世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：次貸危機(jī)；信用過剩；馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論

中圖分類號(hào)：F014.82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）27-0001-03

對(duì)于2007年以來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)外展開了激烈的討論，本文旨在利用馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論來(lái)剖析當(dāng)前這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深層次原因，揭示其實(shí)質(zhì)，為世界各國(guó)更好地采取應(yīng)對(duì)措施提供決策思考。

一、從主流西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析危機(jī)爆發(fā)的原因

1.美國(guó)次級(jí)貸款本身的缺陷。次級(jí)貸款是美國(guó)住房貸款的一種，是針對(duì)那些信用等級(jí)或收入較低、無(wú)法達(dá)到普通信貸標(biāo)準(zhǔn)的客戶所提供的一種貸款，這種貸款通常不需要首付，只是利息會(huì)不斷提高。從定義中我們可以很容易看出次級(jí)貸款的先天不足。首先，它的發(fā)放對(duì)象是那些信用等級(jí)較低和收入較低的借款人，是借款機(jī)構(gòu)在還款來(lái)源上無(wú)法確認(rèn)；其次，這種貸款通常不需要首付，極大刺激了貸款購(gòu)房的需求，形成市場(chǎng)需求的假象，從而為危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患；最后，貸款償付保障不是建立在客戶本身的還款能力基礎(chǔ)上，而是建立在房?jī)r(jià)不斷上漲的假設(shè)之上。在房市火爆的時(shí)候，銀行可以借此獲得高額利息收入而不必?fù)?dān)心風(fēng)險(xiǎn)；但如果房市低迷，利率上升，客戶們的負(fù)擔(dān)將逐步加重。當(dāng)這種負(fù)擔(dān)到了極限時(shí)，大量違約客戶出現(xiàn)，不再支付貸款，造成壞賬。此時(shí)，危機(jī)的爆發(fā)也就成了必然。

2.過度的金融創(chuàng)新。人類從創(chuàng)造外匯期貨這個(gè)金融衍生品以來(lái)，從未放棄過金融創(chuàng)新，而美國(guó)更是全球金融創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，衍生品的杠桿作用為投資者帶來(lái)豐厚收益的同時(shí)，也成倍地放大了風(fēng)險(xiǎn)。以此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為例，就引起此次危機(jī)的美國(guó)次級(jí)貸款數(shù)量而言，是不足以引發(fā)如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而次貸危機(jī)之所以變成了金融危機(jī)，最直接的因素是美國(guó)的依托次貸產(chǎn)品的金融衍生品的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于次級(jí)貸款本身，并在華爾街的包裝下，一層層地賣給了各種金融機(jī)構(gòu)，從而加快了次貸危機(jī)向金融危機(jī)的演變，也加速了美國(guó)金融危機(jī)的全球蔓延。

3.政府的越位及缺位。政府的越位主要表現(xiàn)為政府對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)。在這次金融危機(jī)爆發(fā)中政府的過度干預(yù)表現(xiàn)在：第一，次貸是美國(guó)證券交易會(huì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的產(chǎn)物；第二，美聯(lián)儲(chǔ)主動(dòng)推動(dòng)了OTC等金融衍生品的發(fā)展；第三，華盛頓政府干預(yù)金融市場(chǎng)，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)利用金融創(chuàng)新支持次級(jí)住房貸款；政府的過度干預(yù)間接推動(dòng)了次貸危機(jī)的發(fā)生[1]。

如果說(shuō)政府的越位是政府過度作為的話，政府的缺位則更多是政府在該有所作為的領(lǐng)域無(wú)所作為。1980—1982年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了兩個(gè)重要法案，解除了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管制。美國(guó)政府一方面大大減少了對(duì)市場(chǎng)、尤其是金融市場(chǎng)的管制，允許商業(yè)銀行涉足證券市場(chǎng)；另一方面允許私人金融機(jī)構(gòu)涉足以前只有有政府背景的機(jī)構(gòu)才能經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)。這樣，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)被吸引從事投機(jī)性業(yè)務(wù)。在這樣的背景下，美國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)次級(jí)貸款何自由按揭所支撐的證券以及其他的所謂創(chuàng)新不斷增加，而其規(guī)模和數(shù)量又沒有得到有效控制。私人機(jī)構(gòu)圍欄追求高額的利潤(rùn)展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，是房貸標(biāo)準(zhǔn)不斷降低，各種風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制也得不到有效的執(zhí)行，最終釀成次貸危機(jī)，成為這場(chǎng)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火索[2]。

4.美國(guó)人的透支消費(fèi)觀念。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，伴隨美國(guó)成為頭號(hào)世界強(qiáng)國(guó)，美國(guó)主流社會(huì)的生活價(jià)值觀發(fā)生了改變，由勤儉節(jié)約型向奢侈浪費(fèi)型轉(zhuǎn)變。特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著美國(guó)逐步走出滯漲的局面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，來(lái)自全球的資本和勞動(dòng)極大地?cái)U(kuò)張和增強(qiáng)了消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使得消費(fèi)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重不斷增加。房貸、車貸、信用卡的出現(xiàn)一方面為美國(guó)人奢侈的消費(fèi)方式推波助瀾，另一方面也促成了美國(guó)人“消費(fèi)未來(lái)”的養(yǎng)成。但是這一模式是建立在流動(dòng)性充足、資本持續(xù)流入和資產(chǎn)價(jià)格不斷攀升的基礎(chǔ)上，一旦產(chǎn)生外部沖擊，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)即無(wú)法避免。

以上觀點(diǎn)分別從不同的視角解釋了危機(jī)的成因，雖都具有一定的合理性，但筆者認(rèn)為，這些解讀只看到了危機(jī)的表象，并未揭示其實(shí)質(zhì)，因此很難令人信服。筆者認(rèn)為，分析經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源最終還是要回到馬克思，只有馬克思的經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論才能給出科學(xué)合理的解釋。

二、馬克思經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論的基本觀點(diǎn)

篇2

世界大變局

當(dāng)前，全球正處在大調(diào)整大變局之中。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，物質(zhì)財(cái)富不斷積累，全球貿(mào)易、投資、人口流動(dòng)從來(lái)沒有達(dá)到今天這樣的規(guī)模。互聯(lián)網(wǎng)正在把越來(lái)越多的人連接在一起，全球擁有移動(dòng)電話的人數(shù)已經(jīng)超過通電通水的人數(shù)。全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使越來(lái)越多的貧困人口擺脫貧困，根據(jù)世界銀行的報(bào)告，1990-2013年每天生活費(fèi)不足1.9美元的貧困人口從18.5億減少到7.67億，國(guó)家之間收入差距的基尼系數(shù)持續(xù)下降，全球收入分布的曲線更加均衡。

另一方面，世界上戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動(dòng)蕩此起彼伏，難民潮規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)人集中，最富裕的1%人口擁有的財(cái)富超過其余99%人口財(cái)富的總和。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展并沒有如預(yù)期那樣，帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，給貧困人口和中產(chǎn)階層創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，而“贏者通吃”法則加劇了工作崗位流失和中產(chǎn)階層萎縮。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭科?米拉諾維奇繪制的大象圖，展示了過去20年全球經(jīng)濟(jì)“蛋糕”分配“幾家歡喜幾家愁”的不均衡局面。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要關(guān)口

有人將當(dāng)前世界出現(xiàn)的問題，包括難民潮、收益分配不均完全歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，這是片面的，也是不符合客觀實(shí)際的。經(jīng)濟(jì)全球化將世界市場(chǎng)融為一體，推動(dòng)了貿(mào)易、投資以前所未有的規(guī)模發(fā)展，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮，推動(dòng)了科技進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展。

當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭與全球經(jīng)濟(jì)陷入“低增長(zhǎng)困境”是分不開的。2008年金融危機(jī)以來(lái)，長(zhǎng)達(dá)8年的低增長(zhǎng)和部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯，加劇了全球收入差距擴(kuò)大，部分人群包括發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)工人利益受到?jīng)_擊，使得各種矛盾凸顯出來(lái)。在這種情況下，是讓全球化“剎車”、“開倒車’，還是推動(dòng)全球化繼續(xù)前進(jìn)，將關(guān)系到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇處在重要關(guān)口。經(jīng)過金融危機(jī)后8年的調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新曙光。從2016年下半年開始，主要經(jīng)濟(jì)體指標(biāo)均有不同程度的改善，G20制造業(yè)PMI加權(quán)值持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)域，大宗商品市場(chǎng)逐步回暖，持續(xù)多年的通縮風(fēng)險(xiǎn)有所緩解，國(guó)債收益率逆勢(shì)上揚(yáng)，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好有所提高。目前形勢(shì)下，若為了維護(hù)一時(shí)利益，關(guān)起門來(lái)搞貿(mào)易保護(hù)主義，切斷資本、商品和人員流動(dòng)，尋求自家獨(dú)享的安全避風(fēng)港，將會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨更大不確定性；而順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，克服全球化負(fù)面效應(yīng)，打造全球化升級(jí)版，推動(dòng)全球化向更加包容、更加公平、更有活力、更可持續(xù)的方向發(fā)展，將為全球經(jīng)濟(jì)開辟更加光明的未來(lái)。

中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)深度融入全球化進(jìn)程。從改革開放初期打開國(guó)門到加入世貿(mào)組織，再到成為最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)一直是全球化的積極參與者和推動(dòng)者。過去一個(gè)時(shí)期，中國(guó)積極推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)降低，轉(zhuǎn)向更加依靠消費(fèi)、服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，2016年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為64.6%，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到51.6%。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，2016年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一系列積極變化，經(jīng)濟(jì)增速緩中趨穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正、企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升、就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期，特別是制造業(yè)、民間投資等市場(chǎng)力量主導(dǎo)的內(nèi)生性指標(biāo)觸底回升，表明經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的因素不斷積累，“L”型增長(zhǎng)有望進(jìn)入下半程，從“降速”階段轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”階段，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益將成為主旋律。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的部分，過去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都在30%以上。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有效減緩世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。

1. 中國(guó)從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”轉(zhuǎn)型，將持續(xù)提升全球市場(chǎng)需求。需求不足是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的重要因素，而需求潛力最大的市場(chǎng)在中國(guó)。按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)2006年的消費(fèi)額僅占全球消費(fèi)總額的6.6%，但到2015年中國(guó)消費(fèi)額占全球的比重上升到15%。從增量看，近兩年來(lái)中國(guó)都占全球的三分之一。隨著居民收入較快增長(zhǎng)，中等收入群體不斷擴(kuò)大，居民購(gòu)買力將大幅提升。預(yù)計(jì)今后5年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模有望達(dá)到8萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)模將超過2萬(wàn)億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。如此大規(guī)模的跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易，對(duì)各國(guó)工商界而言是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多機(jī)遇。

2. 中國(guó)持續(xù)加大創(chuàng)新投入和人力資本投資，將深化全球價(jià)值鏈分工。2016年，中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重已經(jīng)達(dá)到2.08%，研發(fā)投入強(qiáng)度從1%上升到2%僅用了12年。同時(shí)，加大人力資本投資，加強(qiáng)職業(yè)教育，讓更多人進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)鏈中高端。中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深化全球產(chǎn)業(yè)分工，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3. 中國(guó)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，將為全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2016年，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占中國(guó)能源消費(fèi)總量的比重已經(jīng)上升到19.7%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降5%和6.6%。中國(guó)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于全球減排和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

4. 中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，將為投資對(duì)象國(guó)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，中國(guó)在積極吸引外資的同時(shí)，對(duì)外直接投資也在快速增長(zhǎng)。2015年中國(guó)成為凈資本對(duì)外輸出國(guó)，2016年非金融類對(duì)外直接投資1701.1億美元，較2015年增長(zhǎng)44.1%，改革開放以來(lái)累計(jì)對(duì)外直接投資已超過1.2萬(wàn)億美元。今后5年，中國(guó)將吸收6000億美元外商投資，而對(duì)外投資將達(dá)7500億美元。中國(guó)企業(yè)加快走出去，不僅為持續(xù)低迷的全球投資與貿(mào)易注入動(dòng)力，也將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

5. 中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供越來(lái)越多的公共產(chǎn)品，將為全球發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。中國(guó)不僅解決了自身13多億人的溫飽問題，使7億多人擺脫貧困，而且積極為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。1950年-2016年，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助4000多億元人民幣。中國(guó)倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家投資達(dá)到500多億美元，亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成和投入運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)積極推動(dòng)多p邊投資貿(mào)易體系，支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行等新型多邊金融機(jī)構(gòu)，積極參與全球減排和應(yīng)對(duì)氣候變化等國(guó)際合作，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，將為增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性作出新貢獻(xiàn)。

篇3

一、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始出現(xiàn)分化

美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2010年上半年連續(xù)兩個(gè)季度放緩后，三季度出現(xiàn)反彈。但是，2010年美國(guó)新增就業(yè)112.4萬(wàn)人，與奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃新增300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，2008~2009年兩年美國(guó)共失去836.3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2010年12月失業(yè)率仍然高達(dá)9.4%。產(chǎn)能利用率處于較低水平，私人消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用有限，三季度消費(fèi)信貸仍在收縮，外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)連續(xù)兩個(gè)季度為負(fù)。2010年11月，美聯(lián)儲(chǔ)又推出總額為6000億美元的新一輪量化寬松政策。歐盟經(jīng)濟(jì)受部分國(guó)家債務(wù)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度弱于美國(guó)和日本。二季度在德國(guó)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下，歐元區(qū)季度增速環(huán)比達(dá)到1.0%，但三季度明顯回落。為了應(yīng)對(duì)希臘、愛爾蘭等經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)，歐央行和國(guó)際貨幣基金組織先后出臺(tái)了附帶條件的金融救助計(jì)劃。在歐央行維持寬松貨幣政策的情況下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的希臘、愛爾蘭、西班牙、葡萄牙、比利時(shí)、意大利、英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家被迫緊縮財(cái)政赤字。歐洲就業(yè)狀況仍在惡化，2010年11月份歐元區(qū)失業(yè)率仍然維持在10.1%；其中，西班牙和愛爾蘭失業(yè)率分別高達(dá)20.6%和13.9%，部分國(guó)家勞工退休制度改革導(dǎo)致頻繁的罷工。2010年,日本受益于亞洲經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，二季度減速后，三季度明顯回升，前三季度經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)好于美國(guó)和歐元區(qū)。由于通貨緊縮、內(nèi)需疲軟和日元升值，二季度經(jīng)濟(jì)減速，失業(yè)率上升；8月份公布了新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，9月中旬日本央行直接干預(yù)匯市，10月初將政策利率進(jìn)一步下調(diào)到0~0.1%，繼續(xù)實(shí)行量化寬松貨幣政策。三季度經(jīng)濟(jì)回升，就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，四季度通貨緊縮出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

二、新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速，通脹壓力增大

2010年上半年，新興市場(chǎng)國(guó)家印度和巴西保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，通貨膨脹壓力顯著增大，但三季度以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)開始明顯減速。印度前三季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到8.9%；經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)使得今年1月份通貨膨脹率高達(dá)16.2%，印度央行自去年3月份以來(lái)6次加息，將基準(zhǔn)利率由3.25%上調(diào)到11月份的5.25%。通脹率11月下降到9.7%，但工業(yè)生產(chǎn)增速回落到2.7%，為2009年6月以來(lái)的低點(diǎn)。巴西2010年二季度經(jīng)濟(jì)開始減速，三季度增速下降到6.7%，通脹壓力增大。4月份通脹率達(dá)到5.3%，4月以來(lái)3次加息，將政策利率由8.75%上調(diào)到10.75%。但9月份開始，物價(jià)又開始上漲，12月通脹率達(dá)到5.9%，為2009年12月以來(lái)的高點(diǎn)。2010年4月以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)不斷減速，7月份下降到10%以下，10月份下降到2.1%，11月份也僅有5.3%。俄羅斯2010年上半年開始復(fù)蘇，但三季度明顯放緩，增速回落到2.7%。8月以來(lái)通脹率開始上升，12月份通脹率達(dá)到8.8%。相對(duì)于俄羅斯過去兩年的通脹，目前仍處于溫和水平。6月以來(lái)俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)明顯減速，增速降到7%以下，11月僅有6.7%。

三、全球流動(dòng)性泛濫增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性

美國(guó)、歐元區(qū)和日本推出新一輪量化寬松政策，全球貨幣供應(yīng)量大大超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求，導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫，國(guó)際大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格上升，股市虛假?gòu)?fù)蘇和波動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移。美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松的貨幣政策促使美元貶值，美元指數(shù)再創(chuàng)歷史新低。金融危機(jī)前，由于美元長(zhǎng)期持續(xù)貶值，2008年4月美元月度指數(shù)下降到84.0081的歷史低點(diǎn)。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)收縮幅度小于歐洲和日本，美元指數(shù)曾于2009年3月份回升到96.6990。此后美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松的貨幣政策，使得美元指數(shù)走低。2010年上半年，歐洲部分國(guó)家債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，美元指數(shù)再次走強(qiáng)。盡管三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯好轉(zhuǎn)，但隨著新一輪量化寬松政策的實(shí)施，美元指數(shù)再次走弱，11月份創(chuàng)出到83.9754的歷史新低，12月美元指數(shù)仍處于84.6904的低位。國(guó)際大宗商品價(jià)格在波動(dòng)中上升。2010年1~4月，寬松的貨幣政策和全球經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，石油、金屬和糧食價(jià)格指數(shù)分別上漲9.2%、14.0%和3.1%，鐵礦石季度價(jià)格指數(shù)更是上漲65.3%。此后，歐洲部分國(guó)家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，市場(chǎng)信心受到影響，加之全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，美元走強(qiáng)，能源資源產(chǎn)品價(jià)格下挫，6月份，石油、金屬和糧食價(jià)格回落到年初水平。三季度以來(lái)，隨著美元貶值，石油、金屬和糧食再次開始上漲，12月石油、金屬和糧食分別比年初上升16.7%、25.2%和27.5%，鐵礦石季度價(jià)盡管四季度有所回落，仍比年初上漲80.2%。市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，全球股市出現(xiàn)分化。2010年，美國(guó)股市在波動(dòng)中上漲，截至12月16日，道瓊斯工業(yè)指數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)、納斯達(dá)克指數(shù)分別上漲9.6%、11.3%和16.5%，美國(guó)主要股指的變動(dòng)與美元貶值也呈現(xiàn)一定的相關(guān)關(guān)系。歐洲德國(guó)和英國(guó)股指與美國(guó)類似，同期分別上漲17.5%和8.6%；而受債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)困擾的國(guó)家股指大幅下行，希臘、西班牙、意大利、愛爾蘭和葡萄牙的跌幅分別為在31.8%、19%、12%、5%和3.7%。同期，秘魯、阿根廷、泰國(guó)和印尼股指上漲超過40%，俄羅斯和韓國(guó)也超過20%，印度超過13%。其他主要經(jīng)濟(jì)體日本、法國(guó)和巴西股指則略有收縮。全球經(jīng)濟(jì)不平衡復(fù)蘇使得各國(guó)財(cái)政貨幣政策明顯分化，短期資本流動(dòng)不確定性增大，抵消了各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的效應(yīng)。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率高居不下，市場(chǎng)缺乏信心，仍然需要寬松財(cái)政貨幣政策支撐。而主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，通脹壓力增大，很多國(guó)家需要緊縮貨幣政策。主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)和貨幣政策分化，導(dǎo)致資本更多地流向增長(zhǎng)較快和通脹壓力較大的新興經(jīng)濟(jì)體。一方面，美國(guó)量化寬松的貨幣政策對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的刺激作用減弱，新增的貨幣供應(yīng)大約有80%流向國(guó)外；另一方面，全球流動(dòng)性向增長(zhǎng)較快的發(fā)展中國(guó)家集聚，增加了這些國(guó)家管理通脹的難度。

篇4

    【關(guān)鍵詞】犯罪行為模式 偵查原理 解構(gòu)

    狹義的犯罪模式是指犯罪人個(gè)體的行為模式,也就是指慣犯、屢犯和職業(yè)犯的犯罪行為方式。從已經(jīng)發(fā)生案件的現(xiàn)場(chǎng)分析角度來(lái)看,個(gè)體犯罪行為模式就是隱藏在案件現(xiàn)象背后的因果關(guān)系與案犯?jìng)€(gè)性的關(guān)聯(lián),這種關(guān)聯(lián)表現(xiàn)為不同犯罪案件中的共同點(diǎn)(時(shí)、空構(gòu)成的形式要件)和差異點(diǎn)(人、事、物構(gòu)成的實(shí)質(zhì)要件)的組合及其相互作用。兩者合二為一組成了準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和解讀已經(jīng)發(fā)生案件犯罪事實(shí)的兩個(gè)重要方面。對(duì)于具有連續(xù)性、系列性以及尚未發(fā)生的刑事案件的認(rèn)知與解構(gòu),同樣倚重于犯罪模式分析方法,并據(jù)此開展情報(bào)分析和研判工作,所不同的是情報(bào)分析人員是通過發(fā)現(xiàn)和描述隱藏在不同案件背后的共同點(diǎn),進(jìn)而發(fā)現(xiàn)某一系列性、規(guī)律性的組合式犯罪模式的。{2}這里所指的犯罪模式解構(gòu)方法對(duì)于并串系列案件、研究犯罪熱點(diǎn)地區(qū)、預(yù)測(cè)犯罪趨勢(shì)具有指導(dǎo)意義,屬于更為廣義的犯罪模式解構(gòu)范疇。{3}那么,如何準(zhǔn)確理解犯罪行為模式解構(gòu)原理的基本含義?針對(duì)單一的犯罪個(gè)體,又應(yīng)如何準(zhǔn)確應(yīng)用犯罪行為模式解構(gòu)方法?這些難題是研究犯罪行為模式解構(gòu)原理亟需解決的問題。

    一、刑事案件構(gòu)成原理

    對(duì)前述問題的解答,離不開對(duì)偵查工作基本原理的解析。刑事偵查學(xué),是一門相對(duì)年輕的科學(xué),對(duì)于偵查工作的基本原理,國(guó)內(nèi)外學(xué)者眾說(shuō)紛紜,通過綜合評(píng)判權(quán)威學(xué)說(shuō),研究、比照不同偵查學(xué)科版本,筆者發(fā)現(xiàn)中外學(xué)者在犯罪構(gòu)成要素的認(rèn)知方面,可謂不約而同,都認(rèn)為刑事案件是犯罪分子為了實(shí)施其犯罪意圖,在特定的時(shí)間、空間采用一定的方法和手段,侵犯特定的對(duì)象(人或物),從而引起客觀物質(zhì)環(huán)境一系列變化的綜合結(jié)果。因此,歸納和總結(jié)偵查工作的基本原理,不妨抓住案件構(gòu)成要素的共同點(diǎn),從解剖案件構(gòu)成的時(shí)、空、人、事、物五要素入手。偵查工作的全過程,歸根到底,實(shí)質(zhì)上緊緊圍繞的核心始終是犯罪事實(shí)狀態(tài)的構(gòu)成問題,什么時(shí)候能夠深刻地揭示出某個(gè)犯罪事實(shí)的時(shí)、空、人、事、物這五大要素的內(nèi)在本質(zhì),那么案件的偵破也就為時(shí)不遠(yuǎn)了。在此,筆者嘗試以一個(gè)新的視角來(lái)闡述偵查工作的基本原理,認(rèn)為犯罪事實(shí)狀態(tài)的構(gòu)成要素本身,就是刑事偵查基本原理的核心內(nèi)容。所謂刑事案件構(gòu)成原理,正是以時(shí)、空、人、事、物這五個(gè)要素為邏輯起點(diǎn)而闡發(fā)的,包括時(shí)間一維原理、空間制約原理、行為模式原理、因果關(guān)系原理和同一認(rèn)定原理等五個(gè)方面。這個(gè)提法早在2000年就已經(jīng)被公安部的群眾出版的社統(tǒng)編教材《刑事偵查學(xué)總論》所采納,{4}由于時(shí)間間隔較長(zhǎng),因而現(xiàn)作修改并擇要介紹如下,以求教同道。

    (一)時(shí)間一維原理

    時(shí)間是表示事物存在和事件發(fā)生順序關(guān)系的指示器。眾所周知,刑事案件的發(fā)生總是寓于一定的社會(huì)環(huán)境中,而時(shí)間是表示案件與其環(huán)境間的順序關(guān)系和延續(xù)關(guān)系的重要指標(biāo),時(shí)間一維定律表明:每一個(gè)人在特定的時(shí)間區(qū)間內(nèi),只能置身于一個(gè)空間并只從事一項(xiàng)活動(dòng)。不擁有作案時(shí)間的人不可能親自作案。同樣,實(shí)施犯罪行為的人必然具備作案的時(shí)機(jī)條件,在案件發(fā)生的一瞬間,唯有能夠占有特定時(shí)間區(qū)間的人,才能被認(rèn)為具有作案的嫌疑。時(shí)間是一維的,因而也是排它的,這一客觀規(guī)律,為尋找真正的罪犯或否定嫌疑提供了可能的依據(jù)。現(xiàn)場(chǎng)勘查作為刑事偵查工作的首要環(huán)節(jié),正是通過現(xiàn)場(chǎng)上物品的“存在狀態(tài)”、痕跡的“新舊程度”等時(shí)象特征,來(lái)細(xì)致入微地運(yùn)算案件發(fā)生、持續(xù)和終結(jié)的各個(gè)時(shí)區(qū)界限的。其中正是將“時(shí)間一維”作為偵查破案的重要尺度,來(lái)界定究竟誰(shuí)擁有作案時(shí)間的。反之,正是由于時(shí)間在某種程度上具有限定作案人、排查嫌疑人的作用,因而犯罪分子也常常在犯罪時(shí)間問題上采用一些伎倆,想方設(shè)法使自己成為不擁有作案時(shí)間條件的局外人,以此轉(zhuǎn)移偵查視線。因而,在刑偵實(shí)踐中應(yīng)用這一原理一定要慎之又慎,對(duì)于那些具有重大作案嫌疑但又似乎不具備作案時(shí)間條件的人,不要輕易運(yùn)用時(shí)間排它律予以否定,而一方面需要進(jìn)一步查證核實(shí),另一方面還應(yīng)綜合運(yùn)用其他偵查原理作全面的分析、判斷。

    (二)空間制約原理

    行為空間是表示事物的廣延性和三維存在狀態(tài)的指標(biāo),行為空間是相對(duì)于犯罪行為而言的,它表示案件存在的空間或地域狀態(tài),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)行為空間的三維范圍,也就是能表示犯罪行為是發(fā)生在一個(gè)多大的空間范圍內(nèi),并涉及那些周邊的環(huán)境;(2)行為實(shí)施區(qū)域內(nèi)基于犯罪行為的發(fā)生而導(dǎo)致的物質(zhì)環(huán)境的變異狀態(tài),例如痕跡、遺留物及與犯罪有關(guān)的一切行為軌跡、空間布局;(3)犯罪行為實(shí)施區(qū)域內(nèi)的自然狀況,例如地形、地貌、地物特征,房屋結(jié)構(gòu)、走廊通道和門窗開合情況,室內(nèi)的陳設(shè)及進(jìn)出口的情況等;(4)犯罪行為實(shí)施區(qū)域內(nèi)的社會(huì)背景、治安情勢(shì)、風(fēng)土人情、日常管理制度,以及人防、技防措施等。這些空間狀況可歸納為三大類:一為案件發(fā)生地的自然環(huán)境結(jié)構(gòu)特征;二為案件現(xiàn)場(chǎng)的整體情景特征;三為痕跡或物證的符號(hào)化特征。所有這些都是研究作案空間的重要因素,而偵查工作中的“空間制約原理”,正是對(duì)呈現(xiàn)在我們面前的犯罪境況作出種種合理的判斷、推理或假定。毫無(wú)疑問,現(xiàn)場(chǎng)勘查中的實(shí)地勘驗(yàn)也好,臨場(chǎng)分析和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)也罷,其目的都是為了對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)上所出現(xiàn)的各種特有空間狀況和反常現(xiàn)象作出正確的邏輯認(rèn)定。我們把刑事偵查活動(dòng)中的這種特殊的認(rèn)識(shí)方法定名為“邏輯境況”。

    空間制約原理,是基于“邏輯境況”分析法而展開的,其方法是偵查人員通過角色化假定,憑借對(duì)犯罪特定空間結(jié)構(gòu)狀況的親臨感受開展設(shè)身處地的邏輯分析,進(jìn)而揭示出該空間狀態(tài)或現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)同犯罪行為之間的相互作用和制約關(guān)系。筆者認(rèn)為,任何犯罪都發(fā)生在具體的環(huán)境中,不同的環(huán)境會(huì)對(duì)犯罪行為過程、手段和結(jié)果產(chǎn)生制約作用,有時(shí)空間環(huán)境可以成為阻止犯罪行為輕易得逞的障礙,而有時(shí)它又為犯罪的順利實(shí)施提供便利條件,成為有利于作案的監(jiān)控死角和直接的侵入口。因此,空間制約原理,就是通過研究作案的空間環(huán)境、周邊臨界關(guān)系和家具陳設(shè)、痕跡物證分布狀況,揭示出特定的空間變異狀況與犯罪嫌疑人之間的關(guān)系,從而為判定犯罪嫌疑人的知情程度、逃跑取向和藏身范圍提供理論上的解構(gòu)依據(jù)。

    (三)行為模式原理

    任何犯罪活動(dòng)都是由人實(shí)施的,犯罪行為人既是實(shí)施犯罪行為的主體,也是刑事案件構(gòu)成中最為核心的組成要素,沒有犯罪行為的主體,就不會(huì)發(fā)生犯罪行為,刑事案件也就無(wú)從談起。每個(gè)人都會(huì)以自己的知識(shí)和能力優(yōu)勢(shì)來(lái)選取適當(dāng)?shù)纳詈凸ぷ鞣绞健Ｍ瑯?犯罪分子也會(huì)最大程度地借用自己最為熟識(shí)的專業(yè)、技能和經(jīng)驗(yàn)來(lái)尋求犯罪行為實(shí)施的成功率。左撇子的竊賊總是會(huì)不經(jīng)意地將抽屜內(nèi)的雜物甩向左側(cè),而醫(yī)學(xué)殺手每每運(yùn)用藥理、注射和解剖知識(shí)來(lái)實(shí)施殺人。所以,準(zhǔn)確地判斷和查找犯罪嫌疑人的最佳途徑,可以借助于在作案過程中所暴露出來(lái)的印象痕跡和特定的行為方式,這就是刑事偵查活動(dòng)中排查犯罪嫌疑人的行為模式原理。

    (四)因果關(guān)系原理

    辯證唯物主義認(rèn)為,世界是由無(wú)數(shù)相互聯(lián)系、相互制約的事物所構(gòu)成的統(tǒng)一整體。原因和結(jié)果是揭示客觀世界中普遍聯(lián)系著的事物的先后相繼、彼此制約的現(xiàn)象所構(gòu)成的一個(gè)統(tǒng)一整體。犯罪案件中的原因和結(jié)果,反映了各種犯罪現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系、彼此制約的作用。犯罪案件中的原因,是指引起一定結(jié)果的犯罪現(xiàn)象。原因和結(jié)果的關(guān)系是辯證的,同一犯罪現(xiàn)象,在這種關(guān)系上是原因,在另一種關(guān)系上又是結(jié)果,各種犯罪現(xiàn)象之間互為因果的關(guān)系,就是刑事案件中的因果規(guī)律。因果關(guān)系是刑事案件固有的規(guī)律,除了應(yīng)激犯罪和偶發(fā)性的刑事犯罪以外,絕大部分刑事案件的發(fā)生都有其相應(yīng)的被害背景。這種因果關(guān)聯(lián)在具體的案件中有的深刻而詭秘,有的則十分強(qiáng)烈而顯露無(wú)遺。因此,從因果關(guān)系的角度出發(fā),研究并探索案件發(fā)生的前因后果及犯罪的心理演變過程,也是偵查破案的一個(gè)重要路徑。

    (五)同一認(rèn)定原理

    同一認(rèn)定原理也可稱之為“物象終端”原理,意即犯罪人無(wú)論使用何種工具或物品來(lái)實(shí)施犯罪,或者在作案過程中侵占、獵取某種物品,有意、無(wú)意地丟失某些器具,都可能顯示出案犯特定的擇物取向或物品本身的產(chǎn)地、來(lái)源。擇物取向常常蘊(yùn)含著案犯的職業(yè)、年齡、文化、興趣、病理等方面的人身特點(diǎn),而物品自身的產(chǎn)地、加工工藝及其新舊程度、使用狀況,有時(shí)可直接限定作案人的居住地區(qū)和活動(dòng)范圍。總之,現(xiàn)場(chǎng)上同犯罪有關(guān)的痕跡、物品,作為犯罪信息的重要載體,不管其遺留在現(xiàn)場(chǎng)上或從原來(lái)的空間環(huán)境中消失,都昭示著案犯同該物件之間的特定聯(lián)結(jié)。假定該物品屬現(xiàn)場(chǎng)遺留物,那么就要想方設(shè)法尋找它的出處(即物象終端)。反之,如果呈現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)上的是作為“物象”顯現(xiàn)的痕跡符號(hào),那么,則要善于運(yùn)用形象思維和創(chuàng)造性思維,將該痕跡的平面印跡轉(zhuǎn)化為立體的造型,以痕跡形成的接觸關(guān)系和鑲嵌原理為基準(zhǔn),重建作案工具或相關(guān)物品,并由作案工具的擁有人可能就是案件嫌疑人這一公理出發(fā),緣物找人,這就是刑事偵查中的物象終端原理。

    綜上所述,案件發(fā)生以后,如何運(yùn)算案件時(shí)間的起點(diǎn)、持續(xù)時(shí)間段以及作案終點(diǎn),如何針對(duì)各類案件現(xiàn)場(chǎng)開展空間結(jié)構(gòu)分析、作案情景分析、痕跡分布的符號(hào)化分析,如何通過案件現(xiàn)場(chǎng)刻畫犯罪嫌疑人個(gè)性特征,如何對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)開展因果關(guān)系分析,如何開展“由物到人”的追蹤等方面共同組成了偵查工作的五條基本原理。這些原理通過組合運(yùn)用,形成了一個(gè)完整、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和分析犯罪案件的解構(gòu)鎖鏈,故而被稱為偵查工作的“五把鑰匙”。

    二、犯罪行為模式解構(gòu)的基本原理

    (一)犯罪行為模式的基本含義

篇5

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)。

1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。

2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)，突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題及原因，提出對(duì)策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對(duì)策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問題的課題調(diào)研報(bào)告。《構(gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。

（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬(wàn)平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬(wàn)平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬(wàn)平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對(duì)我市自2005年1月1日以來(lái)開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在問題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長(zhǎng)督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長(zhǎng)12.95%。

3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬(wàn)岙高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測(cè)量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（柳市、虹橋）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬(wàn)戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬(wàn)元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬(wàn)元。

（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂成、虹橋片區(qū)的自來(lái)水價(jià)格和*、*、*水庫(kù)的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了萬(wàn)岙農(nóng)場(chǎng)康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，尤其是針對(duì)下半年以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高漲和國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對(duì)建議，努力確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問題，并向上級(jí)部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測(cè)算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬(wàn)元，已責(zé)令清退91.17萬(wàn)元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號(hào)）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號(hào)]文件精神，分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬(wàn)元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對(duì)副食品市場(chǎng)、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬(wàn)元，其中退還消費(fèi)者115.61萬(wàn)元，沒收違法所得102.56萬(wàn)元，罰款6.3萬(wàn)元，上繳財(cái)政1*.87萬(wàn)元，其他的正在處理中。

（五）培育市場(chǎng)，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購(gòu)許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購(gòu)證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營(yíng)企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營(yíng)企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。

2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對(duì)6家存在安全問題的單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)“一符四無(wú)”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲(chǔ)備糧中心庫(kù)（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。

3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金66.8萬(wàn)元，全年收購(gòu)“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪

換儲(chǔ)備糧，確保庫(kù)存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開拍賣，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場(chǎng)。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測(cè)任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷204個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場(chǎng)糧油質(zhì)量過關(guān)和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)常化。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽(yáng)光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對(duì)外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。