水利信息化服務(wù)行業(yè)前景精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇水利信息化服務(wù)行業(yè)前景，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：河北；服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)；選擇；任務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F123.399；F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2015）05-0076-07

服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)與大家常用的行業(yè)概念既有相同之處，也有不同之點(diǎn)，不少人感到難以把握。如，我們常說(shuō)的現(xiàn)代物流，統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中沒(méi)有這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)包括統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中的“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”以及部分信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；還有的行業(yè)在統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中找不到對(duì)應(yīng)行業(yè)，如服務(wù)外包，它是指所有服務(wù)業(yè)的信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包，與現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)是部分重疊關(guān)系。在政府工作中，不僅要以統(tǒng)計(jì)分類(lèi)為基礎(chǔ)弄清哪些行業(yè)應(yīng)該發(fā)展，還要考慮有合適部門(mén)主抓這些行業(yè)。那么，應(yīng)如何選擇和發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)呢？

一、服務(wù)業(yè)行業(yè)分類(lèi)和國(guó)家近年發(fā)展重點(diǎn)

（一）行業(yè)分類(lèi)

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（2011年）》中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)共分20個(gè)門(mén)類(lèi)，其中第一產(chǎn)業(yè)共1個(gè)門(mén)類(lèi)、5個(gè)大類(lèi)、33個(gè)中類(lèi)、60個(gè)小類(lèi)；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)4個(gè)門(mén)類(lèi)，45個(gè)大類(lèi)、215個(gè)中類(lèi)、599個(gè)小類(lèi)；第三產(chǎn)業(yè)包括15個(gè)門(mén)類(lèi)、46個(gè)大類(lèi)、194個(gè)中類(lèi)、432個(gè)小類(lèi)。在服務(wù)業(yè)15個(gè)大門(mén)類(lèi)中，河北省除沒(méi)有“國(guó)際組織”外，擁有其他14個(gè)門(mén)類(lèi)；按行業(yè)小類(lèi)分，河北擁有全部432個(gè)小類(lèi)中的431個(gè)小類(lèi)（見(jiàn)表1）。

（二）國(guó)家近年發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”以來(lái)，國(guó)家召開(kāi)一系列會(huì)議，出臺(tái)近20個(gè)文件，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。涉及的服務(wù)行業(yè)包括：金融、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、工程咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)、法律服務(wù)、家庭服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、海洋服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)外包，等等，除去重復(fù)的，共48個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)極少是門(mén)類(lèi)，多數(shù)是大類(lèi)、中類(lèi)；它們不都是并列關(guān)系，有些存在包容和交叉關(guān)系。對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)，發(fā)展基礎(chǔ)、社會(huì)需求與全國(guó)不盡相同，發(fā)展重點(diǎn)也不可能完全一致，應(yīng)在全面落實(shí)國(guó)家文件基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展重點(diǎn)。

二、河北省重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)選擇思路和原則

在全面分析、整體把握河北服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計(jì)分類(lèi)為依據(jù)，按照從大到小順序，首先選擇河北省發(fā)展不充分、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?duì)全省影響較大的行業(yè)門(mén)類(lèi)，不適宜選擇門(mén)類(lèi)的依次選擇行業(yè)大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)，最后選擇與行業(yè)劃分不完全對(duì)應(yīng)的綜合交叉服務(wù)行業(yè)，作為河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。在14個(gè)門(mén)類(lèi)中，按照行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求確定以下選擇原則：

（一）市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)政府少干預(yù)

對(duì)于“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”等4個(gè)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，讓市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。

（二）管理類(lèi)服務(wù)行業(yè)核心是規(guī)范發(fā)展

對(duì)于“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”行業(yè)，政府也不宜管得太多。

（三）比較落后的服務(wù)行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展

“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等3個(gè)行業(yè)，雖然個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占全國(guó)比重較高，但法人單位占全國(guó)比重低于3%，河北省必須大力發(fā)展。旅游業(yè)是商務(wù)服務(wù)業(yè)下的一個(gè)小行業(yè)，但由于規(guī)模大習(xí)慣單獨(dú)作為一個(gè)行業(yè)（見(jiàn)表2）。

（四）具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)要繼續(xù)快速發(fā)展

從2008年到2013年，按照資產(chǎn)增速排序，超過(guò)300%的有4個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)；而按照資產(chǎn)增量排序，增長(zhǎng)最多的是金融行業(yè)，資產(chǎn)增加31082億元。綜合考慮資產(chǎn)、法人單位和從業(yè)人員和增速、增量、市場(chǎng)化程度，“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“金融業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”應(yīng)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)雖然過(guò)去五年增速、增量都較好，但不久可能會(huì)達(dá)到峰值，加上市場(chǎng)化程度較高，應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主（見(jiàn)表3）。

（五）社會(huì)公共服務(wù)中的薄弱小行業(yè)要加快發(fā)展

它涉及“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”等3個(gè)行業(yè)。河北省需要重點(diǎn)發(fā)展“教育”中的職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，“衛(wèi)生和社會(huì)工作”的健康養(yǎng)老服務(wù)，“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”中的環(huán)境治理業(yè)。

（六）對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的綜合行業(yè)要大力發(fā)展

它包括現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)，涉及“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等2個(gè)行業(yè)。現(xiàn)代物流，主體是“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)主體是“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”，還包括文化旅游、會(huì)展甚至文化產(chǎn)品制造。此外，“服務(wù)外包”與14個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)部分交叉，是當(dāng)前各地重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。這三類(lèi)綜合交叉行業(yè)也應(yīng)該作為重點(diǎn)行業(yè)。

這樣，14個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)全部得到分析，為了方便表述，把“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”簡(jiǎn)稱(chēng)“租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)”；把“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”簡(jiǎn)稱(chēng)“科技服務(wù)業(yè)”。同時(shí)，為了推動(dòng)工作，最好能有部門(mén)分管。歸納總結(jié)，河北省今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展8個(gè)行業(yè)：金融業(yè)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)、旅游業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包；重點(diǎn)培育4個(gè)行業(yè)：健康養(yǎng)老、環(huán)境治理、職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)除“租賃商務(wù)服務(wù)”沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能夠統(tǒng)領(lǐng)外，其他行業(yè)都有主管部門(mén)，便于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，上述分類(lèi)并沒(méi)有完全解決包含和交叉關(guān)系，如商務(wù)服務(wù)包括旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)都包括文化旅游等。下一步在統(tǒng)計(jì)分類(lèi)中，可根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理職能，再作更科學(xué)的劃分和表述。

三、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

（一）大行業(yè)

1. 金融業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，河北省與發(fā)達(dá)省份的差距主要在金融方面。在企業(yè)融資中，2013年河北省銀行貸款占86.8%，直接融資占13.2%，直接融資比重比全國(guó)平均水平低3.3個(gè)百分點(diǎn)；如果達(dá)到全國(guó)平均水平能增加直接融資206億元。在間接融資中，到2014年，全國(guó)存貸比73.9%，河北省為63.5%，如果河北省達(dá)到全國(guó)平均水平可增加4 537億元貸款。因此，迫切需要發(fā)展金融業(yè)。今后方向是，發(fā)展河北省缺少的債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)，以及機(jī)構(gòu)媒體或組織媒體，如投資銀行等；培育河北省缺少的金融市場(chǎng)交易商，如貨幣經(jīng)紀(jì)人、證券經(jīng)紀(jì)人、證券承銷(xiāo)商、外匯經(jīng)紀(jì)人以及國(guó)際金融人才等。利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，吸引北京的金融企業(yè)到河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加跨區(qū)域金融業(yè)務(wù)，為功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一攬子金融服務(wù)；在國(guó)家政策范圍內(nèi)放開(kāi)搞活金融業(yè)，提高河北省金融產(chǎn)業(yè)活力。

2. 科技服務(wù)業(yè)。包括研究和試驗(yàn)發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)3個(gè)大類(lèi)。2013年，河北省規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入427.6億元，在全省服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)中居第3位。但是，該行業(yè)在全國(guó)比較落后，“第三次經(jīng)濟(jì)普查”該行業(yè)法人單位數(shù)、法人單位從業(yè)人員分別占全國(guó)的3%、3.69%，明顯低于河北省服務(wù)業(yè)占全國(guó)平均水平。河北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)一直居全國(guó)第18位左右，與經(jīng)濟(jì)大省地位明顯不符。當(dāng)前，如果整個(gè)行業(yè)發(fā)展困難，可重點(diǎn)發(fā)展投資少、見(jiàn)效快的科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。京津聚集了全國(guó)最多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，是科技創(chuàng)新和高科技人才聚集中心，京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的是建立京津研發(fā)、河北生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，但河北省從中關(guān)村轉(zhuǎn)化的成果僅占其向京外轉(zhuǎn)移成果的2%，因此特別需要發(fā)展科技中介服務(wù)。今后主要任務(wù)是：第一，加強(qiáng)與京津科技資源的深度對(duì)接，探索共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開(kāi)發(fā)、委托開(kāi)發(fā)等，提升與京津合作研發(fā)層次。第二，共建科技中介機(jī)構(gòu)，培育科技市場(chǎng)，形成有效的科技中介運(yùn)作模式，摸清京津每年有多少科技成果適宜向河北轉(zhuǎn)化，努力把京津成果引到河北來(lái)。第三，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)京津科研機(jī)構(gòu)與河北省合作建立產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)一批成果中試基地，為京津成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移提供載體。

3. 租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)。租賃業(yè)包括機(jī)械設(shè)備租賃、文化用品租賃；商務(wù)服務(wù)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)等行業(yè)。根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，河北省該行業(yè)法人單位數(shù)、法人單位從業(yè)人員分別占全國(guó)的2.66%、2.72%，在各行業(yè)中比重較低，屬于發(fā)育不充分的行業(yè)。不僅國(guó)內(nèi)發(fā)展需要該行業(yè)，當(dāng)前河北省鋼鐵、水泥、玻璃等過(guò)剩產(chǎn)能“走出去”，迫切需要國(guó)際化的會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、咨詢?cè)u(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。今后一個(gè)階段，河北省應(yīng)大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)特別是國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)管理范圍，引進(jìn)具有國(guó)際視野和國(guó)際事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才，加強(qiáng)與京津商務(wù)服務(wù)行業(yè)聯(lián)合協(xié)作，拓展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)高校法律、咨詢、調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)辦事務(wù)所，把教學(xué)特別是研究生教育與商務(wù)服務(wù)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平同步提升。

（二）小行業(yè)

1. 旅游業(yè)。“旅行社及相關(guān)服務(wù)”是“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”中的一個(gè)行業(yè)中類(lèi)，與法律服務(wù)、調(diào)查咨詢、廣告業(yè)等并列。但由于旅游業(yè)規(guī)模較大，有獨(dú)立的管理系統(tǒng)，一般把它作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)對(duì)待。2014年河北省共接待海內(nèi)外游客3.15億人次，旅游總收入2 561億元，分別比2013年增長(zhǎng)16%和27%。其中，接待國(guó)內(nèi)游客3.14億人次，創(chuàng)收2 528億元；接待入境游客132.9萬(wàn)人次，創(chuàng)匯5.34億美元。旅游業(yè)是資源消耗低、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的“綠色產(chǎn)業(yè)”，國(guó)內(nèi)外都非常重視。河北省旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅糜萎a(chǎn)品檔次還不夠高，旅游企業(yè)普遍小、弱、散、差，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2012年省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今后主要任務(wù)是：第一，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，打造一批重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌和精品線路，提高河北旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度，增加對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力。第二，扶持培育一批成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的中小旅游企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體。第三，做好網(wǎng)上宣傳和調(diào)查工作，創(chuàng)新吸引國(guó)內(nèi)外游客的機(jī)制，爭(zhēng)取讓更多的人到河北旅游。

2. 電子商務(wù)。該行業(yè)是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”門(mén)類(lèi)中“數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)”小類(lèi)下的一項(xiàng)具體服務(wù)，它甚至連行業(yè)小類(lèi)都算不上。2012―2014年，河北省電子商務(wù)交易額分別達(dá)到5 009億元、7 514億元、10 833億元，年均遞增47%。由于其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用越來(lái)越大，成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。河北省今后主要任務(wù)：一是建設(shè)和完善大型電子商務(wù)交易平臺(tái)。能夠支撐電子商務(wù)擴(kuò)容要求，滿足多家電商企業(yè)、多種商品上線交易。二是發(fā)展大宗產(chǎn)品和縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。對(duì)鋼鐵、海運(yùn)煤炭、特色大宗農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等已上線電子交易，不斷完善功能，提高交易額和知名度。將豐富多樣的特色產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)推向全國(guó)，對(duì)特色產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品建立標(biāo)準(zhǔn)，方便網(wǎng)上交易。三是發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極爭(zhēng)取作為國(guó)家跨境電商試點(diǎn)省份，建設(shè)電子口岸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善跨境支付系統(tǒng)，對(duì)于在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力、適宜跨境電商交易的箱包、羊絨制品、雕塑、童車(chē)、童裝、剪紙、毛紡等商品，直接銷(xiāo)往全球。四是引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)購(gòu)企業(yè)，優(yōu)化中小城市和農(nóng)村電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流，規(guī)范發(fā)展快遞業(yè)，盡早躋身全國(guó)前列。

（三）交叉綜合行業(yè)

1. 現(xiàn)代物流。現(xiàn)代物流是市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，把它作為重點(diǎn)有三個(gè)原因：一是規(guī)模大。2013年，河北省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 411.4億元，占服務(wù)業(yè)增加值的24%，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)。二是面臨新機(jī)遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，由于北京土地、倉(cāng)儲(chǔ)等資源相對(duì)不足、租金不斷上漲，北京許多物流企業(yè)開(kāi)始向外尋找空間，紛紛外遷至河北省環(huán)首都地區(qū)。三是需要政府解決的問(wèn)題多。如區(qū)域物流重新布局問(wèn)題，物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)問(wèn)題等。今后主要任務(wù)是：第一，謀劃“一帶一路”河北通道，把河北建設(shè)成“一帶一路”北通道交匯點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)部分附加值較高、時(shí)效性較強(qiáng)的進(jìn)出口商品通過(guò)亞歐鐵路實(shí)現(xiàn)快捷運(yùn)輸；同時(shí)發(fā)展以港口為原點(diǎn)的放射性物流。第二，發(fā)揮河北在京津冀地區(qū)物流配送中的主導(dǎo)作用。重新布局環(huán)首都地區(qū)物流基地，協(xié)調(diào)統(tǒng)一京津冀設(shè)備、設(shè)施、包裝等物流標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流車(chē)輛互通、營(yíng)運(yùn)證件通用，方便物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。第三，加強(qiáng)物流信息互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)自由交換和共享，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需求配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備，提高物流信息化水平。當(dāng)然，物流業(yè)規(guī)模也不是越大越好，發(fā)展方向是降低物流費(fèi)用，我們需要的是在物流成本比重較低基礎(chǔ)上的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2. 文化產(chǎn)業(yè)。2010年3月，河北省出臺(tái)《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010―2015）》，確定發(fā)展八個(gè)行業(yè)：出版印裝發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化娛樂(lè)及演藝業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷(xiāo)售業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、民俗節(jié)慶及會(huì)展業(yè)、體育休閑健身業(yè)。概念比“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”寬一些，增加了文化旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)以及文化產(chǎn)品制造業(yè)，如剪紙、石雕、樂(lè)器制作等。近年來(lái)，河北省先后下發(fā)了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從2011年起，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金從每年1 500萬(wàn)元提高到2億元，以加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度。近三年河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上，2013年達(dá)到950億元，占GDP的3.25%。今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決四個(gè)問(wèn)題：一是繼續(xù)培育市場(chǎng)主體。目前支撐文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體以經(jīng)營(yíng)狀況較好的出版系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)及其下屬企業(yè)、廣告公司為主，其他文化企業(yè)規(guī)模較小，雖然近年也出現(xiàn)了一些民營(yíng)圖書(shū)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體，但國(guó)有壟斷格局沒(méi)有根本打破，造成文化產(chǎn)業(yè)后勁不足，需要放手發(fā)展非公文化企業(yè)。二是培育文化消費(fèi)主體。目前市場(chǎng)消費(fèi)主體消費(fèi)能力較低且分布不均衡，對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)相對(duì)較少。三是調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。河北省傳統(tǒng)戲曲、文化表演等觀眾越來(lái)越少，目前經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品主要集中在圖書(shū)、電影、電視劇等領(lǐng)域，動(dòng)漫游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品相對(duì)較少，需要豐富文化產(chǎn)品種類(lèi)，特別是融入科技元素的新興文化產(chǎn)品，不斷提高文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是促進(jìn)文化金融結(jié)合。現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)僅靠財(cái)政扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于缺乏抵押而貸款難，銀行沒(méi)有針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的貸款機(jī)制，需要建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，探索成立文化銀行，通過(guò)市場(chǎng)化融資促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3. 服務(wù)外包。服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高特點(diǎn)。2014年，河北省軟件和服務(wù)外包總收入352.7億元，增長(zhǎng)21.5%；離岸外包完成3.05億美元，增長(zhǎng)24%，直接承攬的國(guó)際業(yè)務(wù)還不夠多。河北省在岸、離岸服務(wù)外包企業(yè)分別有1 300多家和130家，主要從事軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)、信息處理、醫(yī)藥研發(fā)等業(yè)務(wù)。為促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，2012年省政府出臺(tái)了《河北省服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年全省年服務(wù)外包總收入達(dá)到300億元人民幣，其中離岸外包執(zhí)行額力爭(zhēng)達(dá)到10億美元；培育省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，省級(jí)服務(wù)外包骨干企業(yè)100家。當(dāng)前河北省有外包業(yè)務(wù)、有人才供給，但缺少專(zhuān)業(yè)園區(qū)和具體扶持措施。今后主要任務(wù)：第一，建立服務(wù)外包載體。目前北京由于辦公成本、人力成本偏高，部分服務(wù)外包企業(yè)有向河北轉(zhuǎn)移的愿望，但河北省沒(méi)有合適的載體，2012年省確定的在石家莊建設(shè)服務(wù)外包開(kāi)發(fā)區(qū)的決定由于種種原因一直未能落實(shí)，需要研究通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，在北京周?chē)徒煌ü?jié)點(diǎn)城市抓緊搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。第二，落實(shí)發(fā)展資金。省政府辦公會(huì)確定每年拿出5千萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，但由于財(cái)政資金緊張很難全面落實(shí)，需要拓寬融資渠道，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金進(jìn)入。第三，積極承攬國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)。積極拓展美、歐、日等主要服務(wù)發(fā)包市場(chǎng)，開(kāi)拓京津、港臺(tái)外包業(yè)務(wù)，盡快培育成為河北省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新支點(diǎn)。

四、重點(diǎn)培育的行業(yè)

有些新興服務(wù)業(yè)處于發(fā)展初期，總量較小但前景很好，作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)條件不成熟，但不發(fā)展在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位，這類(lèi)產(chǎn)業(yè)宜作為重點(diǎn)培育行業(yè)。

1. 健康養(yǎng)老服務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、健康管理等與人類(lèi)健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。河北省已進(jìn)入老齡社會(huì)，2013年河北省60歲、65歲及以上老齡人口分別為1 074萬(wàn)人、666.5萬(wàn)人，分別占人口總數(shù)的14.7%、9.1%，明顯超過(guò)60歲人口占10%或65歲人口占7%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。隨著老齡人口的增加和獨(dú)生子女工作生活壓力的加大，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。今后主要任務(wù)是：第一，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。開(kāi)放中高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)舉辦社會(huì)性康復(fù)護(hù)理、老年照顧機(jī)構(gòu)，建立健康照護(hù)費(fèi)用的政府、社保和個(gè)人三方共擔(dān)機(jī)制。第二，布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。針對(duì)京津養(yǎng)老床位難求的實(shí)際，在京津周邊交通便捷、生態(tài)環(huán)境好的地方規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老中心，配套建設(shè)專(zhuān)業(yè)醫(yī)院，協(xié)調(diào)與京津醫(yī)保社保互聯(lián)互通，發(fā)展面向京津的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三，探索適合國(guó)情的養(yǎng)老模式。按照老年社會(huì)要求規(guī)劃建設(shè)城市街區(qū)，建立居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式。第四，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才不僅需要醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)，還要與老年人心理相通、情感相通，從現(xiàn)在起應(yīng)在大學(xué)和職業(yè)院校開(kāi)辦養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)，滿足河北省以及京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要。

2. 環(huán)境治理業(yè)。該行業(yè)是“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”下的一個(gè)行業(yè)大類(lèi)，包括水污染、大氣污染、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、其他污染治理6個(gè)小行業(yè)。目前河北省有節(jié)能環(huán)保企業(yè)700多家，從業(yè)人員20萬(wàn)人左右，年銷(xiāo)售收入1 200億元左右。河北省是能耗和排放大省，在節(jié)能減排方面有巨大潛力，隨著大氣污染防治力度不斷加大，鋼鐵、電力、水泥等企業(yè)脫硫脫硝除塵市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展前景良好。當(dāng)前任務(wù)是：第一，從提供需求入手，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，迫使污染企業(yè)把業(yè)務(wù)交給專(zhuān)業(yè)治污企業(yè)，促進(jìn)環(huán)境治理專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化。第二，培育環(huán)境治理龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)聚集人才和技術(shù)，改變企業(yè)規(guī)模小、治污能力弱的狀況，提高治污能力。第三，把環(huán)保技術(shù)服務(wù)和環(huán)保設(shè)備開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，同步提升環(huán)境治理業(yè)和環(huán)保設(shè)備業(yè)。

3. 職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。教育行業(yè)包括學(xué)前教育，初等教育，中等教育，高等教育，技能培訓(xùn)、教育輔助和其他教育。職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是高等教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)的綜合體。2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)），作出了對(duì)職業(yè)院校與普通高校學(xué)歷學(xué)位同等對(duì)待的規(guī)定。2014年11月，山東省印發(fā)《關(guān)于在全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2015年年底，每市至少要建立1所創(chuàng)業(yè)大學(xué)，創(chuàng)業(yè)大學(xué)是集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種功能于一體的非學(xué)歷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體。適應(yīng)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，河北省也需要加強(qiáng)職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。第一，引導(dǎo)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索在“三本”高校最后學(xué)年開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步過(guò)度到高校整體轉(zhuǎn)型，解決普通高校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理但又難以調(diào)整、畢業(yè)生無(wú)一技之長(zhǎng)難以就業(yè)的問(wèn)題。第二，根據(jù)社會(huì)未來(lái)發(fā)展需求設(shè)立專(zhuān)業(yè)。結(jié)合河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)立與新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，設(shè)立科技中介、招商、國(guó)際商事服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)等當(dāng)前需要的專(zhuān)業(yè)；根據(jù)創(chuàng)業(yè)要求，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)方面的教育。第三，讓青年通過(guò)職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育能就業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、高收入、有社會(huì)地位，激發(fā)青年進(jìn)行職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的熱情。

4. 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的一個(gè)行業(yè)中類(lèi)，目前國(guó)內(nèi)外都剛剛起步，但發(fā)展前景廣闊，它對(duì)教育、交通、零售、能源、醫(yī)療、金融等有帶動(dòng)效應(yīng)，特別是先收集分析需求數(shù)據(jù)、再組織生產(chǎn)，能有效改善制造業(yè)供需平衡，提高整個(gè)社會(huì)的精準(zhǔn)化程度。麥肯錫等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2017年大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)324億美元，每年為世界帶來(lái)3萬(wàn)億～5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)從2012年開(kāi)始支持大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，北京、上海、陜西、廣東、貴陽(yáng)、成都等地著手發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。河北省秦皇島提出發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)中國(guó)“數(shù)谷”，目前擁有40余家數(shù)據(jù)企業(yè)；北京在張北開(kāi)始建設(shè)“京北云谷”，未來(lái)作為京冀規(guī)模最大的云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地；廊坊提出到2018年建成亞洲最大的數(shù)據(jù)中心。該行業(yè)是典型的新興服務(wù)業(yè)，河北省雖然發(fā)展該行業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)，但如果不發(fā)展就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。當(dāng)前主要任務(wù)是：第一，明確省工信部門(mén)主抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，委托中國(guó)電信或聯(lián)通公司對(duì)河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作規(guī)劃設(shè)計(jì)，為政府推動(dòng)工作畫(huà)出路線圖。第二，開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)，吸引國(guó)家一批金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公司等在河北省建數(shù)據(jù)中心和服務(wù)中心，引導(dǎo)河北省相關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)完善軟硬件設(shè)備并與數(shù)據(jù)中心建立合作關(guān)系。第三，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)在商品消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)、旅游、公共衛(wèi)生、科學(xué)教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域試點(diǎn)單位，做好數(shù)據(jù)收集和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，讓相關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)從分析大數(shù)據(jù)中獲得效益。第四，引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)挖掘市場(chǎng)需求，如，利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)通過(guò)提供商品服務(wù)用戶數(shù)、好評(píng)率、商家銷(xiāo)售史等數(shù)據(jù)，既引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)，也引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、服務(wù)和管理模式創(chuàng)新，提高企業(yè)效益。第五，選擇高校信息專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦大數(shù)據(jù)技術(shù)課程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為下一步全省應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供人才保證。

五、做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作

多年來(lái)，河北省發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)形成了一套成熟的思路和做法，但對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠，也缺乏與服務(wù)業(yè)發(fā)展相配套的管理、融資和統(tǒng)計(jì)體系。目前無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，還是生態(tài)環(huán)境和人力資源，都要求河北省拿出更多精力發(fā)展服務(wù)業(yè)。當(dāng)前需要做好三項(xiàng)工作：第一，完善管理協(xié)調(diào)系統(tǒng)。強(qiáng)化各級(jí)發(fā)改系統(tǒng)內(nèi)部的服務(wù)業(yè)管理處室，加強(qiáng)對(duì)全省服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)力度；健全各服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是上述重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。第二，建立服務(wù)業(yè)融資機(jī)制。解決新興服務(wù)行業(yè)無(wú)抵押不能貸款的共性問(wèn)題，使服務(wù)業(yè)在金融支持下走上健康發(fā)展的軌道。第三，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。科學(xué)劃分服務(wù)行業(yè)，厘清文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)的統(tǒng)計(jì)邊界，正確表述商務(wù)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系，像處理工業(yè)7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與39個(gè)行業(yè)大類(lèi)關(guān)系一樣，做到簡(jiǎn)化表述與統(tǒng)計(jì)分類(lèi)處理得當(dāng)；把重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)、企業(yè)納入年度統(tǒng)計(jì)范圍，以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出規(guī)律，指導(dǎo)工作。

篇2

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪工程；測(cè)量技術(shù)；數(shù)字化；發(fā)展研究

1 測(cè)繪工程測(cè)量技術(shù)的發(fā)展分析

工程測(cè)量技術(shù)經(jīng)歷了較長(zhǎng)一段的發(fā)展歷史，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)的測(cè)量技術(shù)，在現(xiàn)代化的技術(shù)帶動(dòng)下，開(kāi)始向數(shù)字化測(cè)量技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并逐步實(shí)現(xiàn)工程測(cè)量?jī)?nèi)外作業(yè)的一體化。數(shù)據(jù)獲取及處理自動(dòng)化，測(cè)量過(guò)程控制智能化以及測(cè)量成果的數(shù)字化等。工程測(cè)量是測(cè)繪科學(xué)技術(shù)在社會(huì)建設(shè)發(fā)展的直接應(yīng)用，傳統(tǒng)的測(cè)繪工程測(cè)量技術(shù)的服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域僅僅局限于建筑 、水利和交通等，其應(yīng)用技術(shù)的基本內(nèi)容主要包括測(cè)圖和放樣兩部分。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代的工程測(cè)量技術(shù)已取得了較好的發(fā)展前景，服務(wù)范圍有了很大程度的拓展，為多個(gè)行業(yè)提供了科學(xué)的信息數(shù)據(jù)。

測(cè)繪工程測(cè)量建設(shè)應(yīng)用新型數(shù)字化技術(shù)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)的模擬信號(hào)，在屏幕上直觀生動(dòng)表達(dá)，在測(cè)量成果的使用、維護(hù)和更新上具有方便快捷的特性，能夠隨時(shí)保持產(chǎn)品信息的現(xiàn)勢(shì)性。自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)測(cè)繪工程中就已經(jīng)出現(xiàn)了一些比較先進(jìn)的地面測(cè)量?jī)x器并發(fā)展成為工程測(cè)量的技術(shù)工具和方法手段如電子經(jīng)緯儀、全站儀、電子水準(zhǔn)儀、精密測(cè)距儀、光電測(cè)距儀、激光掃平儀和激光準(zhǔn)直儀等一系列相對(duì)比較先進(jìn)的工程測(cè)量?jī)x器都不同程度的為現(xiàn)代工程測(cè)量技術(shù)的數(shù)字化發(fā)展提供了便利和基礎(chǔ)，其發(fā)展主要改變了傳統(tǒng)工程測(cè)量中的工程控制網(wǎng)布置、地形測(cè)量、道路測(cè)量和施工測(cè)量等繁雜的作業(yè)方法。因此，對(duì)于測(cè)繪工程測(cè)量應(yīng)用新型數(shù)字化技術(shù)發(fā)展之路，勢(shì)在必行。

2 新型數(shù)字化技術(shù)在測(cè)繪工程測(cè)量中的應(yīng)用

測(cè)量技術(shù)作為測(cè)繪工程中的重要組成部分，與應(yīng)用與發(fā)展越來(lái)越被人們所關(guān)注，同時(shí)由于數(shù)字化技術(shù)和全球衛(wèi)星定位技術(shù)的應(yīng)用，在測(cè)量中取得了良好的效果，隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，更多新型的技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到測(cè)繪工程測(cè)量中，使測(cè)量技術(shù)得到了更廣泛的拓展空間。

2.1 數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)的應(yīng)用

數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)是在測(cè)量工作的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)形成圖像的過(guò)程，也稱(chēng)計(jì)算機(jī)成圖技術(shù)，在實(shí)際的野外測(cè)量工作當(dāng)中，通常應(yīng)用大比例尺來(lái)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量成圖，在建立地理信息系統(tǒng)時(shí)，需要對(duì)這些原圖進(jìn)行數(shù)字化的處理，如果地面數(shù)字圖能滿足一定的精度及比例尺要求，則可直接通過(guò)常規(guī)的測(cè)量方式、攝影及數(shù)字化方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，然后在計(jì)算機(jī)自動(dòng)化的成圖軟件的幫助下，使地圖中的坐標(biāo)點(diǎn)用數(shù)字的形式表面出來(lái)。通過(guò)分析其技術(shù)應(yīng)用的原理，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字化測(cè)圖技術(shù)也是以傳統(tǒng)的紙面測(cè)圖原理作為基礎(chǔ)，同時(shí)采用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和數(shù)字圖形處理方法以達(dá)到實(shí)現(xiàn)地圖住處測(cè)量數(shù)據(jù)的獲取、轉(zhuǎn)化、識(shí)別、存儲(chǔ)、處理機(jī)修改繪圖等一系列工作內(nèi)容，最終得到有用豐富的電子地圖，需要時(shí)還可對(duì)電子地圖進(jìn)行高效、便捷、保真的進(jìn)一步數(shù)字化處理。

2.2 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用

全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)全方位的精確定位。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的 RTK 定位技術(shù)對(duì)于全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)起到了很好的支撐作用，在進(jìn)行測(cè)量工作中帶來(lái)很大的便利，不用再分別布設(shè)多個(gè)控制點(diǎn)就能完成測(cè)量工作，僅僅依據(jù)一定數(shù)量的基準(zhǔn)控制點(diǎn)，就可以完成高速、高精度測(cè)定控制點(diǎn)、界址點(diǎn)、地形點(diǎn)、地物點(diǎn)等坐標(biāo)，然后通過(guò)利用專(zhuān)業(yè)測(cè)圖軟件在野外一次性生成電子地圖。當(dāng)然，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工放樣工作同樣可以根據(jù)已有的測(cè)量數(shù)據(jù)成果高效完成。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài) RTK 定位技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用已成為目前全球衛(wèi)星定位技術(shù)應(yīng)用的重要里程碑，它的出現(xiàn)為工程放樣和地形測(cè)圖等關(guān)鍵工程測(cè)量及各種控制測(cè)量帶來(lái)了新曙光。

2.3 攝影測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用

隨著測(cè)量技術(shù)的不斷進(jìn)步，攝影測(cè)量技術(shù)目前已被廣泛應(yīng)用到測(cè)繪工程當(dāng)中，攝影測(cè)量因其不需要直接接觸測(cè)量的物體，被廣泛應(yīng)用到外業(yè)作業(yè)當(dāng)中，不僅減少了外業(yè)的工作強(qiáng)度，同時(shí)因其高質(zhì)量、高清晰度、高精準(zhǔn)度等優(yōu)點(diǎn)而在城市建設(shè)、交通、水利等工程當(dāng)中得到廣泛的應(yīng)用，攝影測(cè)量技術(shù)有準(zhǔn)確的提供測(cè)量地點(diǎn)的三維空間信息，然后經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)信息的技術(shù)處理，從而得出測(cè)量需要的數(shù)據(jù)。攝影測(cè)量技術(shù)因其諸多的優(yōu)點(diǎn)是傳統(tǒng)的測(cè)量方法無(wú)法比擬的，因此在以后的測(cè)繪工程當(dāng)中，攝影測(cè)量技術(shù)將得到更廣泛的應(yīng)用空間。

隨著數(shù)字化技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，測(cè)量?jī)x器也向智能化的方向邁進(jìn)，一者的結(jié)合形成了測(cè)繪工程數(shù)字化測(cè)量技術(shù)，是測(cè)繪工程的技術(shù)性革命，對(duì)于目前的數(shù)字化城市建設(shè)起到了積極的作用。目前"3S"技術(shù)廣泛應(yīng)用到測(cè)繪工程測(cè)量技術(shù)當(dāng)中，對(duì)測(cè)量水平的提高起到了重要的作用，同時(shí)對(duì)于測(cè)繪工程測(cè)量技術(shù)的未來(lái)發(fā)展也起到了指引作用，未來(lái)的測(cè)繪工程測(cè)量技術(shù)將有更廣闊的發(fā)展空間，智能化水平的進(jìn)步將完全取代人工測(cè)量的操作，不僅可以避免人為操作的誤差，同時(shí)也能對(duì)數(shù)據(jù)的處理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和完善，測(cè)量技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能化是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

3 結(jié)論

我國(guó)的測(cè)繪工程雖然已有較長(zhǎng)的歷史，但其發(fā)展過(guò)程中技術(shù)提高較為緩慢，測(cè)量技術(shù)一直落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展步伐，隨著經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，帶動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化測(cè)量技術(shù)的應(yīng)用，帶來(lái)了測(cè)量技術(shù)的革命性進(jìn)步，伴隨著測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)測(cè)量技術(shù)人員提出了更高的要求，測(cè)量技術(shù)人員不僅要熟悉本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要不斷的學(xué)習(xí)，熟悉新技術(shù)在測(cè)量技術(shù)中的應(yīng)用，從而在測(cè)量技術(shù)的更新?lián)Q代中起到積極的促進(jìn)作用。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，測(cè)量技術(shù)向著自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化、可視化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已成為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉艷臣，王柏林，李俊楠.淺談我國(guó)工程測(cè)量技術(shù)的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2010，11（3）：278-256.

篇3

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)勢(shì) 機(jī)遇 劣勢(shì) 威脅

高職教育的發(fā)展已經(jīng)從外延擴(kuò)張向注重內(nèi)涵建設(shè)方面發(fā)展，高職院校之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校辦學(xué)最重要的基礎(chǔ)建設(shè)，是學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)思路的具體落實(shí)，也是生存發(fā)展的關(guān)鍵。本文采用調(diào)查問(wèn)卷方式，運(yùn)用SWOT分析工具分析了會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為制定和完善人才培養(yǎng)方案提供思路。

一、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

（一）行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低

無(wú)論企業(yè)規(guī)模大小，都需要財(cái)會(huì)人員來(lái)保證正常的運(yùn)營(yíng)，可以說(shuō)財(cái)會(huì)人員是企業(yè)核心人員，是機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵角色。如財(cái)務(wù)核算體系，或企業(yè)審計(jì)工作，都是企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。企業(yè)只有把財(cái)會(huì)部門(mén)作為企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施系統(tǒng)的主要組成部分，才能更好地發(fā)展。同時(shí)，財(cái)會(huì)行業(yè)相對(duì)特殊，企業(yè)不可能經(jīng)常更換財(cái)會(huì)人員，因此，財(cái)會(huì)人員的流動(dòng)性相對(duì)較小，職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也較低。

從宏觀來(lái)看，會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展已趨于成熟，各類(lèi)相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)也較健全。財(cái)政部提出用十年時(shí)間打造高端的、具有國(guó)際水平的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。這給出一個(gè)信號(hào)，財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)的行業(yè)。

（二）人才需求大

長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)行業(yè)是對(duì)人才需求較大的領(lǐng)域，然而我國(guó)缺乏優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的需求。因此，整個(gè)行業(yè)需要大量會(huì)計(jì)人才。每年，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生只能滿足企業(yè)人才需求的一小部分，大部分是由非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生填補(bǔ)。

我們于2015年對(duì)40家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放問(wèn)卷40份，收回問(wèn)卷40份，有效問(wèn)卷30份。

調(diào)研結(jié)果如表（1）（2）所示。

從調(diào)查結(jié)果看，民營(yíng)企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求較大。

從調(diào)查結(jié)果看，對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求，中小企業(yè)數(shù)量較大，占調(diào)查總量的80%；在調(diào)查的30家企業(yè)中，有會(huì)計(jì)需求的企業(yè)28家，沒(méi)有需求的2家。在有會(huì)計(jì)人才需求的企業(yè)中，小微企業(yè)占75%，小微企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求量也較大。

調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求對(duì)學(xué)歷的關(guān)注度并不高，只有5家企業(yè)要求本科畢業(yè)，而其余25家只要求專(zhuān)科學(xué)歷。企業(yè)更為關(guān)注的是會(huì)計(jì)核算技能以及是否有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，這兩項(xiàng)指標(biāo)30家企業(yè)都高度關(guān)注，關(guān)注程度為100%。此外，對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)處理與納稅申報(bào)關(guān)注度較高，有25家企業(yè)對(duì)這個(gè)指標(biāo)有要求，關(guān)注程度83.33%，可見(jiàn)培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，是高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的艱巨任務(wù)，也是人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，更是社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才需求的體現(xiàn)。

智聯(lián)招聘在線數(shù)據(jù)顯示，從2015年春季不同職業(yè)對(duì)人才的需求量來(lái)看，銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、行政/后勤/文秘、銷(xiāo)售管理職業(yè)對(duì)人才的需求量最大；財(cái)務(wù)/審計(jì)/稅務(wù)職業(yè)對(duì)人才的需求占第四位。

（三）職業(yè)遠(yuǎn)景廣闊

財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員是各行業(yè)的必需人才，既是企業(yè)的后援支持，又是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。據(jù)獵頭公司統(tǒng)計(jì)，從財(cái)會(huì)部門(mén)晉升為公司核心領(lǐng)導(dǎo)層人員的概率要比其他部分高出10%。近年來(lái)，由于企業(yè)越來(lái)越認(rèn)識(shí)到財(cái)會(huì)部門(mén)的重要性，CFO（首席財(cái)務(wù)官）逐漸成為人才需求熱點(diǎn)。企業(yè)財(cái)務(wù)人員已從傳統(tǒng)意義上的“記賬先生”成為參與企業(yè)戰(zhàn)略決策的高管。

目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能滿足未來(lái)行業(yè)的需求。成為高端的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，則必須從基礎(chǔ)工作做起。扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，將成為未來(lái)職業(yè)道路的基石。金融行業(yè)也提供了廣闊的發(fā)展空間，而法務(wù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)行業(yè)中的新興職業(yè)，是未來(lái)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（四）薪酬逐年上升

從2015年各行業(yè)薪酬水平分布情況看，互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)高居榜首，其次是中介服務(wù)業(yè)；再次是專(zhuān)業(yè)服務(wù)/咨詢（財(cái)會(huì)/法律/人力資源等）。互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù)行業(yè)月薪的增長(zhǎng)，得益于行業(yè)前景看好，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，職位機(jī)會(huì)不斷增加的現(xiàn)實(shí)。專(zhuān)業(yè)服務(wù)/咨詢（財(cái)會(huì)/法律/人力資源等）行業(yè)工作壓力巨大但待遇優(yōu)厚。中介服務(wù)行業(yè)雖然不受求職者青睞，位居最冷門(mén)行業(yè)排行榜第二位，但其薪酬水平卻高居行業(yè)榜單第二位。

智聯(lián)招聘專(zhuān)家認(rèn)為，冷門(mén)行業(yè)并不意味著低回報(bào)，求職者在選擇工作時(shí)應(yīng)持理性態(tài)度，冷門(mén)職業(yè)往往競(jìng)爭(zhēng)較少，如回報(bào)較高，可適當(dāng)考慮。在2015年十大高薪行業(yè)中，財(cái)會(huì)行業(yè)位居第三；而且薪酬逐年呈上升趨勢(shì)。

二、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)劣勢(shì)與威脅分析

（一）職位競(jìng)爭(zhēng)壓力大

由于會(huì)計(jì)/審計(jì)類(lèi)崗位因報(bào)酬優(yōu)厚，職業(yè)地位相對(duì)較高，對(duì)求職者的吸引力也較大，導(dǎo)致職位競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

數(shù)據(jù)顯示，從各行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)看，會(huì)計(jì)/審計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)最高，達(dá)到63.0，其次是電氣/電力/水利行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為46.8，再次是房地產(chǎn)/建筑/建材/工程行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)為46.5。總體來(lái)看，與國(guó)有企業(yè)相關(guān)的行業(yè)占據(jù)了競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的行業(yè)前列，位居前三位的電氣/電力/水利和石油/石化/化工行業(yè)，因行業(yè)特性多為國(guó)有企業(yè)或壟斷行業(yè)。這些行業(yè)特性使其能夠?yàn)閱T工提供較高的收入，而其職業(yè)數(shù)量相對(duì)有限，競(jìng)爭(zhēng)程度激烈。

（二）高職畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

通過(guò)搜集2015年會(huì)計(jì)與審計(jì)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的崗位招聘信息，所涉及的崗位有：財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理、會(huì)計(jì)主管、收銀員、出納員、核算員、辦稅員、審計(jì)總監(jiān)、審計(jì)經(jīng)理、審計(jì)主管、審計(jì)助理、審計(jì)員等。

在招聘信息中，對(duì)工作經(jīng)歷的要求情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表（3）（4）所示。

上述比較發(fā)現(xiàn)，不要求工作經(jīng)歷的和在讀生的信息合計(jì)占總信息的21.09%，較2014年下降了3.41個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于要求兩年及以上工作經(jīng)驗(yàn)的招聘信息較2014年6月上升了3.4個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于應(yīng)聘的重要性。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)，對(duì)一些技術(shù)要求不高的工作崗位會(huì)考慮招收。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，會(huì)計(jì)與審計(jì)是一門(mén)技術(shù)性和實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因而更看重應(yīng)聘者的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作能力。

（三）實(shí)訓(xùn)條件不完善

1.校外實(shí)訓(xùn)基地缺乏。

工學(xué)結(jié)合是高等職業(yè)院校教學(xué)改革的根本要求，工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式是教育部在2005年提出，教職成〔2006〕4號(hào)文提出，職業(yè)院校推行工學(xué)結(jié)合，“是遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面貫徹黨的教育方針的需要；是堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，有效促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的需要；是幫助學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的需要；是關(guān)系到建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育的一個(gè)帶有方向性的關(guān)鍵問(wèn)題”。但沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的配套政策和措施加以協(xié)調(diào)，國(guó)家經(jīng)費(fèi)投入不夠，政府支持力度不夠，眾多高等職業(yè)院校在缺乏經(jīng)費(fèi)和政策支持的背景下，很難找到企業(yè)作為校外實(shí)訓(xùn)基地。

2.實(shí)習(xí)學(xué)生會(huì)計(jì)崗位數(shù)量有限。

財(cái)會(huì)部門(mén)設(shè)置的會(huì)計(jì)崗位和辦公場(chǎng)所有限，不可能接納大量實(shí)習(xí)學(xué)生，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生大批量到某一校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)很困難。

3.不能適應(yīng)實(shí)習(xí)工作。

學(xué)生在校期間大多比較重視理論學(xué)習(xí)，忽視技能培養(yǎng)，特別是在教材建設(shè)上脫離企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的實(shí)際需求。盡管高職院校都開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)課程，但課程內(nèi)容陳舊，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)改革的需要，與企業(yè)會(huì)計(jì)工作不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，影響學(xué)生的實(shí)習(xí)效果，甚至影響學(xué)生找工作。

如我國(guó)實(shí)施了小企業(yè)準(zhǔn)則，但學(xué)生在校期間沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，而社會(huì)上小企業(yè)數(shù)量龐大，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才需求很大。由于學(xué)生沒(méi)有做過(guò)小企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)，很難適應(yīng)小企業(yè)會(huì)計(jì)工作。

4.企業(yè)不愿意接納會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生。

會(huì)計(jì)工作性質(zhì)具有技術(shù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性，會(huì)計(jì)人員要求持證上崗。實(shí)習(xí)學(xué)生不熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)，不能獨(dú)立承擔(dān)會(huì)計(jì)某項(xiàng)工作，工作中容易出錯(cuò)，影響企業(yè)的工作效率，導(dǎo)致企業(yè)不愿意接納會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生。

5.校外實(shí)訓(xùn)基地作用發(fā)揮不大。

企業(yè)會(huì)計(jì)人員有自己的工作任務(wù)，又要承擔(dān)實(shí)習(xí)學(xué)生的指導(dǎo)工作，而且缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在短時(shí)間內(nèi)將核心技能和經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生有難度。此外，會(huì)計(jì)資料具有保密性，部分已經(jīng)成為實(shí)訓(xùn)基地的企業(yè)，也不讓實(shí)習(xí)學(xué)生參與具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，只讓學(xué)生做一些事務(wù)性的工作，使頂崗實(shí)習(xí)流于形式，很難真正做到有效的頂崗實(shí)習(xí)。

（四）會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教師缺乏

由于近年會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)招生火爆，學(xué)生就業(yè)率相對(duì)較好，而專(zhuān)業(yè)教師匱乏，以上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)任教師師生比如表（5）所示。

專(zhuān)業(yè)教師匱乏，特別是具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師更是奇缺，已經(jīng)成為會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的羈絆。

三、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)面臨機(jī)遇分析

（一）國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)

會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)直接關(guān)系企事業(yè)單位未來(lái)的發(fā)展，影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型應(yīng)用人才的重任。高職會(huì)計(jì)教育具有職業(yè)性、崗位性、針對(duì)性和實(shí)用性等特色，最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的操作技能和職業(yè)能力。在國(guó)家層面上強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是重大利好。

（二）現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息技術(shù)為會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

云計(jì)算在會(huì)計(jì)領(lǐng)域有著不可忽視的應(yīng)用價(jià)值，企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)信息化具有諸多好處，但是云計(jì)算在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展也為企業(yè)帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。制約云計(jì)算在會(huì)計(jì)領(lǐng)域發(fā)展的重大瓶頸是云計(jì)算的安全問(wèn)題。目前多數(shù)企業(yè)不愿意將企業(yè)的會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)放在“公有云”上，主要是從安全性角度考慮。信息技術(shù)的發(fā)展，要求會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才掌握知識(shí)的多元化，也為傳統(tǒng)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展注入了新活力。

（三）全球經(jīng)濟(jì)一體化拓寬了會(huì)計(jì)職業(yè)發(fā)展方向

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到全球化中。作為經(jīng)濟(jì)管理手段的會(huì)計(jì)必然越來(lái)越重要，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員具有國(guó)際視野，對(duì)會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)提出了新要求，也帶來(lái)了新機(jī)遇。未來(lái)大量需要具備會(huì)計(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和掌握計(jì)算機(jī)運(yùn)用的復(fù)合型會(huì)計(jì)人才。

（四）小微企業(yè)會(huì)計(jì)人才需求較大

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，使會(huì)計(jì)人才需求發(fā)生了變化，小企業(yè)（包括小型企業(yè)和微型企業(yè)）是指生產(chǎn)和交易數(shù)量規(guī)模較小，以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要的，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的盈利性經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)中，小企業(yè)數(shù)量占97.11%，從業(yè)人員占52.95%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占39.34%，資產(chǎn)總額占41.97%。在全國(guó)的小企業(yè)中，微型企業(yè)占66.93%。

對(duì)上海市50家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，基本情況見(jiàn)表（6）。

1.企業(yè)基本信息分析。

2.調(diào)查結(jié)果分析。

從學(xué)歷角度看，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求集中在大專(zhuān)文化程度，高職高專(zhuān)會(huì)計(jì)與審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)契合社會(huì)需求。

從崗位角度看，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求集中在會(huì)計(jì)核算崗位。為了更好地適應(yīng)社會(huì)需求，在人才培養(yǎng)方案實(shí)施過(guò)程中應(yīng)密切關(guān)注會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)最新發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。

調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)迫切需要小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。鑒于會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)生的變化，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人才需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化，而社會(huì)上小企業(yè)數(shù)量龐大，小企業(yè)會(huì)計(jì)人才需求也很大。

四、發(fā)展型、復(fù)合型與創(chuàng)新型高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)對(duì)策

（一）建立校企共建實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍

技能型應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)離不開(kāi)高素質(zhì)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。目前看高職院校教師數(shù)量不足，滿足不了教學(xué)需求，特別是專(zhuān)任教師缺乏企業(yè)會(huì)計(jì)工作的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，難以勝任會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)任務(wù)。通過(guò)校企合作，專(zhuān)兼結(jié)合，讓企業(yè)的指導(dǎo)教師走進(jìn)來(lái)，讓學(xué)校的教師走出去，可以解決這一問(wèn)題。為了更好地完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)做好以下工作：一是建立一支業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)的企業(yè)兼職教師隊(duì)伍；二是建立校內(nèi)教師定期到企業(yè)輪崗學(xué)習(xí)制度；三是讓校內(nèi)教師與企業(yè)導(dǎo)師互幫互學(xué)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)實(shí)踐課教學(xué)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)課開(kāi)在第一學(xué)期，由于新生開(kāi)學(xué)較晚，課時(shí)緊張，影響授課效果，新生不具備專(zhuān)業(yè)課理論基礎(chǔ)，課程內(nèi)容抽象，因此，建議開(kāi)設(shè)與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論課配套的會(huì)計(jì)實(shí)踐課，打好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）校企共建企業(yè)仿真實(shí)訓(xùn)中心

實(shí)訓(xùn)中心是校內(nèi)學(xué)生實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，是培養(yǎng)學(xué)生技能的基地。校企合作共建實(shí)訓(xùn)中心，由學(xué)校出資，學(xué)校管理，企業(yè)從設(shè)計(jì)到建成全程參與，使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)更接近企業(yè)會(huì)計(jì)的真實(shí)工作環(huán)境，做到實(shí)訓(xùn)“硬環(huán)境”仿真。有條件可以由企業(yè)和學(xué)校共同建立記賬公司、會(huì)計(jì)咨詢公司等，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)后可到記帳公司、咨詢公司實(shí)習(xí)，邊學(xué)邊練，將校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和會(huì)計(jì)工作崗位真正融為一體。

（四）校企共建仿真實(shí)訓(xùn)教材

實(shí)訓(xùn)教材直接影響會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量。校企合作開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)教材，會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教材的內(nèi)容要與企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相符合，從企業(yè)收集數(shù)據(jù)，找具有代表性的業(yè)務(wù)。實(shí)訓(xùn)教材要與實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目配套，要有鮮明特色，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、整體性和系統(tǒng)性。

（五）根據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)調(diào)整授課內(nèi)容

小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，使會(huì)計(jì)人才需求發(fā)生了變化。從學(xué)歷角度看，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求集中在大專(zhuān)文化程度；從崗位角度看，小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求集中在會(huì)計(jì)核算崗位。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)迫切需要小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。因此，在會(huì)計(jì)教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)充實(shí)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則教學(xué)內(nèi)容，滿足社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要結(jié)合會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，順勢(shì)而為，揚(yáng)長(zhǎng)避短，制定完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能型會(huì)計(jì)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.

篇4

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔20*〕22號(hào)）和省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（*府〔20*〕83號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)我市資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，現(xiàn)就我市建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、目的意義和指導(dǎo)思想

（一）目的意義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，大力節(jié)約能源和重要資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。*是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的城市，環(huán)境容量有限，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從根本上改變資源過(guò)度消耗和環(huán)境污染的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目的是以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發(fā)展高新技術(shù)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型社會(huì)。

（二）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和科技支持體系，努力構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的機(jī)制。

二、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）主要目標(biāo)：力爭(zhēng)20*年形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和分段推進(jìn)計(jì)劃。確保在重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；在重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源回收利用體系和機(jī)制，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，完成省下達(dá)的“*”期末GDP能耗下降13%的任務(wù)，高耗能企業(yè)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）工作重點(diǎn)：一是積極推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和民用、政府機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域的節(jié)能工作；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生；三是廣泛開(kāi)展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少?gòu)U棄物最終處置；四是致力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

三、基本原則

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率；遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原則，鼓勵(lì)產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新和再制造后繼續(xù)使用，以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，防止產(chǎn)品過(guò)早地成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源的投入；遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案和相應(yīng)的政策措施，研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

2.市直各有關(guān)部門(mén)，各縣、區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到層層有人抓，逐級(jí)抓落實(shí)。加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)部門(mén)合作，在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境。

1.借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《*市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《*市節(jié)約能源監(jiān)察管理辦法》等政策措施。確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和范圍，確定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。

2.盡快制定和完善綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。制定*市垃圾處理的監(jiān)督管理辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.建立健全適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用；對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高耗水行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再生利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。新上項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目上馬之前，應(yīng)出具合格的能源評(píng)估分析報(bào)告。

（三）編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制*市各項(xiàng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃。研究提出*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

2.積極組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.編制生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀建設(shè)規(guī)劃等。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

1.根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。積極發(fā)展低資源消耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。

（五）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

1.按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，提出進(jìn)園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用生命周期觀點(diǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，以此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發(fā)展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業(yè)的強(qiáng)大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業(yè)填補(bǔ)空缺生態(tài)位；園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過(guò)物能流、信息流、價(jià)值流的傳遞和交換，進(jìn)行信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低企業(yè)的物耗、能耗和生產(chǎn)成本，減少污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利潤(rùn)最大化。

（六）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗和資源共享。

1.采取切實(shí)有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換產(chǎn)品。

2.企業(yè)要樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督管理、廢棄物產(chǎn)生和排放管理，建立車(chē)間、班組崗位責(zé)任制，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計(jì)量器具，完善計(jì)量、統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)物料平衡管理。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善各項(xiàng)考核制度，堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰，調(diào)動(dòng)職工節(jié)能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升技術(shù)開(kāi)發(fā)水平和能力。

1.研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。

2.發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)我市有關(guān)科研機(jī)構(gòu)成立相關(guān)課題研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)推廣環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。

3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，追蹤并學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和科技，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，組織力量消化吸收和創(chuàng)新。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性和廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在本市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)組織實(shí)施一批示范工程，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)推廣中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專(zhuān)院校的作用，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等。

（八）大力推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

1.根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南；大力宣傳清潔生產(chǎn)審核制度，指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)；建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理制度，從源頭杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

2.鼓勵(lì)有條件的中介機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)，積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)，做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。促進(jìn)企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的原則下按照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境管理體系認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申報(bào)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。

4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督管理。產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或超標(biāo)排污的企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，并按規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)和審批關(guān)。新建項(xiàng)目要對(duì)能耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行審核，必須達(dá)到國(guó)家和省、市有關(guān)要求。

（九）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)（察）工作，建立健全節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

1.理順關(guān)系，建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)村等行業(yè)節(jié)能管理部門(mén)要統(tǒng)一在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展節(jié)能工作，擬訂切實(shí)有效的節(jié)能工作實(shí)施方案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況以及存在問(wèn)題。

2.在整合市節(jié)能技術(shù)中心、能源利用監(jiān)測(cè)站等原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建節(jié)能監(jiān)（測(cè)）察中心，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法能力，以確保“*”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查，做好工程項(xiàng)目節(jié)能論證工作和節(jié)能管理工作。新上工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建）必須具有節(jié)能審查報(bào)告，嚴(yán)禁采用低效、高耗的用能工藝和設(shè)備，切實(shí)從源頭抓起，提高節(jié)能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。工商管理部門(mén)在對(duì)重點(diǎn)用能單位年審時(shí)，應(yīng)要求該單位提供合格的節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.采取多種形式推動(dòng)節(jié)能節(jié)水宣傳工作的深入開(kāi)展。認(rèn)真組織開(kāi)展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”、“世界水日”、“全國(guó)社會(huì)節(jié)水周”等活動(dòng)，不斷提高全員節(jié)能節(jié)水責(zé)任和意識(shí)。

4.從節(jié)能節(jié)水計(jì)量、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、測(cè)試等基礎(chǔ)工作入手，完善企業(yè)能源計(jì)量管理、節(jié)能節(jié)水定額、標(biāo)準(zhǔn)、制度等工作體系，促進(jìn)企業(yè)提高科學(xué)管理水平。制定階梯式水價(jià)價(jià)格體系，逐步推行階梯式水價(jià)。開(kāi)展海水利用和中水回用技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節(jié)能節(jié)水工作的信息化建設(shè)。大力研究和推廣節(jié)能節(jié)水新技術(shù)，推行“合同能源管理”機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水由潛力型向能力型和效益型轉(zhuǎn)化。

6、堅(jiān)持交通發(fā)展與節(jié)能并重。加強(qiáng)節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，加大交通節(jié)能管理力度，健全交通節(jié)能保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我市交通節(jié)能工作。

（十）做好節(jié)約用地工作，促進(jìn)國(guó)土資源的集約高效利用。

1.堅(jiān)持嚴(yán)格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用和供應(yīng)計(jì)劃，推行土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)管理制度，在土地預(yù)審階段提出土地利用指標(biāo)要求，促進(jìn)土地資源的節(jié)約和合理利用。

2.強(qiáng)化耕地保護(hù)，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續(xù)利用。嚴(yán)格實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡，改善耕地質(zhì)量，確保土地利用水平的穩(wěn)步提高，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供后備資源。

3.完善工業(yè)區(qū)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。在保持現(xiàn)有園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度不降低的基礎(chǔ)上，參照部、省的標(biāo)準(zhǔn)，制定各行業(yè)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)引進(jìn)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。

4.優(yōu)化城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)土地使用功能的合理配置。鼓勵(lì)房產(chǎn)建設(shè)往空間或地下拓展，嚴(yán)格控制別墅區(qū)的建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)房產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮節(jié)省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

1.以認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔20*〕1864號(hào)）為落腳點(diǎn)，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)。運(yùn)用《辦法》的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業(yè)的橫向代謝和共生關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉(zhuǎn)化效率、更少?gòu)U棄物排放的資源利用空間分布形式，推動(dòng)資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源再生和循環(huán)利用。

3.提倡資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產(chǎn)品完成使用功能后重新作為再生資源循環(huán)利用。推進(jìn)廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。支持汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、再利用。

4.建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜地開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環(huán)利用水平。通過(guò)廢舊物資的再生利用，實(shí)現(xiàn)資源消費(fèi)過(guò)程中和過(guò)程后的全面循環(huán)。

（十二）規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統(tǒng)。

1.研究對(duì)廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關(guān)政策，規(guī)范廢舊物資回收處置和再利用準(zhǔn)入機(jī)制和行業(yè)行為。

2.以市場(chǎng)機(jī)制為依托，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)廢棄物減量化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

3.設(shè)立廢舊電機(jī)電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業(yè)廢渣廢液等處理基地，培育創(chuàng)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的處理目標(biāo)。

（十三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)發(fā)展基金投入多元化。

1.把循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，建立一定額度的鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持資源節(jié)約項(xiàng)目和廢物資源化項(xiàng)目的啟動(dòng)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極籌措資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。各縣、區(qū)要按照事權(quán)財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算，并保持每年適度增長(zhǎng)。

2.積極鼓勵(lì)和促成發(fā)展資金投入多元化，引導(dǎo)企業(yè)與民間資本直接投資，充分利用國(guó)外銀行貸款及各種環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑。

1.選定4個(gè)～5個(gè)工業(yè)園作為建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的試點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求把關(guān)，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先批辦和進(jìn)園。著力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)化，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。

2.在我市農(nóng)村地區(qū)建立一個(gè)生態(tài)村，按照農(nóng)田/水庫(kù)生態(tài)整治區(qū)、生態(tài)人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等五個(gè)層面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和資源合理開(kāi)發(fā)利用，打造一個(gè)具有*特色、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式村。

3.抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定和完善，為加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)劃、建設(shè)、改造和發(fā)展提供示范和借鑒。

（十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，建立資源監(jiān)測(cè)和管理體系。

1.加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)能耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，完善資源節(jié)約綜合利用的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析和科學(xué)管理，約束和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.逐步建立資源節(jié)約與綜合利用的考核標(biāo)準(zhǔn)和分析通報(bào)制度，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用的監(jiān)測(cè)和管理體系。搞好資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，充分利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)指導(dǎo)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

（十六）廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng)，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培育，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，營(yíng)造全民參與的氛圍，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)化成為全民的自覺(jué)行為。

2.通過(guò)制作電視、電臺(tái)專(zhuān)題節(jié)目，播放公益廣告，開(kāi)辟報(bào)刊、網(wǎng)站專(zhuān)欄，舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座和培訓(xùn)等形式，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和垃圾分類(lèi)，使社會(huì)各階層人群了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)中為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)才智和力量，在生活中優(yōu)先采購(gòu)和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的市場(chǎng)。

篇5

固定資產(chǎn)投資

2009年北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)調(diào)控在投資方向上抓好六個(gè)領(lǐng)域：加強(qiáng)以軌道交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建快速公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公共交通體系，繼續(xù)提高首都交通承載能力；加強(qiáng)以城市綠化、環(huán)境治理等為主的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。建設(shè)一批新城濱河森林公園，城市綠化休閑公園 重點(diǎn)綠色通道，再生水，污水處理，垃圾處理等項(xiàng)目，全面推進(jìn)綠化隔離帶建設(shè)，保護(hù)好城市森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，努力擴(kuò)大城市綠色空間，建設(shè)生態(tài)城市，加強(qiáng)以危舊房改造、保障性住房和提升社會(huì)公共服務(wù)為重點(diǎn)的民生改善項(xiàng)目建設(shè)。加大以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為核心的住房保障體系建設(shè)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作，加大危舊房改造力度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快衛(wèi)生，教育、文化、社會(huì)福利等公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)以推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技改、提升園區(qū)承載能力、促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)落地為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)與支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，引導(dǎo)投資向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)集聚，重點(diǎn)打造金融、文化創(chuàng)意，高技術(shù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，構(gòu)建高端、高效、高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為根本的新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”和惠農(nóng)工程，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展：促進(jìn)房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展。繼續(xù)加大保障性住房投資力度，擴(kuò)大土地開(kāi)發(fā)投資，加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，促進(jìn)投資向新的熱點(diǎn)區(qū)域集聚。

在投資布局引導(dǎo)上突出抓好5個(gè)區(qū)域：加快新城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)先實(shí)施新城外部聯(lián)絡(luò)線、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)配套工程，全面推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)新城建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步解決交通聯(lián)絡(luò)，集中供水，污水處理等設(shè)施問(wèn)題；加快城南地區(qū)和西南部地區(qū)建設(shè)。圍繞首都新機(jī)場(chǎng)、麗澤金融商務(wù)區(qū)和首鋼搬遷等規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)城南和西南部地區(qū)建設(shè)。加大文保區(qū)改造力度，實(shí)施一批公共服務(wù)設(shè)施，加快生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。開(kāi)發(fā)利用好淺山區(qū)環(huán)境資源，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游，吸引教育培訓(xùn)，醫(yī)療康體，影視文化創(chuàng)意科研等產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入；加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)。啟動(dòng)一批環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快企業(yè)搬遷，舊村改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)步伐，逐步改善城鄉(xiāng)結(jié)合部公共服務(wù)條件和生活環(huán)境：加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。著重加強(qiáng)國(guó)家和市級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(產(chǎn)業(yè)基地)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，金融功能區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及物流基地的市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)、環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐和落地。

市政府固定資產(chǎn)投資安排規(guī)模。市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排305億元，比2008年計(jì)劃增長(zhǎng)15％。投資安排重點(diǎn)；交通設(shè)施項(xiàng)目，環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、資源能源環(huán)保項(xiàng)目、民生改善項(xiàng)目，新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目、一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

服務(wù)業(yè)

提前謀劃、統(tǒng)籌安排服務(wù)業(yè)重大工程、項(xiàng)目和活動(dòng)。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)中國(guó)國(guó)際服務(wù)交易會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。研究申報(bào)城市管理綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取將首鋼工業(yè)區(qū)發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)方案。拓展多元化交易功能，做大做強(qiáng)北京產(chǎn)權(quán)交易所。推動(dòng)北京新機(jī)場(chǎng)前期工作，加快北京天竺綜合保稅物流區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)規(guī)劃引導(dǎo)好服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展。強(qiáng)化六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的集聚輻射作用，做好奧林匹克中心區(qū)，麗澤金融商務(wù)區(qū)，馬坊物流基地龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園等的園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商選資。做好新城，南城服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善新城服務(wù)業(yè)配套設(shè)施，謀劃一批生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，配置好重大公共服務(wù)設(shè)施資源。培育生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)友好型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目推介，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。

加快形成一體化的首都服務(wù)業(yè)政策體系。出臺(tái)促進(jìn)本市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。落實(shí)好促進(jìn)服務(wù)業(yè)金融業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。出臺(tái)關(guān)于發(fā)展服務(wù)外包科技服務(wù)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，會(huì)展業(yè)等服務(wù)行業(yè)的政策措施或行動(dòng)計(jì)劃。

著力吸引和培養(yǎng)服務(wù)業(yè)高級(jí)人才。在創(chuàng)業(yè)支持，資金補(bǔ)貼，榮譽(yù)鼓勵(lì)等政策方面進(jìn)行大膽嘗試，加快建立北京海外學(xué)人中心，引進(jìn)領(lǐng)軍型高端人才和團(tuán)隊(duì)型人才。推進(jìn)高等院校、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的服務(wù)業(yè)人才的國(guó)際交流合作。

初步構(gòu)建服務(wù)業(yè)管理與服務(wù)工作體系。加快形成“分類(lèi)指導(dǎo)，分業(yè)促進(jìn)，分級(jí)落實(shí)”的首都服務(wù)業(yè)工作體系。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)軟資源，項(xiàng)目，活動(dòng)落戶，做好國(guó)際推介，吸引國(guó)際服務(wù)要素落地。探索符合服務(wù)業(yè)的政府資金支持方式，落實(shí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，創(chuàng)新資金管理方式，試點(diǎn)“北京服務(wù)”品牌和標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、要素市場(chǎng)重大展會(huì)國(guó)際賽事、知名品牌等落戶北京，支持重點(diǎn)行業(yè) 區(qū)域，企業(yè)的全球路演和國(guó)際推廣。

工業(yè)發(fā)展

積極實(shí)施“六個(gè)一批”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)：改造提升一批。在電子，汽車(chē)、石化等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)鏈；盡快落地一批。加快2008年上半年簽約的20個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快落地，早日開(kāi)工建設(shè)，發(fā)揮效益，著手培育一批。支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快北京汽車(chē)研究總院，聯(lián)想集團(tuán)研發(fā)中心、和利時(shí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥集團(tuán)中央研究院等一批研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；盤(pán)活存量一批。加快研究分類(lèi)解決由于土地招拍掛政策實(shí)施，土地、規(guī)劃手續(xù)存在問(wèn)題的歷史遺留項(xiàng)目，并購(gòu)重組一批。支持本市區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快以產(chǎn)權(quán)，資本和產(chǎn)品為紐帶的并購(gòu)重組步伐，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加快打造年銷(xiāo)售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整退出一批。鼓勵(lì)企業(yè)將不適合在首都發(fā)展，但市場(chǎng)前景較好的生產(chǎn)環(huán)節(jié)擴(kuò)散到北京之外，利用外埠資源條件，建立新的生產(chǎn)企業(yè)。堅(jiān)決退出不符合首都功能定位的高污染、高耗能，低附加值產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)年產(chǎn)能20萬(wàn)噸以下的水泥生產(chǎn)企業(yè)和污染重，安全隱患較大的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的退出工作。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造制造業(yè)發(fā)展的良好氛圍。建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)造良好的企業(yè)融資環(huán)境。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。加大政府資金支持力度。

發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力發(fā)展會(huì)展和高端交易，促進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展；推動(dòng)銀行，保險(xiǎn)，投行，風(fēng)投機(jī)構(gòu)以及各種金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持制造業(yè)擴(kuò)張，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)充分利用北京在信息

化服務(wù)，咨詢、物流等領(lǐng)域的第三方服務(wù)資源；推動(dòng)獨(dú)立第三方研發(fā)發(fā)展，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所和大學(xué)設(shè)立企業(yè)研發(fā)中心。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、推進(jìn)軟件，生物醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)外包發(fā)展；優(yōu)化提升高技術(shù)制造業(yè)。加快電子信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破生物技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，夯實(shí)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快發(fā)展新能源，新材料航空航天等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)群。加快綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)完善軟件產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、永豐新材料產(chǎn)業(yè)基地移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地，集成電路產(chǎn)業(yè)基地，光電顯示產(chǎn)業(yè)基地光機(jī)電體化產(chǎn)業(yè)基地，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快中關(guān)村國(guó)家工程技術(shù)創(chuàng)新基地，中科院懷柔研發(fā)基地中關(guān)村軟件園二期，北京航天城航天產(chǎn)業(yè)基地、昌平新能源產(chǎn)業(yè)基地，密云呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地等專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。加快國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助推進(jìn)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，進(jìn)步完善創(chuàng)新體系。加快重大工程材料服役安全研究評(píng)價(jià)，航空遙感系統(tǒng)等六大國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、新一代寬帶無(wú)線移動(dòng)通信，創(chuàng)新藥物等國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加緊實(shí)施蛋白質(zhì)藥物新型疫苗等國(guó)家工程研究中心和TFT-LCD，電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)；做好國(guó)家工程研究中心，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的年度評(píng)價(jià)工作。延伸科技奧運(yùn)效應(yīng)，促進(jìn)一批奧運(yùn)技術(shù)的應(yīng)用。在節(jié)能減排，環(huán)境治理和城市信息化等領(lǐng)域，選擇一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)中關(guān)村百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，形成一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)集團(tuán)；強(qiáng)化高端人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)科普設(shè)施建設(shè)。

加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，逐步解決高技術(shù)企業(yè)融資瓶徑。建立企業(yè)主體、金融支持，政策引導(dǎo)、政府扶持的多層次，多形式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，完善專(zhuān)利技術(shù)，版權(quán)、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和交易環(huán)境。加緊實(shí)施面向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金。推進(jìn)非上市股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)交易試點(diǎn)。

加強(qiáng)政策研究，積極研究促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)。以電動(dòng)公交車(chē)千輛示范工程為抓手，加快推進(jìn)政府采購(gòu)中關(guān)村自主創(chuàng)新產(chǎn)品工作。

新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，基本建立農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。建立基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開(kāi)展村莊土地整理試點(diǎn)。加大對(duì)農(nóng)村金融政策支持力度。推進(jìn)大興區(qū)農(nóng)村金融綜合配套改革試點(diǎn)，積極支持開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，培育走廊經(jīng)濟(jì)，溝域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。編制完成全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建設(shè)施溫室和大棚4萬(wàn)畝。完善全市動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵(lì)培育知名品牌，進(jìn)入高端市場(chǎng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。分類(lèi)指導(dǎo)，差異化促進(jìn)不同功能區(qū)域農(nóng)民增收。發(fā)展生態(tài)旅游，打造旅游集散基地，升級(jí)改造民俗旅游。城市發(fā)展新區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城市功能拓展區(qū)要著力激活土地要素，加快集體產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，規(guī)范升級(jí)租賃經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加快薄弱區(qū)域建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。深化區(qū)縣合作機(jī)制，重點(diǎn)支持區(qū)縣合作共建基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)山區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)以及生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展等工作，啟動(dòng)一批山區(qū)旅游集散基地打造工程。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入，完成60萬(wàn)畝京津風(fēng)沙源治理，6.5萬(wàn)畝平原治沙，3萬(wàn)畝關(guān)停廢棄礦山植被恢復(fù)以及重要地表水源區(qū)生態(tài)治河等工程建設(shè)。推動(dòng)昌平區(qū)東小口地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合配套改革試點(diǎn)。完善綠化隔離地區(qū)的有關(guān)政策。完成朝陽(yáng)，海淀、豐臺(tái)城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊污水綜合治理工作。繼續(xù)雙輪驅(qū)動(dòng)農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)運(yùn)維機(jī)制城鄉(xiāng)對(duì)接。堅(jiān)持新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。大力推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項(xiàng)工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“亮起來(lái)，暖起來(lái)，循環(huán)起來(lái)”工程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村道路，污水處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，戶廁改造和公廁建設(shè)、集中供水，集中供熱工程公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立城鄉(xiāng)一體化的公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，繼續(xù)完善農(nóng)村社會(huì)保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)

完善政策支持體系。推進(jìn)政府推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展34條政策的落實(shí)以及《中小企業(yè)促進(jìn)法》地方立法工作。研究制定有利于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。

推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)。研究獨(dú)立事業(yè)法人的引導(dǎo)基金管理方式，打造政策性扶持資金使用管理運(yùn)作平臺(tái)，豐富運(yùn)作方式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。確保參股創(chuàng)投企業(yè)70％的資金投向創(chuàng)業(yè)期高新技術(shù)，創(chuàng)新型中小企業(yè)。研究以天使投資、融資擔(dān)保、跟投等方式運(yùn)作引導(dǎo)基金，解決不同類(lèi)型中小企業(yè)股權(quán)投資需求；總結(jié)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，擇機(jī)再次擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模；完善VC、PE投融資對(duì)接平臺(tái)。引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)投資基金的對(duì)接。

指導(dǎo)北京再擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)作。擴(kuò)大資金規(guī)模。將再擔(dān)保公司資本金規(guī)模盡快擴(kuò)大到15億元；加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立“兩貼一代”的機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)，節(jié)能環(huán)保，文化創(chuàng)意和涉農(nóng)領(lǐng)域擔(dān)保項(xiàng)目加大扶持力度；推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。探索開(kāi)展中小企業(yè)集合債券擔(dān)保等創(chuàng)新型擔(dān)保業(yè)務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)管。

完善間接融資服務(wù)平臺(tái)。拓展服務(wù)資源；推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新；推進(jìn)信用貸款試點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，中小企業(yè)集合發(fā)債，小額貸款公司試點(diǎn)工作。開(kāi)展互保聯(lián)保，股權(quán)出質(zhì)業(yè)務(wù)。

推進(jìn)上市融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做到2000家以上中小企業(yè)參加培訓(xùn)，100家以上中小企業(yè)進(jìn)行改制，40家以上中小企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，20家以上中小企業(yè)發(fā)行上市。

推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。研究設(shè)立北京市中小企業(yè)發(fā)展大廈；支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。出臺(tái)《北京市小企業(yè)基地認(rèn)定辦法》。加大資金支持力度，推進(jìn)“千家企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃”。

加大公益力度。

加強(qiáng)宣傳展示力度。

提高服務(wù)能力，加大扶持力度。用好當(dāng)前國(guó)家和本市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。研究建立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。探索轉(zhuǎn)變政府資金扶持方式，提高資金使用效率和扶持效果。

經(jīng)貿(mào)流通

以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)作用。深入研究消費(fèi)，服務(wù)貿(mào)易、旅游產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)促進(jìn)政策。推

進(jìn)《北京市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》，落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、并制定《后奧運(yùn)期間我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及措施》。啟動(dòng)《生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策及實(shí)施規(guī)劃》工作。

以確保生活必需品供應(yīng)為核心，做好市場(chǎng)保障工作。抓好生活必需品貨源組織。加快批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造。推進(jìn)流通信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。

以建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。完善政府扶持政策。加大資金支持力度。

將引導(dǎo)消費(fèi)和改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決一批群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)，加大旅游，會(huì)展市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。增加特色消費(fèi)，計(jì)劃完成《北京特色消費(fèi)聚集區(qū)發(fā)展報(bào)告》。做大新城和農(nóng)村消費(fèi)；進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。要研究擴(kuò)大住房，汽車(chē)等耐用消費(fèi)品、裝修、留學(xué)、旅游、信用卡等消費(fèi)信貸的政策措施；合理引導(dǎo)住房、汽車(chē)消費(fèi)需求。貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策，研究取消二套房限制，適當(dāng)減稅讓費(fèi)，刺激改善性需求。

以建設(shè)綜合保稅區(qū)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。加快天竺綜合保稅區(qū)建設(shè)。加緊推進(jìn)順義天竺綜合保稅區(qū)項(xiàng)目圍網(wǎng)及卡口工程及市政配套工程建設(shè)，加大政府資金支持力度；增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)我市出口企業(yè)與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的密切合作。引導(dǎo)企業(yè)利用公司的融資平臺(tái)，獲得強(qiáng)大的資金支持；切實(shí)做好政府服務(wù)工作。

以基地建設(shè)為途徑，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)支持物流基地建設(shè)；按照“十一五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局要求，加快物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)。積極借助高端智力資源，深入探求物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和適合企業(yè)需求的物流商業(yè)模式，堅(jiān)持優(yōu)化存量，提高質(zhì)量，進(jìn)一步加大對(duì)物流基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府資金投入力度，重點(diǎn)支持空港物流基地、馬坊物流基地，良鄉(xiāng)物流基地的基礎(chǔ)設(shè)施及信息系統(tǒng)工程等項(xiàng)目建設(shè)，提高物流中心建設(shè)水平。

外資利用

加強(qiáng)對(duì)外商投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)穩(wěn)定規(guī)模。認(rèn)真貫徹《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，吸引外資重點(diǎn)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)際市場(chǎng)變化有利時(shí)機(jī)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提高行政效率，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)重大利用外資項(xiàng)目的進(jìn)展。統(tǒng)籌指導(dǎo)投資促進(jìn)工作，開(kāi)展好大型活動(dòng)和重點(diǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目的推介，特別加強(qiáng)小型化、專(zhuān)業(yè)化，區(qū)域化目標(biāo)客戶明確的招商引資。

繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域合作。盡快修訂《北京市吸引跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部規(guī)定》，通過(guò)營(yíng)造高效人性化的商務(wù)環(huán)境和優(yōu)良的人居環(huán)境，吸引企業(yè)總部聚集，實(shí)現(xiàn)城市功能提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)輻射作用，帶動(dòng)周邊及更大范圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在區(qū)域間構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

提高新城和南部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新城、南部和西南部地區(qū)宣傳推介力度，通過(guò)積極吸引國(guó)際資本進(jìn)入，促進(jìn)上述地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提高。創(chuàng)新利用外資形式，著力促進(jìn)麗澤金融商務(wù)區(qū)，國(guó)際傳媒大道、龍?zhí)逗w育園，京南航天科技園石景山首鋼及周邊重點(diǎn)等地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展。

抓住國(guó)際資本調(diào)整機(jī)遇，積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”。抓住當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，原材料價(jià)格低的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)企業(yè)境外投資，特別是資源性境外投資的發(fā)展，加快建立境外投資協(xié)調(diào)制度，完善支持我市企業(yè)“走出去”政策服務(wù)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資、上市，收購(gòu)兼并，開(kāi)發(fā)國(guó)際資源和能源，逐步培育我市跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。探索建立“北京企業(yè)境外投資產(chǎn)業(yè)基金”。

發(fā)揮口岸貸款項(xiàng)目示范作用，促進(jìn)資源節(jié)約利用。繼續(xù)積極，合理、有效借用國(guó)外優(yōu)惠貸款，重點(diǎn)規(guī)劃批國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目。重點(diǎn)規(guī)劃一批節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)等方面國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目，有效促進(jìn)新城，新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。

功能區(qū)域發(fā)展

加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺(tái)促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策意見(jiàn)。重點(diǎn)加大政府投入力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)縣生態(tài)保護(hù)責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)支持力度，研究編制旅游集散地建設(shè)規(guī)劃，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)路網(wǎng)，旅游配套設(shè)施，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展。積極規(guī)劃淺山區(qū)土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引文化創(chuàng)意科技研發(fā)等環(huán)境友好型高端產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)入。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快資源采掘和環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)調(diào)整退出，積極支持替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

突出三個(gè)調(diào)整，完善差異化政策體系。調(diào)整投資體制。落實(shí)完善后的市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制，增加功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，南城的轉(zhuǎn)移支付力度明確市與區(qū)縣支出責(zé)任；完善考評(píng)體系。探索整合區(qū)縣績(jī)效考核和功能定位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，調(diào)整各功能區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，突出與功能定位相適應(yīng)的主導(dǎo)功能指標(biāo)，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧、生態(tài)文明方面的指標(biāo)，調(diào)整區(qū)劃范圍。依據(jù)北京市主體功能區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)整生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)劃范圍，完善配套政策，細(xì)化功能空間單元。同時(shí)，繼續(xù)完善區(qū)域政策體系。

進(jìn)一步深化區(qū)縣合作共贏機(jī)制。落實(shí)區(qū)縣合作發(fā)展意見(jiàn)，編制6個(gè)合作規(guī)劃，明確2009年各結(jié)對(duì)區(qū)縣工作重點(diǎn)。

統(tǒng)籌謀劃和積極培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d區(qū)域。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于首都未來(lái)發(fā)展和功能布局調(diào)整，按照“推進(jìn)一批，啟動(dòng)一批、謀劃一批”的思路，啟動(dòng)金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意等一批新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和一般新城的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，將西南部地區(qū)、淺山區(qū)作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，積極研究相關(guān)政策。研究首都新機(jī)場(chǎng)，京滬高速鐵路等重大項(xiàng)目對(duì)新興區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，重大活動(dòng)等各類(lèi)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序，梯次推進(jìn)，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)縣功能定位的落實(shí)。

區(qū)域合作

提高協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)格，建立區(qū)域合作高層協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推進(jìn)京津冀省市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)的建立，定期進(jìn)行城市規(guī)劃。政策及重大合作事宜的協(xié)調(diào)，與天津市，河北省相關(guān)部門(mén)聯(lián)合向國(guó)家有關(guān)部門(mén)反映區(qū)域發(fā)展中亟待解決的重大問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

尋求重點(diǎn)突破領(lǐng)域，加快推進(jìn)京津全面合作。研究提出京津合作的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，以簽署京津合作備忘錄或框架協(xié)議的形式，對(duì)兩市合作做出整體安排，推進(jìn)兩市合作取得新的突破。

加強(qiáng)與河北省周邊地區(qū)的合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，與河北省簽署了《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作的會(huì)談紀(jì)要》，確定推動(dòng)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)，旅游，教育，金融商貿(mào)，勞務(wù)市場(chǎng)，電力開(kāi)發(fā)、建筑市場(chǎng)等十個(gè)領(lǐng)域的深入合作，并在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)，旅游等領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。

深化水資源和生態(tài)保護(hù)合作，共建首都生態(tài)屏障。

繼續(xù)實(shí)施密云水庫(kù)上游地區(qū)“稻改旱”工程；繼續(xù)支持密云、官?gòu)d兩庫(kù)上游張承地區(qū)實(shí)施水資源環(huán)境治理合作項(xiàng)目，安排資金2000萬(wàn)元，用于密云，官?gòu)d水庫(kù)上游河道疏浚和污染治理項(xiàng)目；實(shí)施從河北省崗南，黃壁莊，王快3座水庫(kù)跨境調(diào)水，探索建立跨流域調(diào)水的利益補(bǔ)償機(jī)制：繼續(xù)實(shí)施跨地區(qū)人工增雨作業(yè)，探索與周邊地區(qū)的海水淡化合作，支持密云，官?gòu)d兩庫(kù)上游張承地區(qū)生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)，與周邊接壤的市縣建立森林保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治合作機(jī)制。

統(tǒng)籌謀劃，積極開(kāi)展新時(shí)期對(duì)口支援工作。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

緊抓發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建本市多層級(jí)軌道交通體系。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃地鐵線路全部開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)每年至少建成通車(chē)一條地鐵。推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，完善軌道交通服務(wù)層級(jí)。積極推進(jìn)城際快速鐵路建設(shè)，加快邁入高速鐵路時(shí)代；加快構(gòu)建“新城高速直達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速連接，山區(qū)縱橫互連”的快速公路網(wǎng)，城鄉(xiāng)同步享受快速交通資源。再用兩年時(shí)間，基本織就本市高速公路網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)高速路與每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)至少有一條快速聯(lián)絡(luò)線，形成高速路沿線“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”的城鎮(zhèn)空間布局。全面啟動(dòng)淺山區(qū)路網(wǎng)建設(shè)；圍繞南城及重點(diǎn)功能區(qū)，繼續(xù)完善城市道路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城市快速路和主干路建設(shè)。加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)多種交通方式快速換乘。建管并重，加快道路交通智能管理系統(tǒng)建設(shè)；以新城濱河森林公園為重點(diǎn)，加快建設(shè)城市森林體系。加快建設(shè)新城濱河森林公園。繼續(xù)推進(jìn)第一道綠化隔離帶郊野公園環(huán)建設(shè)。利用代征綠地建設(shè)城市休閑森林公園。充分利用土地資源，綠化露天停車(chē)場(chǎng)：加速推進(jìn)再生水利用，加快改善城市水環(huán)境。加快再生水廠及配水管線建設(shè)，利用再生水解決城市河湖環(huán)境水源；全面推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，加快完善水資源保障體系；繼續(xù)支持新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新城路網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新城內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)新城供水設(shè)施建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

深化實(shí)施十大工程：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，注重發(fā)展服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，加快淘汰退出高耗能，高耗水，高污染產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建高端，高效，高輻射力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：新技術(shù)推廣工程。制訂節(jié)能減排技術(shù)推廣計(jì)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域示范推廣研究一批共性關(guān)鍵技術(shù)，使技術(shù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要推動(dòng)力：建筑節(jié)能工程。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造；工業(yè)和交通節(jié)能工程。推進(jìn)166家重點(diǎn)用能單位的2000臺(tái)低效電機(jī)和1100臺(tái)變壓器更換改造工作；鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)；綠色照明工程。繼續(xù)大力推廣高效照明產(chǎn)品，在四個(gè)以上區(qū)縣推廣1000萬(wàn)只以上高效光源，并在全市市級(jí)公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品；大氣污染治理工程；水污染治理和水資源節(jié)約工程。加快污水處理廠升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)清河再生水廠二期工程，盧溝橋和豐臺(tái)河西污水處理廠升級(jí)改造工程，市區(qū)污水處理率提高到94％。固體廢棄物處置工程。加快建設(shè)一批垃圾處理設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾焚燒設(shè)施和區(qū)縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)力度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。加快實(shí)施一批提升生態(tài)功能的環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。出臺(tái)《北京市推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。完成全市范圍內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)的申報(bào)及評(píng)審工作，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

完善六大保障體系：法規(guī)政策體系。修訂出臺(tái)《北京市實(shí)施辦法》、《北京市應(yīng)對(duì)氣候變化方案》、《北京市節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣資金管理暫行辦法》、《北京市節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，《北京市排水和污水再生利用管理辦法》和《關(guān)于北京市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持辦法》等政策；指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。《混凝土攪拌站和構(gòu)件廠布局發(fā)展規(guī)劃》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》等；評(píng)價(jià)考核體系。建立統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，分工配合，相互協(xié)調(diào)的公共機(jī)構(gòu)管理體制，健全完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核體制；監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，盡快建立區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)用能單位建立和實(shí)行節(jié)能管理制度情況等進(jìn)行監(jiān)察；市場(chǎng)服務(wù)體系。通過(guò)培育節(jié)能減排市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展：宣傳教育體系。

價(jià)格工作

著力發(fā)揮價(jià)格政策作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。探索建立差別化的資源價(jià)格政策。本市將結(jié)合國(guó)家對(duì)資源領(lǐng)域價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的時(shí)機(jī)，按照有緊有松的原則，逐步建立差別化價(jià)格政策。積極發(fā)揮價(jià)格政策作用，努力擴(kuò)大內(nèi)需。推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格改革，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。落實(shí)國(guó)家在成品油等領(lǐng)域的價(jià)格改革政策，有選擇，分布驟地推進(jìn)本市供熱、停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)等價(jià)格改革，繼續(xù)調(diào)整藥品價(jià)格監(jiān)管范圍，規(guī)范教育收費(fèi)行為，繼續(xù)做好低收入群體生活保障工作，深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，加快價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

著力完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)價(jià)格總水平穩(wěn)定。保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定始終是價(jià)格工作的重要職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控能力，努力把價(jià)格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，

著力加強(qiáng)基地建設(shè)，搞活流通，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。以構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)固的貨源基礎(chǔ)為重點(diǎn)，深化與重要貨源地政府的合作，鼓勵(lì)本市大型骨干企業(yè)通過(guò)資本掌控等方式，到外埠參股或直接投資進(jìn)行基地建設(shè)，保證穩(wěn)定的貨源和渠道，繼續(xù)保持本市適度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，保持重要農(nóng)副產(chǎn)品的應(yīng)急供應(yīng)能力；在加強(qiáng)基地建設(shè)提升生產(chǎn)能力，強(qiáng)化安全檢測(cè)等方面，研究制定有關(guān)政策，大力扶持支撐首都生活必需品市場(chǎng)安全運(yùn)行的骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究調(diào)整政府儲(chǔ)備規(guī)模，完善儲(chǔ)備制度，推進(jìn)臨時(shí)儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高政府應(yīng)急調(diào)控能力；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生活必需品信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)資源共享，提高調(diào)控及時(shí)性和有效性；在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定生活必需品運(yùn)行應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，摸清基礎(chǔ)情況，掌握規(guī)律，未雨綢繆，建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。

著力加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格檢查；探索開(kāi)拓檢查工作新領(lǐng)域；加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格公共服務(wù)：研究建立價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

著力適應(yīng)宏觀形勢(shì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、成本監(jiān)審和價(jià)格認(rèn)證等工作。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；強(qiáng)化成本調(diào)查和監(jiān)審工作；做好價(jià)格認(rèn)證和協(xié)會(huì)工作。

鏈接

2008年北京市發(fā)展改革委研究制定的一些政策意見(jiàn)

：

《關(guān)于加快首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

《我市能源發(fā)展建設(shè)實(shí)施規(guī)劃》

《北京市小額貸款公司試點(diǎn)實(shí)施辦法》

《關(guān)于推動(dòng)區(qū)縣合作促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》

會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定：

《促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《關(guān)于奧運(yùn)會(huì)后推進(jìn)重點(diǎn)新城建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》

《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

《關(guān)于促進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》

《關(guān)于加快北京麗澤金融商務(wù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的初步意見(jiàn)》

《關(guān)于加快南城發(fā)展的意見(jiàn)》

《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》

《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)基金業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

研究修訂：