有關家庭教育的法律精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇有關家庭教育的法律，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：農戶；家庭福祉；旅游發展；大別山區

中圖分類號：F590；F328 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）20-5398-05

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.058

Abstract： Through household interviews， the welfare changes of the residents was analyzed by using the multi index method. The results show： each village has obvious spatial disparity caused by sources of income and traffic conditions， the well-being of the well developed village resident in the tourism service industry is significantly higher than those of the non participating village. In each element of well-being， the spatial heterogeneity of the safety， relationships and living conditions were weak while the other elements are quite different； From 2002-2011，the area residents welfare of Sage Village grew from 49.35 to 59.06， a growth rate of 19.68% and changes income level and farmland status were most significant with the farmland status presenting negative growth and the former presenting positive growth. Finally， some suggestions are put forward to improve and consolidate the well-being of residents.

Key words： household； residents’ well-being； tourism development； Dabie mountains；

隨著大眾旅游的興起，越來越多的旅游目的地被開發出來，旅游發展對目的地經濟、文化和環境帶來了深刻改變，旅游影響逐漸成為學者關注的焦點之一。通過分析文獻[1-11]發現，旅游影響感知研究很多，但都是從社會、經濟或文化等視角出發，缺乏綜合視角的分析，而福祉是一個很好的出發點。

本研究引入社會學福祉的概念，以居民福祉為切入點，從旅游地居民的感知入手，通過定量分析，運用橫向共時性與縱向歷時性相結合的方法來對旅游發展對當地居民生活狀態的影響進行綜合測度，以期為發展旅游提供政策參考。

1 研究區概況

大別山國家森林公園地處東經115°40′-115°46′，北緯31°02′-31°16′，位于羅田縣北部山區（圖1），總面積300 km2，轄兩個鄉鎮，4個國有林場，6個集體林場，54個行政自然村和天堂湖水庫管理處，總人口38 000人，人口密度為127人/km2。分設九資河大別山田園風光游覽區、天堂寨大別雄風自然風光游覽區、青臺關古關名勝游覽區、薄刀峰避暑休閑游覽區、天堂湖水上樂園等5個景區，常年降雨量1 350 mm，平均氣溫16.4 ℃。

長期以來，本區農業結構調整制約因素多、空間小，農戶經營性收入增長難度大，收入來源主要依靠外出務工。村級集體經濟組織積累少、負債多，自我發展能力嚴重不足，是典型的貧困山區。近十年來，隨著旅游業的發展，景區群眾在旅游發展中受益，所以，本區能反映旅游發展對居民福祉的影程度。

2 研究方法與數據來源

2.1 研究方法

本研究數據來源于2014年10月進行的問卷調查。通過隨機抽樣，采取面對面訪談的方式訪談了120家農戶，最終獲得有效樣本102份。對被調查者性別、文化程度、參加旅游服務年數等社會經濟特征進行了統計分析（表1）。所調查鄉（鎮）為大別山國家森林公園中旅游發展最好的九資河鎮和天堂寨林場。為了能夠從時間和空間兩個維度探討旅游發展對居民福祉的影響，分別選取了天堂寨林場的黃柏山、吊橋河和九資河鎮的圣人堂作為調查村落。黃柏山和圣人堂問卷調查和訪談對象為參與旅游活動的農戶，并且主要以中年人為主，以保證農戶能夠較準確填寫2004年的問卷情況。吊橋河問卷調查和訪談對象主要為留守的老年人。問卷內容主要有以下幾個方面：旅游活動經營者家庭的基本情況，包括家庭住址、距離鎮區的距離、家庭人員基本情況等；農業生產與經營情況，包括耕地面積、糧食來源、家畜養殖情況等；旅游業參與情況以及農戶的福祉感知情況，獲得的調查數據用Excel2007、SPSS17.0和yaahp等軟件進行統計分析。

2.2 福祉測評指標的構建及權重的確定

目前，學術界對人類福祉的指標選擇還沒有一個統一的認識。但是將福祉的主、客觀指標相結合的測評方式正逐漸成為總的趨勢[12-15]。穆廣杰[16]認為生活質量指標體系既要包括物質方面的指標，又要包括人們的主觀滿意度等指標。劉正山[17]設計了一整套主、客觀結合的指標體系來構建幸福指數：客觀指標包括社會保障、醫療衛生、空氣質量等；主觀指標包括生活滿意度指數、環境保護滿意度等。本研究綜合前人的觀點，結合公園景區的自然特點、社會經濟發展狀況，選取人均年收入等18個指標來構建旅游區農戶福祉的度量指標體系（表2）。通過咨詢10位專家，參照戶主感知，最終利用層次分析法計算出農戶福祉指標體系的權重值（表2）。

2.3 農戶福祉的計算方法

從測度方式來看，福祉計量指標可分為兩類：一是客觀指標，本研究中包括期望壽命、人均年收入、總負擔系數、前期投資、距離鎮中心距離和耕地數量等指標，這些指標可以利用實測的經濟或社會等客觀數據去反映人類需求被滿足的程度。其中，總負擔系數是指家庭被撫養人口（重病無勞動能力，殘疾以及年齡0～14歲和65歲以上人口）占對家庭收入主要貢獻人口的比例；前期投資為農戶參與旅游經營活動所做的前期投入，以人民幣數額計算，以上兩指標均為負指標，數值越大，得分越低。二是主觀指標，此類指標在本研究中未能通過實測數據來進行度量，主要依賴調查問卷等方法對個人的幸福感受程度進行調查。主觀指標依據被訪者主觀評價計算分值，主觀評價分為：很滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意5個等級，分別賦分5、4、3、2、1。

為去除量綱影響，各指標采用min-max標準化方法進行數據標準化，農戶福祉利用標準化值加權求和計算。

3 旅游區居民福祉分析

3.1 農戶福祉的空間差異

比較不同村落農民福祉狀況（表3），總體上看各村落差異顯著，圣人堂村農戶福祉最高，為56.78；最低的吊橋河村僅為45.39，較平均水平低13.95%。黃柏山村和圣人堂村福祉水平相當，為56.24。安全、人際關系和基本生活條件3項福祉要素評分在不同村落間較為均衡，居民滿意度比較高；健康、收入與支出狀況和營養獲取能力存在一定差異。通過訪談可知，導致農戶福祉空間差異的原因有以下兩點。

1）收入來源。本次調查的3個村落，圣人堂村和黃柏山村距離風景區入口近，地理位置優越，幾乎家家戶戶開設旅游賓館或農家樂，通過參與旅游經營活動，帶來了大量收入，富余勞動力還可在旅游淡季外出打短工或種植藥材，這極大地提高了農戶收入水平，相應地帶恿擻養獲取能力和健康狀況的提高，使得兩村福祉水平較高。吊橋河村遠離主要景區，交通不便，屬于勞動力轉移密集區域，打工收入是該村農戶家庭收入的主要來源，人均收入水平較低，村內青壯年常年外出打工，家庭聚少離多，農戶幸福感往往較低。

2）交通狀況。圣人堂村和黃柏山村交通條件便利，距離鎮中心較近，外界信息渠道通暢，雖然退耕還林或旅游開發建設侵占耕地使得人均擁有的耕地面積很少，但農民有更多的增收方式，雖然農戶耕地狀況的滿意度較低，但收入水平較高，導致農戶福祉水平總體較高。反觀交通閉塞的吊橋河村，農戶以農業生產和外出打工為主要收入來源，收入水平相對較低，距鎮中心遠與外界溝通較少，蔬菜及肉類的獲取不易，這些都使得農戶福祉水平較低。

3.2 農戶福祉的時間變化

為了從時間上分析旅游開發活動對居民福祉的影響，調查了圣人堂村村民2004年（此時農家樂剛開始興起）的福祉感知情況，通過訪談結果及福祉計算方法，得出圣人堂村2004年和2014年的居民福祉（表4）。

通過表4可以看出，2004-2014年，圣人堂村居民福祉從49.35增長到59.06，增長率為19.68%，增長幅度較為顯著，且2014年處于較高水平。各福祉指標中正增長最為顯著的是人均收入、收入滿意度和期望壽命。其中，人均收入對居民福祉增長的貢獻率達68.41%，其主要原因在于居民年人均收入的提高。2004-2014年，研究區居民年人均收入從7 750元/年增至22 800元/年，增長率為194.19%。拋開富余勞動力外出打工，居民收入增長主要得益于參與旅游經營活動。據調查，圣人堂村現有農家樂87家，每年接待游客30萬人次，收入達6 000萬元。收入的增加使得居民健康狀況得到改善（居民有錢看病，更加重視健康），營養獲取能力得到提高。耕地狀況、前期投資和健康滿意度3項福祉指標呈現明顯的負增長。尤其是耕地狀況負增長最為顯著，占福祉變化貢獻率的-14.40%，主要原因在于為了保護景區生態環境，實施退耕還林工程使得研究區耕地面積大幅度減少，居民對耕地的滿意度下降明顯，許多農戶反映自家產的糧食不夠消費，每年都需要購買。居民參與旅游經營活動要有前期投資，這些資金一般由農戶向銀行貸款，不少居民反映其貸款金額在百萬元以上，這無疑增加了農戶負擔，削弱了幸福感，所以前期投資這一福祉指標貢獻率為負。

4 結論與建議

本研究以大別山國家森林公園鄉村旅游地為研究區域，通過農戶訪談和問卷調查，在建立多指標綜合評價系統的基礎上，初步探討了近10年當地居民福祉的變化、地區差異及影響因素。主要結論如下。

1）研究區各村落農戶福祉存在明顯的空間差異性，參與旅游經營活動的村落農戶福祉明顯高于未參與旅游經營活動的村落。各福祉要素中，除安全和人際關系外，其他福祉要素空間差異較大，特別是收入與支出要素差異最大。

2）2004-2014年，研究區居民福祉從49.35增長到59.06，增長率為19.68%，增長幅度較為顯著；各福祉指標中變化最顯著的正增長和負增長分別是人均收入和耕地狀況，其中，收入水平對福祉增長的貢獻率高達68.41%，耕地狀況占福祉變化貢獻率的-14.40%。

基于以上結論，為鞏固和提高大別山地區農戶的福祉，提出如下建議。

第一，農戶福祉的增加主要依賴于農戶參與旅游經營活動帶來的收入增加，但是人類福祉基于主體的主觀感受，不僅依賴于資本的供應及其質量狀況，也依賴于生態系統服務功能的改變[18]。隨著旅游業進一步發展，將來會有更多的游客進入到景區，景區的承載力會受到巨大挑戰。旅游經營活動產生大量的餐廚垃圾、生活廢水，破壞了生態環境，造成交通堵塞等等，這些都會影響到農戶的福祉感受，政府下一步要繼續完善各項基礎設施建設，提高新型農村旅游接待水平，必要時控制游客數量。

第二，諸如吊橋河之類的村落，應進一步改善交通狀況，合理開發利用其優勢資源，發展特色產業，加強農林產業指導，引導居民到景區就業，增加農民收入，增強貧困地區發展內生動力。

第三，對不同村落制定不同扶貧政策，加大扶貧力度，給農戶創業提供低息或無息貸款，提高退耕還林補助資金和生態公益林補償標準。

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篇2

【關鍵詞】留守兒童，行為失范，法律對策

一、留守兒童行為失范問題的法律對策

（一）加強法制宣傳教育工作

兒童是祖國的未來，是黨和國家事業可持續發展的重要保證。預防和治理留守兒童行為失范問題，不僅關系到兒童自身的健康成長和家庭的幸福，更關系到我國的社會和經濟的可持續發展。因此進行普法宣傳必須從兒童抓起，不斷進行法制宣傳教育工作，才能不斷提高我國國民法律素質。對于兒童的健康成長和國家的長治久安都具有重要的意義。預防治理留守兒童行為失范問題，主要從以下幾個方面著手：

1、全面有針對地開展法制宣傳教育。

對政府、家庭、學校、社會都要開展法制宣傳教育工作。各地政府相關部門根據當地的具體實際情況，制定出臺《關于切實加強留守兒童法制宣傳教育工作的實施意見》，通過突出重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，使人們積極開展各種形式的“未成年人保護行動”。 婦聯等相關服務機構部門要深入到留守兒童家庭，送去法律的關懷和教育，開通留守兒童權益保護公益服務熱線，幫助留守兒童家庭依法解決留守兒童法律問題。在學校方面大力開展“法律進課堂”活動，將法制宣傳教育納入課堂教學，編印《中小學法制課教材參考》，組織律師、司法干部深入學校開展送法活動。積極探索建立法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合的長效機制，大力開展有關兒童權益保護的法制宣傳教育，提高留守兒童的法制意識、權益觀念和自護能力，彌補家庭法制教育的缺失。

2、重點加強留守兒童的法制教育。

加強留守兒童的法制教育就是要使留守兒童知法、懂法從而最終遵守良性的社會規范。

第一、建立以政府為領導的留守兒童法制教育網絡。在當地政府的領導下，根據青少年教育的特殊性，建立以教育部門、勞動部門、公安部門、司法部門、村民委員會和居委會參加的實施機構，加強同新聞出版社、廣播電影電視、工商、民政、文化等單位密切聯系配合，形成學校教育、家庭教育、社會教育三結合板塊網絡，制定以“留守兒童”為重點的管理方案，責任到人；建立三方共同承擔的管理模式。把學校教育、家庭教育、社會教育緊密結合起來，使青少年在一個比較純潔的學校環境、家庭環境、社會環境下成長。

第二、發揮學校主體教育的作用，加強校內留守兒童的法制教育。留守兒童的法制教育的重點應在學校。學校的法制教育應從總體進行規劃，首先，從小學做起，按照學生的年齡、知識水平、行為能力、責任能力編輯一套分年級、有層次、系統化、階梯式、相互銜接的能引起留守兒童學習興趣的法制教材和課外讀物，納入教育大綱，確保法制教育課時，并進行階段性考核。在材的基礎上教育部門會同司法部門，制作與教材相匹配的“以案說法”之類的視頻短片，以生動形象的畫面進行法制教育，提高學生的法制意識。其次，組織教師法律知識的培訓，提高師資隊伍的法制素質，確保教育者先受到法制教育。配備受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的教師擔任法制課。班主任教師要在自己的崗位上主動與家長、村委會或居委會密切聯系，建立聯絡制度，互通情況，有針對性地加強留守兒童的法制教育。

第三、各村委會或者居委會應設立留守兒童法制教育機構。該機構與家長、學校緊密合作，聯合開設家長學校，可以以村委會或者居委員會為主，學校參與協助。組織在校的學生的家長進行法制教育和如何“做好一個好家長”的教育，提高家長們的法制意識、增強對自己子女教育責任感，增強配合學校教育的自覺，共同為學生創造一個健康成長的環境，使他們養成遵紀守法的良性社會規范。

（二）完善未成年人犯罪刑事立法

1、完善刑事實體法立法。

第一、緩刑制度的完善。在未成人犯罪案件中，對未成年人適用緩刑難以為被害人所接受，難以平息、化解社會矛盾，另一方面難以對未成年人起到在社會上矯治的作用，因此未成年人的緩刑制度應該重構。首先是可放寬緩刑的適用條件，適用的對象可以是被判處5年以下有期徒刑，對于司法解釋未成年人緩刑適用條件的基礎上增設“家庭有監護條件或者社會幫教措施能夠落實”的限制條件應當廢止，對于刑法規定的從輕或減輕的情節應當通過司法解釋分別具體化；其次對未成年人適用緩刑遵守的規定應作具有懲戒作用的義務規定，如責令參加公益勞動等。豐富緩刑機構的立法；規定設立專門的緩刑機構。充分發揮緩刑制度經濟高效的優勢。

第二、非刑罰方法的完善。本文主要研究留守兒童行為失范問題的法律對策，因此在完善刑罰方法主要針對的未成年人。從我國現行刑法的規定看，可以適用于未成年人犯罪的非刑罰處罰措施還有以下幾種：訓誡、具結悔過、賠禮道歉、賠償損失、建議予以行政處分。我國刑法這方面的規定在種類上過于單一且較為零散，從而難以在司法實踐中得到有效的貫徹執行。因此，為了更有利于末成年罪犯的矯正和身心健康成長。

我國現行刑法有必要建立專門適用于未成年罪犯的非刑罰方法。一方面是確定關于未成年人犯罪非刑罰處理方法的適用范圍。非刑罰處理方法作為司法機關通過案件審理而對犯罪的未成年人因故不予刑罰處罰而另行決定的一種處分措施。由于留守兒童行為失范問題的嚴重性和普遍性的發生，留守兒童的大多年齡結構還不滿14周歲，如果不及時得到控制矯治，后果將很嚴重因此，對于不滿14周歲的未成年人，非刑罰處罰也可適用一部分。從我國留守兒童犯罪實際情況出發可根據具體情況給予：司法警告、善行保證、責令家長加強管教、管教協助、保護觀察處分、社區公益勞動、強制醫療等懲罰措施。

2、完善刑事訴訟程序立法。

對未成年人犯罪的刑事訴訟程序的立法進行完善，這是由未成年人生理和心理特點決定了刑事訴訟程序的特殊性。特別是留守兒童，在生理方面，生理變化明顯，未成年人正值青春時期，身體發育快，智力增長迅速，精力旺盛；在心理上正處于由幼稚向成熟的過渡，有較強的模仿欲和好奇心，對事物反應敏感，自尊、好強，凡事要求獨立，不依賴別人；在身體、智力方面正處于發展中。思想天真幼稚，是非辨別能力差，情緒不穩定易沖動，缺乏自控能力，行為帶有盲門性和突發性。

更重要的是留守兒童缺乏父母的教育引導，行為得不到規范，失范行為得不到及時的糾正。正是基于未成年人的身心方面的特征，要求辦理未成年人犯罪案件的訴訟程序應同成年人有所區別。一要更加突出教育改造的方針，寓教育、感化、挽救于各個訴訟階段；二要更加注意維護與保障未成年人的各項訴訟權利，國家立法不僅要賦予未成年被告人更多的訴訟權利，而且還要有更多的保障措施；三要對證據的運用，有較高的證明要求，要求案件事實清楚、證據確實充分；四要設置特殊的審判組織和審判程序；五要在整個刑事訴訟的過程中和訴訟終結后，落實繼續教育的措施，防止再犯罪。因此，專門規定未成年人犯罪案件的訴訟程序勢在必行。

二、制定我國《家庭教育法》

（一）制定《家庭教育法》的意義。目前我國家庭教育的立法狀況與我國義務教育體系不相適應，有關家庭教育的條款散見于各部法律之中，缺乏系統性，與我國社會立法和教育體系的不斷完善相比，家庭教育的法制建設滯后。因此，通過制定家庭教育法來確認家庭教育的立法宗旨和法律地位，明確家庭教育的重要性，明確各部門機構的教育職能，對保障未成年的身心健康具有重要意義。

學校教育只有與家庭教育共同發展、相互配合，才能切實促進兒童的健康成長。留守兒童群體恰恰缺少了這一環節。留守兒童的父母將子女委托給老人，而這些老人只是照顧留守兒童的吃、穿，對于其他的生活方面卻很少照顧到。施行教育改革之后，教育方式趨于家庭教育和學校教育的相互合作，增加了學校教育和家庭教育互動的教學內容。顯然留守兒童這方面的教育缺少了家長的參與、配合、互動，學校單方面的教育則顯得力不從心，不能很好地完成這些教學內容。加上留守兒童正處于性格成長的關鍵年齡段，容易受到外界的影響，一些學習成績差的留守兒童感覺學習漸漸成為一種負擔。最終導致散漫的學習態度，厭惡學習，成為教師“頭疼”的學生。

在學習上的差距還會對留守兒童的心理造成不良影響，容易產生不良的人生觀和價值觀。從上面可以看出家庭教育在留守兒童教育中的缺失有著重要的影響。如何使所有的兒童都能得到真正的家庭教育？從法律角度講，我國實施依法治國方略以來，有關家庭教育的法律法規不斷完善，為家庭教育提供了法律依據，在未成年人的健康成長中發揮著重要的作用。但是，隨著我國對教育的注重力度不斷加強，當前的教育制度不斷的完善，使得家庭教育在整個教育體系中出現脫節。目前我國有關家庭教育的立法現狀與我國不斷發展的教育制度體系不相適應。家庭教育的相關法制建設明顯滯后于國家教育和社會教育。因此，有必要通過制定《家庭教育法》來提高其在整個教育體系中的法律地位。制定一部專門的家庭教育法勢在必行。通過制定家庭教育法，首先要明確家庭教育的含義和內容，確立家庭教育法的立法宗旨和目的，并提高家庭教育在整個國民教育中的地位，完善教育體系的同時，完善我國法制建設，最終為保障兒童權益提供更完善更明確的法律依據。

（二）《家庭教育法》的建構。綜合我國現階段的國情， 建立健全我國《家庭教育法》，并從以下幾點進行框架建構：

1、《家庭教育法》總則。

第一、明確《家庭教育法》的含義。家庭教育法是一部以規范家庭教育為主要內容，同時明確相關法律責任的法律。

第二、《家庭教育法》的立法宗旨和立法目的。《家庭教育法》應旨在增強家庭團結，健全個人身心健康發展，營造幸福家庭，以建立和諧社會。個人作為組成國家和社會的基本元素，家庭作為組成國家和社會的基本單位。個人的身心健康發展和家庭的幸福都關系到整個國家和社會的和諧發展。《家庭教育法》的立法目的，首先是要確立家庭教育在我國國民教育中的法律地位，其次是將家庭教育的內容給予明確的規定，并以法律形式確定下來。最終是要通過立法將家庭教育發揮出應有的作用，促進社會的和諧進歩和國家的長久發展。

第三、家庭教育的內容。家庭教育應涉及以下范圍：親等教育、子女教育、婚姻教育、夫妻教育、兩性教育、倫理教育、家庭財產、管理教育以及其他教育事項等。

2、《家庭教育法》分則。分則的主要內容是對家庭教育范圍內的各個事項給予具體的法律規定。明確家庭成員的權利和義務、政府機構的責任、社會機構的作用以及學校與家庭的教育責任。《家庭教育法》中明確家庭成員的權利與義務，關鍵是增強父母對子女權利的認識。把兒童看作積極主動的權利主體，是通過家庭教育來保護兒童的基點。只有在充分尊重兒童權利主體地位的前提下，才能使教育和保護有利于他們的發展。

政府機構責任主要在于，中央教育部應統籌管轄，各省、直轄市政府及各級地方政府根據各地的實際情況予以密切配合。政府機構必須給予足夠的財政支持。各級地方政府在密切配合實施家庭教育計劃的同時，針對實施中出現的各種問題進行總結，不斷完善家庭教育的內容，促進家庭教育法的順利施行。我國婦女兒童聯合會等各種社會機構，在不同程度上都與家庭有著千絲萬縷的關系。明確各種社會機構的作用就是要以法律的形式明確這些關系，以促進家庭教育的良性發展。

在《家庭教育法》中明確學校的責任關系重大。如：最近發生的多件校園兒童受傷受害事件中，相關責任很難得到明確，以至于事件很難得到平息，同時由于沒有理清相關責任的擔負，也使得這些事件不斷發生，呈現增長的態勢。同時對于家庭教育的課程內容以及安排方式要注意家庭與學校的共同協商。這不僅僅是增加學校與家庭的互動，主要是為家長提供更好的教育方式，讓家庭教育的重要作用得到充分的發揮，從而使家庭教育與學校教育一致，合力培養兒童的健康成長。

篇3

此次問卷調查結果表明：公眾普遍對家庭教育立法認同度較高。74.3%的人認為有必要或非常有必要通過法律的手段來規范家庭教育服務和管理工作，其中經濟欠發達地區對家庭教育立法的認同度更高。

隨著《全國家庭教育指導大綱》，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的相繼出臺，各地開始推進家庭教育建設。當前，我國家庭教育仍然存在三大缺陷。

一是缺乏有效的社會支持系統。家庭教育立法課題組的調查顯示，分別有69%的受訪人認為自己在家庭教育中“缺乏相關知識”、67%的受訪人認為“缺少經驗借鑒”、42.8%的受訪人認為“缺少獲得幫助的機構”。二是家長自身的素質與教育能力參差不齊。三是缺乏系統的理論和研究方法。深圳市寶安區婦女兒童活動中心副主任張瓊說，家庭教育市場缺乏準入機制而魚龍混雜。因為政府的專業機構人員的指導難以滿足廣大群眾對家庭教育指導的需求，很多民間機構和組織紛紛搶占家庭教育市場，導致“科學不足，市場有余”，一味迎合家長而不是科學的指導，后果嚴重。

由此，專家呼吁，家庭教育既需家庭投入，也需要國家的支持和保障。應當有一部專門性法律，對家庭教育的諸多問題予以明確。

有人認為，家庭是私有的，家庭教育是自主的，所以國家不應當干預。“其實，家庭教育不僅僅是關乎個人和家庭福祉，也關乎社會和諧和國家競爭力，具有重要公共利益性。”中華女子學院法學院林建軍教授說。從此意義上看，家庭教育不僅是私事，也是一種具有重要公共利益性的公共社會事務。為此，家庭教育既需要家庭投入，進行家庭私育；也需要國家的支持、指導和保障，提供社會公育，尤其是在未成年人健康成長過程中必須給予全面、必要的組織指導。

家庭教育立法并非“控制家庭”，而是強調家庭教育在國民教育體系中的重要性。“保障公民在家庭中受教育權的實現，可以作為立法的宗旨之一。”教育部法制辦公室副主任王大泉建議，立法要致力于建立家庭教育的指導和支持體系，建立對家庭教育市場化服務的監管機制和質量標準；要致力于將家庭教育納入國家公共服務的范疇，成為財政開支的一部分；要構建政府主導、社會參與、多方合作的公共治理框架，充分發揮各種主體的作用；要明確不同主體的權利義務，要有具體明確的職責規定，同時建立相應的激勵機制。

篇4

重慶市梁平區政府網站近日消息，梁平區民政局答復區人大代表朱孝瓊關于“辦理結婚證、生育證，先取得家庭教育合格證”的建議稱，相關法律法規及文件精神均未提及家庭教育合格證，故不能作為辦理結婚證、生育證的前置條件。快來跟小編一起來快看看吧！

針對人大代表朱孝瓊《關于加強未成年人家庭教育的建議》中關于“辦理結婚證、生育證，先取得家庭教育合格證”的建議，重慶市梁平區民政局答復稱，根據《重慶市生育服務證管理辦法》《重慶市人民政府辦公廳關于貫徹落實婚姻登記條例和婚姻登記工作暫行規范有關問題的通知》等法律法規及文件精神，均未提及家庭教育合格證，故不能作為辦理結婚證、生育證的前置條件。

據澎湃新聞此前報道，浙江省教育廳6月30日答復浙江省人大代表丁杭纓《關于在浙江省推廣“父母持證上崗”的杭州上城經驗的建議》稱，浙江一些地方借鑒杭州市上城區“星級家長執照”做法，基于數字家長學校學習數據，對“父母持證上崗”進行了有效探索，省級層面也在做積極嘗試，浙江數字家長學校自2020年在“之江匯”教育廣場平臺開通以來，已向全省參與數字家長學校學習的家長發放學習電子證書22萬份。計劃2021年秋季學期開始，將在浙江數字家長學校試行家長學習積分制，待時機成熟時在全省推行。

對于加強未成年人家庭教育的建議，重慶梁平區民政局在前述答復中表示，梁平區已加大力度開展家庭教育活動，包括創建家校社共育陣地，形成示范引領；法治先行，為家庭和諧護航；凝聚合力，多方力量推進家庭教育等。梁平區民政局已開展“家庭和諧計劃”，對婚姻登記申請人進行家庭教育宣傳指導。

重慶梁平區民政局在答復中表示，經各單位的努力，家庭教育取得了一定成績，但離人民群眾對家庭教育的期待仍有差距。下一步區民政局、區教委、區衛健委、區婦聯、團區委等單位將依托城鄉社區綜合服務設施、兒童之家、青年之家、家長學校等活動陣地，整合社會資源，開展家庭教育。制作發放家庭教育有關的宣傳視頻、宣傳冊，加大家庭教育的宣傳力度。邀請家庭教育專家到村（社）、鄉鎮學校開展專題講座，引導家長進一步重視家庭教育，營造家校社共同參與的氛圍。

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2004年7月，《河北省預防和制止家庭暴力條例》經過河北省十屆人大常委會第十次會議審議通過，并定于2004年9月1日正式實施，這標志著我國第一部預防和制止家庭暴力條例的誕生，也標志著河北省預防和制止家庭暴力工作已經步入了法制化軌道。

《條例》經過21次易稿，結合修改后的《憲法》關于“尊重和保障人權”的規定，把預防和制止家庭暴力提到保障婦女兒童人權的高度，并增加了相應條款。同時，突出了預防為主，特別強調了基層組織的職責；鑒于家庭暴力受害者舉證困難的實際情況，對基層組織和基層公安分別做了提供相關證明和做好調查取證的規定；強化了對家庭暴力受害者的救助措施，尤其是加大了各級政府對家庭暴力的干預力度，如在法律援助、醫療救助、對受害人的庇護方面都做了可操作性的規定，并且增加了媒體和教育等部門職責，為全社會預防和制止家庭暴力提供了法律依據。

啟動“雙合格”家庭教育工程

秦皇島市婦聯在港口俱樂部舉行“雙合格”家庭教育工程啟動儀式及“共同成長”報告會，揭開了“爭做合格父母，培養合格人才”家庭教育活動序幕，同時為“秦皇島市家庭教育培訓指導中心”揭牌。

啟動“雙合格”家庭教育工程是為了切實擔負起牽頭家庭教育、配合學校教育、參與社會教育職責的重要舉措，目的是向家長宣傳普及家庭教育知識，幫助家長樹立“以德育人、為國教子”的教育觀，促進未成年人思想道德建設。

本次報告會特別聘請了全國教子有方好家長、被譽為“平凡而偉大的母親”吳章鴻女士做了“共同成長”的報告，她以自己的親身經歷印證了家庭教育在孩子成長過程中的重要作用，并用自己的體會講述如何做合格父母、培養合格人才。

（秦皇島市婦聯）

創建“零家庭暴力社區”，構建婦女維權平臺

裕華區婦聯在區委、區政府的大力支持和相關部門的積極配合下，積極實行預防為主、調解為先、綜合治理的方針，將可能發生的家庭暴力化解在萌芽狀態，及時介入干預，制止家庭暴力的持續和升級，實現了介入率為100％、介入的盲區為零的目標。

一、把創建零家庭暴力社區與構建維權服務體系結合在一起，不斷優化婦女維權環境

與司法局、公安分局等有關部門聯合，先后成立了區婦女法律服務中心、婦女維權崗、家庭暴力傷殘鑒定中心等維權服務機構，開通了家庭暴力維權熱線，各街道（鎮）、居（村）委會也相應成立了婦女法律服務站和分站等。

二、創建零家庭暴力社區與提高婦女法律素質結合在一起，建立協調聯動的預防機制

由于社會公眾對它的認識不足、婦女的維權意識不強等原因，使家庭暴力現象的預防和家庭暴力案件的處理遇到種種困難和阻礙。為此，我們將預防和制止家庭暴力工作列入“四五”普法規劃，與各級政府及公、檢、法、司等開展了有關法律宣傳活動，并開展了為期三年的創建“零家庭暴力社區（村）”活動。我省《預防和制止家庭暴力條例》實施后，我們投資30萬元建起了100個婦女維權宣傳欄，并印制了20萬冊精美的反家暴宣傳手冊發放到全區居民手中。

三、把創建零家庭暴力社區與解決受害婦女實際問題結合在一起，建立有效的司法保護與社會監督網絡

2001年，區法院、婦聯聯合成立了維護婦女兒童合法權益合議庭；2003年，在婦聯、法院、法律援助單位嘉園律師事務所的共同干預下，我省首起明確認定家庭暴力的離婚案判決，受害婦女呂某成為我省第一個成功獲得家庭暴力損害賠償的女性。2004年，區法院、婦聯又聯合成立了反家庭暴力合議庭，建立起一支由11名婦聯干部組成的特邀陪審員隊伍，幾年來，共參與各類陪審案件8起，調解家庭暴力引起的離婚案件十余起。