中小企業稅務管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇中小企業稅務管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

當前中小企業稅務管理主要存在以下問題：

(一)企業納稅意識淡薄

中小企業本身規模有限，受經營理念、知識水平、專業經驗等方面的限制，企業領導往往缺乏主動納稅的意識，不能正視企業應承擔的納稅義務，甚至想辦法逃稅。領導進行決策時更多地考慮成本因素，而不是將稅收作為考慮的重點。由于財務人員負責日常的稅務管理工作，企業領導常認為稅收是財務人員的職責，其經營目標集中在業務的發展，因而忽視經營過程中投資、融資、生產、銷售、分配方面與稅收之間的關聯。

(二)企業會計核算制度不健全

中小企業一般是個人投資或多人合伙投資成立，投資人在所處行業具備一定的生產經營經驗以及銷售渠道，其經營目標是賺取利潤，財務管理工作則容易被忽視。有的中小企業會計賬簿設立不全，涉及資金收支的會計原始憑證、成本資料等不夠齊全，記賬不規范。有的企業雖然設立賬簿，但未能及時對發生的資金往來活動進行記錄。由于會計核算制度不健全，企業無法依據原始信息開展稅務管理工作。

(三)企業內部控制不嚴

企業內部控制制度是否健全對稅務管理工作具有重要意義。很多中小企業并未建立嚴格的內部控制制度，有的雖然具有內控制度，但沒有深入到生產經營的各個領域。中小企業為節省人力成本，會計和出納常為一人兼任，無法實現相互制約和監督。所以企業虛列成本和費用，刻意少報利潤，都會給國家的稅收收入帶來影響，同時也會加劇企業的稅務管理風險。造成上述問題的原因是多方面的。中小企業所處的稅務環境本身就比較復雜，盡管我國已經具備企業稅務管理的基本法律，但各地區和部門之間存在一定的差異，因而導致條例和法規的銜接不一致。有的地區為招商引資，將稅收優惠政策向大中型企業傾斜，中小企業則未能享受優惠政策。而且中小企業在經營過程中將利益最大化作為追求的目標，管理者的素質參差不齊，有的高層管理者是所有者的親屬，有的管理者缺乏學歷背景和管理經驗，對稅務政策和法律不了解，只是一味地想要降低稅務成本。加之財務會計人員素質不高，稅法知識薄弱，責任心不強，缺乏與領導的溝通，從而使稅務管理工作出現問題。

二、中小企業稅務管理問題的解決對策

針對中小企業稅務管理存在的問題，稅務部門在營造納稅環境的同時，應重視對中小企業的指導和幫助。作為中小企業，也應積極樹立納稅意識，改革內部管理，提高員工隊伍素質。

(一)稅務部門

為推進中小企業稅務管理工作的改進，稅務部門首先應積極營造納稅環境，依據納稅基本法律，完善條例和法規建設，促進其與基本法的銜接，掃除稅收管理的盲區。特別是地方稅務部門，應當建立健全對中小企業的稅收政策，避免稅收優惠單純傾向大型企業。例如，稅務部門可以通過杠桿調節的方式，鼓勵中小企業向科技創新、節能環保等方向進軍。其次，稅務部門要加強對中小企業的稅務指導和幫助。中小企業注冊成立時，稅務部門應集中對企業領導進行宣傳教育，使其認識到依法納稅的重要性。而且稅務部門要注意開辟稅企溝通的平臺，如通過電話專線、短信平臺、網絡平臺等方式，主動為中小企業解答稅務問題，定期對中小企業實施稅務培訓，舉辦稅企座談會等，引導中小企業轉變觀念，重視稅務管理工作。

(二)中小企業

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關鍵詞：中小企業稅務問題管理措施

一、中小企業稅務控制要遵守的基本原則

(一)系統化

中小企業應當展開系統性規劃，方可保證稅務風險管理的順利開展，并且，中小企業系統化計劃的立足點應當是企業的總體，基于企業的發展情況，并非是簡單的減小企業稅負。由于中小企業內最小的稅務發展計劃通常和效果良好的繳稅統籌計劃存在明顯的差別；另外，中小企業的稅務計劃中，經常會受到各種因素的制約，造成稅務規劃和稅務落實的結果和實際效果相違背，所以，需要嚴格控制整個稅務過程，進而令中小企業更好保證系統性規劃計劃的正常實行，對于中小企業內產生的問題還可以及時解決，進一步保證中小企業不會由于稅務造成的影響導致企業面臨巨大的虧損。

(二)制度化

中小企業的經營不離開管理制度的支撐，特別是在稅務風險控制上，必須要遵守企業管理制度，科學的制度可以保證中小企業的稅務風險控制有較好的實效性。目前，在中小企業內稅務風險控制的制度化原則能夠從兩個方面分析：其一，中小企業中所包含的日常工作，比如企業資金審批與業務管理，需要滿足稅務的各項規定；其二，中小企業所包含的稅務工作，需要遵循稅法的規定，要求根據相關制度處理，從而實現中小企業的規范化與程序化。

二、中小企業面臨的稅務風險分析

(一)會計核算不正確

中小企業稅務活動基于會計核算前提下，而當前大多數中小企業的會計核算機制并不完善，會計核算效果不好，例如賬簿開設記錄不標準、資金成本項目設計不完善、缺少相關稅務手續等，而且會計核算的信息資料不完整、保管不善、失真等情況，會計核算的不正確、不及時導致稅務工作不能及時有效開展，引起巨大的稅務問題。

(二)發票、憑證保管不完善

隨著高新科技的進步，票源數據與交易數據便于跟蹤，中小企業票據保管的不標準容易引起稅務問題。中小企業在生產經營中，很多銷售者、采購者與開票者缺少財稅專業技能，不及時開票、虛假開票和不及時索要發票并將之交給財務工作者，甚至采用不真實的發票進行報銷，票據與憑證不合規、不完善、不標準，會令企業不能順利抵扣各種稅費甚至多次繳稅，引起巨大的稅務風險。

(三)繳稅金額核算不正確

其一，主觀有意。工作人員違反稅法規定，和交易對象采取各種途徑串通形成少開、假開發票，進而減少納稅金額，偷稅漏稅。其二，主觀無意。因為自身業務水平欠缺，對稅法知識理解錯誤，導致納稅金額計算錯誤，給中小企業造成了稅務風險。但伴隨各種監管系統的完善，如金稅三期的上線，在一定程度遏制了企業違法的難度，減少企業的稅務風險。

三、中小企業加強稅務風險管控的對策

(一)制定內控制度與監督制度

中小企業要從自身著手，根據企業自身管理水平及經營戰略，制定內控制度。首先，確定各個崗位的權責范圍，財務部門各個崗位既獨立又相互約束，企業的稅務工作者應在企業日常運營管理中充分發揮優勢，對稅務風險進行追蹤與監控。其次，進一步加大中小企業財務工作者的選拔和培訓力度，提升財務工作者的理論知識、法律遵從度以及職業道德素質等。另外，基層人員、財會工作者以及企業管理人員等各層次員工之間需互相監督，防止出現“一言堂”，避免權力的缺失和濫用。最后，獎懲分明，制定獎懲制度。對于為中小企業稅務風險預防做出較大貢獻的員工給予一定的獎勵，對疏于職守的員工嚴懲不貸。

(二)制定規范的稅務風險數據溝通與防范制度

對于國家稅務政策及法律繁瑣多變的情況，中小企業內部需要進行良好的數據溝通，除去繳稅盲點，提升稅務風險控制水平，制定規范的稅務風險交流制度。一方面，要強化業務部和財務部之間的互動。業務部的員工在實際工作中，存在稅務疑惑或是發現稅務隱患能隨時采用多種方法向財務部體現，財務部接收相關反映后，要立即處理，將稅務風險降到最小。財務工作者要及時了解涉稅政策的改變，并立即把稅務政策的調整信息傳達給所有人員，充分發揮出上傳下達的功能。財務工作者還應當科學處理稅務分析、繳稅籌劃等，監督完善中小企業運營戰略持續發展。另一方面，加強企業和稅務部之間的溝通。稅法的變動性與不確定性和稅務部門的自主裁量權加大了稅務的不穩定性，中小企業應當及時掌握新的稅務政策和法規，對出現的稅務疑惑和稅法不詳細的地方，應積極與稅務部門聯系和溝通，或是通過向稅務服務組織、稅務專家的詢問，盡量謹慎處置涉稅事項，創造良好的繳稅環境，減小稅務風險。

(三)完善稅務風險控制能力

首先，制定風險辨別制度，完善風險辨別行為。風險辨別屬于中小企業控制稅務風險的第一大工作。中小企業唯有判別出了稅務問題，方可順利進行后期的風險評價與應對。為此，需要制定科學的稅務風險辨別措施和制度，從源頭出發，從掌握合同簽署是否規范等經濟活動的根源辨別風險，進而為企業的經營保駕護航。其次，選用合適的風險評價措施，完善風險評價行為。中小企業不同于大型企業，其人力、物力以及財力等資源均十分有限，所以無法照抄大型企業所用的稅務風險評價制度，其需要結合自身基本特征和實踐中極易產生的問題和風險點選用恰當的風險評價方式。最后，采取科學措施，完善風險應對。在評價稅務風險時，要分類解決稅務風險。

(四)大力培育專業的稅務風險控制人才

由于中小企業的發展規模小，稅務環境非常復雜，稅務工作大都由財務工作者處理，但是需要保證他們有較高的專業水平。為此，定期組織稅務工作者通過現場教育或是網絡培訓等各種途徑，及時掌握國家新的稅務政策，更新理論知識，定時組織稅務工作者掌握繳稅申報、稅務自查與稅務評價等活動，為中小公司的稅務風險控制奠定堅實的基礎。而且，為確保中小企業中稅務工作者的穩固性，還要對稅務工作者獎勵科學的薪酬績效考評與獎罰機制。

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一、當前我國中小企業稅務管理工作存在的不足

稅務管理工作對于中小企業來講，一直是一項弱勢，這不僅是因為其管理者的意識和能力造成的，而且也是由于公司資金和人員素質限制的?？偟膩碚f，當前我國中小企業稅務管理工作的不足主要表現為以下幾個方面：

（一）會計核算系統不健全，基礎納稅材料不完善

我國現在的中小企業大多是個人獨資或數人合資的企業，他們都存在一個通病就是企業的管理經費欠缺，投資人大多是從事本行業的經驗者，他們有著一定的銷售渠道，利潤率比較的高。因此為了能夠減少繳稅款項，企業投資人就想方設法的在會計核算中做文章，比如賬簿的記錄不全面，或是某些企業雖然設有賬簿，但是實際的收入支出憑證并不全面，甚至有一些企業直接設置外賬，這些行為都導致中小企業的會計核算系統非常的混亂，在納稅上就缺少了必要的納稅基礎材料。

（二）管理者納稅意識淡薄，存在偷漏稅現象

管理者的納稅意識淡薄是中小企業存在的一個重要的問題，很多的中小企業他們的投資人、管理人的素質水平有限，他們對于納稅認識非常的淡薄，僅僅只是看到了納稅就要繳納錢財，沒有看到納稅的好處。因此他們有的為了能夠節省納稅的這一部分款項，就采取一些措施偷稅漏稅，這給企業的深入發展和國家稅收工作都帶來不利的影響。

（三）稅務工作人員素質不高，工作能力有限

中小企業規模有限，很多的企業甚至沒有設立專門的稅務工作崗位或是直接由某人兼任，這種不健全的用人制度，導致企業稅務工作人員的納稅能力和行為都存在著不少的問題，他們無法勝任納稅工作，這就使企業無法達到正常繳納稅負的目的，給企業稅務管理工作帶來很多弊端。

二、加強中小企業稅務管理工作的有效措施

改革開放以來，我國采取了很多的政策鼓勵中小企業的發展，從目前的情況看，中小企業已經成為了我國經濟的重要組成部分，但是稅務管理工作的缺失卻影響了企業的進一步發展。為了能夠有效的提高中小企業的稅務管理能力，我們可以采取以下措施：

（一）完善會計核算系統，提供有效稅務憑證

加強會計核算系統建設，保證稅務憑證完整有效的是提高中小企業稅務管理工作的必要措施。各個中小企業要根據自我企業發展的實際情況，嚴格的按照規定確定規范的會計科目，設置相應的賬簿，然后運用正確的會計計算處理方法得出正確的財務報告，從而為企業財務管理工作做好鋪墊。

（二）增強管理者納稅意識，改變偷漏稅行為

依法納稅是企業的義務。企業管理者要加強對自我的要求，認識到企業稅負是企業納稅人的義務，這是保證社會經濟活動正常運行的保障，因此企業的管理者一定要主動的學習相關的業務知識，增強稅務管理工作能力，同時也要引導工作者提高稅務知識和納稅意識，從而有效的提高企業的稅務管理工作能力，真正的做好稅務風險規避。

（三）建立專門稅務管理機構，提高稅務工作者的素質

隨著我國稅務制度的改革，稅務體系越來越復雜，稅務征管力度越來越強，因此中小企業要想有效的提高自我稅務管理能力，就必須要設立專門的稅務管理機構，聘請專業的稅務工作者，正確的掌握納稅的流程與方法，及時的了解國家稅收政策走向，把握國家優惠稅收政策，從而使企業降低稅務風險，真正的守法納稅，為企業的進一步發展奠定基礎。

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?S著2014年財政部《關于全面推進管理會計體系建設指導意見》的頒布，管理會計無論是從實務上還是從理論上都進入了新的時代。在現代企業制度已經成熟的今天，管理會計對提升中小企業的管理水平，幫助企業立足于激烈的市場競爭環境中至關重要。

當下不同的經濟體發展不均衡，集中體現在中小企業的管理水平和大企業的管理水平差異很大，不可否認的是，中小企業的健康發展關系到社會的穩定和和諧，因為中小企業為社會提供了大量的就業崗位，所以研究中小企業的管理會計的應用問題顯得意義深遠，不僅能夠幫助中小企業自身實現管理水平的提升和健康發展，而且對社會的進步也起巨大作用。稅務風險是企業面臨的重要風險，影響稅務風險的因素有財務人員的素質、企業內控制度、企業監督機制等，當下中小企業存在財務造假、逃稅避稅問題，失信現象頻繁，對企業的發展產生了一系列負面影響。

2管理會計與中小企業稅務風險管理的內涵

在研究管理會計如何在中小企業中的應用時，首先要明確管理會計、中小企業稅務風險及風險管理的內涵及兩者之間的內在關系。首先就管理會計而言，作為會計發展至今新的分支，和傳統的財務會計是存在本質區別的。我們知道，財務會計的核心功能是核算和監督，其最終的成果就是對外公布的財務報告；管理會計的功能則是發揮管理的作用，其使命是為管理層決策者提供決策依據，對企業戰略規劃，未來的發展節奏影響甚大。

所以，管理會計要對企業未來面臨的風險進行前瞻性的判斷、預測和評估，必要時建立預警機制。中小企業的風險是中小企業經營中未來出現損失的不確定性，中小企業稅務風險就是企業在涉稅事項中面臨損失的可能性，具體來講就是當中小企業違反國家稅法，財務造假，逃稅避稅而造成被稅務機關出發而繳納罰款造成的損失，包括物質上和名譽上的損失。中小企業稅務風險管理就是要將引起上述損失的因素進行分析和管理，以減少未來企業因為涉稅而產生損失的可能性。

3中小企業稅務風險特點及產生根源

31中小企業稅務風險的特點

中小企業稅務風險因為中小企業自身的特點而產生。相對于大企業而言，中小企業的管理不規范，中小企業的稅務風險大多表現在主觀上的非故意性、金額的不正確性和稅種的不完整性。出現這些特點的原因源自兩個方面：第一，從監管環境來看，因為中小企業的數量很大，規模卻很小，分布上很分散，國家或地方稅務機關難以對中小企業實施全面的管理，尤其是稅收方面，稅務機關沒有足夠的時間和精力對中小企業的稅務繳納進行指導和教育，造成中小企業不知道交什么稅、交多少稅，這就為未來的稅收懲罰埋下了隱患；第二，就中小企業自身而言，由于中小企業大多難以支付高額費用聘請高水平的稅務咨詢機構和專業人員，而日常納稅意識常常缺失，造成難以做好稅務籌劃，甚至不知道繳哪種稅，該繳多少，出現了“不該繳的繳了，該繳的不繳”等混亂的現象，造成稅務風險一直存在。

32中小企業稅務風險產生的根源

結合上面的分析可知，中小企業稅務風險產生的根源有內因和外因，需要注意的是，內因是根本因素，外因只是在內因基礎上發揮效應。為此，要控制水務風險，就需要完善中小企業內控制度，建立完善的內部控制體系，以此控制稅務風險的發生。

首先，中小企業的外部經營環境是其產生稅務風險的外部因素。這些外部因素雖然不是根本原因，但是卻無形中促使了稅務風險的發生，而且這種外部因素不以企業意志為轉移。具體包括市場的競爭環境、稅收方面法律法規的制定及及其完整性和適用性、地方稅務機關的管理水平、地方的產業政策、地方的經濟發展水平等。這些因素都可能對中小企業稅務風險產生潛在的影響，并且難以防范。

其次，從中小企業自身來分析，中小企業的管理層大多缺乏納稅意識，沒有建立內部控制機制，管理者往往一支獨大，財務人員往往難以發揮其應有的監督作用，這些內部因素一方面造成企業不愿意納稅，另一方面造成企業不知道怎么納稅，這是中小企業稅務風險的根源所在。

4運用管理會計工具管理中小企業水務風險的策略

本文認為，將管理會計思維運用于中小企業稅務風險管理中，可以有效地防范中小企業稅務風險的發生，促進中小企業長期健康穩定發展和社會的穩定和諧。在運用時使用杜邦分析法，以企業涉及的業務為起點，層層分析，識別企業涉及的哪些稅種、稅率分別是多少，如何計算并正確納稅，稅收成本多少等問題，并做出良好的計劃和控制。

41對中小企業涉稅業務事項進行全面的分析

全面分析和評估企業的經營業務、事項是管理會計的核心，是稅務風險管理的起點。而對中小企業的經營業務或事項進行評估就能明確哪些業務交稅，哪些業務不交稅。企業的稅收源于企業的經營業務，這就是涉稅業務，要對這些經營業務的稅收進行評比，同時要做好非經營業務的稅收評估，如企業捐贈行為，固定資產變賣行為等，也會涉及所得稅繳納的問題。

42做好稅務籌劃，對經營業務或事項進行本量利分析

本量利分析是管理會計重要的分析方法之一，要將其充分應用到中小企業的稅務風險管理中去，并在此基礎上做好稅收籌劃。我們知道，稅收是在企業生產經營基礎上產生的，不是稅務機關制造的，經營業務通常要繳納稅，顯然稅收會減少企業的利潤，影響企業的業績。所以，控制水務風險，要充分應用管理會計中的本量利分析，考慮稅收對企業業績評價的影響，做好稅務籌劃，通過合理避稅提升企業的業績，同時要避免不合理的避稅行為，不然就容易加大企業的稅務風險，變成違規偷稅漏稅行為，得不償失。

43分別就中小企業經營業務或事項涉及的稅種、稅率進行分析

鑒于中小企業的稅務風險就是不知道繳什么稅和怎么繳的問題，所以，要針對企業的業務逐項分析應該繳納什么稅，按照什么稅率繳納，這樣就能避免多繳納和少繳納的問題，規避了稅務風險。這是中小企業實現稅務風險管理和制定風險管控措施的關鍵步驟。

44做好稅務決策、規劃和控制

管理會計的重要思想是財務決策、財務規劃、績效與控制，中小企業稅務風險管理也可以借用這種思想，進行稅務決策、稅務規劃與控制。首先，中小企業要做好稅務決策。中小企業要結合自身的規模，充分考慮經營業務涉及的稅種、稅率，結合企業的經營目標和財務決策，決定企業的經營業務類別和相應的納稅事項，稅務決策就是企業經營決策的一部分；在此基礎上，要根據實際的經營業務做好稅后繳納的籌劃和控制，要在考慮企業業績評價的同時不觸犯稅法的底線，實現對稅務風險的有效控制。最后，中小企業要做好發票、合同等業務憑證的管理，這是控制企業稅務風險的基礎手段。

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圖們江區域地處東北亞的中央部位，與中、俄、朝三國毗鄰接壤，且長吉圖先導區建設橫貫中蒙大通道，并輻射至東北經濟區、大圖們江經濟圈和東北亞經濟區，其地理位置十分重要，是東北亞區域合作的重要組成部分。經過多年的開發建設，圖們江區域的發展已影響和拓展至整個延邊州地區。

從近幾年延邊州地區經濟發展的宏觀數據來看，中小企業已成為延邊州經濟、社會發展的重要著力點和領跑員，對延邊州經濟增長具有重要意義。根據相關資料可知：截止2012年底，延邊州登記的中小企業數量占全州企業總數的99.5%，上繳稅金占全口徑財政收入的33%，經濟總量的47%，同時延邊州中小企業的經濟總量還在逐年高速增長。不論從企業數量上看，還是從經濟總量上看，中小企業對延邊地區的經濟的增長、就業的穩定及社會的和諧等都發揮著積極的促進作用。

但延邊州地處我國吉林省的東部經濟發展水平較東部沿海等發達地區相比有較大差異，且宏觀經濟條件下，中小企業的稅收負擔相對較重，同時，中小企業自身發展力量薄弱，企業內部管理水平較低，內部人員稅務知識和專業勝任能力有待提高等，致使企業往往缺少對稅務風險的管理和控制，從而導致中小企業的稅務風險較重，且其風險管理和控制面臨較大壓力。

本文以圖們江區域（主要以延邊州）中小企業為研究對象，綜合分析和評估延邊州中小企業稅務風險管理的現狀，找出其中存在的問題及原因，并提出一些合理化解決措施和建議，從而，幫助圖們江區域中小企業合理規避稅務風險，降低和減少稅務風險給企業帶來的損失，助力中小企業更好地成長和發展。

二、延邊州中小企業稅務風險管理現狀分析

從企業危機管理理論的角度來看，危機的爆發通常情況下可分為：事前、事中、事后三個階段，同樣，延邊州中小企業的稅務風險也無異于此。本文從稅務風險管理的三個階段入手，事前防范以規避風險，事中應對控制以阻止風險，事后補救以降低風險，總結和歸納了現階段延邊州中小企業稅務風險管理的現狀和特點。

1.事前稅務風險防范意識薄弱

在延邊地區，對大多數中小企業而言，經營管理層往往缺乏對稅務風險的正確理解和合理認知，在經營決策中往往忽略了稅務風險對公司業績和企業發展的影響。然而，實質上企業稅務風險的產生主要集中在兩個環節：一是公司注冊階段引發的風險，二是公司納稅管理過程中存在的風險。從企業的業務構建和管理決策開始，就決定了企業的稅收范圍和稅負大小等相關問題。企業管理人員稅務風險防范意識的薄弱，經營業務決策的不得當，將直接影響企業的納稅申報、稅種、稅率、納稅時間、稅負繳納金額等，從而直接影響和改變企業的稅務風險大小，無形中增加了企業的稅務風險。

2.事中稅務風險控制不及時，應對措施不完善

事中控制是有效防范稅務風險，減少損失的重要階段，而中小企業往往無法準確判斷、識別和評估稅務風險，并作出及時的反映和應對。結合延邊地區中小企業發展的具體情況，本文認為主要表現為以下幾個方面：

（1）稅務專業知識欠缺，專業人才匱乏。以延吉市高新技術開發區為例，截止到2014年末，已有276家企業落戶高新區，其中規模以上企業30戶。通過開發區納稅人交流群了解到：該群包括開發區內近七百余名企業的會計、稅務人員，群內每日消息量近一百條，主要內容涵蓋稅務申報系統、軟件、程序等多個方面。這也在側面反映了：在延邊州，大多數的中小企業管理者往往不具備較高的稅務知識水平，缺乏對稅務知識的了解和運用，一些人甚至在獨立完成稅務申報和稅款繳納等方面也存在一定的困難。

同時，在中小企業內部往往沒有專業的稅務人員，為節省成本，降低日常開支，延邊州中小企業普遍采用記賬或聘用兼職會計人員記賬等方式，來負責企業的會計核算和稅收申報繳納等工作；由此，企業的內部日常核算和稅務管理過度依賴于外部機構和人員，容易導致內部管理和控制的滯后，不利于企業管理者根據會計信息進行決策和監督；且稅務機構人員的業務水平將直接影響企業的稅務活動，從而產生難以為中小企業規避和控制的風險。

（2）內外部信息傳遞和溝通機制不健全。稅務風險的產生和防范離不開稅務機關的管理和相關稅收政策的變動調整。延邊州通過不斷強化中小企業技術服務，完善創業、信用擔保機構建設，制定扶助小微企業專項行動方案等不斷優化企業環境，推動中小企業迅速發展。2013年以來，全州為中小企業減免稅收約4.8億元，清理各類行政許可和行政處罰1553項，下放縣市行政審批權限50項。事實證明：外部政府機關的相關信息，企業內部部門間的交流溝通均是影響企業稅務工作的重要因素。通過不斷完善內外部溝通機制，整合信息資源，有利于幫助中小企業實現稅務風險的有效管理。

（3）企業內部稅務風險管理制度不完善。稅務風險管理制度、考核和監督機制，是重要的稅務風險控制機制，但延邊州中小企業內部的稅務管理制度往往不健全，考核和監督機制徒有虛名，風險管理制度更是虛有其表，從而導致企業內部核算無監督，納稅無保障，業務決策不經稅務風險審核，經營活動和會計處理不當等必然導致事中控制難以進行，稅務風險頻發。

3.事后監督和改進機制不健全

稅務風險發生后，及時迅速地處理有利于為企業降低風險，節約成本。一旦稅務風險發生后，應積極迅速應對，把握時機，在稅務機關進行處罰時，應及時上交稅款，繳納滯納金，避免將事態擴大，從而避免進一步影響到企業的聲譽，損害企業核心利益。從服務行業來看，受企業性質的影響和制約，服務行業中小企業享受政府稅收優惠政策少之又少。以延吉市羅京飯店為例，受旅游淡旺季的影響，企業營業收入變動較大，淡季經營可能出現虧損，由此管理者決策對稅收風險產生較大的影響，稅收滯納金成為淡季經營中的的嚴重稅務風險。

同時，在經歷稅務風險后，應及時進行改進和強化監督，在分析和評估稅務風險產生的原因的基礎上，不斷改進企業內部控制和管理制度，從而，有效識別、規避和控制企業的稅務風險。在延邊州中小企業發展過程中，滯后的監督和改進機制正是影響其稅務風險的重要原因。

三、完善延邊州中小企業稅務風險管理現狀的對策

中小企業稅務風險管理問題從表面和淺層來看，是受制于其生產規模的大小、經營營管理水平的局限，但究其根本是管理者缺乏稅務風險的意識和觀念，同時也離不開企業內部的制度化和體制化問題。從中小企業發展現狀著手，本文為改善延邊州中小企業稅務風險管理問題提出以下幾點建議：

1.強化稅務風險管理意識，構建稅務核算和監督機制

企業的經營管理者要充分認識到稅務風險管理對企業發展的重要作用，強化稅務風險意識，做到會計信息為決策服務，稅務管理為企業服務，讓稅務風險管理意識貫穿企業發展的始終；同時，完善企業內部的核算和監督機制，促進日常核算公開化、透明化，從而最大程度上降低經營活動和會計處理不當引發的稅務風險。

2.設置專職會計崗位，聘用專業稅務人員作為咨詢顧問

企業日常核算是其經營管理決策的重要指標和參考因素，在企業內部應設置專職會計崗位聘用會計人員進行經營活動的日常核算，從而為稅務管理工作奠定基礎。對于中小企業而言，生產規模較小、職工人數少、現金流較小，聘用專職稅務人員進行稅務風險的管理成本較高，企業經營壓力較大。因此，聘用專業人員擔任咨詢顧問具有可行性，請專業人士定期為企業進行稅務風險的評估和調整，為企業提供稅務知識的普及和咨詢幫助，從而可以有效地幫助企業實現對風險的控制和管理。

3.建立內外部的信息溝通和交流機制，加強政企合作

延邊州的大多數中小企業缺乏有效的信息溝通和交流機制，從而導致影響企業生產經營過程的各項決策無法及時有效地傳遞，并缺乏正確的反饋。因此，要加強內外部的溝通，安排企業內部的人員定期與主管稅務機關溝通，了解和關注政府相關稅收政策的變化和調整，組織稅務工作人員定期參與政府相關政策培訓和學習。充分把握延邊州強化中小企業技術服務，完善創業、信用擔保機構建設，制定扶助小微企業專項行動方案等的相關優惠和扶持政策，促進中小企業健康發展。

4.建立稅務風險的檢查和監督制度，強化企業內部控制

對于企業的日常會計核算和稅務相關工作，由熟悉企業日常經營活動的人員進行定期和不定期的監督和核查，確保日常核算符合相關會計準則的規定，稅務申報、繳納工作滿足稅收征管部門的要求，從而降低會計核算錯誤、因疏忽、漏報導致的偷漏稅風險，同時，也對企業會計人員的專業勝任能力和職業道德進行檢驗，提高企業內部控制的有效性。

四、結論

稅務風險的發生涉及企業收入、成本費用、會計報表、納稅程序、稅收政策、稅務爭訴等多個方面，與企業內部管理組織形式、專職稅務人員專業勝任能力、企業內部稅務風險評估體系、內外信息溝通交流機制等息息相關。從長遠角度看，要促進中小企業的長遠發展，首先，國家應與時俱進出臺相關稅收政策，為中小企業的發展提供制度保障；其次，政府應通過相關政策培訓強化對中小企業信息溝通和交流機制的指導，更要引導和鼓勵中小企業改變固有思維和意識，從根本上幫助中小企業實現更好地發展；更重要的是，中小企業自身應強化稅務風險管理意識，重視企業內部的稅務核算和監督機制的構建。從而，全面帶動整個延邊州乃至圖們江區域的經濟發展和社會進步。

注釋：