閑置土地管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇閑置土地管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定和處置。

第三條本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設(shè),或者雖已動工開發(fā)建設(shè)但投資額或者開發(fā)建設(shè)總面積等不符合規(guī)定要求的建設(shè)用地。

第四條市、縣(市)土地行政主管部門負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定及處置工作。

各區(qū)土地行政主管部門協(xié)助市土地行政主管部門做好市區(qū)范圍內(nèi)閑置土地的處理工作。

計劃、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門按照各自的職責(zé),協(xié)同土地行政主管部門做好閑置土地處理的相關(guān)工作。

第五條市、縣(市)土地行政主管部門每年應(yīng)定期對閑置土地的情況進(jìn)行清查、登記。對閑置土地,任何單位和個人都可以向土地行政主管部門舉報。經(jīng)認(rèn)定為閑置土地的,市、縣(市)土地行政主管部門應(yīng)將土地閑置的情況進(jìn)行公布。

第二章閑置土地的認(rèn)定

第六條認(rèn)定和處置閑置土地以宗地為單位。

有下列情形之一的,認(rèn)定為閑置土地:

(一)未經(jīng)市、縣(市)人民政府同意,超過國有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工開發(fā)日期未動工開發(fā)建設(shè)的;

(二)國有土地有償使用合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動工開發(fā)日期的,從國有土地有償使用合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件生效之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的;

(三)已動工開發(fā)建設(shè),但開發(fā)建設(shè)的面積不足應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積三分之一或者已投資額不足總投資額25%,且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

動工開發(fā)建設(shè)是指已領(lǐng)取施工許可證,并進(jìn)場施工。

第七條國有土地有償使用合同約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定分期開發(fā)的,按分期開發(fā)范圍核定閑置土地面積。

第八條因不可抗力的原因或由于政府或政府有關(guān)部門的行為造成動工開發(fā)建設(shè)遲延而閑置土地的,順延計算動工開發(fā)建設(shè)日期。

第九條市、縣(市)土地行政主管部門依職權(quán)認(rèn)定閑置土地時,土地使用者應(yīng)當(dāng)將閑置土地的范圍、面積、閑置的時間和原因以及閑置土地審批、抵押等有關(guān)資料,如實向土地行政主管部門提供,并接受調(diào)查。

第三章閑置土地的處置

第十條閑置土地從被認(rèn)定之日起,土地使用者應(yīng)按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》以及省人民政府的有關(guān)規(guī)定向市、縣(市)土地行政主管部門繳納土地閑置費。

第十一條市、縣(市)土地行政主管部門對其認(rèn)定的閑置土地,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的事實、依據(jù)通知土地使用者,閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的,還應(yīng)通知抵押權(quán)人。通知后,市、縣(市)土地行政主管部門擬定該宗土地的處置方案。處置方案須經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣(市)土地行政主管部門組織實施。

處置方案可以選擇下列方式:

(一)政府收購進(jìn)行土地儲備;

(二)延長開發(fā)建設(shè)時間,但最長不得超過一年;

(三)改變土地用途,辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)。

第十二條自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起滿三個月,土地使用者仍未執(zhí)行閑置土地處置方案的,土地行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,可收回土地使用權(quán)。

第十三條土地閑置滿兩年的,除本辦法第十四條規(guī)定的情形外,經(jīng)原批準(zhǔn)具體建設(shè)項目用地的人民政府批準(zhǔn),可以無償收回土地使用權(quán)。

第十四條土地閑置滿兩年,具備下列條件的,經(jīng)原批準(zhǔn)具體建設(shè)項目用地的人民政府批準(zhǔn),可以延長開發(fā)建設(shè)時間,并限期動工開發(fā)建設(shè),延長期限最長不超過一年:

(一)以出讓方式取得土地使用權(quán),土地使用者已按出讓合同全額或者部分支付出讓金,開發(fā)建設(shè)前期工作準(zhǔn)備就緒,資金落實,已基本具備開發(fā)建設(shè)條件的;

(二)經(jīng)批準(zhǔn)征用的農(nóng)民集體所有土地和以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán),土地使用者已經(jīng)完成征地補償安置,或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上,資金落實,基本具備動工開發(fā)建設(shè)條件的。

期限屆滿仍未動工開發(fā)建設(shè)的,按本辦法第十三條的規(guī)定無償收回土地使用權(quán)。

第十五條收回閑置土地,土地行政主管部門按照下列程序進(jìn)行:

(一)立案,調(diào)查取證,認(rèn)定事實。

(二)告知當(dāng)事人作出收回閑置土地決定的事實、理由和依據(jù)。閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的,還應(yīng)告知抵押權(quán)人。

(三)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

(四)擬定收回閑置土地決定報原批準(zhǔn)具體建設(shè)項目用地的人民政府批準(zhǔn)。

(五)將收回閑置土地決定書送達(dá)當(dāng)事人,同時告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

(六)撤銷《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者終止國有土地有償使用合同,注銷土地登記和土地證書,同時通知計劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門撤銷相關(guān)批準(zhǔn)文件。

(七)向社會公告。

第十六條被收回閑置土地的土地使用者,應(yīng)當(dāng)自收回閑置土地決定書送達(dá)之日起15日內(nèi),到土地行政主管部門辦理注銷土地登記手續(xù),交回土地使用證書。逾期不辦理注銷登記手續(xù)、不交回土地使用證書的,由土地行政主管部門向社會公告后直接注銷土地登記和土地使用證書。

第十七條因處置閑置土地而致土地權(quán)屬、土地用途發(fā)生變化的,土地使用者應(yīng)在15日內(nèi)到土地行政主管部門辦理變更登記手續(xù),土地行政主管部門應(yīng)通知計劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門撤銷或變更相關(guān)批準(zhǔn)文件。土地使用者逾期不辦理的,由土地行政主管部門直接予以變更。

第十八條市、縣(市)土地行政主管部門對依法收回的閑置土地,重新明確用途、設(shè)定使用條件、確定供地方式,并向社會公告。

第十九條建設(shè)用地能夠使用收回的閑置土地的,應(yīng)當(dāng)使用閑置土地,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其占用農(nóng)用地。

第四章法律責(zé)任

第二十條造成土地閑置的,土地使用者應(yīng)按規(guī)定繳納土地閑置費,逾期不繳納的,從逾期之日起,按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額1‰的滯納金。拒繳土地閑置費的,土地行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

篇2

    我省人多地少，土地資源貧乏，用地需求與土地保護(hù)的矛盾十分突出。但近幾年，我省非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強管理，盤活存量建設(shè)用地，防止新的土地閑置，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府要高度重視閑置土地的管理工作。對未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的閑置土地，要因地制宜地采取積極措施，認(rèn)真消化利用。各級國土管理部門要建立閑置土地檢查處理制度。定期對轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行檢查，對已有閑置土地及時處理，并防止閑置土地行為的再發(fā)生。

    各級財政、物價、審計部門要與國土管理部門密切配合，加強對土地閑置費征收和使用管理的監(jiān)督檢查。

    二、界定閑置土地的范圍。有下列四種情況之一的，視為閑置土地：

    （一）取得土地使用權(quán)后，超過出讓合同或劃撥用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的動工開發(fā)日期滿1年，未動工建設(shè)的；

    （二）土地平整或“三通一平”（通水、通電、通道路和地面平整）工程完成后，中止建設(shè)滿1年的；

    （三）城區(qū)范圍內(nèi)，房屋拆遷公告公布之后，其土地使用者未按公告規(guī)定時間實施拆遷工作滿1年；或地上建筑物已拆平（含部分拆平），具備項目開工條件后滿1年未動工開發(fā)的；

    （四）已動工開發(fā)的面積占該宗地應(yīng)動工開發(fā)總面積不足2／3的，尚未動工開發(fā)的部分視為閑置土地。

    出讓合同或批準(zhǔn)用地文件未規(guī)定動工建設(shè)日期的，以出讓合同生效之日或批準(zhǔn)用地文件發(fā)出之日起滿1年為動工建設(shè)日期。

    對于因不可抗力或者政府及政府有關(guān)部門、司法機關(guān)的行為造成動工（動遷）建設(shè)延遲的，土地使用者應(yīng)在動工開發(fā)期限屆滿前1個月內(nèi)向用地所在地的縣以上（含縣級市、區(qū)，下同）國土管理部門提出延期開發(fā)書面申請，經(jīng)同意延期開發(fā)的，可順延計算應(yīng)動工開發(fā)日期。

    三、各級國土管理部門要加強閑置土地的檢查，發(fā)現(xiàn)閑置土地，應(yīng)及時通知土地使用者，土地使用者應(yīng)在收到通知之日起30日內(nèi)向所在地縣以上國土管理部門如實報告土地閑置情況，接受調(diào)查處理。經(jīng)國土管理部門確認(rèn)為閑置土地的，應(yīng)通知土地使用者并通報同級計劃、建設(shè)、規(guī)劃部門。

    四、認(rèn)真抓好閑置土地的復(fù)耕工作。未進(jìn)入開發(fā)期的土地應(yīng)保持原來的利用狀態(tài)。閑置的土地原為耕地但已停止耕作或耕作條件已被破壞的，土地使用者必須限期恢復(fù)耕作或恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途。逾期不復(fù)耕的，要加倍征收土地閑置費。

    五、加強土地閑置費的征收、管理工作。閑置土地從確認(rèn)之日起，由縣以上國土管理部門對房地產(chǎn)開發(fā)用地按1年不超過該用地出讓地價（劃撥地按所在地基準(zhǔn)地價）的15％的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費，其中一般建設(shè)用地按不超過原用地價的10％、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按不超過5％計收。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地級以上市國土管理部門提出，經(jīng)市物價部門會同財政部門審核，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。收費單位應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，使用財政部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

    土地使用者應(yīng)按土地閑置費征收通知規(guī)定的期限繳納土地閑置費。逾期不繳納的，由征收部門按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額3‰的滯納金。

    土地閑置費留市縣90％，上繳省10％，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，其使用辦法由省國土廳會同省財政廳制定。要專款用于土地保護(hù)、開發(fā)和管理，任何單位和個人不得挪作他用。

    六、加快對閑置土地的調(diào)整使用。閑置土地超過1年的，國土管理部門應(yīng)責(zé)令土地使用者在限期內(nèi)動工開發(fā)，沒有動工開發(fā)建設(shè)條件的，可將土地調(diào)整給其他需要使用土地的建設(shè)項目使用，對原土地使用者給予相應(yīng)的補償。

    閑置土地超過2年的，縣以上國土管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán)。對開發(fā)建設(shè)前期工作準(zhǔn)備就緒，資金落實，已基本具備開工建設(shè)條件并明確開發(fā)建設(shè)期限的，經(jīng)批準(zhǔn)可按以下情況分別處理：

    屬于出讓的土地使用權(quán)，已交納全部土地出讓金的，可酌情一次性延長土地使用期限，最長期限為2年，繼續(xù)征收土地閑置費。

    屬于出讓的土地使用權(quán)，部分交納土地出讓金的，則按已交納的金額重新核定土地使用面積或另外調(diào)劑安排，并按核定面積一次性延長土地使用權(quán)，最長期限為2年，繼續(xù)收取土地閑置費；多余部分則無償收回土地使用權(quán)，并按核定的土地使用面積辦理變更登記。

篇3

農(nóng)村閑置宅基地整治與改造

開展農(nóng)村閑置宅基地全面整治，是一項長期而復(fù)雜的社會工程，必須與當(dāng)前正在進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來，要充分尊重農(nóng)民的意愿，科學(xué)規(guī)劃，分步實施。

首先應(yīng)加強村莊布點規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程，逐步調(diào)整村莊布局，規(guī)劃審批后要嚴(yán)格執(zhí)行。

其次要加強宅基地土地復(fù)墾整理，通過村莊搬遷，撤并的方法把那些規(guī)模較小，自然村多，居住分散的村集中到居民點，形成中心村，促進(jìn)村居住宅向中心村、中心鎮(zhèn)集中，減少水、路、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)對耕地的占用，閑置地復(fù)墾還可向上爭取1：l的置換折抵建設(shè)用地指標(biāo)和大額的經(jīng)濟補助，壯大了村級集體經(jīng)濟。

再次加大新農(nóng)村建設(shè)力度，按照所處區(qū)位，地勢，自然狀況進(jìn)行合理規(guī)劃，因地制宜，可采取建設(shè)農(nóng)民公寓，自然村撤并等形式，使農(nóng)民住宅閑置狀況得到改變。

宅基地的部分“有償使用”

在不違背《憲法》、《土地管理法》的前提下按照每戶只能有一處標(biāo)準(zhǔn)住宅的原則，對法定享用面積實行劃撥土地使用權(quán)形式解決其用地。對村民確因生產(chǎn)、生活需要增加宅基地的，實行“有償使用，按宅收費，以級論價，多占多交”的方式，再以補償金的形式返還給少占地的農(nóng)戶。讓少占的人得利，多占的人付出，利用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)，遏制農(nóng)村宅基地閑置和低效利用的趨勢。

建立閑置宅基地退出制度，是提高農(nóng)村土地資源節(jié)約集約利用有效手段之一。目前，我國宅基地退出制度缺乏是導(dǎo)致宅基地閑置的重要原因。建立健全宅基地退出制度，對于達(dá)到法定要求的閑置宅基地，依法堅決收回對于其他閑置，則采取不同的宅基地退出方式。

針對人口遷移型閑置，可以采取不同措施收回宅基地：原宅基地地上無附著物且使用權(quán)人不再有使用權(quán)的，宅基地由集體組織依法收回；原本村村民戶口已不在本村，宅基地由集體組織收回，對于附著物給予一定補償。對于違法占用宅基地的責(zé)令改正，拒不改正的依法收回；符合使用條件的宅基地使用權(quán)人取得宅基地后不及時按規(guī)定使用，閑置宅基地達(dá)2年以上的，集體經(jīng)濟組織有權(quán)收回該宅基地；違法占地建房超標(biāo)準(zhǔn)占地建房的，對于違法超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)無償收回。對季節(jié)性閑置的宅基地，應(yīng)鼓勵村民靈活處置宅基地，充分利用。

推進(jìn)節(jié)地，提高土地使用效率

在當(dāng)前土地日益成為發(fā)展“瓶頸”的情況下，要著重在提高現(xiàn)有土地利用率上下功夫，把節(jié)約土地，提高土地利用率放在首位。

一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，建議各項重大用地立項必須進(jìn)行聽證，新上項目首先要利用存量土地；

二要集中進(jìn)行一次存量建設(shè)用地資源普查工作，摸清底數(shù)，并研究促進(jìn)盤活存量土地的政策措施，嚴(yán)禁土地閑置，利用稅收調(diào)節(jié)，提高土地保有成本，不讓囤積土地者有機可乘；

三要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建造多層廠房，充分利用“地上”和“地下”兩大空間，節(jié)約用地空間，提高容積率；

四是充分利用低丘緩坡和廢棄的果園地，搞項目建設(shè)，盡量不占或少占耕地，對濫用或閑置土地的單位征收費用，并根據(jù)嚴(yán)重程度提高費用比例。

為提高土地使用效率，實現(xiàn)資源的最大經(jīng)濟效益和社會效率，在符合村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃的前提下，應(yīng)對那些位置分散的閑置地和低效用地（如邊角地、插花地）進(jìn)行土地置換，盤活利用。同時，加大對閑置土地的查處、收回，納入土地收購儲備范圍。

建立相關(guān)法律法規(guī)

首先應(yīng)該建立相關(guān)法律法規(guī)，加大對農(nóng)村閑置土地的處置力度建立農(nóng)村閑置土地處置的相關(guān)法律法規(guī)體系，統(tǒng)一農(nóng)村閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括其閑置起算時點、閑置有效計算時段、土地產(chǎn)出低效的界定、閑置面積的確認(rèn)等。

對農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)閑置土地，還要考慮因司法裁決而轉(zhuǎn)移的未開發(fā)利用土地的閑置情形認(rèn)定等標(biāo)準(zhǔn)，建立現(xiàn)有農(nóng)村閑置土地收回程序與規(guī)定；設(shè)置農(nóng)村閑置土地退出途徑和方法的法律內(nèi)容。對不符合法定閑置情形的低效利用土地，采取安排臨時使用、協(xié)商收回并給予合理補償?shù)榷喾N途徑處置利用。對于農(nóng)民主動拋荒兩年以上的耕地（不可抗拒因素或生態(tài)環(huán)境污染導(dǎo)致不可耕農(nóng)用地除外），以村為單位收回，重新發(fā)包。

其次，應(yīng)編制村莊規(guī)劃，著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村加大編制村莊規(guī)劃的力度，同時加強農(nóng)村閑置土地的綜合整治，置換一定建設(shè)用地指標(biāo)以緩解城市建設(shè)用地矛盾。加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)兩型社會農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

此外，還必須強化規(guī)劃實施的法制化管理。《土地利用總體規(guī)劃》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，“兩規(guī)”制定審批后具有法定效力，任何組織和個人都必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，不得擅自更改和違背。

強化公眾參與和加強信息化管理

農(nóng)村閑置土地所在的鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)積極主動配合行政主管部門，共同參與農(nóng)村閑置土地的管理，尤其是在政策宣傳、化解矛盾等方面，需要讓廣大人民群眾意識到合理利用土地資源的重要性，努力形成珍惜土地的良好社會氛圍。依靠行政和社會的雙重監(jiān)督，減少農(nóng)村土地閑置現(xiàn)象，追究土地閑置者的責(zé)任。

加強農(nóng)村閑置土地的管理，必須建立在對閑置土地的類型、數(shù)量、分布、成因等基本情況充分了解的基礎(chǔ)上，同時還應(yīng)以項目為載體，盤活閑置和低效用地，對新增的閑置土地要及時納入閑置土地管理范圍。通過建立農(nóng)村閑置土地管理信息系統(tǒng)，加強對農(nóng)村閑置土地的監(jiān)控。采用3S技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對閑置土地的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布、生態(tài)環(huán)境、利用現(xiàn)狀、動態(tài)變化進(jìn)行科學(xué)描述，在三維空間內(nèi)進(jìn)行定性、定量和定時分析，向有關(guān)部門提供實時信息，為農(nóng)村閑置土地的有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、合理處置和科學(xué)利用提供技術(shù)支撐。

加強農(nóng)村閑置土地綜合整治

在技術(shù)上，應(yīng)采取一些針對性措施，對農(nóng)村不同類型的閑置土地進(jìn)行綜合整治，運用相關(guān)技術(shù)對農(nóng)村閑置土地實施全方位監(jiān)測，將土地利用信息系統(tǒng)作為管理農(nóng)村閑置土地的重要手段。

針對生態(tài)環(huán)境破壞造成的農(nóng)村土地閑置，要采取生態(tài)環(huán)境綜合整治措施。首先，開展污染土地修復(fù)治理。采取有效措施對因礦產(chǎn)開采冶煉及其他工業(yè)污染土地進(jìn)行修復(fù)；其次，加強水土流失治理。逐步提高丘崗山地區(qū)域森林覆蓋率和植被覆蓋度，減少水土流失，提高區(qū)域水土涵養(yǎng)能力。第三是加大工礦廢棄地復(fù)墾力度。提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。

針對資源枯竭型閑置土地，加強資源保護(hù)，提高資源利用效率，強化資源的有效利用和二次利用是礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護(hù)的基本準(zhǔn)則要求。重點是需要增加科技投入，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用和回收水平，建立礦產(chǎn)資源保護(hù)性開采制度，積極開發(fā)替代資源和接替后備資源。

篇4

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)土地閑置費的征收使用行為適用本辦法。

第三條土地閑置費由市、縣級市土地行政主管部門負(fù)責(zé)征收管理。征收土地閑置費的土地行政主管部門為具體征收單位。

市土地行政主管部門可以依據(jù)《*市行政事業(yè)性收費委托制度》的規(guī)定，委托區(qū)土地行政主管部門征收轄區(qū)范圍內(nèi)的土地閑置費。

市土地行政主管部門委托區(qū)土地行政主管部門征收土地閑置費的，應(yīng)與區(qū)土地行政主管部門簽訂《*市行政事業(yè)性收費征收委托書》。

第四條征收單位應(yīng)當(dāng)向物價主管部門申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費許可證》，購領(lǐng)和使用財政部門印制的專用票據(jù)。

第五條閑置土地自《閑置土地認(rèn)定通知書》認(rèn)定閑置之日起滿一年的，征收單位應(yīng)當(dāng)向閑置土地的用地單位征收土地閑置費。

第六條已經(jīng)簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的閑置土地，其每月的土地閑置費標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）經(jīng)營性房地產(chǎn)用地為合同出讓金總額的1.2%；

（二）一般建設(shè)用地為合同出讓金總額的0.8%；

（三）工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地為合同出讓金總額的0.4%。

各類用地累計征收土地閑置費總額不超過該宗用地土地使用權(quán)出讓金合同總額的20%。

第七條按《*市閑置土地處理辦法》第五條第二款認(rèn)定，未簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》或未辦理劃撥用地手續(xù)的閑置土地，土地閑置費按《*市土地閑置費征收標(biāo)準(zhǔn)》（附件）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，計征時間累計不超過24個月。

第八條符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規(guī)定，已經(jīng)辦理劃撥用地手續(xù)的，免征土地閑置費。

第九條用地單位應(yīng)當(dāng)按《繳納土地閑置費通知書》規(guī)定的期限繳納土地閑置費。逾期不繳納的，自期限屆滿之日起按日加收應(yīng)繳土地閑置費總額萬分之五的滯納金。

逾期15日仍不繳納的，征收單位可以向人民法院申請強制執(zhí)行，所需費用由閑置土地的用地單位承擔(dān)。

第十條土地閑置費按下列程序征收：

（一）市、縣級市土地行政主管部門調(diào)查認(rèn)定閑置土地后，向用地單位送達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書》。

（二）征收單位從認(rèn)定土地閑置之日起，按計征辦法、土地閑置期間和相應(yīng)的征收標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)征數(shù)額，向用地單位開具《繳納土地閑置費通知書》和《收費基金繳款通知書》。

（三）用地單位持《收費基金繳款通知書》到指定的代收銀行網(wǎng)點辦理繳款手續(xù)。

第十一條土地閑置費實行委托銀行代收，收費收入繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

縣級市對征收的土地閑置費留成70%，上繳市20%，上繳省10%；各區(qū)代征收的土地閑置費先全額繳入?yún)^(qū)財政，區(qū)留用70%，上繳市20%，上繳省10%。應(yīng)上繳給省、市的資金，由各區(qū)、縣級市財政部門每月終了后10日內(nèi)按規(guī)定上繳*市財政。其中省統(tǒng)籌部分，由市財政部門定期將應(yīng)上繳的資金上繳省財政。

第十二條土地閑置費主要用于閑置土地的調(diào)查、認(rèn)定和有關(guān)處理工作。

第十三條土地閑置費按以下程序申請使用：

（一）用款單位根據(jù)清理閑置土地工作的需要，將土地閑置費專項支出計劃列入部門預(yù)算中報同級財政部門。

篇5

第一條為加強縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地管理，優(yōu)化配置縣城土地資源，合理利用土地，確保縣城建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河北省土地管理條例》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地。縣城規(guī)劃區(qū)指經(jīng)省政府批準(zhǔn)的我縣縣城1995-2015年的遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)控制的范圍。

第三條對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地依法實行國有土地有償使用制度、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度、土地用途管制制度和土地儲備制度。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有土地由縣國土資源局代表縣政府實行“五統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、村要積極配合，切實加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

二土地規(guī)劃

第五條縣政府根據(jù)經(jīng)省政府審批的全縣土地利用總體規(guī)劃，組織建設(shè)、土地等部門,編制縣城規(guī)劃區(qū)的土地利用規(guī)劃。

第六條縣城總體規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接,建設(shè)用地的確定應(yīng)當(dāng)符合縣城建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的縣城建設(shè)用地規(guī)模。

第七條任何單位和個人必須嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)省政府批準(zhǔn)的縣城土地利用規(guī)劃。縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有用地項目只能在縣城土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。國家、省重點項目建設(shè)確需使用全縣土地利用總體規(guī)劃外土地的，必須報省人民政府批準(zhǔn)。

三土地管理

第八條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地應(yīng)當(dāng)逐步納入國有土地管理范圍，其中城區(qū)內(nèi)和周圍農(nóng)村集體所有土地的利用由縣國土資源局代表縣政府實行統(tǒng)一管理，縣政府經(jīng)依法沒收、征用、收購后可以轉(zhuǎn)為國有土地。

第九條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需使用土地的，必須依法使用國有土地，并以出讓等有償方式取得（法律另有規(guī)定的除外）。城中村居民需建設(shè)用地的，要由土地、建設(shè)部門本著逐步改造城中村，使其向居民區(qū)發(fā)展的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批。

第十條建設(shè)單位或個人在辦理用地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)先向建設(shè)局提出申請，由建設(shè)局本著高效利用縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)有限土地資源的原則，按照縣城規(guī)劃，經(jīng)認(rèn)真審核、報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，發(fā)給用地規(guī)劃許可證，然后向縣國土資源局申請用地，經(jīng)縣政府審查批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

第十一條嚴(yán)禁任何單位和個人在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)私自進(jìn)行土地交易。對未經(jīng)縣國土資源局批準(zhǔn)，私自與村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議、私下供應(yīng)土地或擅自墊土填坑、亂占水面的，一律視為非法占地。

第十二條嚴(yán)禁改變土地批準(zhǔn)用途使用土地。確需改變原批準(zhǔn)用途的，必須到原批準(zhǔn)機關(guān)重新辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條以有償方式取得的國有土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租或抵押。

嚴(yán)禁私下轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓、受讓方應(yīng)到縣國土資源局辦理變更手續(xù)。未辦理變更登記手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓合同無效。

依法抵押、租賃土地的，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到縣國土資源局申請注冊登記。審核同意后，核發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》，凡未領(lǐng)取《土地他項權(quán)利證明書》而進(jìn)行土地使用權(quán)抵押、租賃的，不受法律保護(hù)。

四土地儲備

第十四條縣政府成立土地收購儲備管理委員會，在縣國土資源局設(shè)立土地儲備中心。土地儲備中心根據(jù)縣土地收購管理委員會提出的收購計劃，對需盤活的存量土地和其他需要調(diào)整的縣城存量土地進(jìn)行收購、前期開發(fā)、資金測算、招商洽談等投放市場前的準(zhǔn)備工作。

第十五條凡有下列情形之一的國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：

（一）縣政府應(yīng)依法統(tǒng)一規(guī)劃、管理、使用的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有水面、洼地、坑地等集體土地；

（二）依法應(yīng)當(dāng)收回的違法用地；

（三）企業(yè)破產(chǎn)、撤銷、搬遷或單位合并騰出的劃撥用地；

（四）政府統(tǒng)一規(guī)劃、拆遷后獲得的土地；

（五）依法收購的土地；

（六）縣政府指定收回的土地；

（七）土地使用期滿被縣國土資源局依法收回的土地；

（八）獲取土地使用權(quán)滿二年后無力開發(fā)建設(shè)，又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（九）因城市建設(shè)和公共事業(yè)的需要，政府對已出讓土地提前終止合同，需收回的土地；

（十）土地使用者申請縣土地儲備中心收購的土地；

（十一）按照土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，縣政府需征用的土地；

（十二）縣政府認(rèn)為需要進(jìn)行儲備的其他國有土地。

第十六條符合上述條件能立即進(jìn)行儲備的土地，要當(dāng)即收回。暫不能收回的，要由縣土地儲備中心對應(yīng)儲備的土地和地上附著物的權(quán)屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調(diào)查核實，制定收購實施方案，經(jīng)縣土地儲備管理委員會同意、縣政府批準(zhǔn)后，與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，并約定補償費用及辦法。

第十七條根據(jù)合同預(yù)定的期限和方式，土地使用權(quán)人向縣土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地即納入土地儲備。

第十八條被納入土地儲備的土地，都要由縣土地儲備中心登記造冊，并對其進(jìn)行前期開發(fā)。

第十九條經(jīng)前期開發(fā)后的儲備土地使用權(quán)，由縣國土資源局按規(guī)定以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進(jìn)行出讓。

五土地征用

第二十條縣人民政府依法征用土地時，被征地單位必須予以配合并按要求交付土地。

第二十一條縣人民政府依法征用土地時，文字通知被征地單位指定專人到現(xiàn)場指界、勘丈、清點地上附著物。

第二十二條依法實行公告征用制度。縣人民政府自接到省政府征地方案批復(fù)之日起10日內(nèi)，在被征用土地的單位予以公告。公告內(nèi)容為：批準(zhǔn)征地的機關(guān)、征地用途、征地范圍、征地面積和補償標(biāo)準(zhǔn)及辦理補償?shù)钠谙蕖１徽饔猛恋氐膯挝粦?yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，到縣國土資源局辦理土地補償?shù)怯浭掷m(xù)，并按規(guī)定日期交付土地。

第二十三條使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)土地的，其征地費用按至街道中心的面積計算。

第二十四條征用農(nóng)民集體所有土地應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

六法律責(zé)任

第二十五條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其轉(zhuǎn)讓合同無效，并由縣國土資源局沒收非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條依法收回國有土地的使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣國土資源局責(zé)令交還土地，并按土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處以罰款。

第二十七條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣國土資源局責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條依照法律規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，制止無效的，申請法院強制執(zhí)行。

第二十九條建設(shè)用地單位或個人自批準(zhǔn)動工之日起滿一年未動工建設(shè)的，由縣國土資源局征收土地閑置費；連續(xù)二年未動工建設(shè)的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國土資源局依法收回土地使用權(quán)。