信息來源不再僅僅局限于政府內部，社會、政治、經濟、科技文化、市場、貿易等方面的信息都是政府決策的基礎。傳統政府部門在城市建設管理活動中形成的各種歷史記錄和文件信息，以及政府部門在電子政務環境下形成的電子化、數字化政務信息絕大多數都保存在檔案部門，這些檔案信息資源種類齊全，內容豐富，是電子政務建設及發展的重要物質保障。第二，城建檔案信息真實地記錄歷史，通過利用電子化、數字化、網絡化的檔案信息，使政府在決策中參謀和咨詢系統工作變得更加便捷、全面。在執行中更加有保障，在監督中更加有根據，從而促進政府管理科學化、民主化和高效化。第三，城建檔案信息的網絡化可根據政府的不同信息需求，提供個性化的信息服務。

二、當前城建檔案管理信息化存在的問題

我鎮城建檔案室成立于1991年12月，由鎮規劃建設辦領導，業務受市檔案局、市城建檔案館、鎮綜合檔案室指導，負責接收、收集和保管全鎮重要的需永久和長期保管的城建檔案資料并進行科學管理、提供利用； 2010年4月起，使用網絡版的綜合檔案管理系統，便于線上查詢各類綜合文書。為了使我鎮城建檔案實現數字化、信息化，根據市《關于提交工程竣工資料電子文件的通知》，要求2011年11月起，建設、施工單位在向城建檔案管理部門移交建設工程竣工檔案時，須一并移交與紙質文件材料和竣工圖內容相同的電子文件。

城建檔案室為了適應發展，一直十分注重運用現代化技術進行檔案管理，致力于將最新的計算機技術運用于檔案工作，無論是早期只能對館藏檔案進行目錄管理的單機運行檔案管理系統，還是對城建檔案室內各項工作和檔案資料進行全方位、多層面管理的檔案信息管理系統，在這種管理模式中，管理仍是圍繞紙質實體檔案進行的，對知識的占有、信息的轉化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎上，不適應信息化建設的發展及社會對其新的需求。主要體現在：

1、電子文件這一新型載體的產生，給傳統管理模式帶來了的極大沖擊。

20世紀90年代以來，全球范圍內掀起了新一輪的信息化浪潮，“數字地球”“數字城市”建設日新月異，信息技術在行政機關辦公活動中，在城市規劃管理建設過程中廣泛應用，出現了新型載體文件-電子文件，整個社會信息流通的基礎結構發生了變化。這場革命是紙張產生以來，是近現代檔案學理論誕生以來，文書、檔案工作領域最劇烈的一次變革，他直接影響到檔案工作的運作方式、基本理論乃至思維觀念”。

2、電子政務的加快推行，對傳統管理模式提出了挑戰。

2002年初國家信息化領導小組，決定把電子政務建設作為我國信息化工作的重點。隨著各級政府機構信息化建設的迅速發展，電子政務系統逐步成為機關公文處理的平臺，作為政務信息化建設的一個重要內容，電子文件的歸檔問題受到廣大檔案理論專家、電子政務的建設者、以及實際工作者共同關注。

2002年8月，國務院在部署全國政府系統辦公業務資源網建設工作時，明確提出了加強“電子公文的歸檔”的工作任務，同年國家檔案局制定《全國檔案信息化建設實施綱要》強調檔案部門要積極參與電子政務建設，把電子公文歸檔管理作為電子政務建設的重要環節納入其總體設計框架。

檔案理論也沖破傳統的檔案學的束縛，擺脫了傳統的“檔案實體”的狹小的實踐范圍，進入到信息與信息系統領域。針對傳統檔案管理的“一元理論”，提出了檔案實體管理和檔案信息處理并行的“二元理論”，以及將城市建設記錄、文件與檔案集成化和一體化管理的“集成化理論”，這些嶄新的現代檔案學理論，為我們實際工作提供了指導方向。

3、紙質檔案與電子檔案并存的現狀，對改變傳統的管理模式提出了迫切的要求。

城建檔案涉及行業眾多，其信息技術手段應用水平參差不齊，而“存在了上千年的紙張已經作為一種傳統，深深扎根與人類社會”，以其載體的穩定、信息的可靠等優勢，不會輕易退出歷史舞臺。同時電子文件的原始性、完整性、安全性、可讀性等一系列棘手的問題還擺在我們面前。因此電子文件不會在一朝一夕替代紙質檔案，二者的將。

現實與理論都向我們表明現有的檔案管理模式已很難適應新的需求，面對實體檔案、電子檔案并存，面對社會需求多樣化的現狀，城建檔案室迫切需要建立一套新的管理模式來面對的重大挑戰和發展機遇。從傳統的管理模式到檔案信息化管理是一場歷史性的轉變，是城建檔案部門發展的必由之路。

三、城建檔案信息化適應電子政務建設需要所應采取的技術方法和管理措施

新的管理模式要求我們從管理思想、管理方式、管理手段上進行變革，不在是老管理加新技術，而是新管理加新技術。新的管理模式是一種多元化的并行模式，它既是傳統檔案館與數字檔案館的并行，又是檔案實體與信息的并行，也是傳統檔案載體與電子載體的并行。

新的管理模式將采用現代高新技術和數碼信息處理技術對城建檔案的收集、整理、利用各工作環節進行優化，實現城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環境，加快促進城建檔案服務機制的創新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質量的城建檔案信息產品，使城建檔案工作更好地為城市的現代化建設服務。

新管理模式將通過管理手段自動化，提高工作效率，簡化工作程序；通過管理內容數字化，整合檔案信息，優化信息源，實現業務工作標準化、規范化，實現對檔案信息資源的最大開發利用，實現對檔案實體的保護；通過服務網絡化，適應市場需求，實現資源共享。

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【關鍵詞】信息化；電子政務；建設；應用

【中圖分類號】G20 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0122-01

政府信息化是一個動態過程，自國家啟動“政府上網”工程以來，各級政府在信息化的道路上邁向了一個新的臺階。政府信息化是運用信息技術、通訊技術、網絡技術以及辦公自動化技術等現代信息手段，對傳統的政府管理和公共服務進行改造提升政府管理的有效性。隨著我國政府信息化過程不斷推進，其內涵也不斷發展。未來的政府信息化應該以政府職能的重塑和政府結構的再造為主，其本質是實現政府構成模式的創新及深刻變革，完成由管理型政府向服務型政府的跨越式發展。

1、我國電子政務發展的主要問題

中國電子政務發展可分三個階段：辦公自動化階段；電子政務基礎工程設施建設和政府上網工程啟動階段；構建電子政府和全面實施電子政務階段。電子政務的高級階段是建立數字城市，構建電子政府，即建立空間化、網絡化、智能化和可視化的技術系統支持的電子政府。目前我國大部分地區已經歷了前兩個階段，正向第三階段過渡，在發展過程中也遇到了很多問題：

（1）標準化問題

隨著近些年電子政務不斷地發展，跨部門、跨地區對數據互聯共享已成為發展趨勢，資源共享必須要有標準化的支持，尤其要發揮標準化的導向作用，以確保其技術上的協調一致和整體效能的實現。因此，電子政務標準化越來越引人關注。我國電子政務之所以標準不統一，主要是由于我國電子政務是在各級政府、不同部門中零散進行的，缺乏統一規劃，使得大部分建成的電子政務系統模式不統一，彼此之間很難實現互聯互通互利互用的操作。這種不統一造成巨大浪費。國內外電子政務的實踐經驗證明，標準化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業務環節有機地連接起來，并為彼此間的協同工作提供技術準則，實現電子商務的標準化是重要的建設目標。

（2）信息安全問題

政府電子政務要求計算機信息系統作為國家政務的載體和工具，它與國家信息安全有著重大聯系。因此，政府電子政務中的信息安全是國家安全的重要內容，是保障國家信息安全所不可或缺的重要組成部分。對政府電子政務的信息進行侵害的方式主要包括：偷竊、分析、冒充、篡改、抵賴等，這些侵害都有損國家和政府形象、公信力，對國家安全構成威脅。目前我國政府電子政務中的信息安全問題突出表現在：網絡非常脆弱；互聯網上和針對計算機信息系統的違法犯罪活動日益增多；信息網絡安全存在嚴重隱患；黑客攻擊破壞網絡的問題十分嚴重；境外敵對勢力、敵對分子和非法組織利用互聯網進行煽動、滲透、組織、聯絡等非法活動日趨突出。

2、電子政務建設的必要性

電子政務的優點十分突出，它能提高政府的辦事效率，提高透明度，方便百姓，改變政府職能。

（1）國家信息化建設的需要

隨著經濟全球化的不斷深入，信息化已成為當今社會發展的大趨勢，并且以信息技術為代表的高新技術，也日益成為推動人類社會發展的重要生產力，并推動著生產關系、上層建筑的變革，在信息化的帶動下，電子政務也逐步發展起來。發達國家十分注重電子政務的發展，聯合國最新調查顯示，在“2003年電子化政府完備程度”排名中，美國高居全球第l，中國排名第74。我國的電子政務體系還不夠健全，為更好的服務社會、與國際接軌，我們要加快步伐，促進政府信息化，以電子政務為龍頭促進政務信息化，從而帶動企業信息化。

（2）增強政府服務能力的需要

通過電子政務建設，提高了政務信息公開效率，簡化了政務服務的程序，有效地杜絕了政務處理中可能滋生的腐敗。同時，網上審批系統、稅收征管系統、公安綜合管理系統、社會保障系統等系統的互相融合，使人們能夠更方便地辦理營業執照、補辦身份證等，大大提高了政府的形象和服務質量。

3、推進電子政務應用，提升行政能力的思路

總理在十屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出：“當前和今后一個時期，要以轉變政府職能為核心，規范行政權力，調整和優化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網站建設，提升公務員隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執行力和公信力。”從政府行政管理體制改革的目標看，要形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府應該是切實履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的責任政府，是立足于服務實施管理和調節的服務政府，是全面依法行政并受法律嚴格制約的法治政府。有鑒于此，深化政府行政管理體制改革，應著重圍繞構建責任政府、服務政府、法治政府展開。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文以后，進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發展。在電子政務建設深化、細化過程中，需要電子政務在以下三個主要方面來提升政府行政能力。

第一、“以公眾為中心”進行方式創新，提高政府的民主行政能力。

電子政務應用，不是簡單地將現有工作流程電子化，更不是將現有部門間的工作關系通過電子方式封閉化，而是不斷促進政務本身以公眾為中心的創新，以提高其的質量和水平。如對影響效率的現有流程進行優化再造和部門間的共享協同，以及利用信息技術進行決策支持時進行深入的業務研究，包括社會問題和矛盾、基礎理論和政策法律，以及專業業務的分析方法和模型等的研究。

第二、建立制度化、組織化、標準化的管理體制，提高政府的科學行政能力。

信息系統成功的真正標志是應用的深度、廣度、依存度與信息資源的完整、準確與規模；是管理創新推動和實現的高效率和低成本的績效。我國電子政務迫切需要改變經驗型的管理方式，代之以制度化、組織化、標準化的管理，這是“十一五”期間各地區、各部門扼制低水平重復，搞好自身建設，取得良好績效和持續發展的重要一環。

在宏觀層面，我國電子政務的目標已經鎖定在提高黨的執政能力和政府的行政能力上，要實現跨黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院的信息資源共享和跨部門聯合應用，為全社會服務。因此要在管理體制上，建立跨大系統、跨部門的強有力的領導力和執行力，建立有效的協調、指導機制。

第三、構建電子政務教育與培養體制，提高政府電子政務的應用服務能力。

電子政務人才教育與培養的制度化是增強我國電子政務人力資源生命力的重要舉措。只有電子政務人才的知識結構、素質結構、能力結構、學歷結構的合理性及實用性將得到全面提升，政府的行政管理能力才能得到大大提高。一是對于具有雄厚IT技術教育資源的高等院校，應建立培養電子政務技術型人才制度。根據培養電子政務技術型人才的實際需要，制定以精通IT技術為主、以懂得政府管理業務為輔的教學體系及標準，主要培育具有信息時代政府管理知識視野、能夠應用最有效的IT技術手段在政府管理中實施電子政務的專業人才。二是從政府宏觀指導的角度，積極倡導電子政務人才教育與培養資源共享，利用政策引導和扶植的手段，促進電子政務人才教育與培養的國際化及其校際化合作，以此提高我國電子政務人才教育與培養的效率及效果。

篇4

高校檔案信息化的建立，自然與電子政務之間有著密切的聯系，電子政務的發展，需要檔案信息化的成立和發展提供一定的保障。因為電子政務的發展是需要大量數據信息的，檔案就是一個相當龐大的數據和信息的資源庫，電子政務就是對于大量的信息進行整合和利用。所以說，如果沒有大量的數據維持，電子政務就寸步難行了，也就失去了本身存在的意義。而電子政務的融入，也讓檔案的建立和使用更加方便、快捷。傳統的紙質檔案通過電子政務變成電子版，在運用和查詢的時候都會很方便，也就加速了工作效率。

2電子政務加入高校學生檔案信息化的好處

2.1電子政務網能讓高校檔案信息查找更加快捷

當今社會中，快速、省事、節約時間、合理管理是電子政務的相應特征，電子政務融入檔案信息化以后，高校查找檔案就會更加方便，因此提高了高校的工作效率。并且，工作人員從其他網絡查詢信息也是完全可以的，這樣憑借自己的工作權限，既減輕了工作的任務和負擔，又提高了工作的效率。

2.2電子政務網讓高校檔案信息化更加便捷和現代化

電子政務網還有一個特點，就是能讓高校學生的檔案更加接近現代化的管理模式。檔案的現代化管理，能讓工作人員的工作效率更高、更加方便，節省時間。改變了原本乏味無聊的工作流程，幫助工作人員擺脫一成不變的工作內容，提高自己的工作效率，也讓高校的檔案管理更加完善、更加現代化，最后實現一體化的檔案管理。

2.3讓高校的電子檔案能夠更加方便操作和查詢

檔案的嚴格監控，讓檔案的流向更加嚴謹，是電子政務的另一個特征。原本的檔案管理是完全手工記錄的，很消耗工作人員的時間和精力，還很容易出現錯誤，很不方便。如今的檔案信息化，可以讓傳統手工記錄的借還問題得到解決，而且電子政務還有自動催促還回的功能，讓借檔案的人員盡快及時地把檔案歸還。

2.4提高了研究服務的效率

電子政務的融入，使得高校檔案的使用和研究都更加便捷，這也是電子政務融入高校檔案信息化的一個特征。高校檔案信息化，能讓工作人員更加高效率地查找到想要尋找的檔案，查詢和使用都更加方便。除此之外，高校檔案的信息化能更加方便工作人員的思路開發和創新，也能讓工作人員在第一時間了解最新的檔案動態。

3高校學生檔案信息化建設過程中存在的不足

3.1高校的學生信息量較多

高校的學生數量是比較大的，人數很多，情況也比較復雜。還有就是，電子政務畢竟是剛剛融入高校學生檔案信息化管理的初級階段，很多的數據信息還沒有形成系統化，處理起來還是很有難度的。除此之外，現在高校的檔案初步信息化是不完整的，還是有很多的問題存在。無論如何，現在的電子政務檔案信息化，和我們之前傳統的檔案整理是不一樣的，電子版高校檔案包含的內容是比較廣泛的，無論是在文字信息，還是數字上面，都有很大的量，管理也是比較有難度的。

3.2電子政務融入高校檔案信息化是有風險性存在的

隨著現代科技的不斷發展，政府部門的管理也從傳統的模式轉換成電子管理的形式，這里面就必然存在著一定的安全隱患。雖然現在的網絡發展得比較好，但正是因為這樣的快速發展，導致現在電子政務融入高校學生檔案管理信息化存在風險性，主要對于檔案管理的保密性是存在隱患的，這是現在高校檔案信息化首先要解決的重大問題。

3.3高校學生檔案電子版轉換的效力還沒完全得到法律的認可

在我國，人員流動性是非常大的，所以在檔案變動這一環節也是比較頻繁的，而現在我們要建立的電子版的檔案，可變性還是比較強的，所以在法律效力上就降低了很多。特別是電子版的檔案，少了法律依據的公章，就遠遠比不上我們最傳統的紙質版檔案的法律效率高。也正是因為這樣，現在在我國電子版檔案和紙質版的檔案是同時在運用，這樣浪費了很多不必要的資源。所以，我國應該及時地完善電子檔案的法律效力。

3.4適應高校檔案信息化管理的專業性人才還較為缺乏

高校檔案想要電子信息化，必備的就是相應的人才。在高校檔案電子化的進程中，很多問題都是需要專業性的人才來解決。但是，由于長期手寫檔案的工作，讓現在很多的檔案工作人員都不具備高超的技術性，對于電子版的簡歷建設不夠專業，所以現在很缺乏這方面的專業性人才，人才的缺乏會影響高校檔案電子版推進的進程。

4在電子政務融入檔案信息化中需要加強的措施

4.1加快電子檔案建設步伐

現在，我們在推進高校檔案信息化的過程中，很重要的任務就是讓電子化檔案的建設速度、質量都能達到理想狀態，同時讓高校檔案電子化的法律效力得到增強。對于國家推進的檔案電子化來說，現在各個地方性的檔案想要進入信息化管理階段是比較困難的，阻力仍然是比較大的。

4.2減少高校檔案電子化的網絡隱患

現在高校檔案電子化還是存在很大安全隱患的，這也是困擾全球的一個巨大的難題。雖然說現在網絡發展比較迅速，對于人們來說是一件好事，但是在網絡快速發展的同時，安全隱患也就出現了，這對于檔案信息安全形成了很大的威脅。檔案畢竟是個人信息的一種體現，是需要加以保護的，否則無論對于個人，還是對于社會都將是很大的損失。所以，在想要推進檔案信息化的同時，就一定要加強網絡的安全性。

4.3加強高校檔案信息化的數據化

高校檔案含有大量的數字信息，所以在建設的過程中，怎么樣進行數字化的建設也是很重要的一個問題，這主要包含了兩個板塊，一是當前所擁有的高校檔案的數據整理，二是所儲存的高校檔案的數據統計。加強檔案信息化的數據性，可以幫助我們更準確地整合信息，減少不必要的麻煩。

4.4加強檔案電子化的人才技能

在檔案信息化的過程中，人才是必不可少的，只有擁有專業性的高質量的人才，才能更加快速地進行高校檔案電子化的建設。但是，我國目前的情況就是檔案電子化的人才還是比較缺乏的，這個問題也是目前的當務之急。可以通過以下幾點來解決好這個問題：①對于現有的檔案管理工作人員進行專業化培訓、進行課程的講解，讓現有的檔案管理人員更多地學習檔案管理的知識，和專業化的電子版檔案管理的操作技能，讓現有的檔案管理者更加快速地進入到電子版管理檔案的狀態中，提高工作的效率；②從外部招聘專業的檔案信息化的人才；③可以定期邀請一些專業人士，來公司給工作人員進行專業知識的講解和培訓，讓工作人員接收到最新的知識；④可以隨時讓工作人員進行知識培訓交流活動，打造一個良好的學習氣氛。

5高校檔案信息化需要注意的一些問題

5.1明確高校檔案電子化未來的發展方向

高校檔案電子化一定是未來的發展方向，檔案電子化是提高工作效率和質量的最佳的選擇。但是，高校檔案電子化一定要遵循相應的法律法規，讓高校檔案電子化更加有法可依。還有，高校檔案電子化一定要根據時代的變化而變化，不能一成不變，要不定時地進行調整，工作人員要認識到電子檔案發展的必要性和重要性。

5.2高校電子版檔案與傳統檔案同時保存

由于現在高校電子版檔案的法律效力還不是非常的明確，因此電子版檔案還存在一些安全隱患，安全性還是比較差的，所以應該使用電子版檔案和紙質的檔案一起保存的方式。不管怎么樣，現在我們正在從紙質檔案到電子版檔案的過渡階段，所以紙質的和電子版檔案一起保存還是比較穩妥的方法。在電子版檔案和紙質檔案同時保存的情況下，還需要注意：①相應的部門工作人員應該及時地進行檔案的移交，把各個部門的檔案進行分類保存，清晰明了。在形成電子版檔案的同時，還需定期把紙質的檔案交給檔案室進行保管，防止檔案的丟失或者被人篡改；②對于檔案的保存時間也是需要嚴格規定的，檔案是有相應的保管期限的，工作人員要保證這些電子版檔案是沒有安全隱患的，然后將電子版的檔案進行妥善保管，并且在一定時期以后要對這些電子版的檔案進行編制，以方便日后的查詢和使用；③檔案室還有備份檔案的職責，其中的一份是可以對外的，其他的就需要嚴格地保存起來。

6結語

篇5

就像是當代中國的每一個合法公民都會有唯一的公民身份證號一樣，給我國政府中的每一個構成部門以及事業單位的功能分科、各類法人組織集群的總部及其分支機構都賦予一個專業的電子代碼將有效地促進我國政府公務職能辦事效率的提升以及各級公務系統中各類行政事務信息傳遞過程的準確性和高效性。基于這樣的背景條件，從實踐層面出發，我們初步地將組織機構代碼的引入，對當下中國各級政府職能部門的電子政務以及信息化建設進程的具體實踐作用劃分為兩個基本的方面。

（1）電子政務以及信息化工程建設活動的一個最基本的活動內容就是促進有關的行業系統內的信息資源交互系統的建設，具體而言，就是要憑借我們引入的組織機構代碼這種數字化深入發展時代的新興信息管理工具，來加強全國所有政府職能部門、行政性事業單位以及所有級別的法人機構集群的全部屬性信息的數據存儲與實時應用的數據庫，這樣的數據庫要配備功能強大的即時性信息查詢與儲備、維護功能，而且在其具體化的建設實踐過程中，我們還可以在保證總庫的運行狀況不遭受不良影響的條件下，適時地開展各種級別的信息分庫的建設與投入應用過程。由此，可以有效地實現信息庫中已有信息對我國城鄉所有級別的政府機關、各級行政事業單位以及全體企業法人集群的有關信息的全面覆蓋，從而對政府進行的社會管理工作的良好開展提供契合實際的保證。

（2）電子政務以及信息化工程建設活動的另一個實踐目標就是將之前已經輸入系統信息數據庫中的信息資源進行共享化方向建設，在數字技術得到發展的當下時代，信息共享能夠對整體社會事業的充分發展起到良好的助力作用，引入電子化的組織機構代碼，將會有效地加強政府的行政職能、提高政府對各類社會事務的管理水平，促使政府對來自各個方面的信息進行及時有效的處理，將對我國公民的整體化的行政服務需求水平的基本滿足程度帶來更大規模的擴展。進行高效、充分、通常的信息共享過程對推進中國社會宏觀整體的管理水平具有不容忽視的實踐作用。

2組織機構代碼對電子政務和信息化建設的具體實踐作用分析

以上我們對電子政務和信息化建設的整體實踐作用進行了簡要的分析，其分析過程主要是側重于國家的宏觀性戰略層面的考量，下面我們將進行進一步的細化，以給廣大讀者提供更加清晰的認識途徑。這里從三個具體的分項來展開我們進一步的論述。

2.1標準化約束管理

這里所說的標準化約束管理是指根據國際上通行的數據編碼實施規則,對政務管理工作對象進行統一的賦碼行為。目前國際上通行的數據代碼編制方法主要有兩種，一是有含義代碼，二是無含義代碼。所謂的有含義代碼是僅就代碼內容本身而言就已經包含有一定數量的指向性信息，它不僅可以作為某一具體指向性事務的表意替代者，而且其本身也往往包含著一定數量的與被指代事物有關的信息，這方面最為鮮明的代表就是我國居民擁有的居民身份證編號，我們現行的有效中國公民的身份證號碼是由18位阿拉伯數字及字母經過規律的數字排列組合生成的，前六位通常表示公民初始登記所在行政區劃的數字編碼，中間八位是公民的公歷出生日期，之后的三位表示戶籍登記順序，最后一位是信息數據系統的校驗碼。由此，我們從身份證號碼的數字排列中就能夠獲取其對應的持證人基本屬性信息。另一種是無含義代碼，其代碼本身無實際含義，只是作為其代表事物的唯一標識。最常見的就是企業代碼，目前包括我國在內的很多國家都采用9位無含義代碼對企業身份進行標識。社會實踐活動中，由于被賦碼對象的自然以及實時環境屬性往往處于動態變化之中，所以在這里，無含義代碼往往就具有更大的實踐價值，因為實際情形中，中國公民會因為求學、就業以及婚姻等原因而導致其經常性居住地的地理區劃發生變化，這時其身份證號碼所對應的編碼信息就不能很好地反映其對應的身份屬性，進而給有關管理人員的實際工作帶來一些不利的影響。在信息化網路時代，無含義代碼在信息項目變更等方面具有更大的優越性。從某種標準來看，無含義代碼與市場、信用等概念在邏輯關系上具有某種一致性。隨著電子政務、電子商務等業務應用系統的大量增加，依靠人員的經驗和技巧已經難以實現不同系統之間的信息共享與數據交換，必須形成相應的數據交換標準。因此，今后代碼的標準化工作應該轉到電子政務標準化工作的方向上來，圍繞業務協同、資源共享與信息資源開發利用而建立與代碼應用相關的電子政務元數據標準和數據交換標準。

2.2管理分類化

組織機構代碼的管理對象分為兩個主要的分支體系，其一是公民或者其他形式的自然人形式體系，其二是法人或者其他形式的集群性組織形式。在這里我們對法人的概念進行一個簡要的界定，因為在實踐環節中我們經常會發現有很多人在對法人概念的理解方面往往存在著很大的偏差。我國現行的《中華人民共和國民法通則》規定，中國境內設立的法人組織應當具備四個基本的前在條件：其一，法人必須是依法設立的具有實體物態特征的一定形式的組織；其二，法人組織必須擁有一定數量規模的不動產，并且擁有能夠維系其生產經營活動的可供周轉的資金經費；其三，法人組織必須要有其自身能夠獨立擁有的名稱、系統完備的組織結構以及維持其穩定的運營管理狀態的相關制度，擁有生產經營或者是辦公活動場所；其四，法人組織要能夠獨立地承擔其所進行的全部生產經營活動所引致的一切客觀后果的民事責任。在充分有效地認識了我國現行法律體制之下的法學概念界定以后，我們開始將我們實際將要管理的客觀對象進行分類化操作。《中華人民共和國民法通則》將我國境內所存在法人形態劃分為五個基本的類型：企業經營類法人；事業進展運行類法人；黨政機關法人；公益性社會團體法人；跨形式交叉型法人。另外，我們還可以使用按照政府不同職能部門的職責分工來對組織機構代碼進行分類的辦法。具體操作方法就是針對中國政府對當下中國社會的具體管理事務的部門分類，借用其已經形成并不斷完善的分類體系將有關管理事務對象的具體分項具象化，利用代碼系統自帶的索引功能模塊，可將中國政府在現階段實際擁有的職能劃分為如下所列的若干個模塊：市場工商事務管理、稅務征收與稽查、海關緝私、實物商品與電子商務貿易、交通運輸服務業、商品質量檢查、食品藥品質量與安全性監督、環境保護與國民基本衛生服務保障、勞動與基本民生保障項目，人事與城鄉公民檔案管理、社會公共產品與服務的提供，公安機關打擊違法犯罪維護社會治安、檢查與審判、監獄管理與建設運營，金融事業運營保障等等。分類法有效促進了認識事物的邏輯清晰程度，推進了有關事業的良性發展歷程。

2.3政府部門應用與社會服務

應用既是建立組織機構代碼的初衷，也是最終目的。從應用對象來看，組織機構代碼的用戶包括政府部門、企業和普通公眾等各個層面。政府部門應用組織機構代碼，是組織機構代碼工作作為經濟社會管理中基礎性手段的重要推動力量，已經列入十幾個部門的業務管理信息系統中。組織機構代碼已普遍使用在我國發展改革、建設交通、經濟和信息化、商務、公安、民政、財政、稅務、人力社保、工商、統計、質監、國資、銀行、海關等部門，為政府各部門加強行政管理，監督企業、事業單位和社會組織的社會經濟活動提供了有效的技術手段，為實現計算機自動化管理和信息交換提供了技術保證。其他部門在經濟和社會活動中將逐步應用組織機構代碼。組織機構代碼對于企業和社會公眾的應用主要體現在基于組織機構代碼所構建的社會信用體系上。社會信用體系是適應市場經濟和信用交易發展的內在要求，在信用信息公開化和相關服務專業化、社會化的基礎上，將原先單個的市場主體之間的一次性或臨時性博弈轉變成單個市場主體與整個社會之間的長期反復的博弈，從而對每個市場主體都能夠形成一種有效的社會守信激勵與失信懲戒機制。但是，要實現社會信用體系的這種功效，必須首先建立和完善有關的各類標準。以組織機構代碼為主索引的、由企業和有關機構的注冊信息所構成的基本信息，應該作為信用主體及其信用檔案的標識標準，成為社會征信平臺建設技術標準的重要組成部分，從而使組織機構代碼成為社會信用信息收集、加工、流轉的首要工具，并使單個市場主體真正地置身于無窮無盡的市場海洋中。

3結束語