高等教育法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高等教育法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

論文關(guān)鍵詞： 高等教育　倫理困境　原因分析　反思

教育是一個(gè)體系，是一個(gè)系統(tǒng)，各個(gè)階段的教育既是獨(dú)立的，又是相互聯(lián)系的，所以不能把各個(gè)階段的教育割裂開(kāi)來(lái)。對(duì)于高等教育面臨的學(xué)校管理、教師育人以及學(xué)生學(xué)習(xí)等方面的困境，我們經(jīng)常在思考，卻很難真正找出導(dǎo)致這些困境產(chǎn)生的原因。為什么會(huì)如此?其實(shí)就在于我們?cè)诳创叩冉逃媾R的困境時(shí)，往往不能全面看問(wèn)題，總是把高等教育的困境原因歸結(jié)為高等教育這個(gè)階段，忽略了其它學(xué)校階段的教育對(duì)高等教育的影響。另外，我們也要注意教育與社會(huì)的緊密關(guān)系，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展，對(duì)高等教育進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，以使教育和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，使高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生正是社會(huì)所需要的人才。綜合考慮，導(dǎo)致當(dāng)前高等教育倫理困境產(chǎn)生的原因主要有以下四個(gè)方面：

第一，基礎(chǔ)教育失靈。

教育的目的是什么?教育其實(shí)就是要把學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全面發(fā)展的綜合性、高素質(zhì)性人才。不管是哪個(gè)階段的教育，德育始終居于首位，如果德育沒(méi)有做好，其它教育就喪失了基礎(chǔ)。而我們目前的基礎(chǔ)教育主要集中在學(xué)生的學(xué)習(xí)上，更確切地說(shuō)是書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽略了學(xué)生其它素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生的整體素質(zhì)沒(méi)有得到提高?！盎A(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)什么知識(shí)?如何教學(xué)知識(shí)?如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展?對(duì)這些問(wèn)題的回答，體現(xiàn)著基礎(chǔ)教育改革的思路，影響著基礎(chǔ)教育改革的方向。”[1]如果我們不能搞清楚這些問(wèn)題，就無(wú)法正確理解教育的目的，使教育面臨困境，學(xué)生素質(zhì)不過(guò)關(guān)，尤其是學(xué)生的道德素質(zhì)與學(xué)生的知識(shí)素質(zhì)不相適應(yīng)，甚至嚴(yán)重脫離。用一個(gè)很明顯的簡(jiǎn)單例子來(lái)說(shuō)，在坐公交車(chē)的時(shí)候，一旦遇到中小學(xué)放學(xué)，學(xué)生集體坐公交車(chē)時(shí)，司機(jī)的警惕性特別高，一直強(qiáng)調(diào)把錢(qián)展開(kāi)，讓大家慢點(diǎn)，怕有學(xué)生搗鬼，這就說(shuō)明中小學(xué)學(xué)生的表現(xiàn)給司機(jī)留下了非常不好的印象，而學(xué)生在車(chē)上也嘀咕，不打算投錢(qián)，而且在車(chē)上大肆喧鬧。由此可見(jiàn)，我們的基礎(chǔ)教育失靈了，不考慮學(xué)生整體素質(zhì)的提高，只關(guān)注學(xué)生成績(jī)的好壞。而基礎(chǔ)教育沒(méi)有做好，就會(huì)影響到高等教育的質(zhì)量，因?yàn)閷W(xué)生已經(jīng)養(yǎng)成了不好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，而且這種不好的習(xí)慣再改是非常難的。因此，要重新審視基礎(chǔ)教育，做好學(xué)生的德育教育工作，讓學(xué)生先學(xué)會(huì)做人，只有讓學(xué)生先學(xué)會(huì)了做人，然后才能要求他們學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)好習(xí)，而且更為重要的是，基礎(chǔ)教育工作做好了，高等教育才能縮短教育的歷程，有利于把學(xué)生培養(yǎng)成合格的人才。

第二，高等教育失效。

高等教育失效主要集中表現(xiàn)在高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不合格或者說(shuō)是與社會(huì)的要求不相符合?！爸袊?guó)現(xiàn)在的大學(xué)沒(méi)有那么多詩(shī)情畫(huà)意，在近幾十年的風(fēng)雨歷程中，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，大學(xué)非?，F(xiàn)實(shí)?！盵2]這種現(xiàn)實(shí)使大學(xué)教育的困境越發(fā)突出，大學(xué)沒(méi)有培養(yǎng)出合格優(yōu)秀的大學(xué)人才，反而讓人們對(duì)大學(xué)的教育感到擔(dān)憂和不解，最嚴(yán)重的莫過(guò)于學(xué)生的表現(xiàn)與學(xué)生的身份不符，學(xué)生既顯得過(guò)于成熟，又顯得過(guò)于幼稚。大學(xué)生不合格主要表現(xiàn)在：①基本道德素質(zhì)不過(guò)關(guān)，沒(méi)有公德意識(shí)?，F(xiàn)在大學(xué)生的表現(xiàn)讓人真的是不寒而栗，公眾場(chǎng)合不注意自己的形象，上廁所不沖水，上自習(xí)占位置，過(guò)馬路闖紅燈，說(shuō)話不注意方式和語(yǔ)氣等等，這些既說(shuō)明高等教育失效，也反映出基礎(chǔ)教育失靈。②學(xué)生理論知識(shí)欠缺，甚至不懂基本常識(shí)。大學(xué)的學(xué)習(xí)無(wú)人督管，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要靠自覺(jué)性，而我們的學(xué)生大多都沒(méi)有養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，以為大學(xué)的學(xué)習(xí)生活方式就是這樣自由自在，所以很多學(xué)生都忽略了基本知識(shí)學(xué)習(xí)，甚至對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也不是很熟悉，導(dǎo)致很多學(xué)生的理論知識(shí)功底很差。③大學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力也很差。與理論知識(shí)欠缺相比，大學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力也是讓人堪憂的，很多學(xué)生基本上都沒(méi)有獨(dú)立的思考能力和動(dòng)手能力，而且不愿意動(dòng)，如果有老師要求會(huì)引來(lái)學(xué)生的反感，甚至是不滿，所以要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的訓(xùn)練，尤其是文科學(xué)生更是需要如此。因此，面對(duì)高等教育實(shí)效，一定要采取各種措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理和教育，而且要從大一入門(mén)就開(kāi)始嚴(yán)格要求，否則一旦養(yǎng)成不好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，再要求學(xué)生改就非常難。

第三，社會(huì)環(huán)境影響。

社會(huì)環(huán)境復(fù)雜化對(duì)于高等教育的沖擊也是非常大的，大學(xué)都設(shè)在在城市里，城市生活環(huán)境的多樣化，不僅開(kāi)闊了學(xué)生的視野，也給學(xué)生帶來(lái)了很多消極影響?！吧鐣?huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生道德觀念和道德行為的影響無(wú)所不在，并且社會(huì)環(huán)境是不斷變化的，社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生道德觀念和道德行為的影響也處在不斷變化之中?！盵3]這種變化不僅體現(xiàn)的是學(xué)生道德觀念與環(huán)境的關(guān)系，更體現(xiàn)出學(xué)生思想道德觀念所具有的時(shí)代特征。如果我們不能把握學(xué)生思想觀念和道德素質(zhì)所體現(xiàn)出的時(shí)代特征，僅僅把它和環(huán)境影響結(jié)合起來(lái)分析，我們可能更多只能分析出比較淺顯的原因或者是僅看到學(xué)生道德思想發(fā)生變化所帶來(lái)的消極影響，而無(wú)法理解學(xué)生思想道德發(fā)生變化的積極影響。社會(huì)變遷和快速發(fā)展，使人們都變得越來(lái)越浮躁，大家很難靜下心來(lái)踏踏實(shí)實(shí)做自己分內(nèi)的事情，都急功近利，想一夜成名，很多學(xué)生也抱有這種心態(tài)。

作為學(xué)生，其主要工作依然是學(xué)習(xí)，可是社會(huì)環(huán)境的影響是不可消除的，有些學(xué)生在面對(duì)社會(huì)環(huán)境時(shí)，沒(méi)有自己獨(dú)立的思考能力和判斷能力，無(wú)形中被社會(huì)環(huán)境所影響，失去了自我，甚至忘了自己還是個(gè)學(xué)生。社會(huì)環(huán)境之所以能夠影響到大學(xué)生，原因主要有三點(diǎn)。第一，無(wú)論是高校，還是學(xué)生，都生活在社會(huì)中，所以受社會(huì)環(huán)境影響不可避免。第二，現(xiàn)在的通訊手段比較發(fā)達(dá)，信息傳播速度快，尤其是網(wǎng)絡(luò)和電子計(jì)算機(jī)的普及，更是為我們帶來(lái)了很多信息，同時(shí)也帶來(lái)了很多不良的信息，影響到了大學(xué)生。第三，大學(xué)生處于容易接受新生事物的年齡階段，他們理解新生事物和接受新生事物的能力比其他群體要強(qiáng)，尤其是在面對(duì)一些非主流的新生事物時(shí)，他們更容易接受，甚至是效仿，而不是排斥。因此，社會(huì)環(huán)境的變化和大學(xué)生自身的特性使得社會(huì)環(huán)境更容易影響到大學(xué)生的思維方式、學(xué)習(xí)方式和生活方式。

第四，就業(yè)壓力增大。

篇2

?S著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，科技發(fā)展作為第一生產(chǎn)力的地位越來(lái)越得以凸顯?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)民整體知識(shí)水平的提高，需要高等教育的支持，高等院校作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中人才培養(yǎng)的具體場(chǎng)所，其重要性不言而喻。教師作為高校履行教育職責(zé)的直接實(shí)行者，其責(zé)任不可說(shuō)不重，地位不可說(shuō)不重要。因此，作為一名高校教師，不但要精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守法規(guī)，對(duì)國(guó)家政策里相關(guān)的法律條款有著較為深刻的理解，從而更好地服務(wù)于高等教育事業(yè)，培養(yǎng)全方位的高素質(zhì)人才。

1 高等教育法規(guī)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

客觀地講，建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放之后，我國(guó)已初步建立了一套相對(duì)完整的教育體系，國(guó)家的教育管理活動(dòng)也逐漸納入法制的范疇。隨著1995年《中華人共和國(guó)教育法》的出臺(tái)，教育立法的步伐逐步加快。但是，我們也應(yīng)該看到，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的高等教育法規(guī)建設(shè)依然存在著許多問(wèn)題，尚未真正形成一個(gè)理論徹底、形式統(tǒng)一的有機(jī)整體，這也成為了制約我國(guó)高等教育法律法規(guī)建設(shè)的瓶頸。目前我國(guó)教育法規(guī)建設(shè)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）法規(guī)體系不夠完善。目前我國(guó)依托教育基本法已經(jīng)制定了十幾項(xiàng)相關(guān)的法律，國(guó)家與各地制定了數(shù)百項(xiàng)教育行政規(guī)章與地方性教育法規(guī)。應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的教育法規(guī)體系已基本建立，相關(guān)法規(guī)的基本框架已初見(jiàn)輪廓，但是我們看到在這些已經(jīng)出臺(tái)的法律法規(guī)中還是存在著諸多問(wèn)題。比方說(shuō)在規(guī)章制度的建立上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，相關(guān)制度的審查機(jī)制還有待加強(qiáng)，并且部分地方性法規(guī)制度的起草水平較低，各高校出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)存在與國(guó)家的法律法規(guī)相悖的問(wèn)題，甚至對(duì)于同一事項(xiàng)的描述，各地行政部門(mén)的解釋不一致，沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范，這些都暴露出我國(guó)教育法規(guī)體系的不完善。后期我們還需要認(rèn)真研究并完善我國(guó)的教育法規(guī)體系，這對(duì)于提高我國(guó)的教育立法水平以及高等教育法規(guī)的順利實(shí)施都起到至關(guān)重要的作用。

（2）法治觀念相對(duì)薄弱。法律是社會(huì)生活的調(diào)節(jié)器，反映在教育工作中，教育行政執(zhí)法是教育行政機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)教育活動(dòng)進(jìn)行的管理與監(jiān)督。在我國(guó)教育法制初步建立的起步階段，一些人和單位對(duì)于高等教育的依法實(shí)施顯然是理解不夠的。憑借著以往辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)主義，忽視教育法規(guī)，認(rèn)為不依靠法治建設(shè)高等教育事業(yè)多年來(lái)依然能夠做到較快的發(fā)展，甚至是忽視教育立法，將已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)教育法規(guī)當(dāng)作一紙空文，在實(shí)踐中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不切實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃、甚至出現(xiàn)用行政手段干預(yù)教育這種“開(kāi)倒車(chē)”的現(xiàn)象，這其實(shí)都暴露出我國(guó)教育法規(guī)建設(shè)過(guò)程中法治觀念的相對(duì)薄弱，這種思想方面的誤區(qū)如果不及時(shí)得到扭轉(zhuǎn)，將大大制約我國(guó)的高等教育發(fā)展步伐，這其中存在的問(wèn)題不得不引起大家的重視。

（3）法規(guī)貫徹不夠徹底。高等教育法規(guī)的貫徹實(shí)施主要體現(xiàn)在依法治教。依法治教的內(nèi)容主要包括教育立法、教育普法、教育執(zhí)法、教育司法、教育守法、法制監(jiān)督跟法律救濟(jì)等方面。依法治教作為高等教育法規(guī)實(shí)施的重要手段尚未成為高等教育行政部門(mén)、相關(guān)政府職能部門(mén)以及各高校的自覺(jué)行為。在高等教育法律法規(guī)的實(shí)施過(guò)程中，時(shí)常暴露出對(duì)于高等教育法規(guī)的理解不夠，不重視依法辦事，甚至憑借個(gè)人的主觀理解隨意解讀相關(guān)的高等教育法律法規(guī)，這些不良行為的出現(xiàn)，不僅損害了高等教育法規(guī)的權(quán)威性，也極大地妨礙了高等教育的法制化進(jìn)程。

2 完善和實(shí)施高等教育法規(guī)的重要性

雖然我國(guó)已經(jīng)在改革開(kāi)放之后的三十多年歷程里建立了相對(duì)完整的高等教育法規(guī)體系，但是在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)的高等教育法規(guī)建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題，完善我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)已迫在眉睫。

（1）完善和實(shí)施高等和教育法規(guī)是各級(jí)行政工作水平提高的重要表現(xiàn)。眾所周知，高等教育模式的大幅調(diào)整，優(yōu)化了學(xué)科結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了學(xué)校運(yùn)行規(guī)模，提高了學(xué)校的辦學(xué)水平，這也對(duì)大學(xué)行政工作提出了全新的要求。特別是隨著新世紀(jì)帶來(lái)的社會(huì)變革，高等院校的辦學(xué)水平作為衡量國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，在人才培養(yǎng)模式的探索中正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，新時(shí)期下高等教育法律法規(guī)的順利實(shí)施也代表了各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的行政工作水平。高等教育法規(guī)的完善和實(shí)施，不僅體現(xiàn)著各級(jí)行政部門(mén)的制度化、規(guī)范化工作，也是實(shí)現(xiàn)高校乃至我國(guó)高等教育事業(yè)跨越式發(fā)展的重要前提。高等院校的所有行政管理工作都需要服務(wù)于高等教育模式的調(diào)整，高等教育模式調(diào)整的完善和順利實(shí)施，不僅反映了高校行政工作的制度化和規(guī)范化，而且同時(shí)也是高校行政能力提升的體現(xiàn)。

（2）完善和實(shí)施高等教育法規(guī)是國(guó)家法律在高校統(tǒng)一實(shí)施的法律保障。近年來(lái)，我國(guó)的高等教育法規(guī)建設(shè)步伐逐步加快，以教育基本法為框架頒布了一系列國(guó)家法律法規(guī)及地方行政法規(guī)。此外，對(duì)于現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度也開(kāi)展了一系列有條不紊的清理工作，可以說(shuō)高等教育法律法規(guī)建設(shè)順應(yīng)與國(guó)家的法律、法規(guī)和行政規(guī)章已經(jīng)是大勢(shì)所趨。我國(guó)正自上而下完善和實(shí)施高等教育法規(guī)，以及對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)及地方性政策的修訂也都是以國(guó)家法律制度的基礎(chǔ)為前提的。高等教育法規(guī)的頒布實(shí)施必須與國(guó)家法律制度相協(xié)調(diào)，這是國(guó)家法律在高校統(tǒng)一實(shí)施的法律保障。

（3）完善和實(shí)施高等教育法規(guī)是保障學(xué)生與從業(yè)人員權(quán)益的必然要求。在以往教育法規(guī)的建設(shè)、頒布與實(shí)施過(guò)程中，往往更多地強(qiáng)調(diào)行政職能，對(duì)于位于權(quán)利主體的學(xué)生跟廣大的教育從業(yè)人員的權(quán)益卻是有所忽視的，同時(shí)對(duì)于教育職能部門(mén)的自身權(quán)力也約束不夠。而依法治教的理念中很重要的一條原則就是權(quán)利與義務(wù)相匹配，因此，推進(jìn)高等教育法規(guī)的順利實(shí)施，必須建立完善的保障體制，重視和強(qiáng)化學(xué)生和廣大從業(yè)人員的根本權(quán)益。高校作為教育改革前沿陣地，加快完善教育法規(guī)建設(shè)，提升依法治教理念，建立健全法治精神鮮明的規(guī)章制度體系，這對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)已勢(shì)在必行。

3 高校教師在教育工作中的踐行

高校教師作為高校教育的主體，直接關(guān)系到高等教育的成敗。因此，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的高校教師隊(duì)伍，是高等教育的重要內(nèi)容之一。高校教師在教育工作中的踐行應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

（1）優(yōu)良的師德師風(fēng)。作為一名合格的高校教師，優(yōu)良的師德師風(fēng)是一切工作的前提。具備良好的師德師風(fēng)首先要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)，遵守高等教育的相關(guān)法律法規(guī)，以德為先，履行教師義務(wù)，遵守職業(yè)道德；其次要具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)能力，達(dá)到教育教學(xué)的基本要求，能按照國(guó)家的方針政策與高校的相關(guān)制度良好地開(kāi)展各項(xiàng)教學(xué)工作；第三要努力的提高教師自身修養(yǎng)，不斷完善個(gè)人修為，做到言傳身教、身體力行，以高尚的品德感化學(xué)生，以深厚的學(xué)養(yǎng)教育學(xué)生，以獨(dú)特的人格吸引學(xué)生。

（2）上乘的業(yè)務(wù)水平。作為一名合格的高校教師，上乘的業(yè)務(wù)水平是立身之本。高校教師的業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)在教師教育教學(xué)過(guò)程中，除了正確地傳授知識(shí)，同時(shí)也影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和教學(xué)效果。作為立志獻(xiàn)身教育職業(yè)的高校教師群體，要努力提升自身的專(zhuān)業(yè)水平，在加強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，還必須隨時(shí)對(duì)自己的教學(xué)方法、教學(xué)技能進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和反思，勤于思考認(rèn)真總結(jié)，用終身學(xué)習(xí)的態(tài)度及時(shí)更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。與此同時(shí)，還應(yīng)該努力加強(qiáng)對(duì)于教育學(xué)、心理學(xué)等基本教育理論的學(xué)習(xí)，善于反思和借鑒他人的教學(xué)方法，做研究型教師，關(guān)注學(xué)術(shù)前沿與教育改革的相關(guān)問(wèn)題。

（3）高尚的道德情操。作為一名合格的高校教師，高尚的道德情操是基本要求。擁有高尚的道德情操，首先是要樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，教師從事的是締造人類(lèi)靈魂的神圣職業(yè)，肩負(fù)著“傳道、授業(yè)、解惑”的重任，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和提高民族素質(zhì)的使命，因此高校教師要以身立教，以模范的品行來(lái)教育和影響學(xué)生；其次要做到嚴(yán)于修身嚴(yán)于律己，為人師表率先垂范，努力成為學(xué)生的良師益友，用豁達(dá)的胸襟和積極的人生態(tài)度去感化學(xué)生；第三要有高度的社會(huì)責(zé)任感，教師崗位的特殊性和重要性，使得我們無(wú)論何時(shí)何地都只能以奉獻(xiàn)而不是索取的品德去擁有人生、贏得尊重，只有擁有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感才能以自身的人格去感染學(xué)生，在高度的社會(huì)責(zé)任感驅(qū)使下，將培養(yǎng)學(xué)生作為自己的天職。

篇3

【關(guān)鍵詞】高校管理權(quán) 大學(xué)生權(quán)利 權(quán)利沖突 權(quán)利救濟(jì)

近些年，學(xué)生高校的案件頻繁發(fā)生，這些案件背后蘊(yùn)藏著高校管理中，如何在高效運(yùn)行同時(shí)保障大學(xué)生合法權(quán)利的問(wèn)題。高校如何依法治校已顯得至關(guān)重要。

一、高校管理中與學(xué)生權(quán)利沖突的現(xiàn)象

自從1998年田永訴北京科技大學(xué)開(kāi)了學(xué)生高校先河以來(lái)，學(xué)生訴高校的案件猶如雨后春筍。高校擴(kuò)招后學(xué)校管理機(jī)制中引入市場(chǎng)機(jī)制，學(xué)生的觀念也發(fā)生了變化，更注重自身與高校之間平等主體的關(guān)系，因此他們更加注重自身權(quán)利的維護(hù)，要求學(xué)校維護(hù)自身作為學(xué)生所享有的權(quán)利，同時(shí)也要求學(xué)校維護(hù)自身作為公民所享有的權(quán)利。學(xué)生以教育權(quán)、知情權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等受到侵犯為由，將學(xué)校推上被告席，這些訴訟幾乎涵蓋了學(xué)生管理的各個(gè)方面。高校性質(zhì)向來(lái)爭(zhēng)論不休，理論界與實(shí)務(wù)界比較認(rèn)同的是高校事業(yè)單位法人性質(zhì)，但是高校的一些具體行為也是具有行政被告資格的，高校面臨著民事訴訟與行政訴訟，高校的紛爭(zhēng)將增多，這就要求高校在管理中切實(shí)做到依法治校。

二、高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的原因分析

（一）高校管理法律體系的不完善及細(xì)化程度不夠

高校管理法律法規(guī)是高校行使自主管理權(quán)的前提和依據(jù)，也是對(duì)高校行使自主管理權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列規(guī)范高校管理的法律法規(guī)如：《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。但隨著教育體制改革的不斷深化，學(xué)生管理法律法規(guī)的疏漏不斷顯現(xiàn)出來(lái)。如法律法規(guī)各層次之間存在矛盾，尤其是下位規(guī)范與上位規(guī)范相抵觸的現(xiàn)象比較普遍。另外，在法律法規(guī)中沒(méi)有對(duì)高校與學(xué)生沖突解決途徑做一些明確規(guī)定，對(duì)高校的性質(zhì)也沒(méi)有明確定位，對(duì)一些具體事項(xiàng)細(xì)化程度不夠。

（二）學(xué)生權(quán)利意識(shí)提高而高校法治不足

在我國(guó)大力推行依法治校、依法治教的背景下，民主與法制觀念已經(jīng)深入人心，學(xué)生法律意識(shí)明顯增強(qiáng)?！陡叩冉逃ā返谌畻l規(guī)定：高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。這樣就以法律的形式規(guī)定了高等學(xué)校的民事主體地位。2008年西安電子科技大學(xué)被學(xué)生戲稱(chēng)的“卡門(mén)事件”正是體現(xiàn)了高校在自身行為方面法治理念的缺乏。

（三）高校管理缺乏正當(dāng)程序

高校依法行使自主管理權(quán)時(shí)，尤其是對(duì)違紀(jì)學(xué)生做出處理決定時(shí)，缺乏符合法治精神的正當(dāng)程序。學(xué)生高校案件中，很多案件都是高校沒(méi)有履行法定程序。如：沒(méi)有采取合法手段對(duì)其事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，告知其行為觸犯了學(xué)校管理或規(guī)定，另外，也沒(méi)給學(xué)生申辯機(jī)會(huì)對(duì)其行為做出解釋。學(xué)校在處理程序上過(guò)于簡(jiǎn)單，校方自身操作完就結(jié)束，省略學(xué)生知情權(quán)這個(gè)環(huán)節(jié)。除此之外，處理結(jié)果出來(lái)之后，也沒(méi)有走合法程序，如田永訴北京科技大學(xué)一案，學(xué)校沒(méi)有將通知直接以書(shū)面形式送達(dá)，也沒(méi)有告知學(xué)生在知道處理結(jié)果后，多少期限內(nèi)有哪些救濟(jì)途徑。

（四）高校缺乏完善的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

在學(xué)生與高校的管理糾紛中，需要有健全的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制來(lái)維護(hù)和保障學(xué)生合法權(quán)益。雖然現(xiàn)行申訴機(jī)制對(duì)于學(xué)生權(quán)利起到一定保護(hù)作用，但也存在諸多問(wèn)題。法律和規(guī)章均沒(méi)有規(guī)定申訴的性質(zhì)，導(dǎo)致申訴在一定程度上無(wú)法行使。另外，缺乏申訴程序性規(guī)定，沒(méi)有對(duì)行政申訴受理部門(mén)、受理?xiàng)l件、申訴處理方式做出具體的規(guī)定，因此申訴結(jié)果也沒(méi)有保障。在實(shí)踐中，雖然一些學(xué)校付諸實(shí)行校內(nèi)調(diào)解制度，但由于缺乏必要的監(jiān)督和制約機(jī)制，其并沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以，權(quán)利救濟(jì)機(jī)制的不健全導(dǎo)致許多學(xué)生的被侵權(quán)利得不到有效救濟(jì)，從而使學(xué)生與高校的沖突升級(jí)。

三、如何平衡高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利

（一）完善高校學(xué)生管理的法律法規(guī)

近年來(lái)，高校管理中與學(xué)生沖突最根本的原因是由于缺乏法律條文作依據(jù)，雙方從自身利益出發(fā)各執(zhí)一詞，法院審理時(shí)也必須參照《民法》及《行政訴訟法》等。因此擴(kuò)大現(xiàn)有《中華人民共和國(guó)高等教育法》法律中的規(guī)范事項(xiàng)及對(duì)其法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化則越顯關(guān)鍵。另外，最高人民法院應(yīng)該對(duì)已有法律中的某些比較模糊或者容易產(chǎn)生歧義的事項(xiàng)做出司法解釋?zhuān)@樣一來(lái)，法院在接受案件之后就不會(huì)顯得沒(méi)法可依。我國(guó)法律存在滯后性，但是高等學(xué)校與高校學(xué)生都是特殊的主體，因此必須要在完善擴(kuò)充現(xiàn)有《高等教育法》的基礎(chǔ)上，對(duì)一些高校與學(xué)生的沖突產(chǎn)生一些前瞻性和預(yù)測(cè)性的規(guī)定。國(guó)運(yùn)興衰，系于教育！因此完善教育方面的法律日趨緊迫。

（二）樹(shù)立“依法治?！崩砟?，規(guī)范學(xué)校管理行為

高校管理已趨向法治化，但是在實(shí)際中，高校領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)，并沒(méi)有完全做到依法行事，法治理念還需深入貫徹實(shí)施?！陡叩冉逃ā返谑粭l規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理?！督逃ā返诙藯l規(guī)定：學(xué)校按照章程自主管理。這賦予高校自主管理權(quán)限，但是，高校必須做到在管理中不與現(xiàn)有法律法規(guī)沖突。比如：高校規(guī)章制度必須與國(guó)家的高等教育法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，而不能與現(xiàn)有的法律法規(guī)相抵觸，因此學(xué)校要注意更新自身的學(xué)生管理規(guī)定，及時(shí)梳理校紀(jì)校規(guī)，去除與法律法規(guī)相抵觸的規(guī)定，制定符合法律法規(guī)而又具有現(xiàn)實(shí)管理意義的規(guī)章制度，也就是高校管理制度法治化。在制定章程過(guò)程中，可以聘請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家對(duì)其進(jìn)行審查，確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題才投入實(shí)際操作，以免等沖突產(chǎn)生后學(xué)校處于被動(dòng)地位。

（三）建立高校合理的管理程序

高校在管理中要做到程序合法，規(guī)范行使管理權(quán)。正當(dāng)程序是法治的核心，是法治從法律形態(tài)到現(xiàn)實(shí)形態(tài)必不可少的環(huán)節(jié)，是實(shí)體性權(quán)利的保障。因此，高校在管理過(guò)程中要做到以下程序：1.對(duì)學(xué)生的違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)；2.學(xué)校提出的當(dāng)事學(xué)生違紀(jì)的事實(shí)證據(jù)和處分意見(jiàn)，告知當(dāng)事學(xué)生可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證，各高校應(yīng)根據(jù)規(guī)定，制定本校的《學(xué)生申訴委員會(huì)工作條例》并依此作為學(xué)生申訴處理委員會(huì)開(kāi)展工作的依據(jù)，學(xué)校對(duì)學(xué)生申訴應(yīng)當(dāng)出具申訴決定書(shū)，送達(dá)本人或其人，申訴決定書(shū)應(yīng)包括處分的事實(shí)和理由，真正做到程序正當(dāng)；3.對(duì)處理決定以書(shū)面形式告知學(xué)生并進(jìn)行校內(nèi)備案。

（四）完善學(xué)生救濟(jì)機(jī)制

《教育法》第42條第4款規(guī)定：對(duì)學(xué)校給予的處分不服可向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟。因此，高校要建立健全校內(nèi)申訴制度，學(xué)校應(yīng)該在申訴人員組成上經(jīng)過(guò)民主選舉方式產(chǎn)生，被選舉人中要包括：學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等，真正建立起校內(nèi)申訴制度，把申訴制度落到實(shí)處，保障學(xué)生權(quán)利。另外，對(duì)于學(xué)校一些具有行政主體地位而做出的管理決定，應(yīng)該允許學(xué)生進(jìn)行行政復(fù)議，比如在畢業(yè)證和學(xué)位證的頒發(fā)上，學(xué)校是被以法律法規(guī)形式直接授權(quán)或者間接授權(quán)其行政主體地位，因此在此事項(xiàng)上產(chǎn)生的沖突要告知學(xué)生其行政復(fù)議的時(shí)間期限。司法救濟(jì)是大學(xué)生權(quán)利受到侵害進(jìn)行救濟(jì)的最后渠道，亞里士多德稱(chēng)之為“矯正的正義”。法院受理案件的范圍大小直接影響學(xué)生權(quán)利保護(hù)范圍大小，因此我國(guó)應(yīng)以法律法規(guī)擴(kuò)大法院的受理高校案件的范圍。對(duì)于沒(méi)有明確規(guī)定的案件可以援引其他法律，比如齊玉苓案則是直接援引了《憲法》和《民法》。

結(jié)語(yǔ)

高校有其自身的特殊屬性，加之學(xué)生是特殊的權(quán)利主體，正確處理好高校發(fā)展與學(xué)生權(quán)利保障之間的關(guān)系，影響到我國(guó)和諧校園的構(gòu)建。因此，我們必須平衡兩者關(guān)系，規(guī)范高校管理，也要讓學(xué)生遵守校規(guī)校紀(jì)，不能不維權(quán)也不能盲目維權(quán)。

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篇4

學(xué)籍管理制度改革是高等教育改革與發(fā)展的重要突破口之一。鑒于學(xué)籍管理制度在人才培養(yǎng)中的重要地位，我們提倡應(yīng)隨著時(shí)代對(duì)人才培養(yǎng)的需求而適時(shí)改革。特別是如何在不同層次或同一層次不同類(lèi)型的高等教育之間搭建起高校“人才成長(zhǎng)立交橋”，是學(xué)籍管理制度改革的一個(gè)重要突破口。讓學(xué)生能在“立交橋”里實(shí)現(xiàn)不同層次、不同類(lèi)別高等教育資源上的溝通交融，或?qū)崿F(xiàn)不同層次間的轉(zhuǎn)換銜接，改變目前我國(guó)三類(lèi)高等教育三軌“平行”、缺乏共享的不利局面，逐步營(yíng)造交叉滲透、互惠互利、共贏互進(jìn)的氛圍，提高優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的共享度。

二、學(xué)籍管理制度建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）管理內(nèi)容尚待完善

以新《規(guī)定》(中華人民共和國(guó)教育部令2005年第21號(hào))為綱領(lǐng)性文件的現(xiàn)行我國(guó)高校學(xué)籍管理規(guī)定，就其制度本身的缺陷，最明顯是以下兩點(diǎn)：1）國(guó)家擴(kuò)大了高校對(duì)學(xué)生的教育自，新《規(guī)定》(中華人民共和國(guó)教育部令2005年第21號(hào))中涉及的13處相關(guān)條款學(xué)校擁有自主審批權(quán)。當(dāng)高校的自主管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利發(fā)生沖突的時(shí)候，高校的管理制度和新《規(guī)定》(中華人民共和國(guó)教育部令2005年第21號(hào))的合法性就受到了質(zhì)疑。2）重視管理控制，忽視學(xué)生的個(gè)人發(fā)展?，F(xiàn)行的學(xué)籍管理制度盡管是以“人本主義理論”為指導(dǎo)，擔(dān)部分內(nèi)容成了學(xué)校對(duì)學(xué)生單向要求的“規(guī)范性”行為，體現(xiàn)了學(xué)生在單一模式下被動(dòng)使用學(xué)校資源的群體管理特點(diǎn)。

（二）管理機(jī)制不順暢

學(xué)籍管理工作是學(xué)生事務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，也是與學(xué)校教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)業(yè)緊密相關(guān)的重要工作。但學(xué)工線與教學(xué)線的不同歸屬，讓各高校在學(xué)籍管理的實(shí)際操作、處理及上傳下達(dá)的過(guò)程中，帶來(lái)很多不便。比如學(xué)生違紀(jì)，浙江省內(nèi)各高校處理情況很不一樣：有些高校劃為兩塊，與學(xué)業(yè)相關(guān)的考試違紀(jì)由教務(wù)處負(fù)責(zé)，其他違紀(jì)的由學(xué)生處負(fù)責(zé)；有些高校都由教務(wù)處負(fù)責(zé)；也有部分高校都由學(xué)生處負(fù)責(zé)。從學(xué)生違紀(jì)文件機(jī)構(gòu)看，有些高校盡管考試違紀(jì)是由教務(wù)處負(fù)責(zé)，但文件卻是由學(xué)生處，教務(wù)處只提供違紀(jì)材料。這些從執(zhí)行程序上導(dǎo)致了高校學(xué)生學(xué)籍管理制度管理脈絡(luò)不暢。

（三）運(yùn)行過(guò)程中法治觀念薄弱

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷深入，教育立法工作逐漸回歸到人們的視野，也取得了巨大的成就，并初步構(gòu)建了以憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方教育法規(guī)與教育規(guī)章為主體的法規(guī)體系。然而，我國(guó)的教育法律體系尤其是高等教育法律法規(guī)還是相當(dāng)不完善和不健全的，表現(xiàn)為法律法規(guī)各層次之間的矛盾沖突、法律法規(guī)制訂時(shí)的疏漏、立法上存在的諸多空白、法律法規(guī)的操作性差等問(wèn)題。

三、落實(shí)改革保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好學(xué)籍管理工作的關(guān)鍵

高校學(xué)籍管理工作，是高校完成人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是高校教務(wù)工作的重要組成部分。只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，管理才能上層次，上水平。在我們的實(shí)際工作中，學(xué)籍管理工作被視為簡(jiǎn)單低級(jí)重復(fù)的勞動(dòng)，配備的學(xué)籍管理員學(xué)歷層次偏低，有的甚至缺乏基本的計(jì)算機(jī)操作及網(wǎng)絡(luò)使用技能。只有領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到學(xué)籍管理在學(xué)校教學(xué)管理中的重要性，才能使學(xué)籍管理工作更好更快的執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)學(xué)籍管理隊(duì)伍建設(shè)是搞好學(xué)籍管理工作的人力保障

學(xué)籍管理隊(duì)伍是學(xué)籍管理工作的主體，是學(xué)籍管理工作的執(zhí)行者。隨著電子注冊(cè)、學(xué)年注冊(cè)、學(xué)位注冊(cè)等的網(wǎng)絡(luò)化程度的日益普及，對(duì)高校學(xué)籍管理人員的素質(zhì)要求越來(lái)越高。學(xué)籍管理隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平的高低、管理質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到高校教育工作的運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)質(zhì)量的提高，也是衡量一所高校的日常教學(xué)水平的標(biāo)志。

（三）落實(shí)“依法治校”是提高學(xué)籍管理工作的法律保障

篇5

從教育發(fā)展的自身規(guī)律來(lái)看，高校教師職業(yè)自覺(jué)遵守職業(yè)道德有利于增強(qiáng)教師教書(shū)育人的主動(dòng)性和責(zé)任感，有利于教師鉆研業(yè)務(wù)，提高科研能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)教師充分認(rèn)識(shí)到自己的角色定位和社會(huì)責(zé)任的時(shí)候，就會(huì)一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)地對(duì)待每一堂課，對(duì)待每一位學(xué)生，有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，唯恐因備課不充分、講課不透徹、輔導(dǎo)不到位而誤人子弟的憂患意識(shí)。這就使得教師自覺(jué)花費(fèi)更多時(shí)間和精力，下大氣力提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，涉獵廣博知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，愛(ài)崗敬業(yè)。一旦有了這股精神和這種態(tài)度，教師就會(huì)潛移默化，傳遞給一屆又一屆的學(xué)生，引導(dǎo)他們養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、求真、務(wù)實(shí)的作風(fēng)。就教育管理層面來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)高校教師職業(yè)道德建設(shè)也有利于樹(shù)立良好的校風(fēng)。教師職業(yè)道德素質(zhì)的提高會(huì)帶動(dòng)高校良好學(xué)風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)教風(fēng)和嚴(yán)格考風(fēng)的養(yǎng)成，這有利于高等院校形成優(yōu)良的育人環(huán)境。在這樣的環(huán)境中完成學(xué)業(yè)，學(xué)生久而久之就會(huì)訓(xùn)練成崇尚求知、探索、誠(chéng)信、合作的良好品質(zhì)，自覺(jué)遵守校規(guī)校紀(jì)，抵制不良社會(huì)風(fēng)氣熏染。

2高校教師遵守法律規(guī)范的必要性

高等教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)制度監(jiān)管和法律保證。高校教師要自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法、用法，認(rèn)真執(zhí)行我國(guó)高等教育法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，積極貫徹黨的教育發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策。高等教育事業(yè)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)、全面、正規(guī)發(fā)展，就必須做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！拔覈?guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律和國(guó)情制定以及頒布的所有有關(guān)教育的法令、條例、規(guī)則等規(guī)范性文件，統(tǒng)稱(chēng)教育法規(guī)”，是國(guó)家發(fā)展教育事業(yè)發(fā)展所遵循的基本依據(jù)。當(dāng)然，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)和新時(shí)期新階段的人才培養(yǎng)特點(diǎn)以及教育發(fā)展趨勢(shì)，我們還需進(jìn)一步制定和完善高等教育法律法規(guī)體系，逐步健全高校教師職業(yè)道德規(guī)范和師德業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲辦法，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，這樣才能促進(jìn)現(xiàn)代高等教育的健康發(fā)展。教育是一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，有繼承性和創(chuàng)新性，更要有戰(zhàn)略性和穩(wěn)定性。高校教師自覺(jué)遵守教育法律規(guī)范，有利于把黨的教育方針和國(guó)家教育戰(zhàn)略落到實(shí)處，按照教育自身發(fā)展的基本規(guī)律科學(xué)執(zhí)教，依法治教；也有利于高等學(xué)校形成自覺(jué)守法，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)的良好風(fēng)尚，避免教育領(lǐng)域的違法犯罪行為。法律規(guī)范的重要作用之一在于它的導(dǎo)向性和約束力。在高等院校，管理者必須依靠它來(lái)調(diào)節(jié)教育行為，約束高校教師行為的隨意性。教育活動(dòng)本身是最直接的處理人與人之間的關(guān)系的活動(dòng)，高校是知識(shí)分子之間進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和思想觀念交流和傳播的重鎮(zhèn)，教師行為在很大程度上帶有隱蔽性和隨意性，需要靠良好的個(gè)人道德修養(yǎng)來(lái)約束，但是完全靠自覺(jué)就有風(fēng)險(xiǎn)，必須輔之以法律法規(guī)作為底線來(lái)約束，觸犯法律就要受到法律的嚴(yán)懲。比如，近些年來(lái)某些高校教師，特別是高職稱(chēng)、高學(xué)歷的教授相繼出現(xiàn)科研成果造假，部分教育行政人員利用職務(wù)之便在招生、就業(yè)和后勤管理方面違規(guī)違紀(jì)操作，謀取私利等都應(yīng)該受到教育法律法規(guī)的制裁。這一方面是對(duì)違法違紀(jì)人員自身的教育和改造，更是對(duì)廣大教師和教育工作者的有力警示，更是凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，樹(shù)立高校良好教育教學(xué)風(fēng)尚的有力保證。

3.結(jié)語(yǔ)