農業現代化的發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業現代化的發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

我國農業保險的發展在幾十年的進程中取得了較大的進步，在穩定農民收入及減輕農民災害損失方面發揮了重要作用。但一直以來我國農業保險業務總量和規模較小，覆蓋面較窄，一直無法滿足當前農村經濟快速發展的需求，存在一定的滯后性。因此需要繼續加大農業保險的發展力度，使農業保險最大程度地為我國農業現代化的發展保駕護航。

農業保險在現代農業中的作用

我國地域遼闊，地理生態環境多變，有著各種自然災害發生的生態條件，農業生產容易受到自然災害的影響，所以大力推進農業保險的發展，可以有效的轉移農民的生產風險，確保農民收入的穩定性，為農業生產的順利進行奠定良好的基礎。當前農業保險險種覆蓋范圍不斷擴大，給農民帶來了切實的保障和實惠。現階段，部分金融機構也開始在業務中涉足農業保險，并借助于互聯網金融平臺與農業實現有效對接，為現代農業的發展起到了重要推動作用。

在當前農業發展過程中，為了促進農業科技化和產業化的發展步伐，需要重視現代科技的引進，但農業科技的開發和應用存在較大的風險，這種情況下，通過農業保險為農業生產者引入新的技術和新的生產方式，來有效降低農民在農業科技投入上的風險意義重大。一直以來我國農業經濟相對滯后，造成農民Y信條件較差，制約了農業金融的發展。通過發展農業保險，不僅可以提高農業生產的抗風險能力，緩解農民貸款難的問題，也有利于促進農村金融的快速發展。大力發展農業保險，通過事前保險保障使農業風險得到了有效轉換，降低了政府在災害救濟方面的支出。同時在大力推廣農業保險過程中，農村社會保險體系也會得到不斷完善，可以有效增強農民風險保障能力，為我國農村社會的穩定發展奠定良好基礎。

農業保險推動農業現代化發展的策略

加快農業保險的轉型升級。在當前農業保險工作中，可以通過構建農業保險+農業信貸的綜合運營體系，使金融機構與農業信貸資金管理平臺實現有效結合，從而為農業生產提供信貸保障，為現代化農業的實現提供重要的資金支持。同時還要充分依托互聯網，在農業保險工作中引入互聯網理念，將其與農業保險實現有效結合，如為在線農產品提供安全品質保險等，以此來降低農產品生產、加工和流通等環節的風險。

加強宣傳引導，提高運作規范性。針對于當前農業保險嚴重滯后的問題，政府部門還需充分發揮基層協保員及駐點員的宣傳、引導作用，加大對農民進行農業保險相關知識和政策的宣傳，使農民充分認識到農業保險的重要性。同時還要進一步對農業保險運作管理進行規范，在服務標準、監管要求上加大力度，使廣大農民能夠積極參保，降低農業生產的風險。

提供特色產品，加大農業保險的有效供給。農業保險如果想在廣大農村全面推廣和普及，還需進一步開發設計出與農村實際情況相適應的產品，從而使廣大農民對農業保險由潛在需求轉化為有效需求。各保險公司在實際工作中需要深入了解當前農村經濟發展的實際情況，開發出適應農民經濟能力又具有較好應急功能的保險產品，特別是要針對當前農村規模性養殖戶、龍頭企業及具有地方特色的農業生產提供特色保險產品，進一步對保險服務領域進行延伸。另外還需進一步簡化農業保險條款和手續，使農業保險產品條款更加簡單和通俗，適應農民需求。要重視低收費、廣覆蓋的新險種的開發，將自然災害、意外事故、病蟲害及疫病等全部納入到農業保險責任范圍中來，以此來更好的滿足廣大農民及農村各類經營主體對農業保險的需求。

創新農業保險業務和營銷方式。農業保險既要符合市場經濟規律的要求，也要有彈性和靈活性，要根據農村實際和農作物的規律制定險種。要優先推廣經濟價值高的農作物、大牲畜和已形成規模的農業經營戶保險。對于普通農戶可以考慮推行強制保險政策，如同農村合作醫療保險一樣，收取的資金由相關職能機構統一調撥。要將政策性農業保險和商業性農業保險進行有效結合，更好的滿足農民不同層次的需要。要統一理賠標準，增加理賠的透明度，縮短理賠時間。要重視農業保險人才的培育，鼓勵優秀的營銷員深入農村基層，與農民溝通交流，建立互相信任的良好關系。政府對農業保險市場要加強規范，避免承保公司發生損害農民利益的行為，促進農業保險的健康發展。

篇2

關鍵詞：金融發展；農業現代化；面板數據；縣域

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.013

Abstract： Based on the data of 44 counties in Jiangsu Province in recent five years， this paper analysed the current situation of the county's agricultural modernization， and empirically studied the relationship between the county financial development and agricultural modernization. The results showed that different financial development indicators on the impact of agricultural modernization. The development of financial scale promotes the development of agricultural modernization， but the relationship between financial efficiency and agricultural modernization was not significant. This paper puts forward the policy suggestions on how to speed up the development of agricultural modernization.

Key words： financial development； agricultural modernization； panel data； county level

中國的農業現代化，是實現全面建設小康社會中最關鍵、最艱巨、最迫切的一項歷史任務[1]。促進農業現代化發展的因素多種多樣，在眾多因素中，金融促進其發展便是其中必不可少的關鍵因素。農業現代化需要資金支持，強化金融支持力度已成為農業現代化發展亟待解決的問題。農業科技的推廣應用、農業產業化的發展和農村基礎設施建設等都需要金融服務的大力支持[2-3]。影響農業現代化發展的金融路徑有3條，分別由儲蓄動員效率、儲蓄投資轉化效率和投資投向效率[4]，加大投入到農村中的金融資源，加快農業的轉型進程已經成為推進農業現代化發展的重要條件。金融機構農業貸款對農業現代化發展水平的提高具有強大的推動作用，要提高我國農業現代化水平，必須要發揮政策扶持作用、深化農村金融改革[5-6]。加大在現代農業發展中金融的支持力度，以金融發展促進農業現代化進程，已經是縣域金融發展中的一項重要工作。應進一步深化農村金融體制改革，以良好的金融環境來引導和鼓勵涉農金融機構加大支農力度，使涉農金融機構擴張“三農”業務的膽子更大、步子更快、效果更好，從而更好地助推農業現代化發展[7-8]。本文基于江蘇省44縣市近五年的數據來實證研究金融的發展對農業現代化的影響，在一個相對而言比較小的區域來研究縣域的金融發展是否影響農業現代化的發展，希望能從實證分析的結果中得出一些有利于研究我國金融發展與農業現代化之間關系的結論。

1 江蘇省農業現代化的現狀分析

在已有文獻的基礎上，本文選取5個具有農業現代化代表性意義的指標，即：農業機械總動力、機耕面積、機播面積、農村用電量和農用柴油使用量。從表1中可以看出：農業機械總動力由2010年的3 937.34×104 kW增長到2014年的4 649.98×104 kW，增長了18.1%；機耕面積增長了10.2%，機播面積增長了36.1%。農村用電量也從2010年的1 472.89×108 kW?h增長到2014年的1 834.93×108 kW?h，增長了24.6%；農用柴油使用量增長了22.8%。

圖1和圖2從機播面積和機播面積與總播種面積之間的比值兩個方面比較了蘇南、蘇中、蘇北三大區域的農業現代化現狀。蘇北由于其自身地廣人稀、土地肥沃的優越自然條件，總播種面積大，因此，機播面積自然高于蘇南和蘇中的機播面積，甚至超過了蘇南和蘇中的機播面積之和。但三大區域的機播面積與總面積之間的比值方面，蘇南要好于蘇北，這說明農業現代化的進程與地區經濟發展水平有較為密切的關系。

2 縣域金融發展對農業現代化影響的實證分析

2.1 數據來源及指標選取

本研究的數據來源于《江蘇省統計年鑒》（2011―2015），查閱的數據主要有市縣社會經濟中的農業生產情況、地區生產總值、地區生產總值構成、財政金融及人民生活水平等。

（1）被解釋變量。農業現代化指標（Y）。本文研究縣域金融發展對農業現代化的影響，因此，農業現代化是本文研究的被解釋變量，以江蘇省各縣市機播面積和總面積之比來衡量農業現代化（Y）。

（2）解釋變量。金融規模指標（X1）。金融規模指標由江蘇省各縣市金融機構的年末存貸款余額占GDP比重來表示。

金融效率指標（X2）。金融效率指標是由江蘇省各縣市金融機構的年末貸款余額與上年末存款余額的比值來表示。

（3）控制變量。為針對性地研究影響農業現代化發展的因素，選取的控制變量指標有人均GDP、人均純收入、財政支出/GDP、第二產業總值/GDP和第三產業總值/GDP。

2.2 模型設定

本文構建了如下計量模型來研究江蘇省縣域金融的發展對農業現代化的影響：

lnYit=α+β1lnX1it+β2lnX2it+β3lnX3it+β4lnX4it+β5lnX5it+β6lnX6it+β7lnX7it+uit

其中i=1，2，3，…分別代表不同的縣市，t=1，2，3，…分別代表不同的年份。Yit、X1it、X2it、X3it、X4it、X5it、X6it、X7it分別表示在年份t、地區i的農業現代化、金融規模（存貸款總額占GDP比重）、金融效率（貸存比）、人均GDP、人均純收入、財政支出占GDP比重、第二產業占GDP比重和第三產業占GDP比重；β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7為待估系數，uit表示常數項，是隨機誤差項。

本文采用了IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗、Fisher-PP檢驗3種面板數據單位根檢驗方法，結果發現在顯著水平為0.05的條件下，所有變量的原序列基本都是不平穩序列。因此，對所有變量進行一階差分后顯示平穩序列，說明變量均為一階單整變量。

本文使用Hausman檢驗來確定檢驗模型是固定效應模型還是隨機效應模型。由表2可以看出，Hausman檢驗結果是21.996 681，這表明應拒絕原假設，采用個體固定效應模型。

2.3 計量結果分析

本文采用橫截面加權法對模型進行回歸結果分析，具體回歸結果如表3所示。

金融發展規模的系數為-0.008 1，這說明金融發展規模對農業現代化的影響并不顯著。這可能是因為與城鎮相比，農村的經濟發展水平遠遠低于城鎮，而且各種金融資源在城鄉之間的分配一直都不均衡。所以，雖然從總體而言，縣域金融規模的發展對農業現代化的發展起到了一定的促進作用，但是從短期來看，不均衡的金融規模的發展對農業現代化的影響不大。從江蘇省金融發展效率看，即金融機構貸存比指標的系數為-0.069 0，且在10%水平下顯著，存貸比每增加1%，農業現代化水平（機播面積/總面積）會縮小0.069 0%。這說明金融效率的發展并沒有對農業現代化水平（機播面積/總面積）起到促進作用，反而是抑制了農業現代化水平（機播面積/總面積），這可能與農村占有的金融資源稀少有關。

從各個控制變量來看，人均GDP、人均純收入和財政支出/GDP在1%水平下顯著，第二產業總值/GDP和第三產業總值/GDP在10%水平下顯著。在2010―2014年間，人均純收入、財政支出/GDP、第二產業總值/GDP和第三產業總值/GDP的提高對農業現代化水平（機播面積/總面積）的擴大起到了推動作用。人均純收入的回歸系數為0.251 3，表明人均純收入每增加1%，農業現代化水平（機播面積/總面積）就會擴大0.251 3%，說明人均純收入對農業現代化水平（機播面積/總面積）的擴大作用依然顯著。財政支出占GDP的比重的回歸系數為0.831 2，表明財政支出占GDP的比重每增加1%，農業現代化水平（機播面積/總面積）會擴大0.831 2%，因此，政府的相關財政收支政策與農業現代化水平（機播面積/總面積）的發展是緊密相關的，政府財政對農業發展的扶持會促進農業現代化水平。第二產業總值占GDP比重的回歸系數為4.518 2，表明第二產業總值占GDP比重每增加1%，農業現代化水平（機播面積/總面積）就會擴大4.518 2%。第三產業總值占GDP比重的回歸系數為4.637 4，表明第三產業總值占GDP比重每增加1%，農業現代化水平（機播面積/總面積）就會擴大4.637 4%，第二、三產業整體的發展會對農業現代化水平（機播面積/總面積）的擴大起到促進作用。這說明行業間發展的互相促進作用，也就是說，其他行業的發展會帶動農業現代化水平的發展。

3 對策建議

3.1 促進區域金融協調發展，健全農村金融體系

江蘇省農業經濟發展的過程中，起支農作用的仍然主要是農村信用社模式，融資渠道比較單一，不能從根本上改變農村金融發展緩慢的現狀[9]。健全農村金融組織體系，完善農村金融組織，推動銀行、保險業和農村信用合作社共同發展，讓農民的存款通過各種金融中介機構得到充分利用，把社會中的閑置資金貸給農民來支持農業的發展。堅持市場化原則，重點支持大型和專業農業企業，大力推廣小額信貸組織和村鎮銀行向民營和外資企業開放農村金融市場，同時發展農村保險市場，盡快完成農村金融的全覆蓋。此外，政府應該鼓勵區域間的金融合作，利用蘇南農村銀行的閑置資金貸款給蘇中和蘇北的農業種植戶，合理配置金融資源，增強蘇中和蘇北的農村金融服務。

3.2 加快農村經濟的發展，提高農民的純收入

經濟發展是核心，要大力發展各縣市，尤其是農村的基礎經濟建設和農業生產。從實證結果中可以看出人均純收入仍然對推動農業現代化的發展有著巨大的影響，所以要提高人均純收入尤其是農民的人均純收入。

3.3 創新農村金融業務，加強金融支農的政策扶持

農村金融業務應與農業現代化的發展進程相匹配，農業現代化水平越高，對金融業務創新要求越高。積極探索金融行業支撐農村經濟發展的新思路、新模式，鼓勵發展適合農業農村特點和需求的金融服務[10]。同時，農村中的居民應該轉變傳統的觀念，普及一定的金融知識。加大惠農政策的補貼，增加銀行對農業的貸款，并對農業現代化領頭企業、種植大戶的貸款進行補貼。

3.4 提高第二、第三產業發展推動農業現代化

江蘇省，尤其是蘇南區域相對而言第一產業占GDP的比重很小，但實證結果表明第二和第三產業的發展確實能夠帶動農業現代化的發展，因此，江蘇省在保持現有的增加速度下，提高工業和服務業對農業的反哺作用，繼續推動農業現代化向前發展。

參考文獻：

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篇3

關鍵詞：農業；現代化發展；農業科技

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A

1 中國與西方國家所面對的現代化進程差異性

眾所周知，14世紀末，歐洲文藝復興成為世界文明史的起點，而同時期，由培根在1620年的《新工具論》對西方現代化農業起到了很好的奠定作用，進入20世紀后，在諸如《物種起源》、《孟德爾雜交實驗》、《有機化學在農業級生理學上的應用》等著名文獻的正確指導下，西方國家開始了農業現代化進程。

而同時期的中國，由于清政府的閉關鎖國，中國的農業仍停留在傳統農業的層面上，而后在1958年“左”傾思想的錯誤帶領下所發動的、農民公社運動，對中國的農業現代化發展都起了副作用。

2 我國農業現代化發展中取得的進步

2.1 發展現代農業的發展基礎更加逐漸完善

隨著十六大的召開，深化農村改革，完善強農惠農富農政策成了發展農業的主要作用點。隨著這些措施的有效推廣，農民的外出務工率逐步降低，從一定程度上解決了農業工作者老齡化的問題，并且提高了農民務農的積極性，提高了農業現代化發展的有效性。

2.2 中國農業科技穩步發展，現代作物育種技術體系初步建立

在相關政策的積極影響下，科研單位對于農業科技發展的投入率增加，促使我國的農業科技成績年年攀升。

從數據中看，全國各省、市、自治區確認的農業類科技成果5萬多項，獲國家和部門獎勵的科技成果9485項，其中國家獎勵的重大科技成果2008項，農業科技的發展有目共睹。科技進步對農業增長的貢獻率由27%提高到48%，農業綜合機械化程度達到38%；超級稻、雜交玉米、轉基因抗蟲棉、雜交油菜、地膜覆蓋技術等一大批突破性科技成果的研發和推廣應用，使主要農作物良種覆蓋率達到95%以上，大大提高了糧棉油等大宗農作物的生產能力，糧食總產量從3000億kg躍上了5000億kg的臺階。

而在2012年7月24日，中國農業部公布數據表示，過去10a中國農業科技事業發展迅速，農業科技進步貢獻率已由2003年46.55%上升到2011年53.5%，提高近7%。

過去10a，中國農業科技穩步發展，現代作物育種技術體系初步建立，農業重大災害防控能力有效提升，先進農業機械裝備及GPS、遙感等技術廣泛應用，農產品加工技術進一步提高，農業基因工程取得重大進展，與發達國家農業科技水平差距進一步縮短。農業科技進步支撐了中國國家糧食安全，保障了肉蛋奶的有效供應。2011年中國糧食產量突破5500億kg，實現連續8a增產，油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產品等產量連續多年穩居世界第一，奶類產量世界第三。

3 中國在農業現代化進程中所面臨的問題

3.1 科技發展的局限性

中國農業現代化發展現在面臨著由數量型發展走向質量型發展的關鍵時刻，而與之同時，中國對于農業科學研究局限性成了發展矛盾的主要性因素。雖然中國每年有近萬農業專利問世，但是真正能轉為實際性應用的卻是鳳毛麟角。究其原因在于科研單位對于農業研究缺乏長遠眼光，科研單位通常以獲得獎項為目的研究農業科技，而有關測評單位無法立足在人民的根本需求上，長久下去，我國對于有關農業科技的缺乏問題也就逐漸凸顯出來。

3.2 現在中國對農業的推廣體系與我國市場經濟的發展要求存在不適應性

目前我國農業投資方面以國家出資為主，而國家對于農業投資的保守性在一定層面上抑制了農業的現代化進程。農業技術本應該走發明――推廣路線，而卻在投資缺乏的情況下走偏，演變成如今的發明――出售發明的路線，不否認說科技買賣的方式亦是推動農業現代化進程的一種形式，但是顯而易見，這種形式與中國的市場經濟發展要求大相徑庭。中國市場經濟發展重點突出發展個人、發展名族，立足在對中國農業本身的徹底改善，及將農業科技逐漸推廣于日常生活中。而科技公司則重在發展高科技經濟，在沒有全民農業的徹底發展前提下發展科技經濟，將本應該完善的農業體系弱化。

3.3 農業生產資源短缺，農業生態環境日益惡化

從農業資源角度看，水土資源是農業發展的關鍵因素。并且根據生態經濟學觀點，農業現代化發展與水土資源相互依存。農業現代化的發展越快、程度越高，它與農業生態系統的依存關系就越密切。由此，我國水土資源短缺將是農業現代化進程中長期的、根本性的制約因素。進入20世紀80年代后，水土資源對農業發展的約束不斷加劇，人與資源、農業與水土資源之間的矛盾日益突出。而隨著工業化和城市化進程，水土資源被擠占成為了基本不可逆的趨勢，而我國對資源問題的解決缺乏有效途徑，可見，農業將面臨日趨嚴峻的水土資源短缺。

中國的農業發展有著悠久長遠的歷史，但是在農業的現代化發展中，傳統農業的輝煌過去卻反倒起了抑制作用，在外國現代化農業發展日新月異時，中國卻仍在封建王朝的統治下過著自給自足的生活，中國農業的現代化發展的滯后性可見一斑。自改革開放來，中國農業的發展勢頭逐漸迅猛，在農業科技成果的研發方面尤其突出，而同時也面臨著諸多亟待解決的問題，但是回想過去，中國農業的現代化發展已經迎來了輝煌的第9年，展望未來，相信中國農業的現代化發展會迎來更輝煌的成就。

篇4

一、加強農業基礎設施建設

長期以來我國農業基礎設施一直較為薄弱，這對糧食的產量及農業經濟的發展都帶來了較大的影響，所以需要加強農業基礎設施的建設，加大對農業的投入力度，加快對水土資源的開發利用，實現對耕地的有效保護，進一步對農田水利設施進行完善，從整體上強化農業基礎設施建設。同時還要在農業生產過程中充分的發揮灌區的主體作用，加快灌區節水改造，對農業防洪排澇工程體系建設進行完善，提高農業灌區工程建設的質量，確保工程能夠更好的發揮其作用，實現糧食的穩產增收。

二、加快農業科技創新步伐

隨著我國城鎮化建設進程的不斷加快，我們農業發展過程中呈現出了人增田減的情況，在這種情況下，農業的發展需要強調單產和提質和提效，這就需要充分的依靠科學上的創新。因此需要進一步增加對農業科技上的投入，加快農業科技創新團隊的建設工作，形成完善的農業科技發展機制，從而進一步確保農業科技創新能力的提高。在農業現代化發展過程 ，還需要對種業對農業的帶動作用給予充分的重視，所以需要加強研發、選育和推廣農產品品種，確保實現良種化。通過各種技術的研發和推廣，并進一步對基層農技推廣體系進行完善，使農業科學深入到農戶，對農民種植過程中起到有效的引導作用，確保農民種田水平的提升。

三、全面推進農業機械化

農機裝備水平是農業發展的重要推動力，因此需要加快農業機械的科技投入，使機械化覆蓋更廣闊的領域，實現農業生產全過程的機械化。特別是需要加快秋糧生產機械化工程，加快生產機械化發展的步伐，從而進一步加快經濟作物、設施農業和保護性耕作等機械化技術的應用。加快縣級農機服務體系和農機專業合作社的建設，加快促進農機服務產業化的步伐。通過農業機跨區作業及智能調度管理等平臺的建設，從而強化農機信息化服務的水平，確保農業機械化綜合作業率的提升。

四、積極拓展農業的多功能性

為了更好的實現農業資源要素的高效利用，則需要進一步對農業多功能性進行拓展，以便于能夠更好的將農業的優勢發揮出來，確保農民收入的增加。通過對農業功能區進行科學劃分，對農業的發展方向進行明確，加快推動農業在原料供給、就業增收、生態保護及觀光休閑等多項功能的開發，因地制宜的發展循環農業，強調區域特色農業的發展，從而確保農業產業體系優勢互補的實現。加快推動農村第二產業和第三產業的發展，提高農業市場競爭能力，加快推動農業經濟生態效益的實現。并在此基礎上引導資金、技術和人才等要素向農村聚集，確保農業土地增值收益的增加，加快推動新型現代化農業的發展。

五、提高農業組織化程度

為了能夠實現農業增產增效，農民收入水平的提高，則需要加強農業組織化程度，推動農業集約化和規模化經營，這是加快農業發展方式轉變的重要途徑和手段。在這種形勢下，需要加快新型農民的培養，使農民文化、技術和經營水平都能夠得以提高，引導農民走上農業商品化、專業化和規模化的發展之路。進一步創新農業經營機制，加快推動農村土地流轉的實現，通過土地承包經營權的流轉，從而實現農業規模化經營。另外還要對農業社會化服務體系進行健全和完善，以資源優勢和主導產業為依托，加快培育農業龍頭企業，加快推動農業產業化經營的步伐，以多元化和多形式的經營方式加強農業發展過程中的各種資源的整合和聯合，確保現代化農業發展步伐的加快。

六、強化農業資源循環利用

構建農業內部循環體系、企業內部循環體系及農戶家庭循環體系。強化農村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農業技術的研發、改進和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養畜、秸稈氣化。積極發展節約型農業，推廣以節地、節水、節能、節種、節肥、節藥為重點的資源節約型農業技術。減少資源消耗和物質投入，提高農業投入品利用效率。加大測土配方施肥，積極推廣使用有機肥、緩釋肥，擴大綠肥種植面積，減少化肥、農藥使用量，改良土壤。推廣應用立體種養等新型高效農作模式。推進生物質能源開發，普及以農村戶用沼氣為重點的清潔能源。發展綠色、生態農業，實現經濟效益、生態效益和社會效益同步化，努力打造功能多樣、資源節約、環境友好的可持續發展的現代農業。

篇5

農業現代化是我國農村經濟發展的必由之路，同時也必須看到在推行農業現代化的進程中面臨著諸多的困難與風險，具體來講分為以下幾個方面:

(一)從事農業勞動的素質比較低

目前在我國的總人口中，農民占到了9億多，有一大部分的農民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發展，農業的現代化對農民的素質要求越來越高，我國農民的素質問題已經嚴重阻礙了社會主義經濟建設的步伐。從上表對農業大省河南省的調查統計中可以看出，農業人口中的老齡化非常嚴重，這主要原因是由于大量的青壯年農村勞動力轉移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農村中從事農業勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農業現代化非常不利。

(二)農業生產技術水平落后，新技術推廣存在較大風險

在我國的農村，尤其是我國的中西部地區，目前采取的仍然是粗放式經營。這種經營方式對生態環境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災害加劇，不利于農業的可持續發展。近些年來，我國的農業成果研究取得了很大的進步，但是在研究成果的轉化上發展緩慢，許多科研成果和新技術無法轉換成現實的生產力;由于長期以來對農業發展的重視程度不夠，在農村基礎從事工作的科研人員較少，沒有健全的機構組織，缺乏一支高素質的農業科研隊伍。因此在農村推廣新技術存在很大困難與風險。

(三)農業現代化的投入較高，存在著金融風險

在美國和西歐等發達國家，現代化的農業科技含量大都已經達到了80%以上，基本上已經全面實現了良種化，噴灌和滴灌技術已經全面推廣，在一些大型農場里，遙測、遙感和計算機控制拖拉機技術已經開始使用，互聯網在農民中的普及率也很高。我國要實現農業現代化就必須進行科學技術的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優先發展工業的戰略，農業發展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經濟政策，農民的原始積累比較少，而且由于我國的農民福利制度相對落后，農民要在教育、兒女婚姻和養老問題上花費大部分資金，因此我國農業發展所需資金短缺。

(四)農業基礎設施薄弱

我國目前的農業基礎設施存在以下問題:一是原有的設施陳舊。由于長時期無人維護和修理，以農田水利為代表的許多重點農業基礎設施存在著陳舊老化的現象，嚴重削弱了農業生產能力。二是管理混亂。由于我國目前的農業生產主要還是以一家一戶為單位，經營分散，水利設施等農業基礎設施存在只用不修，缺乏管理等現象，這種混亂的現象急需規范。三是基礎設施的資金投入不足。農民靠天吃飯的意識仍然比較強，不愿意對基礎設施投入資金，農業設施沒有足夠的資金保障。四是農業生產中所需的農資和農機具的裝備水平低。農業基礎設施建設滯后問題，已經嚴重制約了農業和農村經濟的發展，成為推進新型農業現代化的一個重要障礙。

二、政策性科技保險市場需求的經濟學分析

(一)政策性科技保險保險的“需求不足”

農業現代化可以解決我們國家的農業和農村經濟發展問題，甚至對于整個國民經濟的發展都起著至關重要的作用。如果農業發展好了，整個社會都會受益;同樣如果農業發展遇到了問題，受損的不僅僅是農民，整個社會都會受到影響。所以，農民購買政策性科技保險這種“產品”、保險公司提供保險服務，從而保證整個農業經濟的良好運轉，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強的正外部性的準公共產品。這種正外部性主要體現在農民對政策性科技保險需求的正外部性。城市軌道交通“消費”的正外部性，表現為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現了差異，從而導致正外部性產生。農民購買政策性科技保險進行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結果農民的的最佳“消費量”Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現了“需求不足”的現象

(二)道德風險導致的市場萎縮

委托人和人之間由于信息的不對稱，會產生道德風險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發生道德風險。當保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農戶可能投資于風險較大的農業項目，或者是在經營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農戶可能僅僅承擔很小的損失(在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0)。因此從參加投保政策性科技保險農戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規定的那些風險小的項目獲得的期望收益。所以道德風險產生，保險公司的風險變大。農戶獲得保險合同后，投資于高風險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規定的低風險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的:違反保險合同投資于高風險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現代化農業的風險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經營高科技農業項目的農戶來說，占優策略是選擇投資高風險的項目。那么對應于農戶的高風險項目的策略，保險公司的占優策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結果為:(投資高風險項目，不承保)。由于道德風險導致了政策性科技保險市場的萎縮。

三、政策性科技保險產品的設計

(一)針對農業科技創新的保險產品設計

農業科技創新存在著極大的風險，例如新品種的培育、新技術的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經濟效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風險因素的存在，包括銀行在內的大多數金融機構不愿意向農業科技創新項目提供貸款，這樣就會使農業科技創新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農業科技創新項目上提供一定的保險服務，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇:(1)由科技創新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負責歸還銀行的部分或者全部貸款。(2)保險公司作為擔保人，直接給高風險的農業科技創新項目提供信貸擔保。保險公司可以收取擔保費作為保費收入。(3)保險公司與科技創新項目的信貸申請者共同分擔風險，最后共同分配項目的利潤。

(二)針對農戶經營農業新品種或采用新技術時的風險進行產品設計

目前我國農業新技術和農業新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統小規模的農業耕作模式制約了農民的創新意識，同時由于我國農民的整體素質偏低，在進行良種推廣和新技術應用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農民害怕打破傳統的這些創新會帶來損失，而自己承受風險的能力又太低。針對這種情況可以進行以下幾方面的保險產品設計:(1)針對某種農作物新品種或新技術在某地區推廣實驗階段的風險進行保險。保險公司可以聯合種子公司或者科研單位與農戶共同簽訂合同，如果出現風險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。(2)保險公司與農戶簽訂合同，農民支付保費，如果發生損失保險公司賠付。保險公司也可與農戶簽訂與利潤相聯系的保險合同。

(三)對農民購買農資及大型農機具的貸款進行保險

在進行農業現代化的過程中經常需要購置一些昂貴的農資及大型的農機具，通常農民需要向銀行等金融機構進行融資，由于道德風險的原因銀行通常不愿意進行貸款，保險公司可以對此進行保險產品的開發。農民購買保險，由保險公司作為擔保人對農民的貸款進行擔保，如果農民發生還款困難，則保險公司進行還款。這種方式要由政府的優惠政策或者直接的資金補貼。

四、開發適合農業現代化發展的政策性科技保險應注意的問題

(一)政府應當對政策性科技保險的發展起主導作用

農業現代化對農業和農村經濟的發展起著至關重要的作用，其發展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強的正外部性。農業現代化展好了，受益者不只農民，而是整個社會，如果我國的農業發展不好，受損的也不只是農民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準公共產品，所以如果科技保險完全由商業保險公司經營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導，由國家政府進行必要的扶持和政策上的引導。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務于我國的農業現代化建設。

(二)加大對農民的宣傳力度

根據以往的經驗證明，在農村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農民的意識問題。農民對保險的認可度直接決定著對農業保險的需求，要想在農村順利開展農業科技保險必須提高農民的參保意識。農業現代化建設中農民是主體，在農村開展科技保險，農業當然也是主體。為了改善當前農民參保意識薄弱的現狀，必須加大對農民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進行宣傳。

(三)培養專門的科技保險人才