發(fā)布時間:2023-09-28 08:50:31
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇學校法律服務方案,期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、認真部署,制定“法律七進”工作方案
迅速貫徹落全省推進“法律七進”工作會議精神,結(jié)合實際制定我市《推進“法律七進”工作實施方案》,明確各級各單位開展法律進機關、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位的工作任務,由依法治市辦印發(fā)全市貫徹落實。3月20日,全市司法行政系統(tǒng)召開“法律七進”工作推進會,市司法局與8縣3區(qū)司法局簽訂《推進“法律七進”工作責任書》,以立軍令狀的形式推進“法律七進”工作。3月26日,按照全省開展宣傳教育月活動工作部署,我局與依法治市辦、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》,對各縣(區(qū))、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內(nèi)容、宣傳形式、責任分工等作出了具體部署。為推進工作落實,市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進”工作暨法治建設推進會,并以加強工作督導的方式強力推進;4月22日-30日,我局派出6個督導組對各縣(區(qū))“法律七進”工作開展督導,及時掌握推進情況,總結(jié)工作中好的做法、存在的問題,確保“法律七進”工作有序推進。
二、創(chuàng)新舉措,積極服務基層法治建設
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機,貫徹落實“法律七進”工作實施方案,針對基層法律需求,多措并舉,服務基層法治建設。一是大力推進法律顧問進村社。制定《關于開展全市律師事務所結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)免費提供法律服務活動的實施方案》,整合全市律師力量為基層提供法律服務,在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)服務的同時輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)、村(居)民委員會、村集體經(jīng)濟合作社及其他村(居)民。全市31家律師事務所簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋11個縣區(qū)。各縣區(qū)司法局也加大了律師和基層法律服務工作者服務村社的力度,推進法律顧問進一步向村社延伸,長寧縣司法局組織縣律師事務所在全縣新農(nóng)村示范村結(jié)對免費擔任法律顧問,全市已有1823個村、243個社區(qū)聘請了法律顧問。二是組建法律服務隊送法進基層。全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務、法律援助職能作用,積極組建法律服務隊服務服務“七進”基層單位。我局建立了由主要業(yè)務部門、直屬法律服務單位為成員的“法律七進”宣傳服務隊,每月組織開展一次集中送法活動。4月30日,市司法局、縣司法局兩級法律服務隊到縣鎮(zhèn)開展法律進鄉(xiāng)村活動,以舉辦法制講座、集貿(mào)市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務的形式服務村民。目前全市已組建209支法律服務小分隊,已深入農(nóng)村、社區(qū)開展活動373場次,為基層提供了更加方便快捷的法律服務。三是編印法治宣傳資料推動全民學法用法。為加強對全市各級各單位普法工作指導,及時反映法治、法治建設工作推進情況及普法工作重點內(nèi)容,我局統(tǒng)一編印法治建設系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖,根據(jù)依法治市進程不定期編印普法宣傳讀本,每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖,并與依法治市辦就做好相關資料的征訂和學習宣傳工作聯(lián)合發(fā)文,將普法宣傳資料發(fā)放到各市直部門和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。宣傳月期間,我市共印制發(fā)放第一期法治建設讀本6850本,宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作,深入推進“法律七進”
(一)充分利用媒體營造法治氛圍。為加強依法治市輿論宣傳,我市今年在日報、電視臺、新聞網(wǎng)等主流媒體分別開設法治欄目,通過報刊、電視、網(wǎng)絡等全方位宣傳法治建設工作。我市司法行政系統(tǒng)在其上刊發(fā)了《依法行政是建設法治的基礎》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關于“依法治市建設法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個,建立各級普法網(wǎng)站18個,普法微博微信160條,為法治建設營造了良好的輿論氛圍。
為加強對政法干警“六進活動”的組織領導,成立司法局“六進活動”領導小組,黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,局政治處、宣教股、基層股、各基層司法所、法援中心、公證處為領導小組成員單位。下設活動領導小組辦公室,由基層股股長兼辦公室主任,具體負責活動的組織、協(xié)調(diào)和督查。
二、工作目標
進一步加強鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位、學校、特殊人群和困難群眾法律服務工作的制度、機制建設;構建比較完善的法律服務網(wǎng)絡;進一補提高全局政法干警為民意識和服務意識;司法行政工作的服務領域不斷向基層延伸,人民群眾多層次、全方位的法律服務需求得到進一步滿足。
三、活動安排
1、結(jié)合開展法律“六進”活動,各基層司法所要深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位、企業(yè)、學校、特殊人群和困難群眾,認真開展一次《人民調(diào)解法》法律宣傳活動,結(jié)合《人民調(diào)解法》宣傳月,努力營造濃厚的法制宣傳氛圍和社會治安綜合治理聲勢。
2、組織舉辦法制講座。基層司法所組織法制宣講隊,深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、中小學上一次法制課,提高村(居)民法律素質(zhì)和抵制的能力。
3、集中開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動,各基層司法所認真排查矛盾糾紛隱患、苗頭、積案、集中綜合治理各類糾紛,把矛盾糾紛及時消除在萌芽狀態(tài),化解在基層。
4、開展一次法律咨詢活動,宣教股和各基層司法所組織基層法律工作者,開展維權法律咨詢、法律宣傳活動。做到主動上門提供法律服務、主動解答法律咨詢、主動宣傳法律知識、主動參與解決涉法上訪問題、主動義務辦理法律事務,切實為群眾排憂解難。
5、結(jié)合開展“法律服務進基層”活動,深入開展法律援助便民服務活動,法律援助中心、公證處、基層法律服務所,要以政法干警“六進活動”為契機,掀起法律援助熱潮,積極主動為弱勢群體排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助和法律服務,切實維護群眾的合法權益。
四、工作要求
1、加強領導,提高認識。宣傳活動是政法綜治工作的重要組成部分,是深入推進平安建設的有效載體。活動各成員單位要把宣傳活動作為當前一項重要工作認真抓好,要明確分管領導和具體工作人員,確保工作順利開展。
關鍵詞:法律診所;教學內(nèi)容;教學程序
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2013)11015502
法律診所教學是將法學理論、法律條文及職業(yè)技巧有機的聯(lián)系起來的一種教學手段,引導學生從法律實務者角度去思考問題,為學生搭建從抽象理論到實務操作的平臺,從而培養(yǎng)學生的法律運用能力和法律分析能力。正如梅隆所言“要想更有意義地研究和學習法律,不能與社會隔絕,而僅僅滿足于對法律理論或法哲學的探討”。法律診所教學打破了傳統(tǒng)的法學教育中授課與實踐之間的屏障,搭建了法律教育與社會現(xiàn)實之間橋梁。
1 法律診所教學產(chǎn)生背景與相關概念界定
法律診所教學興起于20世紀60年代的美國,是為了彌補當時美國法學判例式教學法的某些不足,2000年我國在美國福特基金會的資助下引入該模式,先后在中國人民大學、北京大學等十余所高校開設“法律診所學”課程,以提高學生的職業(yè)技能。診所式教學法是借鑒醫(yī)學院利用臨床醫(yī)療來培養(yǎng)醫(yī)生的模式,由學校單獨或與其他組織合作設立某種形式的法律診所,一般而言,法律診所是兼具法律援助功能的法律教育場所,如法律服務中心等,使學生能夠接觸真實的案件,面對面與當事人交談,在診所教師的指導下處理法律問題,促使學生深入理解法律條文與原理,縮小理論傳授與實務能力的距離,培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)。
2 法律診所教學的特點
2.1 教學背景的真實性
法律診所教學與傳統(tǒng)教學法最大的不同是使用真實新鮮的背景材料,診所式法律教育是建立在真實的案件和當事人的背景之上。學生通過接待當事人、搜集證據(jù)等程序辦理真實案件,參與案件的全部過程和細節(jié),訓練理論應用于實際的技巧和方法,培養(yǎng)學生的案件分析能力及職業(yè)操守素養(yǎng),并且可以更加深入的理解法學理論和法律條文,體會律師的社會角色定位。
2.2 教學模式的實踐性
實踐性是法律診所教學的另一顯著特征。印度學者弗蘭克·S·布洛克對法律診所教學的評價是:診所教學方法被簡稱為“通過實踐學習”,即在教師的指導和監(jiān)督下,通過學生積極地參與法律程序的多個方面來進行教學。法律診所教學的方法靈活多樣,其中也包括一部分的理論傳授,但其本質(zhì)是要求學生從實踐中、在實務操作中充實自己。法律診所教學主要是通過指導學生真實案件,熟悉法律職業(yè)的實踐環(huán)境及相應技能,從而提高學生的職業(yè)素養(yǎng)。
2.3 教學方式的靈活性
法律診所教學與傳統(tǒng)教學方法最大的區(qū)別就是教學手段具有靈活多樣的特點,在傳統(tǒng)教學的課堂上,教師處于主導地位,學生只是單純的理解與吸收。而法律診所教學學生是整個教學活動的主角,要求學生必須參與進教學的每一個環(huán)節(jié),而且教學方法也豐富靈活,常用的教學手段包括分組討論、角色扮演、案件模擬以及真實案件的等,更能激發(fā)學生的學習興趣與學習潛能。
3 法律診所的教學內(nèi)容與教學程序
3.1 法律診所的教學內(nèi)容
在我國,大多數(shù)高校的法律診所兼具法律援助功能,一般以法律服務中心或其他法律援機構為依托,學生在診所教師的指導下,親身參加與法律咨詢和法律服務工作,如按照課程值班要求,到診所對外法律服務辦公室值班,接待來訪,提供法律咨詢意見,并接受案件,向需要獲得法律服務的人群提供高質(zhì)量的法律服務。
法律診所要對案件統(tǒng)籌安排,進行有組織的研究。將學生組成辦案小組,由診所教師輔導,對常見法律糾紛問題進行學習,并針對具體案件分析討論。所有的診所活動的最初計劃,都首先應由學生獨立完成,只有等到學生已經(jīng)形成一項行動計劃后教師才能參與進來,對辦案計劃進行審閱和輔導。法律診所課程最主要的內(nèi)容是幫助當事人擬定解決方案,包括對案情和法律關系的分析,對訴訟或仲裁或調(diào)解等方式的選擇,對證據(jù)、證明方法及搜集證據(jù)的手段的選擇,對進程中具體步驟的設計等等。其應當是一個完整的訴訟或仲裁或調(diào)解方案,該方案由診所教師指導完成,并根據(jù)該方案組成由具有律師資格的診所教師帶隊的或辯護小組,對當事人提供無償?shù)幕蜣q護,為當事人提供法律援助。
3.2 法律診所教學程序的規(guī)范
法律診所教學近年來在我國高校逐步得到重視,許多高校紛紛開設此課程,因此,為保證高質(zhì)量的教學效果,必須進行規(guī)范化管理。筆者認為,對于診所課程中真實案件的辦理,必須按照以下四個程序進行,并對每一程序進行書面記錄與評估:第一,接待當事人。學生辦案接待當事人應以小組(以3-5人為宜)的形式進行,會見前需制定會見計劃,接待當事人中應有詳細記錄,接待后對會見計劃和實施情況做出評估。第二,立案和審批。學生接待當事人后,應對案件事實有較全面、準確的了解,對是否立案提出自己的意見,將會見計劃、會見記錄、評估與意見提交指導教師,由診所老師決定是否立案。不予立案的,說明理由,可向當事人提供法律咨詢意見并做好記錄;批準立案的,可以與當事人聯(lián)系簽訂合同。第三,辦案。辦案小組成員之間應有明確的分工,相互合作,充分發(fā)揮各自的能力和水平,幫助當事人擬定案件解決方案,如果當事人需要或辯護,法律診所將組成具有律師資格的診所教師帶隊的或辯護小組,對當事人提供無償?shù)姆煞铡5谒模Y(jié)案與歸檔。結(jié)案時學生向法律診所提供案卷、辦案總結(jié)等相關材料,法律診所要對所辦案件進行存檔。
4 我國法律診所教學存在的困難及解決途徑
4.1 我國法律診所教學存在的困難
4.1.1 診所教學資金缺乏
目前,我國大部分高校法律診所課程經(jīng)費來源于學校自身,相對短缺的資金使得許多診所活動無法進行,甚至由于資金原因,許多高校的診所課程僅限于法律咨詢等簡單的法律援助工作,訴訟等活動無法開展。診所法律教育都是一種高成本的教育模式,這種高成本是相當需要資金的支持的,怎樣才能讓我們的法律診所順利獲得本土其他組織或者機構的資金支持應該是擺在我們面前的一個重要問題。
4.1.2 診所學生身份定位不利于訴訟活動的開展
目前,我國高校學生進行診所實踐活動只能以公民人的身份出庭,而公民人與律師是存在權利差異的。特別是在刑事案件中,公民人在查閱卷宗、與被告人會見和通信時,都要事先經(jīng)過人民法院和人民檢察院的許可;在向有關單位和個人調(diào)查取證和搜集證據(jù)時,不如職業(yè)律師那樣便利。同樣在民事訴訟和行政訴訟中,公民人也存在相似的情況。
4.2 法律診所教學困難的解決途徑
4.2.1 拓寬法律診所資金來源
法律診所僅靠學校資金支持畢竟力量薄弱,因此要想謀求更好的發(fā)展,必須擴張資金來源,比如與政府的法律援助機構合作,獲得政府的財政支持,或者與律師事務所、公司企業(yè)建立合作教育平臺,這樣既能為診所教學提供大量的案件素材,又能獲得相關單位的資金援助,保證法律診所課程的正常開展。
4.2.2 賦予診所學生“準律師”身份
法律診所學生身份問題為活動的開展帶來了巨大的障礙,也不利于學生對律師職業(yè)進行準確的認識。因此,我們可借鑒美國相關做法,賦予診所學生以“準律師”的身份,在具有律師資格的診所教師的指導下,享有法律規(guī)定的律師在調(diào)查取證、會見當事人等方面所享有的權利,以保障其工作的順利進行,并且可以使學生充分了解法律職業(yè),積極參與實踐活動,掌握法律職業(yè)基本技能,培養(yǎng)法律人的職業(yè)素養(yǎng)。
參考文獻
[1]馬海發(fā)·梅隆.彭錫華等譯.法學教育與診所式教育方法[M].北京:法律出版社,2002:10.
關鍵詞:優(yōu)勢專業(yè);價值取向;問題;對策
中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)32-0194-02
近年來,我國高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢,專業(yè)建設在高等職業(yè)教育發(fā)展過程中起著非常重要的作用。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》和《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神,在省重點專業(yè)、國家示范專業(yè)、國家骨干專業(yè)、省特色專業(yè)建設的基礎上,浙江省教育廳、財政廳于2012年啟動了省高職高專優(yōu)勢專業(yè)的建設計劃。該建設計劃旨在遴選建設一批教育理念先進、辦學條件較好、“雙師”隊伍水平較高、教育教學模式特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量得到社會高效評價的優(yōu)勢專業(yè)。在優(yōu)勢專業(yè)建設4年期內(nèi),根據(jù)該專業(yè)的在校生數(shù),每年按工科類0.25萬元/生、經(jīng)管及其他類0.2萬元/生安排補助經(jīng)費。浙江警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)被列入優(yōu)勢專業(yè)建設項目。為了抓住機遇、建好專業(yè),我們有必要分析優(yōu)勢專業(yè)建設的價值取向,廓清優(yōu)勢專業(yè)的內(nèi)涵,結(jié)合法律事務專業(yè)建設的實際,查找建設過程中存在的問題,并提出解決問題的方法和思路。
一、優(yōu)勢專業(yè)價值取向分析
浙江省財政廳、教育廳的相關文件提出了優(yōu)勢專業(yè)建設的指導思想、建設目標和建設原則。優(yōu)勢專業(yè)的建設過程,應進一步明確優(yōu)勢專業(yè)的價值取向,優(yōu)勢專業(yè)的內(nèi)涵和建設標準,從而確立優(yōu)勢專業(yè)的建設目標、建設內(nèi)容。所謂專業(yè)優(yōu)勢,是指該專業(yè)具有旺盛的社會需求或者預期具有旺盛社會需求的專業(yè),在招生規(guī)模、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、教研、科研、社會服務水平等方面,在一定地域范圍內(nèi)處于領先地位,并具有可持續(xù)發(fā)展的專業(yè),并且對當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展具有較強的推動作用。優(yōu)勢專業(yè)在價值取向上與特色專業(yè)、示范專業(yè)相比,更強調(diào)專業(yè)的對當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的貢獻度,專業(yè)在社會中的影響度,同時也要求優(yōu)勢專業(yè)具有較大的在校生規(guī)模。優(yōu)勢專業(yè)應具有以下特征:
1.適應所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求。優(yōu)勢專業(yè)必須對接所在區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)。人才培養(yǎng)目標的定位與產(chǎn)業(yè)對接,專業(yè)與所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)契合度高,具有提高服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
2.人才培養(yǎng)質(zhì)量高,社會服務能力強,得到社會高效評價。優(yōu)勢專業(yè)應具有較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務能力,行業(yè)、家長、學生對該專業(yè)給予較高的評價;社會需求旺盛,生源持續(xù)穩(wěn)定,招生條件嚴格,深受學生、學生家長好評;畢業(yè)生就業(yè)率高,畢業(yè)生綜合素質(zhì)高、工作能力強,深受用人單位好評。優(yōu)勢專業(yè)能為行業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務,幫助行業(yè)、企業(yè)解決熱點、難點問題,行業(yè)及社會資源積極參與專業(yè)建設。
3.專業(yè)建設整體水平處于所在區(qū)域同類專業(yè)的領先地位,專業(yè)建設物化成果多、檔次高。優(yōu)勢專業(yè)應具有先進的職業(yè)教育理念和人才培養(yǎng)模式以及完善的人才培養(yǎng)方案;校內(nèi)外實踐教學基地能充分滿足教學科研需求;課程建設具有較高的水準,擁有一定數(shù)量的精品課程、精品資源共享課程、國家級規(guī)劃教材、省重點建設教材等衡量專業(yè)課程質(zhì)量的標志性成果;專業(yè)帶頭人、專業(yè)教學科研團隊及骨干教師數(shù)量適當、結(jié)構合理、師德高尚、素質(zhì)精良、知名度高。優(yōu)勢專業(yè)能帶動專業(yè)群的共同發(fā)展,并在相關院校同類專業(yè)中起到示范、引領的作用。
4.專業(yè)具有一定的規(guī)模。與特色專業(yè)、示范專業(yè)、骨干專業(yè)的價值取向不同,優(yōu)勢專業(yè)必須具有一定的招生規(guī)模。招生規(guī)模大,才說明該專業(yè)有良好的社會需求。這樣的專業(yè)才能形成優(yōu)勢。
二、浙江警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)建設情況
浙江警官職業(yè)學院法律事務專業(yè)成立于2000年。該專業(yè)主要培養(yǎng)能夠勝任基層法律服務、人民調(diào)解、中小企業(yè)法務等法律事務的一線工作崗位,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專門人才。該專業(yè)通過多年建設,積累了豐富的建設經(jīng)驗,取得了較多的物化成果,先后獲得國家示范建設專業(yè)、浙江省特色專業(yè)、浙江省優(yōu)勢專業(yè)等榮譽。
1.創(chuàng)立了“校局聯(lián)盟243”人才培養(yǎng)模式,形成了“三級合作”長效合作機制,開辟了法律類專業(yè)工學結(jié)合的新途徑。法律事務專業(yè)在建設過程中,探索了以“整合教學資源、共建共贏、合作培養(yǎng)”的管理平臺為依托的校局聯(lián)盟,形成了“二融合”(法律職業(yè)基本素養(yǎng)養(yǎng)成與專業(yè)學習相融合、職業(yè)能力培養(yǎng)與基層法律服務相融合)、“四階段”(認知學習、情境式實訓、跟班式實習和就業(yè)式頂崗)、“三提升”(法律思維和法律關系分析等基本能力,證據(jù)收集審查判斷和法律文書制作等專項能力,糾紛調(diào)解、民事訴訟等基層法律事務處理綜合能力)的人才培養(yǎng)模式,形成了科學的人才培養(yǎng)理念。法律事務專業(yè)在校局(地市司法局)聯(lián)盟、系局(縣級司法局)協(xié)作、專業(yè)與司法所聯(lián)動的“三級合作”基礎上,加強制度建設,形成學校與司法行政行業(yè)及中小企業(yè)法務部門合作的長效運行機制;充分發(fā)揮專業(yè)教學指導委員會的作用,每年至少召開一次會議。它還與司法行政行業(yè)及中小企業(yè)法務部門共同修訂人才培養(yǎng)方案,實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標與基層法律事務崗位任職要求的對接;組織學生參加以基層法律服務為主要內(nèi)容的頂崗實習,實現(xiàn)專業(yè)教學環(huán)境與基層法律服務環(huán)境、學生實踐與基層法律服務相對接;與行業(yè)互聘兼職人員、互培在職員工,實現(xiàn)專業(yè)教學內(nèi)容更新與行業(yè)發(fā)展相對接。
2.專業(yè)課程體系符合行業(yè)需求,精品課程建設取得豐碩成果,創(chuàng)新了法律專業(yè)課程的教學模式。在充分調(diào)研的基礎上,通過行業(yè)專家的全程參與,學校重構課程體系,修訂課程標準;建成了國家級精品課程及國家教學資源共享課程《基層常用法律文書制作》、《民事訴訟法原理與實務》,省部級精品課程《民法》、《民事訴訟法原理與實務》、《刑事法律與案例分析》、《民間糾紛調(diào)解》、《中小企業(yè)法務》、《普通邏輯》;出版了特色教材8本。課程建設,使本專業(yè)的課程更加符合基層法律服務行業(yè)的需求。法律事務專業(yè)積極開展教學模式改革,形成了較為成熟的“診所實訓與模擬演練相貫通”的教學模式。
3.師資隊伍課程開發(fā)、實踐教學和服務行業(yè)能力增強,形成了一支專兼結(jié)合,在行業(yè)具有一定影響力的教學團隊。通過多年建設,學校打造出一支“雙師”結(jié)構合理、協(xié)同互補、具有較強凝聚力、在行業(yè)具有一定影響力的教學團隊。學校積極組織教師參加國內(nèi)外的課程開發(fā)培訓、掛職鍛煉、行業(yè)調(diào)研等活動,提高教師的教學科研水平。專任教師中,“雙師”素質(zhì)骨干教師比例達90%以上。聘請行業(yè)一線專家擔任兼職教師和實習指導教師,完善了兼職教師庫,充分發(fā)揮兼職教師在專業(yè)建設中的作用。由兼職教師承擔的專業(yè)實踐、實訓課程學時比例達到50%以上。
4.建立了集群式的校外實踐教學基地和功能齊全的校內(nèi)實踐教學基礎,在同類院校中發(fā)揮了示范引領作用。學校先后與杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)白楊街道、蕭山司法局、海寧司法局簽訂了合作協(xié)議,建立了以企業(yè)法務、社區(qū)工作、司法行政工作為內(nèi)容的三個集群式實踐教學基地。校內(nèi)建立了杭州下沙高教園區(qū)法律宣傳服務中心、案例判研實訓室、糾紛調(diào)解實訓室、法律文書制作實訓室、模擬法律模擬審判等實踐教學場所;從而形成了集功能性、實用性、先進性與示范性于一體,特色鮮明的校內(nèi)外法律實踐教學基地。
5.人才培養(yǎng)質(zhì)量進一步提高,服務區(qū)域和行業(yè)能力進一步增強。通過專業(yè)建設,學生的知識、能力、素質(zhì)有了較大程度的提高。本專業(yè)畢業(yè)生一次就業(yè)率、畢業(yè)半年后的就業(yè)率平均大于90%,專業(yè)對口率、工作能力、行業(yè)滿意度、學生畢業(yè)半年后的平均月收入等指標在全國同類專業(yè)中名列前茅。學校鼓勵教師開展行業(yè)培訓和法律服務工作,形成若干法律服務項目;同時積極開展行業(yè)熱點、難點問題的研究,解決行業(yè)的實際問題,提升行業(yè)服務水平,為所在區(qū)域的經(jīng)濟、法制建設作出了貢獻。
三、法律事務專業(yè)的優(yōu)勢專業(yè)建設存在的問題
1.專業(yè)生存環(huán)境惡化。麥可思公司調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,本科法學專業(yè)近年來一直被列為就業(yè)率最低的專業(yè)前三名(2011屆、2012屆本科法學專業(yè)半年后就業(yè)率分別名列第二、倒數(shù)第三,多年被列為國家紅牌專業(yè))。高職法律事務專業(yè)就業(yè)率近年來也處于落后狀態(tài)。這一局面的形成與各院校專業(yè)設置和專業(yè)招生規(guī)模有關。法學專業(yè)和法律事務專業(yè)的專業(yè)對口率一直很低,影響了專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.行業(yè)用人機制和學院培養(yǎng)人才規(guī)格不適應。法律事務專業(yè)所依托的行業(yè)是司法行政部門。根據(jù)相關法律、政策,司法行政系統(tǒng)的工作崗位,包括律師、公證員、監(jiān)獄人民警察、社區(qū)矯正工作者、司法助理員等工作崗位,這些崗位全部為公務員編制,需要具有本科學歷才有資格參加招錄考試。根據(jù)《法官法》、《檢察官》法的規(guī)定,法官、檢察官等工作崗位還必須通過司法考試,才有資格參加招錄考試。而參加司法考試必須具有本科以上文憑才有資格。至于法律服務工作者崗位,目前在我國各地情況不同,多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)萎縮的局面。
3.專業(yè)對口率得不到正常評價。法律事務專業(yè)面向管理類工作崗位,而管理類工作崗位需要各方面的專業(yè)人才。從法律事務專業(yè)最近幾年的就業(yè)崗位來看,多數(shù)到企業(yè)單位工作。但除了一些大型企業(yè)設立企業(yè)法務工作崗位以外,一般中小型企業(yè)不設固定的企業(yè)法務工作崗位,而是將企業(yè)法務工作交由人力資源管理部門、辦公室等相關部門辦理。我院法律事務專業(yè)雖然也將培養(yǎng)目標定位于企業(yè)法務工作崗位,但畢業(yè)生在不設企業(yè)法務部門的中小企業(yè)從事企業(yè)法務相關工作時,有些調(diào)查公司在統(tǒng)計時認為其不對口。受傳統(tǒng)觀念的影響,很多人對法律職業(yè)存在片面認識,認為只有法官、檢察官、律師才是法律職業(yè)崗位,因此,也有的學生和學生家長認為在企業(yè)從事相關法務工作與所學的法律事務專業(yè)不對口。
四、法律事務優(yōu)勢專業(yè)建設問題的對策
1.突出重點,繼續(xù)進行專業(yè)人才需求分析,準確定位人才培養(yǎng)目標。我們繼續(xù)加強行業(yè)調(diào)研,將調(diào)研重點放在本省和沒有設置同類院校和同類專業(yè)的我國西部地區(qū)。通過調(diào)研,我們能夠?qū)鶎臃煞展ぷ髡邖徫坏娜瞬判枨笄闆r進行全面了解。同時我們要加強對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查,全面掌握本專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)信息;召開專業(yè)教學指導委員會,認真聽取行業(yè)領導和專家的意見;在此基礎上,準確定位本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。
2.突破難點,爭取政策支持,構建基層法律服務專業(yè)人才培養(yǎng)機制。本專業(yè)建設最大的難點在于行業(yè)用人門檻過高,基層司法所、法律服務所等單位無法接受本專業(yè)的畢業(yè)生。因此,我們應當爭取在浙江省開展基層司法行政招錄體制改革,招收法律事務專業(yè)(基層司法行政方向)試點學員,從而解決本專業(yè)學生就業(yè)不對口的問題。爭取政策支持,使法律事務專業(yè)畢業(yè)生能夠取得基層法律服務工作者的入職資格。
3.彰顯特色,依托行業(yè)、融入行業(yè),行業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。校局聯(lián)盟、系局(縣市司法局、街道)合作、專(專業(yè))所(司法所)合作的“三級合作”制度化建設,形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制;與3個司法局、1個街道,10家企業(yè)建立更加穩(wěn)固的合作關系;形成專兼結(jié)合、比例合理、業(yè)精德高、精誠團結(jié)的專業(yè)建設團隊。校局共建實踐教學基地,共同建設專業(yè)課程。
4.形成優(yōu)勢,提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和行業(yè)服務水平。人才培養(yǎng)模式改革、課程建設、實踐教學基地建設、師資隊伍建設和教學質(zhì)量監(jiān)控體系建設,全面提高本專業(yè)的建設水平。繼續(xù)組織教師開展掛職鍛煉和行業(yè)調(diào)研,加強行業(yè)熱點、難點問題研究,解決行業(yè)中出現(xiàn)的相關問題,提升行業(yè)服務水平。專業(yè)建設,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量(就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、行業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等)和行業(yè)服務水平;從而從根本上解決法律事務專業(yè)所面臨的困難,創(chuàng)出一條法律事務專業(yè)優(yōu)勢專業(yè)建設新路。
參考文獻:
[1]周建松等.高等職業(yè)教育優(yōu)勢專業(yè)建設研究[J].中國職業(yè)技術教育,2013,(4).
[2]閔敢,肖春竹.“能力訓練與基層法律服務一體化”實踐教學基地建設的研究與實踐[J].湖北廣播電視大學學報,2010,(9).
[3]潘昀,閔敢.高職診所式法律教學模式之構建與實踐――以浙江警官職業(yè)學院為例[J].中國成人教育,2010,(11).
“蓮花河畔景苑”是一個公開預售的商品住宅項目。倒覆事故發(fā)生前,已有近500余戶購房人與開發(fā)商簽署了預售合同,涉及面非常廣泛。倒樓事件能否妥善處置,成了萬人矚目的事件,而開發(fā)商與購房人之間預售合同的處理則是問題的關鍵所在。因此,需要專業(yè)律師介入來處理這起影響面極大的事件,勢在必行。經(jīng)過篩選,“蓮花河畔景苑”的開發(fā)商上海梅都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,最終選定上海專門從事房地產(chǎn)法律服務,且在業(yè)內(nèi)頗有知名度的兩家專業(yè)律師事務所――上海市中建律師事務所和上海市建緯律師事務所,組成律師聯(lián)合工作組,就“蓮花河畔景苑”房屋倒樓事件引起的預售合同處理事件,為開發(fā)商提供專項法律服務。
臨危受命快速反應
2009年7月3日(周五)下午,中建所決定接受委托提供專項法律服務。而第二天,也就是7月4日上午,就要舉行開發(fā)商與購房人的首次現(xiàn)場溝通會,律師將代表開發(fā)商參加會議。時間緊迫,形勢嚴峻。因此,組建處理這起棘手糾紛的團隊,就成了當務之急。
當晚,團隊律師召開會議研究決定,朱黎庭擔任中建所法律服務團隊的負責人,全面負責此次專項法律服務的決策、統(tǒng)籌、安排和對外協(xié)調(diào)工作;事務所黨支部書記、王萍律師協(xié)助朱黎庭負責團隊內(nèi)部工作安排、協(xié)調(diào)、對外調(diào)查和參加相關會議;周晶敏律師負責協(xié)調(diào)法律文件的起草工作;陸國飛、袁曉東兩位律師負責現(xiàn)場接待及其他相關法律服務。
團隊組成后面對的第一個任務就是7月4日,也就是第二天上午的現(xiàn)場溝通會。工作組律師代表開發(fā)商將在會上如何和購房人溝通?立場和態(tài)度如何?采取何種措施緩解購房人極端激憤的對立情緒?這些都是律師們在最短時間內(nèi)急需考慮清楚和必須面對的問題。
7月4日上午,現(xiàn)場溝通會如期舉行。中建所朱黎庭律師和建緯所曹文銜律師代表開發(fā)商參加會議。會上,朱黎庭代表開發(fā)商首次向購房人公開致歉,并表示在與開發(fā)商溝通后,會盡快拿出方案,在合情、合理、合法的范圍內(nèi)解決此事。
“開發(fā)商律師道歉”、“合情、合理、合法”立即成為眾多媒體報道的標題。多數(shù)購房人對此表示認可和贊同。雖然律師工作組的工作成效初顯端倪,但律師們心里都十分清楚,后面的工作絕非易事,但不管怎么說,至少有了一個良好的開端。
現(xiàn)場接待釋法懷情
根據(jù)有關部門的安排,從7月5日起,開發(fā)商將閔行區(qū)羅陽路小學作為接待現(xiàn)場,每天接待購房人。聯(lián)合工作組的律師對每位購房人簽約情況、合同履行情況、購房人訴求等信息進行登記匯總,并通過現(xiàn)場接待,與購房人充分溝通,傾聽他們的要求,最大限度地緩和緊張氣氛,對立情緒。現(xiàn)場接待從每天早上9點開始,到下午4點結(jié)束,每個事務所必須安排4位律師始終在現(xiàn)場工作。在學校的接待工作前后共需兩個月的時間。
由于律師工作本身工作的特點,擺在工作組每個律師面前的現(xiàn)實難題,就是如何安排好接待工作和其他業(yè)務的關系。中建所的律師們在長期的團隊合作中,早已形成默契。團隊成員內(nèi)部進行協(xié)調(diào),將每個成員各自工作安排分別錯開,以確保每位成員輪流到現(xiàn)場接待。如果出現(xiàn)在某個時間段內(nèi),現(xiàn)場接待的團隊成員不足4人時,則立即啟動應急預案,事先調(diào)配事務所其他律師補充到現(xiàn)場。
現(xiàn)場接待的條件非常艱苦。在小學教室內(nèi),擺放的均是一年級小朋友的小號課桌椅,既無空調(diào),且底樓蚊蠅成群,加之正逢盛夏時節(jié),酷暑炎熱,職業(yè)裝打扮的律師們個個汗流浹背,形象頗有些不合時宜。而一些購房人當時情緒又非常激動,有的甚至將矛頭直指律師。盡管如此,工作組的律師們始終保持耐心和微笑,仔細傾聽購房人要求,適時勸慰,并對相關信息詳細記錄整理。律師們以滿腔誠摯的情懷、謙和的態(tài)度,以及對購房人現(xiàn)狀的同情和愿意幫助他們解決問題的真心實意,使購房人的不滿情緒得到很大程度上的緩和,也為方案擬訂提供了第一手素材。
近兩個月的時間里,大家天天在一起從早到晚、甚至干到深夜,工作強度相當之大可想而知。
羅陽路小學的接待僅僅是整個接待工作的開始。此后,工作組律師又轉(zhuǎn)戰(zhàn)現(xiàn)場售樓處繼續(xù)接待,前后時間長達4個月之久。
專業(yè)團隊法律攻堅
在羅陽路小學現(xiàn)場接待的同時,工作組律師的另一重要任務,就是要在短短3天時間內(nèi),就倒樓事故所致預售合同的處理,進行全面的法律課題分析,起草倒覆的7號樓解決方案及操作細則,供開發(fā)商討論,以確保按7月4日溝通會上的承諾,在7月11日公布倒覆樓的解決方案及操作細則。
3天,要完成法律分析、起草方案和操作細則。時間緊,任務急。律師們每天在結(jié)束現(xiàn)場接待工作和手頭其他工作后,晚上6點就在事務所會議室集中。大家分工協(xié)作,有的負責信息收集和整理,有的負責法律法規(guī)和判例的收集和分析,經(jīng)初步整理后大家一起討論相關法律問題,統(tǒng)一意見后起草書面文件。每隔一天,中建所團隊會與建緯所團隊開一次討論會,溝通相關法律問題,形成一致意見,并修改前一天起草的文件。
短短3天時間內(nèi),相關法律課題分析、草擬方案及操作細則如期完成。進而,同樣通過團隊協(xié)作,工作組律師還完成了未倒樓框架性解決方案的操作細則,并在7月31日如期公布。
將最初公布的方案和實施細則,與目前倒樓和未倒樓購房人已經(jīng)與開發(fā)商達成的賠付方案比較來看,雖然在賠付標準等商業(yè)條件方面有所不同,但關于方案選擇、合同處理、款項支付等各項核心內(nèi)容,與律師工作組起草的《蓮花河畔景苑7號樓傾倒事件解決方案》及《操作細則》、《關于未倒覆樓預售合同后續(xù)履行的框架性方案操作細則》基本一致。
多方支持 訴訟為零
截至2009年11月17日,為期近4個月的“蓮花河畔景苑”倒覆賠付工作暫告一段落。41戶倒樓購房人中,18戶選擇退房,23戶選擇置換,均已就方案與開發(fā)商達成一致。其余未倒樓中,除6號樓部分購房人有待加固完成后選擇方案外,其余購房人也已就解決方案與開發(fā)商協(xié)商達成一致。
雖然之前有20余戶業(yè)主聘請了北京律師準備打官司,但目前無一戶提訟。
專業(yè)律師團隊的介入,無疑是“蓮花河畔景苑”倒覆事件妥善解決的重要因素之一。而在危機處理中的一些成功做法更是值得思考和總結(jié)。
首先,突發(fā)事件的法律服務,離不開政府的支持與協(xié)調(diào)。重大突發(fā)事件由于其社會影響大、牽扯面廣,需要在最短時間內(nèi)動員、使用一切資源和力量,集中解決突出問題,這就有賴于政府的支持和協(xié)調(diào)。此次事件處置過程,正是由于在事故發(fā)生第一時間,政府組織有關力量進行搶險、調(diào)查,才使得事態(tài)不至于進一步擴大,為專業(yè)律師的介入創(chuàng)造了較為有利的條件。在律師工作組介入后,政府又出面協(xié)調(diào),在律師與購房人之間搭建溝通平臺,使律師更全面地了解購房人訴求,擬訂更具操作性的解決方案;同時,購房人通過溝通平臺,也可更深入理解方案、法律文件的含義,以便做出更為明智的決定。