醫(yī)院資金監(jiān)管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇醫(yī)院資金監(jiān)管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是決定資金運(yùn)營(yíng)成敗的關(guān)鍵

醫(yī)院管理層對(duì)醫(yī)院資金運(yùn)營(yíng)的重視程度是控制環(huán)境中最基本、最重要的因素。醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立、完善和有效執(zhí)行等涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、人力資源政策、醫(yī)院文化、業(yè)務(wù)流程的設(shè)定和優(yōu)化等方面,這都倚賴于領(lǐng)導(dǎo)思想上重視資金運(yùn)營(yíng),行動(dòng)上帶頭嚴(yán)格執(zhí)行資金運(yùn)營(yíng)制度,把自覺遵守、嚴(yán)格遵守內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度作為提高醫(yī)院管理水平的重要任務(wù)來抓,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立、完善和有效實(shí)施才有可靠的保證。

二、提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

不高的人員素質(zhì),會(huì)對(duì)醫(yī)院的資金運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生負(fù)面影響,例如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性差,財(cái)務(wù)問題分析不透徹,財(cái)務(wù)資金運(yùn)營(yíng)制度制定不合理,實(shí)施不科學(xué)等問題,使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作陷入困境,并且使得其資金運(yùn)營(yíng)制度形同虛設(shè)。如要從根本解決上述問題,則必須提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。

三、采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)成本控制

降低醫(yī)療成本不僅是政府對(duì)醫(yī)院的要求,更是廣大群眾對(duì)醫(yī)院的殷殷期望。首先,通過責(zé)任成本制降低醫(yī)療成本,即通過在醫(yī)院各部門、科室或班組建立若干責(zé)任中心,將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來,圍繞各責(zé)任中心的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行自我控制。這其中也包括合理劃分成本責(zé)任中心,正確歸集分?jǐn)偢鞒杀矩?zé)任。同時(shí)也要建立均次標(biāo)準(zhǔn)成本體系,如每床日標(biāo)準(zhǔn)成本、每門診人次標(biāo)準(zhǔn)成本、單位項(xiàng)目均次標(biāo)準(zhǔn)成本等;其次,對(duì)藥品采購(gòu)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控,降低藥品采購(gòu)成本。

四、建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理效益

設(shè)立科學(xué)、合理的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)職能的重要保證。醫(yī)院應(yīng)按照上級(jí)審計(jì)部門的要求,設(shè)立由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)直接管理的獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,配備相應(yīng)的專職審計(jì)人員。并且隨著醫(yī)院管理模式的變更,醫(yī)院應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身特征,不斷拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域,降低醫(yī)療成本,體現(xiàn)內(nèi)審工作的管理效益。還應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督,將工作重點(diǎn)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)向以資金運(yùn)營(yíng)為中心的綜合性基礎(chǔ)審計(jì)轉(zhuǎn)變。

五、建立和完善貨幣資金的資金運(yùn)營(yíng)制度

由于目前大多數(shù)患者是采用現(xiàn)金結(jié)算,因此,對(duì)貨幣資金的控制顯得尤為重要。所以要建立和完善適合醫(yī)院特點(diǎn)的、切實(shí)可行的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度,避免會(huì)計(jì)內(nèi)控制度與實(shí)際應(yīng)用相脫節(jié)。在執(zhí)行過程中針對(duì)易發(fā)生的問題,重點(diǎn)從以下幾方面加以控制:首先要將不相容職務(wù)相互分離控制。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限,確保貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。例如:現(xiàn)金收付及保管只能由授權(quán)的出納員來負(fù)責(zé)處理,出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;其次要加強(qiáng)票據(jù)的管理。例如各種票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序,專設(shè)登記簿進(jìn)行登記,防止空白票據(jù)的遺失和被盜用;最后要加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理。例如加強(qiáng)銀行賬戶、銀行預(yù)留印鑒的管理,還應(yīng)該指定會(huì)計(jì)人員定期核對(duì)銀行賬戶,對(duì)未達(dá)賬款,應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。

六、建立健全與之配套的管理機(jī)制

政府加大投入,是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要保障。但政府光增加投入是不夠的,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變投入機(jī)制,使財(cái)政的錢切實(shí)花到實(shí)處,讓群眾得到更多的實(shí)惠。比如,推行購(gòu)買服務(wù),通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式,變“養(yǎng)人辦事”為“辦事養(yǎng)人”,有效促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。推行績(jī)效考評(píng),對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行量化考評(píng),對(duì)醫(yī)改取得的成果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,并將考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的收入掛鉤,與政府投入相結(jié)合,以提高政府投入的效率。推行核定收支,對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助,要在核定收支的基礎(chǔ)上確定。首先要核定工作任務(wù),然后核定收入和支出數(shù)額,對(duì)于核定收支后的差額部分,由財(cái)政在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上予以補(bǔ)助。

篇2

實(shí)施取水許可制度是國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)水資源管理、促進(jìn)水資源的保護(hù)和節(jié)約而做出的重要決定。建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人必須提交具有論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。需要取用地下水的，必須進(jìn)行取水申請(qǐng)，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)辦理取水許可證、安裝取水計(jì)量設(shè)施后方可取水。市水行政主管部門要嚴(yán)格做好取水許可制度的實(shí)施工作，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的用水計(jì)劃，切實(shí)做好超計(jì)劃用水收費(fèi)工作。城區(qū)原有自備井全部實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，足額征收水資源費(fèi)。

城區(qū)居民生活用水，要推廣節(jié)水型用水器具，提高水資源重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水要推廣噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)；工業(yè)生產(chǎn)要淘汰落后的生產(chǎn)工藝，增加水循環(huán)利用率。限制高耗水企業(yè)發(fā)展，提高污水處理廠的中水綜合利用率。逐步提高自來水公司的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施階梯水價(jià)，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的辦法推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水工作的開展。

二、充分利用地表水、合理開采淺層地下水，嚴(yán)格控制深層地下水開采，適當(dāng)開發(fā)地?zé)崴?/p>

潁河耿樓閘的建成，保證了潁河的正常水位，市住建委、自來水公司要加快籌建地表水廠的步伐；鼓勵(lì)企業(yè)和城市景觀用水取用污水處理廠的中水。

淺層地下水補(bǔ)給便捷，在一定范圍內(nèi)超采后，經(jīng)降雨、地表水滲透，很快得到補(bǔ)給，有易開采易平衡的特點(diǎn)，是天然的地下水庫(kù)，鼓勵(lì)用水標(biāo)準(zhǔn)不高的企業(yè)和個(gè)人取用50米以上的淺層地下水，以節(jié)約中深層地下水。要加強(qiáng)對(duì)小浴池、小餐飲、小洗車場(chǎng)、小企業(yè)的用水管理，提高水的重復(fù)利用率。

城區(qū)中深層地下水連年超采，必須嚴(yán)格限制深井取水量，嚴(yán)格控制深井?dāng)?shù)量，原則上在城區(qū)不再審批新鑿深井，并對(duì)現(xiàn)有中深井進(jìn)行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)違章取水現(xiàn)象，要及時(shí)嚴(yán)肅處理。因特殊情況需要開采中深層地下水的單位，必須按規(guī)定向市水行政主管部門申請(qǐng)，報(bào)省水行政主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

根據(jù)低碳、環(huán)保、節(jié)能的原則，允許有條件的單位適量開采地?zé)崴Y源，但要經(jīng)過科學(xué)論證，合理有序開采。

三、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)自備井的規(guī)范管理

對(duì)于我市“一園四區(qū)”企業(yè)的用水，原則上實(shí)行統(tǒng)一供水，但對(duì)以前已有的自備井，要逐一審查，對(duì)已辦理取水許可證的，要加大管理力度；對(duì)符合取水條件的，要補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，補(bǔ)交水資源費(fèi)，納入管理范圍；對(duì)不符合取水條件的，要堅(jiān)決封閉自備水源井。審查合格的企業(yè)自備井，要做到持證按計(jì)劃取水，有計(jì)量水表、按月抄表、按月足額繳納水資源費(fèi)和超計(jì)劃加價(jià)水資源費(fèi)，任何單位和個(gè)人不得隨意減免水規(guī)費(fèi)。

“一園四區(qū)”企業(yè)要加大污水處理力度，不得隨意排放未經(jīng)處理的污水，提倡中水再利用，不斷提高水循環(huán)利用率，節(jié)約有限的水資源。

篇3

在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)為乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍而團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。小編為大家提供的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理建議資料，歡迎參閱。

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡(jiǎn)稱“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，隨著集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大,農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、資本收益隱形化的趨勢(shì)明顯,對(duì)加強(qiáng)“三資”管理提出了更高的要求。筆者由于工作關(guān)系下鄉(xiāng)駐村3年多時(shí)間，對(duì)農(nóng)村集體三資管理有了切身感受，“三資”管理也是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

(一)資金管理不到位。資金管理不規(guī)范,公款私款難分、不分,對(duì)于上級(jí)安排的專項(xiàng)性資金，由于檢查嚴(yán)格，管理較為規(guī)范;但對(duì)農(nóng)村集體的一些自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，管理則非常松散，坐支或賬外結(jié)算的問題突出，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。

(二)資產(chǎn)管理不規(guī)范。未建立完整的資產(chǎn)管理臺(tái)賬，特別是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房、倒閉后集體企業(yè)資產(chǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)等，未納入會(huì)計(jì)核算賬登記管理;有的資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)手續(xù)不全，使用多年仍在賬外。有的房屋資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，管理乏力。有的辦公設(shè)備等資產(chǎn)輕易購(gòu)置、隨意處置，賬實(shí)不符。

(三)資源管理不健全。經(jīng)過多輪對(duì)外承包后，對(duì)集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進(jìn)行資源清查，對(duì)于農(nóng)村村級(jí)資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級(jí)等情況登記不夠規(guī)范,造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明,管理混亂，有的改變了性質(zhì)，有的資源價(jià)值縮水，有的長(zhǎng)期被私人占用，損害了集體利益。(四)資本收益不公開。有的村集體以三資形成的股權(quán)收益以其他費(fèi)用直接沖抵承包款和租金;有的收取后,私自保管,長(zhǎng)期不報(bào)賬;有的資本收益使用無(wú)計(jì)劃,存在著“小金庫(kù)”和“寅吃卯糧”的現(xiàn)象,集體利益得不到保證。

二、農(nóng)村集體“三資”問題成因

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，村級(jí)基本沒有集體資產(chǎn)，不需要管理;村民實(shí)行了自治，不便于管理;三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項(xiàng)職能工作。

(二)農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)培訓(xùn)不力，會(huì)計(jì)人員工作水平難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉,也不學(xué)習(xí),不按規(guī)章制度辦事,更不聽財(cái)務(wù)人員的意見和建議,造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。

(三)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄,部分村民忙于生計(jì),不熱心集體事業(yè),造成民主管理和監(jiān)督流于形式,個(gè)別不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不開會(huì),小事不研究,班子成員無(wú)法監(jiān)督。三審計(jì)等外部監(jiān)督乏力。各地普遍未將農(nóng)村集體“三資”管理納入有關(guān)部門常規(guī)審計(jì)范圍，也未實(shí)行村干部離任審計(jì)制度，只有在一些專項(xiàng)檢查中才會(huì)被涉及，缺乏審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)檢查，管理中存在的問題長(zhǎng)期得不到揭示和糾正。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問題的建議

上述管理方面存在的問題，將導(dǎo)致農(nóng)村三資的體外循環(huán)，容易造成集體利益流失，不利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，不利于增加農(nóng)民收入，不利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門足夠的重視。為解決上述幾個(gè)問題，筆者提以下幾點(diǎn)建議:

(一)明確各部門職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時(shí)，要強(qiáng)化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相關(guān)的三資管理部門，在村集體指定專人對(duì)村集體三資進(jìn)行管理，并明確責(zé)任，建立健全三資管理的責(zé)任制。明確和細(xì)化各部門在農(nóng)村“三資”管理中的職責(zé)。村民委員會(huì)是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者;農(nóng)經(jīng)部門是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門;財(cái)政部門主要對(duì)農(nóng)村“三資”履行會(huì)計(jì)指導(dǎo)服務(wù)和財(cái)政監(jiān)督職能;審計(jì)部門應(yīng)將農(nóng)村“三資”管理納入常規(guī)審計(jì)范圍，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度;

(二)健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有:資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度(合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本)、農(nóng)村“三資”年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實(shí)不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)推進(jìn)三資管理網(wǎng)絡(luò)化，改進(jìn)管理手段。積極建立農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)記賬電算化，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三資”管理手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))接入網(wǎng)絡(luò)端口，通過網(wǎng)絡(luò)開展農(nóng)村“三資”會(huì)計(jì)核算，建立村級(jí)財(cái)務(wù)電子賬簿。全面提高農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的科技含量和水平。

(四)構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處;各部門應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門或兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)院項(xiàng)目資金 管理與監(jiān)督 問題與對(duì)策

目資金是指中央、省、市通過專項(xiàng)支付方式補(bǔ)助安排的具有專門用途的資金。如：公立醫(yī)院改革補(bǔ)貼、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)資金、全科醫(yī)生培訓(xùn)資金、國(guó)家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)資金、公共衛(wèi)生資金、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)資金、設(shè)備購(gòu)置、人才培養(yǎng)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、各類項(xiàng)目配套資金以及其他用于支持醫(yī)院發(fā)展的項(xiàng)目資金等。其特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣、來源渠道多、實(shí)效性強(qiáng)、款項(xiàng)特定、單獨(dú)核算、專款專用、不能挪作他用，并需單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算。

一、公立醫(yī)院項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督的必要性

黨的十八屆五中全會(huì)提出的“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，凸顯黨和國(guó)家對(duì)保障國(guó)民健康和家庭幸福高度重視和堅(jiān)定決心。加強(qiáng)公立醫(yī)院項(xiàng)目管理與監(jiān)督是貫徹落實(shí)中央精神的具體措施，是推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。為適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，公立醫(yī)院要進(jìn)一步健全資金監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新資金監(jiān)管工作方式，提升監(jiān)管隊(duì)伍能力。近幾年來，隨著公立醫(yī)院的改革，國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院投入的項(xiàng)目資金越來越多，資金范圍也越來越廣，涉及多個(gè)醫(yī)院及醫(yī)院的多個(gè)部門，專業(yè)化程度高，內(nèi)容復(fù)雜，管理與監(jiān)督實(shí)施難度大；公立醫(yī)院對(duì)藥品實(shí)施零差率銷售，藥品加成收入取消后，公立醫(yī)院的補(bǔ)償由原來的醫(yī)療服務(wù)收入、藥品收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道，變?yōu)獒t(yī)療服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)償兩種渠道。財(cái)政補(bǔ)償已成為公立醫(yī)院發(fā)展所需資金的重要量來源之一，而項(xiàng)目資金又是財(cái)政補(bǔ)償資金的重要組成部分，由于項(xiàng)目資金量大、點(diǎn)多面廣，內(nèi)容復(fù)雜，隨著中央、省、市對(duì)公立醫(yī)院的項(xiàng)目資金投入逐年的增加，資金使用的安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，如何更好地使項(xiàng)目資金的執(zhí)行和實(shí)施更加規(guī)范，在項(xiàng)目資金實(shí)施過程中既關(guān)注項(xiàng)目資金的安全，又關(guān)注項(xiàng)目資金的使用效果，提高其使用安全性、有效性、建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)提高項(xiàng)目資金管理的質(zhì)量和效益，顯得十分必要。

二、公立醫(yī)院項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督存在的問題

（一）缺乏項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)體系。由于目前大多數(shù)公立醫(yī)院并沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或機(jī)構(gòu)未分設(shè)）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行管理與監(jiān)督，致使項(xiàng)目資金撥入單位后無(wú)人問津，長(zhǎng)期掛在財(cái)務(wù)賬上，形成資金沉淀。即使一些醫(yī)院建立了專門的機(jī)構(gòu)，但由于人員有限、能力有限、經(jīng)驗(yàn)不足、責(zé)任心不強(qiáng)而造成項(xiàng)目管理與監(jiān)督工作難以落實(shí)。

（二）制度不健全，法制觀念淡薄。由于沒有建立和完善項(xiàng)目資金管理制度，再加上單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和一些具體辦事人員對(duì)政策法規(guī)不熟，造成對(duì)項(xiàng)目資金用途不明，操作困難，部門之間、科室之間相互推諉，衛(wèi)生項(xiàng)目資金結(jié)余較多。

（三）預(yù)算管理比較粗放，缺乏統(tǒng)籌考慮。由于單位經(jīng)費(fèi)不足或資金短缺，一些單位擅自擴(kuò)大項(xiàng)目資金支出范圍，改變資金支出用途，挪用、截留和滯留項(xiàng)目資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）項(xiàng)目資金監(jiān)管信息化建設(shè)滯后。由于項(xiàng)目資金監(jiān)管信息化建設(shè)滯后，不能及時(shí)跟進(jìn)，使項(xiàng)目資金的使用情況和實(shí)施效果無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，部門之間、科室之間信息溝通不暢不能相互支持，無(wú)法形成合力，受益項(xiàng)目無(wú)法按期完成或完成后也不能及時(shí)得到驗(yàn)收。

（五）項(xiàng)目資金分配程序、使用不夠規(guī)范。項(xiàng)目資金的分配使用由于沒有嚴(yán)格遵守項(xiàng)目資金管理要求和使用原則，致使項(xiàng)目資金工作計(jì)劃和資金分配使用脫節(jié)，形成國(guó)有資產(chǎn)的也不能及時(shí)辦理驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算手續(xù)，造成項(xiàng)目資金分配程序、使用的不規(guī)范。

（六）財(cái)務(wù)核算有待進(jìn)一步規(guī)范。財(cái)務(wù)部門在審核專項(xiàng)資金支出時(shí)往往只能從票據(jù)本身的合理合法性進(jìn)行審核，而對(duì)資金使用或業(yè)務(wù)本身的真實(shí)性無(wú)從判斷，一些使用者將項(xiàng)目以外的合法票據(jù)挪到項(xiàng)目中報(bào)銷，從而形成隱性挪用、擠占項(xiàng)目專款的情況。此外，財(cái)務(wù)人員在核算項(xiàng)目資金上未嚴(yán)格按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，隨意性強(qiáng)，專項(xiàng)支出、業(yè)務(wù)支出相互混搭，無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分項(xiàng)目與非項(xiàng)目，項(xiàng)目資金結(jié)余不明。另外在項(xiàng)目資金的支出中，由于項(xiàng)目資金使用范圍不夠明確，財(cái)務(wù)人員缺乏明確的文件依據(jù)和審核標(biāo)準(zhǔn)，造成項(xiàng)目資金結(jié)余，沒有充分發(fā)揮項(xiàng)目資金應(yīng)有的民生效益。

（七）監(jiān)管力度不足，外部監(jiān)管缺失。資金監(jiān)管是項(xiàng)目執(zhí)行和實(shí)施的重要組成部分，目前大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部由于項(xiàng)目資金監(jiān)管制度不健全、機(jī)制不完善，造成公立醫(yī)院對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)督力度不足，外部監(jiān)管缺失。這種監(jiān)督的不足和缺失不僅逃避了對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，也導(dǎo)致了使用單位對(duì)項(xiàng)目資金的使用心中無(wú)數(shù)，也造成項(xiàng)目資金長(zhǎng)期閑置，不能及時(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金應(yīng)有的使用效益，時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)變成“自留地”，什么費(fèi)用都往里面列支，形成新的違紀(jì)。

（八）項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)缺失。由于公立醫(yī)院實(shí)行項(xiàng)目支出績(jī)效管理時(shí)間較晚，在觀念、理念及相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握上也較差。2012年財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，大部分公立醫(yī)院僅按照財(cái)政部文件完成規(guī)定動(dòng)作，探索完成財(cái)政項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，尚未廣泛開展財(cái)政目外的內(nèi)部項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。由于缺乏有效的項(xiàng)目資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性大打折扣。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督的對(duì)策

（一）建立項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督檢查的組織機(jī)構(gòu)體系監(jiān)管、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、明確范圍、突出重點(diǎn)、規(guī)范程序、追蹤問效的原則。要建立健全項(xiàng)目資金管理委員會(huì)與監(jiān)督檢查委員會(huì)。實(shí)行在院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由醫(yī)務(wù)、護(hù)理、科教、質(zhì)管、公共衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等各相關(guān)職能科室分工負(fù)責(zé)、歸口管理的管理與監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

（二）建立和完善相關(guān)管理規(guī)章制度。醫(yī)院應(yīng)建立和完善相關(guān)管理規(guī)章制度，制定崗位職責(zé)，加大對(duì)項(xiàng)目資金規(guī)范管理與監(jiān)督力度。

（三）項(xiàng)目資金要納入單位項(xiàng)目預(yù)算管理。公立醫(yī)院項(xiàng)目資金要全部納入本單位項(xiàng)目預(yù)算管理，由醫(yī)院相關(guān)業(yè)務(wù)部門或科室全程參與，充分征求意見后，經(jīng)本單位預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)同意后由相關(guān)部門或業(yè)務(wù)科室按規(guī)定程序執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金信息化建設(shè)。公立醫(yī)院應(yīng)建立自己的項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)收集信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目資金的自動(dòng)收集、統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目資金監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，各職能部門或科室要加強(qiáng)配合與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，保障項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。

（五）建立嚴(yán)格的資金分配程序。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門收到項(xiàng)目資金后，根據(jù)項(xiàng)目資金預(yù)算以書面形式通知各相關(guān)職能部門或科室，各相關(guān)職能部門或科室要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，提出專項(xiàng)資金初步使用意見、擬訂項(xiàng)目實(shí)施方案，按定用途和開支標(biāo)準(zhǔn)提出用款申請(qǐng)，各相關(guān)職能科室主要負(fù)責(zé)人審核簽字，并由分管院領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)簽字；分管財(cái)務(wù)院長(zhǎng)、院長(zhǎng)審核簽發(fā)；財(cái)務(wù)科審核、發(fā)放專項(xiàng)核算。預(yù)算執(zhí)行中如確需調(diào)整用途的重大事項(xiàng)需提交院黨政聯(lián)席會(huì)研究確定，按程序報(bào)批，任何科室和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。

（六）嚴(yán)格分配使用項(xiàng)目資金。

1.嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)具體管理辦法分配使用，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)歸口、上下對(duì)口”的項(xiàng)目資金管理體制。

2.堅(jiān)持“項(xiàng)目管理、資金管理和業(yè)務(wù)管理三位一體，先定辦法、再分資金”的原則。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開、公平、公正、透明。

3.項(xiàng)目資金工作計(jì)劃要根據(jù)上年度監(jiān)管計(jì)劃實(shí)施完成情況，在征求各職能部門或科室意見的基礎(chǔ)上研究制定，以確保項(xiàng)目資金計(jì)劃的科學(xué)性、可操作性和有效性。

4.項(xiàng)目資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算，并及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理

（七）規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，撥入的項(xiàng)目資金要一項(xiàng)一戶全部納入專用賬戶管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要配備具有一定資質(zhì)的財(cái)會(huì)工作人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理與會(huì)計(jì)核算工作。

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督實(shí)施及績(jī)效評(píng)價(jià)。

1.醫(yī)院財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用管理，確保資金安全、合規(guī)、有效使用；醫(yī)院審計(jì)、紀(jì)檢、檢察部門要切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，組織開展項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查、監(jiān)督落實(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)。把項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)納入部門或科室的目標(biāo)管理，直接與部門或科室績(jī)效相結(jié)合，審計(jì)部門負(fù)責(zé)提交項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查工作報(bào)告和績(jī)效報(bào)告。同時(shí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作也要依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等外部部門的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金支出合規(guī)、合法、高效。

2.對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要厘清責(zé)任，責(zé)令相關(guān)部門或業(yè)務(wù)科室限期整改。對(duì)整改不到位或逾期未整改的，給予通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

3.項(xiàng)目資金監(jiān)管結(jié)果將作為安排下年度項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，挪用、擠占項(xiàng)目資金，不按時(shí)、按要求報(bào)送相關(guān)材料，執(zhí)行效果差的各業(yè)務(wù)科室，醫(yī)院將依據(jù)實(shí)際情況，停止或暫停安排新的補(bǔ)助項(xiàng)目資金。J

參考文獻(xiàn)：

[1]龔文榮，文英.加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理的建議[J].預(yù)算管理與會(huì)計(jì)，2009，（12）：26-27.

篇5

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；有效管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)： S618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

所謂國(guó)土資源，從廣義上來看，是指所有屬于國(guó)家領(lǐng)土范圍中的資源，既包括自然資源，亦包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源；從狹義上來說，則是指存在于國(guó)家領(lǐng)土范圍內(nèi)的土地、天空和海洋。國(guó)土資源是我國(guó)重要的資源，是一個(gè)國(guó)家不可被侵犯的資源總和，是一個(gè)國(guó)家尋求發(fā)展得重要前提和保障。國(guó)土不僅是人們生活的重要場(chǎng)地，也是人們開展生產(chǎn)活動(dòng)的主要基地。因而，我們說國(guó)土資源是促進(jìn)國(guó)家健康發(fā)展的推動(dòng)力，是生產(chǎn)活動(dòng)順利開展的重要保障。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)國(guó)土資源的需求越來越大，在國(guó)土資源管理方面還存在著不足之處，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于保障我國(guó)國(guó)土管理的質(zhì)量，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

一、當(dāng)前國(guó)土資源管理中的問題

現(xiàn)階段，在我國(guó)國(guó)土資源管理中還存在著這些問題：一是當(dāng)前資源匱乏，人均資源利用率還有待提高。在國(guó)家的發(fā)展過程中，礦場(chǎng)資源和土地資源是我國(guó)重要的資源之一，對(duì)民生問題具有重要的影響作用。土地資源是農(nóng)民賴以生存的重要資源，是建設(shè)新農(nóng)村的重要保障。但是，當(dāng)前在部分地區(qū)，由于耕地保護(hù)，使得地區(qū)人均耕地的面積比較少，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)水平，激化了人民和土地的矛盾。近幾年我國(guó)致力于促進(jìn)城市化和工業(yè)化的發(fā)展，所需要的建設(shè)用地越來越多，導(dǎo)致耕地與建設(shè)用地間的矛盾逐漸深化，易造成糧食危機(jī)。我國(guó)礦產(chǎn)資源的利用率不高，資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，而礦產(chǎn)資源又是一種不可再生資源，容易造成礦產(chǎn)資源匱乏，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是土地資源使用中的矛盾多。就目前而言，土地糾紛事件常發(fā)，而究其原因主要是因?yàn)橥恋氐臍w屬問題和征地問題。我國(guó)目前的相關(guān)政策還不夠完善，體制還不夠健全，未能明確的界限來劃分土地，以致于難以進(jìn)行妥善的處理；三是缺乏完善的國(guó)土資源市場(chǎng)。我國(guó)還未建立健全的國(guó)土資源市場(chǎng)，無(wú)法有效地保障土地交易的公平性。除此之外，還缺乏科學(xué)而合理的資源收益分配方式，阻礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。四是在我國(guó)國(guó)土資源管理中，人們的法制觀念不強(qiáng)，對(duì)國(guó)土資源管理法制教育的力度不大，未能充分發(fā)揮相關(guān)法律的作用。

二、加強(qiáng)國(guó)土資源管理的有效策略

（一）創(chuàng)新思路，服務(wù)民生

為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源管理，必須轉(zhuǎn)變陳舊的管理理念，創(chuàng)新國(guó)土資源管理思路，以為人民服務(wù)，妥善地解決民生問題，從而改善人民的生活水平。我國(guó)國(guó)土資源的管理工作，要符合時(shí)代的要求，朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，完善國(guó)土資源管理法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走基層群眾路線。國(guó)土資源管理的主要任務(wù)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為基層群眾所服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。要將我國(guó)國(guó)土資源管理工作深入到人們生活中，保障經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。若要提高我國(guó)國(guó)土資源管理水平，必須充分利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，做好環(huán)境資源保護(hù)工作，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次。除此之外，要加強(qiáng)對(duì)不可再生資源的管理，在開發(fā)資源的同時(shí)還要避免資源浪費(fèi)；要增設(shè)土地登記局，創(chuàng)造良好的土地交易市場(chǎng)環(huán)境。

（二）創(chuàng)新模式，流轉(zhuǎn)土地

在國(guó)土資源管理工作中，土地資源是重要內(nèi)容之一。為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理工作有效性，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)的模式。現(xiàn)階段存在的土地資源主要有一下幾種形式：第一種是農(nóng)村土地互換形式，這種形式主要應(yīng)用于新疆沙灣縣一帶；第二種是農(nóng)村土地出租形式，以安徽小崗模式為典型；第三種是農(nóng)村土地股份合作形式，這種形式主要應(yīng)用于廣東、山東一帶；第四種是農(nóng)村土地入股形式，主要應(yīng)用于上海；第五種則是農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包模式，主要運(yùn)用于浙江一帶。另外，值得強(qiáng)調(diào)的是作為我國(guó)大糧倉(cāng)的黑龍江，在多數(shù)地帶所采用的土地流轉(zhuǎn)模式是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的新型模式。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，首先，要對(duì)土地流轉(zhuǎn)的用途進(jìn)行嚴(yán)格的管理，建立現(xiàn)代化的耕地保護(hù)體制，以保護(hù)好耕地，維護(hù)糧食安全；其次，要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法制，制定健全的土地流轉(zhuǎn)法律體系，以適應(yīng)新的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；最后，要制定完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障體系，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新體制，明晰產(chǎn)權(quán)

為滿足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理的要求，必須創(chuàng)新國(guó)土資源管理體制，明確農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)歸屬問題。要做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，規(guī)劃好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的范圍，嚴(yán)格按照法律規(guī)定來實(shí)施發(fā)證工作。除此之外，還要對(duì)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行調(diào)查，并要及時(shí)更新地籍信息。在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時(shí)，要確保每個(gè)符合要求的農(nóng)民集體都具有農(nóng)村集體土地所有權(quán)，要保障農(nóng)民的主體地位，遵循“村民自治”的原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是我國(guó)國(guó)土資源管理中的重要組成部分，必須嚴(yán)格要求和監(jiān)督發(fā)證行為，妥善管理已記錄的土地登記資料，建立完善的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，以有效解決土地糾紛問題，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理質(zhì)量的提高。

結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)國(guó)土資源管理，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，是時(shí)展的必然需求，是提高我國(guó)人民物質(zhì)生活質(zhì)量的重要保障。為提升我國(guó)國(guó)土資源管理水平，必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理人員的培訓(xùn)，以提高其管理能力，培養(yǎng)其道德素質(zhì)；要貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來實(shí)施管理活動(dòng)；要加大對(duì)國(guó)土資源管理的投入，大力宣傳國(guó)土資源管理，以促使人民積極配合國(guó)土資源管理工作的開展。現(xiàn)階段，在國(guó)土資源管理中必須創(chuàng)新管理思路，突破傳統(tǒng)的管理模式，建立健全的國(guó)土資源管理體系，以保障國(guó)土資源管理的有效性。

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