學(xué)校法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇學(xué)校法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育 體育立法 監(jiān)督

目前我國學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)在很多地方都存在滯后現(xiàn)象，跟不上快速發(fā)展的時代，滿足不了學(xué)校體育工作的實際需求，因此有必要對我國學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的構(gòu)建開展深入的研究與探討，并根據(jù)實際情況找到相應(yīng)的解決建議和對策。

我國學(xué)校體育法律法規(guī)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)主要是國家和地方各類機關(guān)出臺的規(guī)范性文件，這些文件的頒布推動了我國學(xué)校體育事業(yè)的飛速發(fā)展，本文按照層次對其進行了分析?！吨腥A人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）是各項科目開展教學(xué)工作的法律依據(jù)，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業(yè)單位、社會團體、教育機構(gòu)等各個部門，都有義務(wù)完善體育設(shè)施，創(chuàng)造條件幫助青少年參與體育活動。”《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）相對于《教育法》而言，《體育法》在學(xué)校體育方面的規(guī)定內(nèi)容稍多，稍加詳細。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項條例，要求學(xué)校必須開設(shè)體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動、體育教師、體育場地設(shè)施等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定。通過分析《教育法》和《體育法》的相關(guān)規(guī)定，可以看出兩部法律都對學(xué)校體育工作作出了相應(yīng)的規(guī)定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語，這也是我國對學(xué)校體育工作順利開展的較為重視的側(cè)面體現(xiàn)。但是由于學(xué)校體育的法制化涉及的內(nèi)容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。

我國現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的不足

1.學(xué)校體育法律法規(guī)的立法層次整體偏低

從目前的情況來看，雖然涉及到學(xué)校體育的規(guī)章制度較多，但是通過分析發(fā)現(xiàn)，這些條例內(nèi)容主要是一些基礎(chǔ)的條例和規(guī)定，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任約束機制。例如《體育法》就是由我國人大制定頒布的，其中各項條例內(nèi)容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關(guān)的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內(nèi)容是關(guān)于學(xué)校體育的指導(dǎo)規(guī)定，而且宏觀性較強，缺乏必要的實踐性，難以保障學(xué)校體育工作法制化建設(shè)的順利開展。而在《學(xué)校體育與社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃》《學(xué)校體育活動中傷害事故處理辦法》《階段性學(xué)校體育計劃施行辦法》《體育教師培訓(xùn)及考核辦法》等規(guī)劃與辦法中，每一個條例都涉及面都比較小，只在某一方面進行了原則性的規(guī)定，并沒有全面、細致地對學(xué)校體育工作進行規(guī)定，而且通常只涉及學(xué)校體育工作的一部分或者一個領(lǐng)域，內(nèi)容極其不全面。目前在諸多相關(guān)條例中，只有《學(xué)校體育工作條例》一部針對學(xué)校體育工作相對較為全面的法規(guī)，而且是由我國教育部和體育總局聯(lián)合制定和頒布的，其中較為詳細的條例，對我國學(xué)校體育工作的開展具有重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)過上述分析，不難發(fā)現(xiàn)目前我國關(guān)于學(xué)校體育的法律法規(guī)體系建設(shè)還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規(guī)的實施效果。

2.學(xué)校體育法律法規(guī)執(zhí)行上的問題

目前我國學(xué)校的劃分主要是小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，其中不管是哪一個階段的學(xué)校，都要進行相對應(yīng)的體育教學(xué)、考核、參與體育活動等。但是在筆者經(jīng)過多方調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校體育在執(zhí)行體育相關(guān)的法律法規(guī)過程中，依然存在較多的不足，致使學(xué)校的體育工作的開展多少都會收到影響。我們在羅列了相關(guān)文獻以后發(fā)現(xiàn)，上至高等學(xué)校，下至中小學(xué)，學(xué)校體育工作執(zhí)行上都存在一定問題。雖然在眾多的法律法規(guī)中，都曾這樣規(guī)定過，任何學(xué)校都必須為學(xué)生開設(shè)體育課，并將其體育成績作為評估學(xué)生德智體是否全面發(fā)展的考核因素，并要考慮到適合病殘學(xué)生的體育活動，創(chuàng)造條件來加以開展，確保每一個學(xué)生都有權(quán)利參與到體育活動中。雖然我國法律法規(guī)對體育課堂教學(xué)作了諸多規(guī)定，但在學(xué)校的教學(xué)實踐當中落實情況并不如意。一些學(xué)校視法律法規(guī)于無形，經(jīng)常出現(xiàn)占用體育課或體育課外活動時間的現(xiàn)象，如遇到一些全校的大型活動，學(xué)校不想占用文化課時間，就會將活動的準備工作放在體育課時間來做；還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對學(xué)校體育法律法規(guī)的置若罔聞，從長遠來看，對學(xué)生的身心健康也是極為不利的?？傊蠖鄬W(xué)校體育的課時安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學(xué)生鍛煉的時間就非常少，很難達到學(xué)校體育法律法規(guī)的要求。

3.現(xiàn)行學(xué)校體育法律法規(guī)存在的盲點

學(xué)校是體育教育的開展平臺，學(xué)校體育開展關(guān)乎青少年體質(zhì)提升以及民族的未來。目前，我國學(xué)校體育的開展情況不容樂觀，由學(xué)校體育傷害事故引起的糾紛問題成為困擾學(xué)校體育發(fā)展的重要因素。在《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，并沒有針對學(xué)生在學(xué)校體育課堂上或者課外活動中受到傷害該如何處理作出相應(yīng)的解釋，因此在具體實踐中，我國仍缺少一部可以指導(dǎo)如何處理學(xué)生在參與學(xué)校體育活動發(fā)生傷害事故的處理法規(guī)。但是由于體育本身就具有一定的風(fēng)險性，如果只是因為風(fēng)險性高而拒絕開展此類項目，這是有悖于體育精神的。如果對于發(fā)生事故的學(xué)校進行嚴格的歸責(zé)，則會導(dǎo)致學(xué)校不愿意引入高風(fēng)險的體育項目，而家長方面害怕孩子會出意外，也不提倡孩子練習(xí)風(fēng)險高的項目。所以如跨欄、標槍、鐵餅等項目漸漸淡出體育課程的視野。導(dǎo)致這些項目無法進入體育課程的根本原因在于我國立法保障上的薄弱，有必要在今后加強此方面的立法，合法保障學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利，爭取做到學(xué)校無后顧之憂積極引進各種體育項目，幫助更多的學(xué)生去拓展自己的體育愛好。

構(gòu)建我國學(xué)校體育現(xiàn)行法律法規(guī)體系的對策

1.進一步健全和完善學(xué)校體育法律、法規(guī)體系

（1）由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒有專門針對學(xué)校體育方面的內(nèi)容，無法滿足日益發(fā)展壯大學(xué)校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎(chǔ)上，建立一部針對性較強的專屬法規(guī)，比如《中華人民共和國學(xué)校體育法》，借此法律制度來提升學(xué)校體育體系的整個立法層次，進而最終實現(xiàn)促進學(xué)校體育工作的持續(xù)健康發(fā)展。（2）修訂《體育法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，使法律責(zé)任在學(xué)校體育法規(guī)中明確體現(xiàn)，從而做到有法可依。

2.加大學(xué)校體育的監(jiān)督力度

目前，學(xué)校體育工作領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)十分薄弱，學(xué)生體育權(quán)利落實的好壞，關(guān)鍵就看執(zhí)法部門對體育法律法規(guī)的執(zhí)行情況了。在一些地方，仍然存在對學(xué)校體育工作有法不依、執(zhí)法不嚴的情況。但在現(xiàn)實中存在一些制約因素，如學(xué)校經(jīng)濟能力有限，無法滿足場地、器材、設(shè)備的基本配置要求，在一定程度上限制了學(xué)生體育權(quán)利的實施。鑒于當前情況，我們首先，必須及時加大財政資金方面的支持，保障學(xué)校有資金去購買體育教學(xué)設(shè)施。但是有的學(xué)校拿到了財政撥付的資金，并沒有用于學(xué)校的體育工作上。其次，就要加大執(zhí)法部門對學(xué)校的監(jiān)督力度，適當補充適合學(xué)校體育工作的監(jiān)督法規(guī)，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴密的監(jiān)督程序和監(jiān)督考評方式。

3.積極推進依法治校的進程

實現(xiàn)法制化的學(xué)校體育管理，首先就要不斷完善學(xué)校體育的法律體系。上文曾多次提到過，因為我國目前眾多的體育條例缺少相應(yīng)的約束性，導(dǎo)致很多學(xué)校為了顧全其他因素，將體育教育置之于后，例如在很多學(xué)校，其他課程隨意擠占體育課已經(jīng)成為家常便飯，但是學(xué)校管理者為了提高升學(xué)率，也只好睜一只眼閉一只眼，置“學(xué)生有權(quán)參與體育課程”等條例內(nèi)容于不顧。在今后學(xué)校管理者作為一個學(xué)校的領(lǐng)頭羊，要充分認識體育教育和學(xué)校體育法制化的重要性，并積極引導(dǎo)師生也加深此方面的認識，認真解讀國家針對學(xué)校體育方面條例內(nèi)容，積極將條例內(nèi)容與本校體育教學(xué)工作的開展相結(jié)合，從小做起，帶領(lǐng)全校公共加入到法制化的建設(shè)步伐中，積極推進依法治校的進程。

參考文獻：

[1]蔡文麗：《學(xué)校體育法律法規(guī)建設(shè)與學(xué)校體育發(fā)展之關(guān)系》，《中國學(xué)校體育》2012年（S2）。

[2]張麗艷、杜放：《我國學(xué)校體育政策法規(guī)的回顧與展望》，《中國學(xué)校體育》（高等教育） 2014年第6期。

[3]薛譽：《滯后與完善：對〈學(xué)校體育工作條例〉的審視》，《西安體育學(xué)院學(xué)報》2014年第6期。

[4]劉向東、楊學(xué)達：《我國學(xué)校體育法規(guī)滯后及落實中存在的問題》，《教學(xué)與管理》2009年第1期。

篇2

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：XXX

副組長：XX  XXX  XX

成 員：XXX  XXX   XXX  

由于處于疫情時期，學(xué)校利用網(wǎng)絡(luò)進行了法律法規(guī)學(xué)習(xí)通知宣傳作為啟動儀式，對學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)要求及學(xué)習(xí)的重要意義進行了講解，把法律知識的學(xué)習(xí)列入教師學(xué)法用法培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高了廣大教師對法律法規(guī)學(xué)習(xí)的認識。

二、明確任務(wù)，強化監(jiān)督

本次活動主要采用分散自學(xué)的形式，學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合的方法，組織教師自己擬定學(xué)習(xí)計劃，自主學(xué)習(xí)相關(guān)文件及教育法律法規(guī)，學(xué)校復(fù)學(xué)后對全校教師的學(xué)法筆記進行檢查。

三、注重反思，鞏固提升

學(xué)校決定法律法規(guī)學(xué)習(xí)筆記集中檢查之后，將利用開會時間引導(dǎo)全體教師對本次學(xué)習(xí)活動進行反思，以提高活動的實效性。

只有知法，才能懂法，才能做守法的教育工作者。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，作為教師事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，已經(jīng)深深地印在全校教職員工的心底，必將在學(xué)校教育教學(xué)工作和生活中發(fā)揮更加積極的作用。

篇3

[關(guān)鍵詞]高校 學(xué)生管理 法律風(fēng)險規(guī)避

[作者簡介]杜以昌（1972- ），男，山東滕州人，石家莊鐵道大學(xué)，副教授，碩士，研究方向為教育法學(xué)；李繼光（1982- ），男，河北欒城人，石家莊鐵道大學(xué)四方學(xué)院，講師，研究方向為大學(xué)生心理健康教育；張媛媛（1983- ），女，河南項城人，石家莊學(xué)院化工學(xué)院，講師，博士，研究方向為食品科學(xué)。（河北 石家莊 050043）

[基金項目]本文系河北省社會科學(xué)基金項目“新時期高校依法辦學(xué)與學(xué)生權(quán)益保障研究”（項目編號：HB11FX002）和河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“高等學(xué)校學(xué)生權(quán)益保護的制度化研究”（項目編號：201103045）的階段性成果。

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）18-0047-02

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入和社會主義法律體系的不斷完善，在校大學(xué)生法治觀念與維權(quán)意識的不斷增強，學(xué)生與高校之間的訴訟案件雖相比往年減少了一些，但依舊較多，并且種類也更多了。站在被告席上的高校不僅有名不見經(jīng)傳的院校，也有全國著名的高等學(xué)府。這些訴訟案件中，學(xué)校敗訴的比例較高，學(xué)校付出了很大的訴訟成本，高校在學(xué)生的日常管理過程中存在著一定的法律風(fēng)險。因此，依法治校，切實保障學(xué)生合法權(quán)益，規(guī)避法律風(fēng)險是高校管理者需要認真研究的問題。

一、司法審查高校管理行為現(xiàn)已進入了常態(tài)化

長期以來，我國基本處于“高校無訟”的狀態(tài)。因為依據(jù)《民法通則》的解釋，“高校屬于事業(yè)法人，這種稱謂將高校與學(xué)生管理糾紛納入了民事訴訟而排除在行政訴訟之外?！眰鹘y(tǒng)的法學(xué)理論則認為學(xué)校對學(xué)生的管理應(yīng)該是內(nèi)部行政行為，高校對內(nèi)部糾紛的處理權(quán)屬于高校的特別權(quán)力、不具可訴性、不受司法審查。高校與學(xué)生的關(guān)系是一種管理和服從關(guān)系，不由法律調(diào)整、不得尋求法律救濟。由于現(xiàn)今法律規(guī)定中對于高校的性質(zhì)及法律定位比較模糊，所以在以往的眾多司法實踐中，各級法院按照各自的理解和判斷，對于學(xué)生與學(xué)校之間的訴訟案件，很少案件受理后進行了判決，大多以“此案不屬于法院受理的范圍”為由駁回了學(xué)生對學(xué)校的。

法院依據(jù)我國《行政訴訟法》規(guī)定：高等學(xué)校是“法律法規(guī)授權(quán)的組織”，法律賦予了各高校行使一定的行政管理權(quán)，對其實施公權(quán)力的行為，也把它納入到了行政訴訟制度的監(jiān)督范圍。法院對高校案件的受理和學(xué)生勝訴的高比例，使廣大學(xué)生的法律意識和維權(quán)意識日益增強，對于學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的事件，許多學(xué)生勇敢拿起法律武器，將學(xué)校告上法庭，從而使司法審查高校管理行為進入了常態(tài)化。

二、高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系

《教育法》《高等教育法》明確規(guī)定高校作為獨立的教育機構(gòu)法人，有“自主管理”的權(quán)利，高校與學(xué)生之間存在管理與被管理的關(guān)系。如從法律角度看主要有兩個方面的法律關(guān)系。一是行政管理法律關(guān)系。學(xué)校與學(xué)生的行政管理法律關(guān)系主要體現(xiàn)在頒發(fā)學(xué)位學(xué)歷證書和學(xué)籍管理兩個方面。學(xué)校依據(jù)《教育法》的規(guī)定，對學(xué)生進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分。頒發(fā)“兩證”權(quán)、學(xué)籍管理權(quán)是國家法律賦予的，屬于教育行政管理權(quán)的范疇，因此高校與大學(xué)生之間在作為核心的教育權(quán)問題上存在著行政管理法律關(guān)系。學(xué)校對學(xué)生實施具有行政性質(zhì)的行為，學(xué)生可以向法院提起行政訴訟。二是民事法律關(guān)系。我國《高等教育法》規(guī)定：高校自批準設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)生交了相應(yīng)的學(xué)費，學(xué)校就應(yīng)該為學(xué)生提供良好的教育服務(wù)，這樣學(xué)校與學(xué)生之間就形成了一種具有服務(wù)合同性質(zhì)的民事法律關(guān)系。

三、高校學(xué)生管理中的法律風(fēng)險透析

多年來高校行政化的管理模式是學(xué)生管理的通用模式，部分教育工作者受師道尊嚴的影響，法律意識淡薄，把學(xué)生作為機械式的管理對象。在學(xué)生管理過程中還不同程度地存在著重權(quán)力、輕權(quán)益的現(xiàn)象，對學(xué)生合法權(quán)益缺乏充分的尊重，進而造成一些學(xué)校以權(quán)力侵犯權(quán)利的事情，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)校的案件逐年增多。具體表現(xiàn)如下：

1.侵害學(xué)生的受教育權(quán)。學(xué)生的受教育權(quán)主要有：學(xué)生的聽課權(quán)、考試權(quán)、學(xué)位權(quán)、名譽權(quán)、參加校園活動權(quán)、學(xué)生的建議權(quán)等，非經(jīng)法定程序無論何人和組織都不得剝奪或限制學(xué)生的受教育權(quán)。目前部分高校卻在許多環(huán)節(jié)上存在法律風(fēng)險。如高考錄取過程中發(fā)生過2001年青島三名學(xué)生狀告教育部侵犯平等教育權(quán)案、2011年某些知名高校在高考錄取前與部分高分學(xué)生簽訂錄取承諾書卻不能兌現(xiàn)引起糾紛案以及因大學(xué)生違反校規(guī)校紀被開除學(xué)籍而引發(fā)的案件，等等。

2.侵害學(xué)生的公正評價權(quán)?！督逃ā芬?guī)定學(xué)校和教師要對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績和品德進行客觀、公正、公平的評價，順利完成學(xué)業(yè)后學(xué)校要為學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的畢業(yè)證書、學(xué)位證書。但在實踐過程中筆者卻發(fā)現(xiàn)有個別教師擅自透露或泄露考試內(nèi)容以及在評先選優(yōu)或入黨過程中從個人好惡出發(fā)，不能正確、公正地評價學(xué)生，這些都嚴重地侵害了學(xué)生的公正評價權(quán)。劉燕文訴北京大學(xué)案中，劉燕文通過了系論文答辯委員會和系學(xué)位評定委員會審查，系學(xué)位委員會作出“建議授予博士學(xué)位”的決定，而校學(xué)位委員會以投票未過半數(shù)為由不予批準。這一案例就存在該校侵害學(xué)生公正評價權(quán)的問題。

篇4

關(guān)鍵詞：旅游法規(guī)；導(dǎo)游資格證；通過率

中圖分類號：G718.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0148-02

一、“旅游法規(guī)”課程教學(xué)改革的必然性

高等職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)能滿足就業(yè)市場需要的實用型人才為主要辦學(xué)目標，因此，不少高職學(xué)校包括黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院都實行了“雙證”制，即除了畢業(yè)證外，還要求學(xué)生根據(jù)專業(yè)特點考取一個操作技能證。旅游專業(yè)的學(xué)生一般選擇考取導(dǎo)游人員資格證?！堵糜握叻ㄒ?guī)》（以下簡稱“旅游法規(guī)”）課程是全國導(dǎo)游資格考試的必考科目，也是旅游專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，主要講授從事旅游相關(guān)工作所必備的最基本的法律知識，是一門綜合性、應(yīng)用性極強的課程。但從黑龍江省的實際情況來看，高職學(xué)校學(xué)生的導(dǎo)游資格證通過率不太理想，我院亦如此。

從2005年，黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建旅游管理專業(yè)后，每年度組織學(xué)生參加全省的導(dǎo)游人員資格證考試，導(dǎo)游人員資格證通過率略低于省內(nèi)平均數(shù)據(jù)30%。較低的考證通過率一方面影響學(xué)生就業(yè)，另一方面也不利于學(xué)校的發(fā)展，因此，如何提高學(xué)生導(dǎo)游資格證考試的通過率，引起授課教師的關(guān)注，同時該問題引起許多同類教師的關(guān)注思考與研究。從影響范圍來看，全國旅游專業(yè)共同存在學(xué)生厭學(xué)“旅游法規(guī)”課程情況；從教學(xué)實踐看，諸多原因?qū)е聦W(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，教學(xué)效果欠佳。所以，教學(xué)改革勢在必行。結(jié)合《課程“雙證融通”的教學(xué)改革研究與實踐》課題的實踐，談?wù)勌岣吒呗殞W(xué)院學(xué)生導(dǎo)游資格證考試通過率的一些構(gòu)想。

二、提高高職院校導(dǎo)游人員資格證通過率的現(xiàn)實對策

（一）加強引導(dǎo)，準確定位

省內(nèi)高職旅游院校及相關(guān)專業(yè)調(diào)查表明，學(xué)生學(xué)習(xí)目標不明確，缺乏學(xué)習(xí)激情、學(xué)習(xí)投入不夠是學(xué)生導(dǎo)游資格證考試通過率不高的一個主要原因。一方面，學(xué)生對自己所學(xué)的專業(yè)不太了解，對導(dǎo)游資格證考試不太了解，不知道自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)方向、核心能力、技能要求，也不知道導(dǎo)游資格證考試的考核要求、社會需求情況；另一方面，學(xué)生對現(xiàn)實與未來的認識不夠明確，沒有規(guī)劃好自己未來的就業(yè)方向，隨心所欲。因此，要提高學(xué)生導(dǎo)游資格證通過率，必須在學(xué)生參加導(dǎo)游資格證考試報名前加強引導(dǎo)。

對學(xué)生的引導(dǎo)要注意以下幾個問題：（1）加強專業(yè)思想教育，使學(xué)生明確所學(xué)專業(yè)的特點、就業(yè)方向、社會需求、技能要求、核心能力等；（2）除參加省內(nèi)統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格證考試培訓(xùn)以外，組織經(jīng)驗豐富的輔導(dǎo)教師向?qū)W生介紹導(dǎo)游資格證考試各考核的考核點和考核要求，使學(xué)生對各種考核點有充分的認識；（3）加強師生交流，為學(xué)生配備各科目專門的咨詢教師，提供有針對性的專門指導(dǎo)，使學(xué)生充分認識自己的優(yōu)勢與劣勢；（4）可組織已畢業(yè)的學(xué)生回校與在校學(xué)生交流，使學(xué)生充分認識證書的意義與實用價值以及對就業(yè)的影響，增強學(xué)生獲取證書的欲望，提高導(dǎo)游資格證考試復(fù)習(xí)準備的主動性和積極性。

（二）合理分流，分批應(yīng)試

高職學(xué)校旅游專業(yè)“旅游法規(guī)”課程設(shè)置的構(gòu)想是：課程廣度有所降低，課程數(shù)目有所減少，更加突出主干課程的地位，且呈單一性、系列化發(fā)展趨勢。這樣就給學(xué)生分批參加導(dǎo)游資格證考試創(chuàng)造了有利條件。

對于基礎(chǔ)好、學(xué)習(xí)能力強的學(xué)生，可以在學(xué)完主干課程的入門課程后，組織他們參加導(dǎo)游資格證考試。這樣就可以對基礎(chǔ)好的學(xué)生提出更高的學(xué)習(xí)要求，督促他們超越自我，更重要的是，可以給其他學(xué)生樹立榜樣，激發(fā)其他學(xué)生努力學(xué)習(xí)，早日通過考試。這部分學(xué)生一般所占比例不大，但學(xué)習(xí)能力強，學(xué)習(xí)態(tài)度好，自控能力強，所以可讓他們自行組織復(fù)習(xí)，與高年級的學(xué)生一起參加考試。

對于基礎(chǔ)一般、學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)生，可以在學(xué)完主干課程第二階段的課程后，組織他們參加導(dǎo)游資格證考試，這部分學(xué)生人數(shù)相當多，所占比例很大，其考試成績的好壞直接影響部分乃至全校的導(dǎo)游資格證考試通過率。因次，應(yīng)組織這部分學(xué)生利用一定的時間進行強化訓(xùn)練，盡可能地提供便利，幫助學(xué)生通過考試。

余下的學(xué)生，一般學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不好，學(xué)習(xí)能力有限，考取證書的困難最大。雖然人數(shù)可能不是很多，但影響同樣不小。一方面這部分學(xué)生是提高全班通過率的主要障礙，另一方面也是體現(xiàn)學(xué)校對每個學(xué)生負責(zé)的辦學(xué)理念的重點，因此，一定要想方設(shè)法使其通過考試。為了讓這部分學(xué)生順利通過導(dǎo)游資格證考試，可讓他們在學(xué)完主干課第三階段的課程后，與下一年級的學(xué)生一起參加導(dǎo)游資格證考試，而且要根據(jù)實際情況，組織較長時間的強化訓(xùn)練，幫助他們通過考試。

（三）強化師資，有的放矢

要逐步提高學(xué)生導(dǎo)游資格證考試的通過率，學(xué)校必須建立一支相對穩(wěn)定的強化訓(xùn)練的教師隊伍。一方面，教師長期從事導(dǎo)游資格證考試強化訓(xùn)練輔導(dǎo)，有利于掌握導(dǎo)游資格證考試的特點、側(cè)重點、難點、出題風(fēng)格、出題趨勢、應(yīng)試對策、應(yīng)試技巧等，在強化訓(xùn)練過程中可突出重點、有的放矢、少走彎路，加強應(yīng)試能力訓(xùn)練，確保學(xué)生應(yīng)試時能正常發(fā)揮，提高通過率；另一方面，教師長期從事導(dǎo)游資格證強化訓(xùn)練輔導(dǎo)，有利于積累培訓(xùn)經(jīng)驗，長期從事導(dǎo)游資格證強化訓(xùn)練輔導(dǎo)工作，可不斷探索實用的培訓(xùn)教學(xué)方法，積累培訓(xùn)技巧，精選培訓(xùn)資料，精確把握培訓(xùn)進度，提高強化訓(xùn)練效率；再一方面，教師長期從事導(dǎo)游資格證強化訓(xùn)練輔導(dǎo)，可使教師充分了解學(xué)生的特點以及學(xué)生的基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)特點與學(xué)習(xí)能力，有利于制定針對性較強的培訓(xùn)計劃，選擇適合本校學(xué)生的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實效，防止培訓(xùn)流于形式，這是提高學(xué)生導(dǎo)游資格證考試的通過率的關(guān)鍵。

（四）強化教學(xué)，提高質(zhì)量

“旅游法規(guī)”是全國導(dǎo)游人員資格考試指定的必考科目，該科目政策性強、法律概念條文多，學(xué)生不易學(xué)習(xí)和理解。因此，必須探索和構(gòu)建符合學(xué)生成長、認知規(guī)律的教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)合作、和諧的教學(xué)氛圍，提高《旅游法規(guī)》課程教學(xué)質(zhì)量。

從課堂教學(xué)質(zhì)量觀上看，一堂有實效的課，是看教師能否在教學(xué)過程中圍繞教學(xué)目標、知識點去引導(dǎo)學(xué)生思考問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并不是單純看教師向?qū)W生傳授了多少知識，學(xué)生記住了多少個概念，多少知識點。只有教和學(xué)這兩個過程在相互聯(lián)系中都發(fā)揮作用，才能收到預(yù)期的效果。為了幫助學(xué)生在《政策法規(guī)與職業(yè)道德》學(xué)習(xí)中克服單調(diào)枯燥的概念條文的記憶，發(fā)揮學(xué)習(xí)的主體作用，必須充分發(fā)揮教和學(xué)的作用，結(jié)合教學(xué)目標和知識點把實例引進到課堂中，引導(dǎo)學(xué)生思考、分析，積極地參與到解決問題理解知識的課堂活動中，讓學(xué)生從主動經(jīng)歷和探索中發(fā)現(xiàn)問題理解知識。如在教學(xué)“旅游社管理法規(guī)制度”、“導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度”等內(nèi)容的時候，可以大量列舉案例，讓學(xué)生進入案例角色，在分析體驗中領(lǐng)會知識，理解法律法規(guī)條文，增強了課堂教學(xué)效果。

應(yīng)當注意的是，由于高職學(xué)校學(xué)生的認知水平較本科院校法律專業(yè)的學(xué)生稍低，對“旅游法規(guī)”法律法規(guī)條文難以理解，課堂教學(xué)中，應(yīng)當尊重學(xué)生緩慢的思維過程，與學(xué)生共同討論研究，不輕易扼殺他們的天賦和創(chuàng)造性。只有在教學(xué)中充分尊重學(xué)生主體地位，讓每一位學(xué)生的潛能都得到充分發(fā)展，才能激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)本科目的興趣和熱情，保證教學(xué)任務(wù)的順利完成。

在教學(xué)中，師生觀點、思想的交流與反饋，同樣可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識的興趣?！奥糜畏ㄒ?guī)”這門課程有其自身的特點，必須認真分析教材知識點，精心備好課，認真編寫教案，設(shè)計好課堂教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，搜集與上課內(nèi)容相關(guān)的大量材料，豐富教學(xué)內(nèi)容，才能把它上得有趣味。切合學(xué)生的實際，并提供充足時間讓學(xué)生討論，必然激發(fā)學(xué)生主動去學(xué)習(xí)。如講授“旅行社設(shè)立條件與程序”時，可以課前布置任務(wù)，要求學(xué)生設(shè)想“假如家里想開一個倉買，應(yīng)該做哪些工作？”課堂中和學(xué)生一起分析討論，得出結(jié)論，待充分調(diào)動起學(xué)生積極性時再將“倉買”轉(zhuǎn)換成“旅行社”引入到新課教學(xué)中去。這樣，知識點內(nèi)容學(xué)生完全能夠理解與掌握。因而，即使是較難懂、較枯燥的政策法規(guī)知識，學(xué)生也能自覺地去探究學(xué)習(xí)，教學(xué)成效必然顯著。

（五）整體規(guī)劃，全面配合

提高導(dǎo)游資格證考試通過率不是一個孤立的問題，還要將其與專業(yè)思想教育、課程設(shè)置與改革、日常學(xué)習(xí)、教師的專門指導(dǎo)等緊密結(jié)合起來，才能較大幅度地提高學(xué)生導(dǎo)游資格證考試的通過率。同時，導(dǎo)游資格證考試通過率的提高也是一個比較復(fù)雜的問題，也需要學(xué)生、學(xué)校與教師長期不斷的探索。

篇5

第一節(jié) 關(guān)于加強規(guī)范性的基本方法

國內(nèi)許多學(xué)者針對加強高校學(xué)生法律援助規(guī)范性提出了自己的見解，大多強調(diào)采用訂立完善法律法規(guī)的方式，如：楊鈺明等在《法制與社會》上發(fā)表的《論我國高校法律援助制度的改革與完善》一文中提出“提升法律援助的立法層次”和“確認高校從事法律援助工作的學(xué)生具有承辦案件的資格”①；鄒友寧在《教學(xué)實踐》上發(fā)表的《大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報告》一文中指出“在立法方面可以給予高校法律援助機構(gòu)一個通行的標準”②；劉振紅在《中國青年研究》上撰文指出“通過相關(guān)立法明確高校法律援助機構(gòu)的地位，保障學(xué)生參與法律援助的權(quán)利?！瓏覒?yīng)通過有關(guān)法律使其取得類似于法律服務(wù)所的地位，賦予其承辦法律援助案件的職能，使其能夠以自己的名義出具承辦法律援助案件所需的各類公函?！雹?/p>

筆者看來，通過完善的立法來規(guī)范高校學(xué)生法律援助的出發(fā)點是好的，但是在實際操作中具有較大困難。首先，無論從主體還是資金來看，我國法律援助資源都是較為緊缺的，只能將資源優(yōu)先提供給需求最急迫的領(lǐng)域，就高校學(xué)生法律援助進行立法，勢必需要開展配套的工作，也勢必牽涉司法行政部門的精力，消耗司法行政部門的資源，而司法行政部門所轄的法律援助中心將會不可避免的受到影響。其次，高校學(xué)生法律援助具有其特殊性，其參與主體為在校師生，只能對外開展兼職工作，冒然展開相關(guān)立法規(guī)范其運作，勢必給學(xué)校帶來新的負擔(dān)，其間利弊非短期可計較。

但筆者并非不贊同立法，而是認為應(yīng)當“緩緩圖之”，設(shè)立雙重機制：

首先是立法機制。利用政府法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式的規(guī)范，建立對外開展訴訟等具有較高專業(yè)性且影響較大服務(wù)的高校學(xué)生法律援助組織的審批管理制度，使之接受司法部法律援助中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源支持，賦予其承辦法律援助案件的職能，取得類似于法律服務(wù)所的地位，對該類組織及其成員進行登記并公告，賦予其有調(diào)查取證、會見在押當事人等項權(quán)利。

其次是非立法機制。對未能達到上條標準的高校學(xué)生法律援助組織，則交由高校管理，不賦予其承辦法律援助案件的職能，也不享有調(diào)查取證、會見在押當事人等項權(quán)利。該類法律援助組織主要從事非訴訟法律援助事務(wù)。

雙重機制的設(shè)立，有助于激勵優(yōu)秀的高校學(xué)生法律援助組織，建立良性的發(fā)展導(dǎo)向，便于公眾區(qū)分，同時也進一步豐富了我國法律援助體系的多元化。

第二節(jié) 關(guān)于加強規(guī)范性的責(zé)任主體

對于加強高校學(xué)生法律援助的規(guī)范性的責(zé)任主體應(yīng)當是國家還是高校，抑或是其他。筆者認為，首先我國的法律援助體系已經(jīng)將高校學(xué)生法律援助囊括其中，那么毫無疑問，國家應(yīng)當附有責(zé)任來規(guī)范其各方面的運作。對此，已有不少學(xué)者提出要盡快制定專門法律援助立法，并在民間法律援助部分將高校學(xué)生法律援助納入其中從“法律援助機構(gòu)的設(shè)立、援助主體、援助對象、援助范圍、援助程序、資金來源管理使用和被援助者的權(quán)利義務(wù)等作出一般性規(guī)定”④。

高校由于高校學(xué)生法律援助的特殊性，并不能因此而免除其責(zé)任。無論從物質(zhì)保障、資金撥給、專業(yè)支持還是協(xié)調(diào)高校學(xué)生法律援助與法律診所教育之間的關(guān)系，高校都能發(fā)揮其他主體無法替代的關(guān)鍵作用。而高校所應(yīng)當發(fā)揮的責(zé)任，除了上述的四項內(nèi)容外，還應(yīng)當包含督促高校學(xué)生法律援助組織進行自我完善。

第三節(jié) 立法機制中加強規(guī)范性的應(yīng)有內(nèi)容

自2001年宮曉冰編著《中國法律援助立法研究》以來，對于法律援助立法的呼聲日漸高漲，隨后延伸至高校學(xué)生法律援助的立法問題之上，筆者認為這是我國法律援助規(guī)范體系日漸完善的必然趨勢，在法律援助法最終出臺前，針對高校學(xué)生法律援助可以以本章第一節(jié)所述的政府法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章等形式制訂過渡性規(guī)范。該過渡規(guī)范以規(guī)范高校學(xué)生法律援助組織及其人員開展訴訟法律援助服務(wù)為目的。

一、援助對象的界定

高校學(xué)生法律援助訂立過渡性規(guī)范的首要問題，即具備何種資格、條件的人可以成為法律援助的權(quán)利主體，獲得法律援助。根據(jù)我國傳統(tǒng)理論認為，應(yīng)當滿足“經(jīng)濟困難”或“特殊案件當事人”⑤的條件，但在筆者看來所謂經(jīng)濟貧困者和一些特殊案件當事人，并不足以涵蓋所有需要法律援助的對象，筆者認為采用社會弱勢群體更加恰當。所謂“社會弱勢群體”，并非僅指經(jīng)濟困難或身體殘疾，根據(jù)目前比較流行的國際社會政策界對其的界定，即認為社會弱勢群體是“由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會，而阻礙社會上處于不利地位的社會成員的集合，是在社會性資源分配上具有經(jīng)濟利益的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體”。⑥對其簡單歸納，即：經(jīng)濟貧困，或者基本權(quán)利得不到體制保障，或者兼而有之的易受傷害的處于弱勢地位的特殊社會群體。權(quán)利貧困是社會弱勢群體的重要特征，所謂權(quán)利貧困，是指“一國公民由于受到社會法律、制度、政策等排斥，在本國不能享有正常公民權(quán)利或基本權(quán)利得不到體質(zhì)保障，即根據(jù)制度和法律，是合法的不平等”⑦比如當今的美國華人，大多數(shù)人在經(jīng)濟上并不貧困，但因受到主流社會排斥，在很多方面不能享有一般民眾的平等權(quán)利。

因此筆者認為，在援助對象的具體界定方面應(yīng)當多方面考慮：

通常認為援助對象應(yīng)當滿足經(jīng)濟、案情的條件。經(jīng)濟上的條件指的是：申請人確因經(jīng)濟困難，無能力或物完全能力支付法律服務(wù)費用，這是公民成為受援對象所應(yīng)具備的最基本、最重要的條件。這里應(yīng)當注意我國的區(qū)域生活消費的水平差異較大，針對高校學(xué)生法律援助的經(jīng)濟條件標準的設(shè)計不應(yīng)籠統(tǒng)制訂一個全國統(tǒng)一的經(jīng)濟困難標準，而是充分考慮當?shù)厣钕M水平加以制訂。案情上的條件是指申請人有充分理由證明自己的合法群益受到侵害，或為維護自己的合法權(quán)益而確實需要法律幫助。如果卻以本身不存在或毫無實現(xiàn)之可能，那么提供援助就成了一種資源浪費，因此必須就案情條件進行嚴格審核。尤其是高校學(xué)生法律援助的資源原本就比較稀缺。

但除上述兩項條件之外還存在特殊情況，即特殊對象，在此參照我國法律援助的特殊對象的規(guī)定：《刑事訴訟法》第34條“因經(jīng)濟困難以外的其他原因⑧而沒有委托辯護人的被告人”和“沒有委托辯護人的盲、聾、啞、未成年被告人以及可能被判處死刑的被告人”。筆者認為在制定高校學(xué)生法律援助的過渡性規(guī)范時，應(yīng)當將特殊對象的范圍予以擴大：對身體、精神、文化等方面處于艱難無助狀態(tài)的人納入，并且并不限定于刑事領(lǐng)域。

二、對援助組織和援助主體的資格界定

高校學(xué)生法律援助與其他種類的法律援助的最大區(qū)別在于法律援助的主體不同。高校學(xué)生法律援助根據(jù)本章第一節(jié)關(guān)于立法機制的描述，勢必需要加強對于援助組織和援助主體的資格審批。

（一）關(guān)于援助主體的資格審批

參照第三章關(guān)于高校學(xué)生法律援助中的典型實例，不難發(fā)現(xiàn)，無論其模式如何，較為成功的高校學(xué)生法律援助組織的成員均具有較強的專業(yè)性，如武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護中心和人民大學(xué)法律援助中心，均要求通過司法考試者方能參與訴訟法律援助服務(wù)。

全國統(tǒng)一司法考試對于法科學(xué)生觀念中的法律體系梳理和鞏固發(fā)揮著重要作用，也是一名法科學(xué)生參與訴訟法律援助服務(wù)所應(yīng)達到的標準，因此，筆者認為，對于法律援助提供主體的資格界定，應(yīng)當以通過司法考試為標準。這也避免了司法行政部門另行制定審核標準，投入大量的人力物力。

但是這樣規(guī)定就意味著能夠在司法行政部門登記的援助主體應(yīng)至少是本科四年級。是否大二大三年級就不能從事訴訟法律援助服務(wù)了呢？事實上，一些優(yōu)秀的本科二、三年級學(xué)生盡管沒有通過司法考試，但是應(yīng)對一般的小額民事糾紛已經(jīng)綽綽有余。筆者認為，由于標準另行制定和實施的成本過高，完全可以實現(xiàn)優(yōu)秀個例通過自行開展的公民開展訴訟服務(wù)。只不過相關(guān)責(zé)任只能自行承擔(dān)。而以司法考試為標準，事實上是期望研究生、本科生能夠結(jié)合開展法律援助服務(wù)，如同人民大學(xué)法律援助中心一般，同時還能延長運轉(zhuǎn)周期，有利于援助組織的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）關(guān)于援助組織的資格審批

高校學(xué)生法律援助組織的資格審批應(yīng)當分為注冊登記、變更登記、年度登記和撤銷登記三個部分。

注冊登記、年度登記均需對其實際業(yè)務(wù)情況、資金使用情況等信息進行審查，確保其具有持續(xù)對社會公眾提供穩(wěn)定可信的法律援助的能力。這種能力的衡量，應(yīng)當主要從其人事情況和業(yè)務(wù)情況來綜合體現(xiàn)。人事情況，主要審查指援助組織的高層人員的穩(wěn)定性、法律顧問與學(xué)生的比例、通過司法考試的學(xué)生比例等。同時為了避免人浮于事，僅僅從名義上達到了相關(guān)比例和數(shù)據(jù)，因此對于辦案數(shù)量也有要求，主要指的是對個人最低辦案數(shù)量、人均辦案數(shù)量、總體最低辦案數(shù)量進行限制。變更登記主要是就其人動、地址遷移、信息調(diào)整等進行變更備案登記。

在注冊登記時應(yīng)當著重對其內(nèi)部制度建設(shè)、人事情況進行審查，在年度登記時應(yīng)當就其人事情況和業(yè)務(wù)情況綜合審查。倘若申請注冊達不到要求的不予通過，年度登記達不到要求的則取消相關(guān)資格。

對援助組織和援助主體的雙重登記，合法相關(guān)證照，并且通過一定形式對外公布，從而實現(xiàn)對立法機制下高校法律援助的有效管理和及時監(jiān)督。

三、援助范圍的界定

根據(jù)第三章典型案例的闡述，可以看出目前絕大多數(shù)的高校學(xué)生法律援助組織在訴訟法律服務(wù)方面僅就民事法律糾紛提供服務(wù)，主要出于刑事法律糾紛的權(quán)利不對等性、行政法律糾紛的敏感性等方面的考慮。筆者認為高校學(xué)生法律援助訴訟服務(wù)應(yīng)當主要針對民事案件，針對刑事和行政案件應(yīng)當謹慎對待，因為這兩類案件通常具有更高的專業(yè)要求和更強的外界壓力，風(fēng)險過高。而就民事案件而言，由于高校學(xué)生法律援助組織的成員相比執(zhí)業(yè)律師仍然具有實務(wù)經(jīng)驗缺乏、專業(yè)程度較淺的短板，因此在范圍限定上，應(yīng)當有所限額。

四、法律援助的申請和審查

關(guān)于高校學(xué)生法律援助的申請和審查，應(yīng)當區(qū)分對待，對于訴訟法律援助服務(wù)，筆者認為應(yīng)當區(qū)分開展：各地方政府法律援助中心下發(fā)適用所在地區(qū)的一般標準，由高校學(xué)生法律援助組織嚴格按照標準審查決定，對于超出一般標準，但援助組織認為確實應(yīng)當援助的，由其隸屬的法律援助中心進行審查決定。

同時法律援助中心也可以直接接受法律援助的申請，并對其進行審查，發(fā)現(xiàn)可以由高校學(xué)生法律援助提供法律援助的，則指派給相應(yīng)的高校學(xué)生法律援助組織。

申請人提出申請，應(yīng)當按照規(guī)定的書面格式填寫書面材料，若申請人因文盲或其他原因無法準備書面申請時，可由高校學(xué)生法律援助人員代為準備申請書，并訂立相應(yīng)的協(xié)議和提供人身份證明。除書面申請外，申請人還應(yīng)當出具相應(yīng)的證明文件，包括身份證明、經(jīng)濟情況證明、案件情況證明等。

對于法律援助的申請、審查程序設(shè)計，還應(yīng)包括申請的拒絕與異議程序，許多國家的法律援助立法在原則性的規(guī)定了援助對象、范圍、條件之后，往往又專門對拒絕的內(nèi)容作出詳細的規(guī)定，對此，高校學(xué)生法律援助的規(guī)范訂立也應(yīng)繼承這一立法習(xí)慣，通過概括法和否定列舉法的條款更好地對援助的范圍和申請時具體實務(wù)操作進行確定。異議程序，則是為申請人提供的法律救濟渠道，主要包括異議時效、異議決定機構(gòu)等。異議時效應(yīng)當充分考慮相應(yīng)的訴訟時效，建議刑事法律援助申請拒絕后的異議時效為5日，民事法律援助申請拒絕后的異議時效為10日。異議決定機構(gòu)方面，對高校學(xué)生法律援助組織拒絕提出的異議的決定機構(gòu)應(yīng)當為其隸屬的法律援助中心，對地方法律援助中心提出異議的決定機關(guān)為確定該援助中心的司法行政部門。

五、法律援助的實施

（一）接受指定和分配的法律援助的實施

接受指定，指的是接受法院指定辯護。盡管目前我國的高校學(xué)生法律援助組織尚不能普遍從事刑事訴訟，但是隨著今后的發(fā)展，尤其是出臺相關(guān)規(guī)范性文件加強規(guī)范其規(guī)范性從而促進其發(fā)展之后，高校學(xué)生法律援助完全可以開展一定的刑事訴訟法律援助。法院在確定指定辯護的高校學(xué)生法律援助組織時，應(yīng)當遵循以地域管轄為主、承辦案件的援助組織與審理案件的法院所在地相一致的基本原則，從而便于援助組織和援助人員就近調(diào)查就近參與訴訟。

接受分配，指的是高校學(xué)生法律援助組織隸屬的司法行政部門下轄的法律援助中心在司法行政部門的協(xié)調(diào)下，將部分民事法律援助案件分配給高校學(xué)生法律援助組織的情況。高校學(xué)生法律援助作為多元化法律援助體系中的一元，當出現(xiàn)法律法律援助中心案件過多，負荷過重時，理應(yīng)發(fā)揮其多元化作用，在共同上級部門的協(xié)調(diào)下分擔(dān)壓力。當然，這種分配，也必須經(jīng)過援助申請者的同意許可。

（二）法律援助的指派

援助組織在接受指定、分配或接受申請人直接申請獲得法律援助案件時，應(yīng)當及時指派援助人員實施援助，與受援人簽署法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方的權(quán)利和義務(wù)，法律援助人員辦理援助案件，應(yīng)向司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)和有關(guān)行政機關(guān)提交援助所指統(tǒng)一印制的公函和文書。

（三）法律援助的撤銷

按照各國法律援助法的一般規(guī)定，援助組織均有權(quán)作出撤銷決定，但應(yīng)對其作出嚴格限制。首先，在援助的實施過程中，援助組織發(fā)現(xiàn)原援助決定因未能完全了解申請人情況而發(fā)生錯誤，或受援人未按援助協(xié)議履行義務(wù)，或申請人經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)等情況，但發(fā)現(xiàn)以上情況的法律援助人員，負有及時向援助組織報告的義務(wù)，不得自行拒絕或終止援助，只有建議權(quán)；其次，在訴訟進行過程中，法院發(fā)現(xiàn)受援人違反相關(guān)援助規(guī)定，不符合法律援助標準或以欺詐手段獲取法律援助或在進行法律程序時作出不恰當行為的，可隨時提出撤銷援助的建議或決定。一旦發(fā)生援助撤銷，則根據(jù)援助組織與受援人的協(xié)商，或為承辦人員從案件中退出，或為繼續(xù)辦理，但由當事人支付所有的辦案費用并且比照律師收費標準付費。

（四）法律援助的監(jiān)督

法律援助的監(jiān)督主要指對援助人員具體案件行為的監(jiān)督，主要包括對援助人員案件辦理的一般過程、當事人的情況變化設(shè)計可能撤銷援助或更換承辦人員的情況、援助人員對有關(guān)訴訟項目的增加及費用擴大的情況、法律援助結(jié)果以及工作態(tài)度反饋等情況的監(jiān)督。監(jiān)督主體分為援助組織及其所隸屬的司法行政部門。具體方式可以分為：①援助人員向援助組織定期履行報告義務(wù)；②援助組織其所隸屬的司法行政部門定期進行匯報；③接受受援人的隨時報告。

（五）費用的結(jié)算與支付

我國法律援助的經(jīng)費來源目前主要包含法律援助基金、各級政府財政撥款和少量的社會捐助。參照法律援助的資金來源，通過注冊登記并享有一定權(quán)利的高校學(xué)生法律援助組織，其資金來源也將與之具有相似的結(jié)構(gòu)。關(guān)于費用支付，我國目前的法律援助實踐中，大多采取一案一結(jié)的方式，這也符合高校學(xué)生法律援助之前的工作習(xí)慣，同時便于資金的及時流轉(zhuǎn)。（作者單位：上海大學(xué)法學(xué)院）

注解：

① 楊鈺明等，論我國高校法律援助制度的改革與完善[J]，法制與社會，2008-8（下）

② 鄒友寧，大學(xué)生法律援助事業(yè)研究報告[J]，教學(xué)實踐，2009-10

③ 劉振紅，大學(xué)生參與法律援助活動研究報告[J]，中國青年研究，2008-3-5

④ 程捷肖偉，高校法律援助機構(gòu)之現(xiàn)實困境與改革對策[J]，宜賓學(xué)院學(xué)報，2008-3，第3期

⑤ 具體請參見本文第一章第三節(jié)的內(nèi)容

⑥ 萬聞華，NGO社會支持的公共是政策分析：以弱勢群體為論域[J]，中國行政管理，2004，第3期