紀律管理條例精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇紀律管理條例，期待它們能激發您的靈感。

篇1

學校是一個小社會，工作中做的每一件事都會直接或間接地影響到其他的部門或其他的人。校行政、工會、教務處、德育處、綜合辦、各年級組環環相扣緊密聯系，每一件牽涉到教師、學生的事都會無形中與以上幾個部門產生聯系。所以當我們決定要做一件事時，要先思考這件事的意義，做完后會產生哪些作用，對整體工作影響是正面的還是負面的。工作方法和原則不同，工作的結果往往也存在天壤之別。

一 看這項工作是否有意義

在對工作的原則中干部不需要決策，需要的是堅決的執行力、對每項工作負責到底的執行力、紛繁復雜工作中梳理主線的執行力，也就是“做”。第一步思考的是這項工作對整體工作的影響是否有意義、是否可以長期發展，如果這項工作對整體工作意義不大，而且是短期行為，并遠離了教育規律，那就該放棄。曇花一現的工作會牽涉很多的人，浪費很多的精力，這就需要科學地應對類似的工作了。

二 看這項工作的時間成本

平時的工作時間是恒定的八小時，能夠利用多少時間來應對這項工作，這項工作是否侵占了別人其他的工作時間，是否加大了別人的時間成本？以體育組課間改革為例子，大課間的意義和發展能夠鍛煉身體，提高工作、學習效率。每個學校大課間的時間是恒定的，即使這個時間不出來鍛煉身體，它也是大課間時間。老師在這個時間上課會沒有學生，學生想在這個時間學習會沒有老師授課，因為這個時間是鍛煉身體的時間。所以體育組利用這個時間進行改革并沒有增加時間成本，增加的是豐富的內容，改變的是活動形式。課間操改革之所以能夠成功，因為它沒有給別人帶來負擔，沒給別人提高工作時間成本，大課間的改革有利于提高師生鍛煉身體的積極性，其意義深遠，并可持續發展。蓬勃浩蕩的大課間不僅是學生精神面貌的體現更是一個學校的校風、教風、學風的彰顯。名校之名，在于文化。傳承文化積淀，注重品質立校，創新辦學思路，關注人才的培養與發展，著力加強精神文化、物質文化、校園文化建設，打造具有鮮明特色的學校文化，大課間就成了學校文化的組成部分。

三 看資金成本

還以大課間為例子，一臺功放機、兩個音響、一個話筒、幾度電就解決了，成本很低。錢誰都會花，我們思考的是應不應該花，值不值。能少就不要多，能不花的，少也得節省。

做事有了原則，就有了理論支撐，接下來是具體操作。工作有些是單向的，執行完了就結束了。有些是循環，尤其是教育，更多的是循環。循環的工作周而復始，需要教師有一顆持守的心去堅守。有人說“良好的開頭是成功的一半”，再好的開頭也只是個開頭，另一半需要我們堅持、重復。循環的工作是不能期待結果的，我們堅持下來的是文化積淀，是結果的升華，更能考驗教師的耐力。工作中還要有責任心，責任不僅是對工作的態度，更是認識工作服務性的一種擔當。失敗了，不能一味地指責和推脫，與其為失敗收集理由還不如冷靜的分析原因總結經驗，擔當責任在這個時候就顯得尤為重要了。無論簡單的工作還是復雜的工作都要有一個結果，也就是“落實”。說得天花亂墜，卻不見工作結果，是做了還是沒做？只有工作得出了結果，得到了落實，去掉浮華那才是我們的收獲。

篇2

關鍵詞:管理條例;保護條例;瀘沽湖區域;適用狀況;法律建議

一、《云》與《涼》兩個條例之間的差異性與共同性分析

(一)差異性分析通過對條例的對比可以看出云南省將瀘沽湖景區實行三級保護管理，四川省將瀘沽湖風景區按照瀘沽湖風景名勝區總體規劃劃分重點村落保護區、點，濕地生態保護區，風景游覽保護區，生態恢復區，實行兩級保護管理，云南省的劃分方式更為細致，更有利于對景區進行保護。云南省通過制定優惠政策，鼓勵各種經濟組織和個人投資建設景區，保護投資者的合法權益，相對重視經濟效益與投資者的利益，四川省規定任何組織和個人都有責任保護風景區的生態環境，對侵占和破壞風景區環境資源的行為，有權檢舉和控告，并且對保護風景區環境資源成績顯著的組織和個人，予以表彰和獎勵，更強調對生態環境的保護，注重在合理的條件內進行開發利用。《云》規定自治縣人民政府設立景區保護管理機構可以征收風景名勝資源有償使用費，《涼》并未做出有關規定。《云》與《涼》二者對水質級別要求不同，云南省要求瀘沽湖水域水質按國家GB3838－88《地面水環境質量標準》中的Ⅰ類標準保護，四川省對瀘沽湖水域的水質的要求是保持國家規定的地面水環境質量Ⅱ類標準。筆者認為瀘沽湖雖分屬兩省監管，但實質為一體，且湖水具有很強的流動性，所以《涼》應該提高標準，爭取實現對全湖進行Ⅰ類標準保護。《涼》規定風景區內所有船只應當依法登記，取得許可證，而《云》沒有規定船只登記事項，筆者建議增加有關規定，同時兩省可以對船只進行統一管理與登記。《云》對瀘沽湖裂腹魚的的保護問題作出了規定，《涼》未對此問題作出相關規定，裂腹魚經濟價值較高，但逐年產量急劇下降，筆者建議為保護瀘沽湖生物資源多樣性應在條例中增加相關內容。《云》規定進入景區從事科研、考察、影視拍攝等活動的單位和個人，須向管理機構申請辦理有關手續，《涼》未做出此類規定，建議增加此類規定，兩省可以對該事項進行協商，統一規定。《云》第二十條與《涼》第十七條規定可以看出云南省對景區內的挖沙、采石、取土，實行定點限量開采，四川省嚴禁在風景區內采石、采礦、采土、采沙和其他毀壞生態環境的行為，筆者建議云南省將“限量開采”改為“禁止開采”，與四川的規定同步，將更有利于對景區的保護。《云》規定管理機構可從門票收入中提取2%的經費，專項用于景區的保護管理工作，《涼》未對此做出相關規定，建議增加相關規定。從對兩個條例全文結構的對比可以看出《云》未對條例內容進行結構上的劃分，結構相對混亂，筆者建議將條例根據內容劃分為總則、保護與利用、管理與監督、法律責任、附則五部分組成。《云》第三條規定景區的保護管理和開發利用，堅持保護為主，科學規劃，合理開發，永續利用的原則，實現生態效益、經濟效益和社會效益相協調。根據十報告提出的五位一體即經濟、政治、文化、社會、生態一體，筆者建議應對條例的該條內容予以改進，增加“政治效益”與“文化效益”的表述。(二)共同性分析川滇兩省兩省出臺的旅游管理條例的內容具有一定的共同性，兩個條例都包括對瀘沽湖風景名勝區的生態環境與資源的保護與利用，對景區內從事各項活動的管理與監督以及違反條例后的法律責任的內容。因為兩省條例存在共同性，所以兩省在管理瀘沽湖的過程中也會采取一定的聯動方式，例如兩省正在協商達成“在四川鹽源縣蓋租鄉共建污水處理廠，統一收集處理污水”的共識，兩省進行交叉執法等。筆者認為兩省有必要對聯動管理方式做進一步商討，以促進瀘沽湖區域的統一發展。

二、《云》與《涼》兩個條例的執法效果分析

“法律的生命在于實施”，它的這一特性不僅要求其具有可實施性，且實施過程中取得一定成效，即執法效果。筆者通過調研了解到云南省瀘沽湖管委會充分利用云南省政府2004年，2011年兩次現場會項目資金和瀘沽湖國家良好湖泊生態保護試點項目資金，加強對瀘沽湖的保護，穩定保持了條例所規定的I類水質，瀘沽湖已被列為全國良好湖泊保護試點。隨著瀘沽湖旅游業的發展，部分瀘沽湖景區群眾片面追求經濟利益，導致原有古色古香的摩梭民俗民居面目全非。2015年11月起開展瀘沽湖環境綜合整治和項目推進工作，摸底排查出瀘沽湖景區有手續但未嚴格按照審批文件要求建設和整改戶64戶，無手續“兩違戶”45戶，截止2016年7月15日，瀘沽湖“兩違”整治工作，有手續的64戶風貌整治，已整改拆除44戶(41戶通過整改驗收)。對6家存在環境違法行為的酒店，客棧進行處罰，責令停業整治3個月，罰款5萬元同時，移送公安機關處理。筆者認為云南省在對遭到破壞的民俗民居進行整改同時可以學習四川省《涼》有關表彰和獎勵保護景區突出的組織及個人的規定，通過獎懲兩種方式對景區民俗民居進行保護。云南省為切實加大摩梭文化保護力度，借助四川經驗，適當提高重點保護民居補助標準，每年實施檢查驗收，符合條件的，繼續給予資金補助。同時為營造全社會共同護湖的良好氛圍，制定《瀘沽湖沿湖全民保護瀘沽湖工作實施方案》，并成立工作領導小組，促進對全湖的管理與保護。筆者通過對四川省鹽源縣瀘沽湖景區管理委員會、四川瀘沽湖污水處理廠進行調研訪談了解到四川省瀘沽湖區域為進一步規劃景區旅游市場環境，凈化景區干線街景街貌，根據《城市市容和環境衛生管理條例》，結合景區實際，在廣泛征求意見的基礎上，經研究決定，由涼山州摩梭家園暨瀘沽湖旅游景區管理局采集信息，并制作統一規范的店招店牌，做到了條例第二十一條的規定，風景區的開發利用，符合風景名勝區總體規劃和詳細規劃的要求，并尊重當地民族傳統文化習俗，建設項目的建筑風格應與民族傳統文化、自然生態環境相協調。為有效保護和恢復瀘沽湖漁業資源，做好封湖工作，在封湖前三天張貼通告，加大封湖宣傳力度。同時為鼓勵瀘沽湖景區內單位及個人，開展了瀘沽湖第一次民族團結進步創建示范單位和先進個人評選表彰活動。確定瀘沽湖景區環保公司等3個單位、5名個人為表彰對象，做到了條例的第五條規定。瀘沽湖管委會為推進瀘沽湖旅游市場綜合整治，保護瀘沽湖生態環境，以科學發展觀為指導，制定《保護瀘沽湖，我們在行動》實施方案。川滇兩省在管理瀘沽湖區域的執法過程能夠依條例執法，并在保護水質，民俗文化，生物資源方面取得一定成效，發揮旅游保護管理條例的價值，但在法條適用的過程中仍然存在一定的問題，筆者將在下文進行分析，給出相關建議。

三、《云》適用中存在的問題及相關法律建議

(一)專項規劃滯后，存在風景名勝區規劃，土地利用規劃，自然保護區規劃，環境保護規劃，集鎮和村莊規劃等不銜接問題。景區供排水，道路，服務設施，居民建筑風格等專項規劃滯后。筆者建議:瀘沽湖管委會同麗江市規劃局負責，組織完善景區各類專項規劃，強化規劃引領，嚴格按照規劃進行保護開發。(二)景區生態環境保護壓力大，沿湖截污治污體系不完善，現有污染治理設施效能有待提高。湖濱生態帶建設不完整，入湖河道的保護與治理工作需加快。筆者建議:景區積極爭取項目資金，盡快實施瀘沽湖供水工程、環湖截污治污工程、湖濱生態走廊工程。川滇兩省盡快達成“在四川鹽源縣蓋租鄉共建污水處理廠，統一收集處理污水”的共識，推進川滇兩省共建共管瀘沽湖環湖截污治污處理系統建設工程。(三)基礎設施建設滯后。筆者建議:景區加快基礎設施規劃，多方籌集建設資金，可適當提高條例中規定的從門票中提取出的費用比例，推動基礎設施建設進程。(四)景區執法和監管體制亟待理順，由于瀘沽湖景區與社區，風景名勝區與自然保護區，旅游渡假區交叉重疊，長期存在條塊分割，多頭管理，體制不順，權限職責不清等體制機制上的問題，執法部門之間存在推諉扯皮，在推進瀘沽湖保護與開發進程中出現管委會與縣直有關部門執法“兩張皮”的現象。筆者建議:加快理順景區管理體制機制，盡快成立景區綜合執法局，落實編制與人員，由瀘沽湖管委會所屬的景區綜合執法局履行條例中規定的行政執法權及有關行政強制，監督檢查職責，協調聯系市、縣相關執法部門，開展景區綜合行政執法工作。市，縣環保部門進一步完善生態環境保護有關規劃，強化對瀘沽湖生態環境保護工作的監督管理。(五)籌融資工作進展緩慢，瀘沽湖景區供水建設項目，蒗放湖濱生態走廊建設項目等籌資困難。影響項目建設。筆者建議:拓寬籌融資渠道，引入社會資本，采用與企業合作的方式加快推進項目建設，積極爭取國家，省級的資金支持，請求“十三五”期間繼續對瀘沽湖環保項目予以省級環保資金，國家江河湖泊專項資金支持。

四、《涼》適用中存在的問題及相關法律建議

(一)污水處理廠運作狀況堪憂，污水處理廠于2006年開始修建，2007年投入運轉，由于污水處理沒有進行雨污分流，夏季降水多，導致運作超負荷。污水處理廠所處位置較低，所以增加大量水泵，自流管與壓力管共同進行，所以工程量投資較大，隨著游客量增加，污水處理效果有所下降，水質下降。筆者建議:景區積極爭取項目資金，盡快實施瀘沽湖供水工程、環湖截污治污工程、湖濱生態走廊工程。川滇兩省盡快達成“在四川鹽源縣蓋租鄉共建污水處理廠，統一收集處理污水”的共識，促成兩省省級瀘沽湖環保聯席會議制度，推進川滇兩省共建共管瀘沽湖環湖截污治污處理系統建設工程。(二)基礎設施薄弱，基礎設施建設滯后。筆者建議:景區加快基礎設施規劃，多方籌集建設資金，可以學習云南省條例的規定，從門票中抽取一定費用作為景區專項建設費用，推動基礎設施建設進程。(三)景區垃圾處理問題，舊的垃圾場使用已經趨于飽和。筆者建議:加快推進新垃圾廠選址及建設進程，加大垃圾分類宣傳力度，科學合理處理景區垃圾。(四)百姓對景區建設工作支持度不高，在污水處理廠地下埋管過程中會經過當地居民使用的土地，居民認為自建房屋與污水處理廠建廠相矛盾，不是很支持工作，這對于工作開展有一定的難度。筆者建議:加大對當地居民的環保意識宣傳力度，創新景區環保宣傳方式，景區政府加強與當地居民的溝通與協商以獲得居民的支持。(五)景區建設項目審批效率慢，出現體制不順等體制機制問題，手續上報過程復雜，審批時間過長往往拖延工程的開展。筆者建議:加快理順景區管理體制機制，減少不必要的上報過程，精簡項目審批程序，爭取做到早上報，早審批，早建設。

［參考文獻］

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篇3

一、研究方法

本研究采用質性方法，分兩個階段展開。第一個階段，為了解旅游本科專業課程結構，根究中國國家旅游研究院的《中國旅游教育機構統計報告》，選定61所在2000年前設置旅游學院的大學為研究樣本，從這些大學官方網站收集到48份本科教學大綱，根據Ring[5]與吳必虎和黎筱筱[6]的學科分類對48份旅游教學計劃進行內容分析。第二個階段，為理解中國旅游管理本科課程設計過程及面臨的問題，對資深旅游教育者進行深度訪談。首先根據國內外文獻設計訪談提綱，涉及專業發展歷史、課程開設狀況、課程評估機制、專業之間的異同、課程設計存在的問題。根據大學旅游本科專業開辦的歷史、學界認可度及其知名度以及區域分布選擇北京、天津、大連、上海、廣州、重慶等地區10所大學作為便利抽樣的樣本。首先通過郵件寄發邀請信給這10所大學的旅游學院院長，邀請他們本人或指派一個合適的人接受大約45分鐘的面對面的深度訪談，有7個大學愿意接受訪談。本研究所有受訪者均為在旅游領域有十余年教研經驗的教授，都參與過或者現在仍直接參與所在學院的課程設計，因此本研究的深度訪談仍具有較好的代表性。訪談獲得受訪者同意后進行了錄音。訪談結束后立即對訪談資料進行第一輪的手工編碼，把編碼的結果與謄錄好的訪談文稿發給受訪者進行審查，對經過審查的資料進行第二輪的編碼作為最終分析使用。深度訪談的同時收集7所大學旅游專業教學計劃，旨在比較他們在專業培養目標、課程組成方面的異同。

二、實證結果

1. 旅游本科課程的構成與培養目標

我國旅游本科專業課程的內容構成主要分為三大塊――管理課程、旅游課程與會展課程（見表1），其中管理課程是主要部分，所占比例最高。在48個旅游管理專業教學計劃中，管理課程所占比例達42.8%，所有6個酒店專業中所占比例達到73.8%，10個會議經濟管理專業中所占比例為32.8%。像飯店管理、市場營銷、會計學、管理學、餐飲管理、人力資源管理、戰略管理、危機管理與財務管理等都歸為管理課程。同時，旅游規劃、旅行社管理與生態旅游專業核心課程主要為旅游業方面的，其旅游課程在課程總數中所占比例各為53.7%、34.8% 與 88%。但是即使這些課程在旅游課程名目下，有些仍偏向旅游地理學科，比如旅游規劃專業開設的區域旅游規劃、城鄉旅游規劃與計算機扶助旅游制圖，生態旅游專業開設的旅游生態學、旅游景觀生態學與旅游林學等課程。由于中國旅游管理專業屬于工商管理一級學科下的二級學科，工商管理一級學科所要求開設的核心課程必須開設出，所以管理類課程所在比例就非常高。20世紀90年代國家鼓勵發展旅游教育，一些歷史、地理、語言、社會學等學院為了緩解就業壓力并促進學院創收紛紛開設旅游專業，盡管專業名稱相同，但是他們的師資基本上沒有太大變化，這樣就使某些專業開設的課程具有明顯的原有學科的痕跡。由課程大綱內容分析可以發現會議展覽與獎勵旅游是中國旅游本科教育中一個相對較新的領域，在所有旅游專業中占課程總數的比例為0―5.6%。

旅游本科課程培養的基本技能主要包括三種類型――溝通技能、服務禮儀與計算機使用，還有少量的學校培養攝影、茶道與自我閱讀等能力，但是其他重要的個人技能，比如個人發展、跨文化交流、團隊工作與問題解決能力、社會與個人責任方面的知識很少出現在課程計劃中。其次，旅游本科課程強調語言能力。不管在中國還是其他很多國家旅游課程中都強調語言能力，絕大部分專業都至少提供一門旅游專業英語課程，有些還提供第二外語作為選修課，種類廣泛的語言課程也支持了強調外語的觀點：很多大學提供涵蓋聽說讀寫至少2個方面的英語課程，有些甚至還把口譯作為主要選修課。另外，中國旅游課程對科研方法訓練不足。72所院校中只有5所院校提供研究方法方面的課程，三所院校是旅游研究外文文獻，其他兩所是研究方法與設計，在課程總數的比例為0―1.3%。研究方法課程較低的比例反映了中國旅游本科教育中對科研訓練的不足。

2.旅游專業課程設計過程

有4位受訪者說他們有一定的規定，隔年修改教學計劃并且當準備開設新專業或方向的時候或者增刪課程的時候需要經過一個組織良好的程序，通常由學院院長與教授組成一個教學委員會，當決定修改專業計劃的時候就召開一個會議。有時候，當教師希望開設或取消某一課程的時候，他（她）要提交一個論證報告或申請，并且由教學委員會討論。教學委員會把會議決議上報給校教學委員會以表明接收了這種修改。另三所大學的受訪者說，盡管當他們決定修改教學計劃的時候有一定的程序執行，但是往往由院長或教學院長基于他們個人對旅游業發展變化的認識或教學需要進行修改。

對課程設計過程的訪談結果顯示，政府與教育者是課程的決策者并且旅游本科課程的其他利益相關者――業界、在校學生或校友――偶爾參與這個決策過程。只有一個受訪者提到他們當開始開設一個新專業高爾夫球管理時試著探尋業界的期望并且與業界人士進行溝通，并且最終從這種溝通中獲益良多。因為他們認識到業界對本科生的期望是具有更多的運動管理的知識而不是操作知識，否則基于當前的師資與現有資源他們不可能獲得這種認識并且不符合學院既有的教學與研究方向。最終學院考慮到現有的體制與教學資源把業界需要的高爾夫球管理變通為俱樂部管理。三個受訪者承認在現有實踐下，即使有必要，其他利益相關者也很少能夠參與課程設計過程。另一個受訪者反映，公立大學甚至沒有認識到諸如業界和學生也是利益相關者。因為官方對高等教育機構的評價準則幾乎是純學術的，旅游專業也無不例外，即使旅游學被認為是一種應用性的社會科學并且需要與實踐緊密聯系。

3. 旅游本科課程設計面臨的問題

首先，缺少旅游課程評價與總體質量標準。當問到對中國旅游本科課程的評估與質量標準時，受訪者說基本上沒有一個專門針對旅游課程的相關標準。

其次，師資緊缺，實習機會缺乏。師資緊缺是7位受訪者共同反映的問題，由于沒有合格的教員，一些想開設的課程沒有開出來。另一個例子就是由于師資缺乏，一名講師一個學期主講多門課程，即使有些課程脫離了他們的學術專長。對教師學歷的高要求也被認為是師資缺乏的一個原因，有些實踐課程或管理層次的課程如果由具有業界經驗的教師講授效果可能更好，但是在我國那些具有實踐經驗的人通常沒有獲得較高學歷，所以不能在旅游本科教育機構謀取一個教職，這也從某種程度上降低了課程質量。由于用人單位喜歡聘用具有一定實踐經驗的畢業生，如果旅游本科生在畢業前沒有積累足夠的實踐經驗，那么用人單位的這種偏好就會進一步影響到本科生畢業后的就業。

最后，學科定位影響課程設計。現在旅游管理是在管理學目錄下，制約了旅游學科的發展，因而也影響旅游本科教育以及課程設計。當旅游業在1978年起步的時候當時中國政府決定促進入境旅游的發展以賺取外匯，旅游專業最初設置在經濟學目錄下。當興辦旅游企業后如何管理旅游與飯店企業的開始出現，因而教育部1998年高校專業目錄調整的時候決定把旅游專業設置在管理學目錄下以響應這種需要。但是隨著中國旅游業在過去十年里的發展，休閑與游憩開始成為人們日常生活中重要部分，與此同時，休閑研究、旅游社會學與旅游人類學逐漸出現在旅游本科課程中，但是考慮到只有2年的主要課程的學習時間，還要留出來半年到一年給實習與論文寫作，其實只剩下一年到一年半的專業課程學習時間，如此短的時間造成很多課程無法開設。

4. 不同高校旅游本科課程設計的比較

專業培養計劃顯示，絕大部分教學與專業培養目標是按照教育部相關規定與指南制定的。教學計劃里面都有相應的運營與管理技能、實務與理論能力方面的類似要求，同樣也強調對旅游本科學習打下多學科與跨學科的知識基礎。但是，就期望畢業生擔任的職位與職業要求的表述方面，每一個專業在某種程度上是有差異的。比如南方某大學的會展專業預期他們的學生畢業后從事會展業的規劃、營銷與公共關系、談判、經營與收益管理方面的工作。另一個例子是西南某師范大學旅游管理與酒店管理兩個專業在培養目標方面也有差異。對旅游管理的專業培養要求是了解營銷、文化與旅游業，能夠從事調查、制作計劃與促銷，擅長寫作、數理統計與信息工作；酒店管理對學生的要求是了解管理、文化與商業，能夠制定計劃，勝任服務與宣傳工作，擅長外語、信息技術與溝通工作。同時，某財經大學旅游管理專業要求他們的學生能夠從事定性與定量研究，基本了解國際酒店與旅游業實務，也要求他們的畢業生遵守工作道德規范，這一點在其他的專業目標與要求里面沒有發現。東部某師范大學要求他們的畢業生勝任旅游行政與企業管理中的高級職位，同時希望他們的學生能夠尋找研究缺口，利用可能的研究方法從事調查并且寫出可以匯報的研究結果。

開設課程方面，我國旅游本科課程主要是由兩個部分組成――通選課與專業課，盡管在專業課下面可能會有不同的單元，比如專業基礎課與專業課。專業課的比例比通選課大，占到所有課程總數的50%以上。在西南某師范大學與某財經大學，將畢業論文、實習與社會實踐單列，而東部某師范大學與南方某大學則包括在專業課單元里面。四個專業計劃里面畢業論文大約都占到畢業要求學分的3%～4%，而社會實踐所占的比例在每個教學計劃里面都不同，從2.5%到8.2%不等。西南某師范大學分配給社會實踐的學分是畢業論文的2倍多，某財經大學教學計劃分配給實習與實地研究的學分也比畢業論文多。南方某大學在實習與畢業論文分配的學分一樣多，東部某師范大學分配給畢業論文的學分比實習的更多（6∶4）。在四學年里面，對畢業學分的要求從155―180個學分。

旅游本科課程專業課之間的異同。首先，旅游本科主干課程幾乎不一樣，有些專業把宏觀層次的課程，比如旅游心理學、旅游社會學作為他們的專業必修課或專業基礎課，但是其他專業把這些課程歸為他們的選修課，而有些大學在他們的旅游管理與會展專業都沒有提供這兩門課。其次，不同專業之間的必修課與選修課名單中提供的課程也不一樣。最后，同樣專業方向下的課程也有巨大的差異。但是，就旅游管理涵蓋的學科范圍來說，旅游本科課程的內容有些類似，并且都強調信息技術與禮儀。

三、結論與啟示

篇4

__市糧食局

糧食豐收了，出現了購銷兩旺局勢，糧食儲藏又到了長蟲的季節，因而強化對糧食熏蒸藥劑的管理顯得越來越重要。最近以來社會上有關磷化鋁熏蒸事故偶有發生，主要是個體糧食購銷業主對磷化鋁毒性認識不足、熏蒸操作不規范、安全措施不到位。針對這一情況，__市糧食局高度重視，認真進行了研究，組織力量就磷化鋁藥劑管理專題調查，并出臺了《關于加強糧食熏蒸安全管理的通知》，納入糧食倉儲安全管理的重要制度，做到警鐘長鳴、常抓不懈，以防為主，確保不出任何安全差錯，對儲糧安全和人民群眾生產生活安全負責。

一、磷化鋁藥劑的管理情況

根據國家、省、市糧食儲備管理相關辦法和制度，__市對糧食系統磷化鋁藥劑進行了專項管理，納入安全生產工作范疇，領導高度重視，建立健全了工作班子和工作制度。全市國有糧食購銷企業實行磷化鋁藥劑“統購統供”，統一由市糧食局委托市糧食購銷公司到上級指定廠家購進，并專倉存儲，專人管理；全市國有糧食購銷企業根據需用量到購銷公司領取，相關單位建立健全工作臺賬。切實做到把磷化鋁藥劑管理工作擺上重要議事日程。

二、磷化鋁藥劑的使用情況

對全市國有糧食購銷企業磷化鋁藥劑使用情況進行了調查摸底，從調查結果來看，總體情況是好的，儲存、安全使用到位。

（一）專倉儲存。目前，磷化鋁藥劑總庫存量為 1107公斤，其中，購銷公司總庫存 805公斤，其它企業庫存302公斤。查看了購銷公司磷化鋁進入庫臺賬，管理比較規范，進貨渠道正宗，直接從指定連云港海棠化工廠進貨；查看了各企業領貨臺賬，手續完備。對各企業儲存磷化鋁藥劑逐一上門核查，都做到了專倉儲存，保管嚴密，落實專人負責。

（二）使用規范。從調查的情況看，磷化鋁藥劑使用主要采取了三種形式：1、即用即購、即購即用。丁堰糧管所采取這種形式，磷化鋁藥劑不留存，確保了安全，需要使用時，由所統一到購銷公司購進，由所統一組織力量施藥，打總體戰。2、糧管所統一購置、統一儲存、統一使用。這種形式比較普遍，石莊所、江安所、薛窯所、搬經所、城東所等都是采取這種形式，磷化鋁藥劑使用由所組織力量到各糧站熏蒸。3、糧管所統一購置、統一儲存、分站使用。磷化鋁藥劑使用時由各糧站自行使用，糧管所派人跟蹤督查，這種形式比較少，僅磨頭所。

（三）存在問題。總體情況比較好，但也存在少數問題，一是各糧管所磷化鋁藥劑庫存量偏大。目前全市國有購銷企業，除購銷公司外，仍庫存302公斤，是一個不小的數字。二是少數糧管所對過期的磷化鋁藥劑處理上方式不當。采取的是繼續存放或者搭配使用，都是不妥當的，要趕緊落實銷毀措施。三是少數糧管所磷化鋁藥劑儲存倉房存在安全隱患。有的放在雜物間，有的放在衛生間，有的放在儲糧庫房，這些都存在程度不同的安全隱患。四是熏蒸操作不規范。少數糧管所在磷化鋁熏蒸操作時怕麻煩，工人不戴防毒面具，采取工人在上風施藥，僥幸心理嚴重。

三、幾點建議

應該說磷化鋁熏蒸事故對我們觸動很大，盡管不是發生在糧食系統內部，但反映了社會上個體業主糧食熏蒸安全意識差、熏蒸操作不規范、管理制度不到位，安全責任大于天，儲糧企業要從中吸取教訓，切實做好儲糧藥劑管理，防微杜漸、防患于未然，絕不允許發生任何事件，確保儲糧安全、人身安全。具體要在以下五個方面加大力度：

一是在媒體上加大宣傳力度。對磷化鋁的毒性和熏蒸的危害性進行全方位宣傳，力求做到家喻戶曉，特別是對糧食收購個體業主做到服務上門，增強他們的安全意識。

二是在操作上加大培訓力度。對磷化鋁的熏蒸操作進行培訓，結合實際編寫培訓教材，定期、不定期組織儲糧企業熏蒸專職人員現場培訓，著重現場演示，提高動手能力，培訓要有針對性，即學即用，學以致用。

三是在制度上加大管理力度。建立健全磷化鋁管理制度，建立磷化鋁管理全程臺賬，落實責任到人、落實懲罰措施，絕不能僅停留在口頭上、停留在制度上墻。國有糧食購銷企業藥劑儲存管理全市集中定點，由購銷公司統一購置存放，各糧管所根據需要隨用隨購、隨購隨用，不留存。藥劑使用由各糧管所集中力量組織人員統一熏蒸，便于安全管理。對社會個體業主用藥，要求進貨渠道正宗，操作規范。

篇5

【關鍵詞】綠色建筑；利益相關者；自組織理論；綠色協調

【中圖分類號】F224 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X（2013）02-0110-04

隨著整個社會綠色意識的覺醒，各個行業領域開始踐行綠色理念。在我國，綠色建筑實踐在各地陸續開展但尚未普及，綠色工業建筑的建設更是剛剛起步。綠色建筑誕生于可持續發展的迫切需要和市場競爭的現實，并儼然成為了當下開發商開展差異化競爭的突破口。如何在綠色競爭中脫穎而出？企業需要從戰略規劃、管理體制等宏觀制度設計到具體的建筑節能技術等的全面準備。本文基于自組織理論，針對綠色工業建筑的一項關鍵問題——利益相關者協調進行分析探討。

綠色工業建筑在整個全壽命周期中的成功，需要利益相關者的支持和參與。Baker、Murphy&Fisher（1988）研究發現，與客戶的協調較差、與公共事業官員關系不好以及公共輿論不利等因素是導致項目失敗的重要因素。Shing（2002）認為，工程項目中各參與方之間的對立態度特別是業主和承包商之間的對立，會導致爭端增多，也會影響設計公司對業主要求的理解不深入，從而導致了費用的增加和工期的延長。Dutry&Thomas（1988）的調查以及英國北海石油項目的研究也顯示，項目參與方之間的不協調是導致項目失敗的重要岡素（哈里森，2003）。Cleland&Ireland認為，客戶對項目負責、適度和持續的客戶監督、高級管理層的適度監管等是導致項目成功的因素（戴維，2002）。Jrodney（2004）認為，在項目開始之前，項目成功的標準必須征得利益相關者的同意和認可，這些標準在項目實施的過程中應該反復進行檢驗。綜上所述，利益相關者之間缺乏有序互動，不能建立一種有效的協調合作關系是導致項目失敗的重要因素。理清綠色工業建筑建設中的利益相關者的種類及其利益訴求，構建各個利益相關者的利益協調機制與平臺，從而推動綠色工業建筑建設中多維利益相關者合作決策過程的形成，成為確保綠色工業建筑成功最為迫切需要解決的問題。

一、相關研究回顧及研究問題提出

利益相關者作為一個明確的概念最先是由斯坦福研究所于1963年提出，到20世紀90年代中期為止，前后共30多年時間里西方學者給出了27種有代表性的利益相關者定義（陳宏輝，2004）。一個被越來越多的學者所認同的企業利益相關者的定義是：利益相關者是指那些在企業中進行了一定的專用性投資，并承擔了一定的風險的個體和群體，其活動能夠影響該企業目標的實現，或者受到該企業實現其目標過程的影響（陳宏輝，2003）。這些被稱作“利益相關者”的個人和群體不僅會影響企業目標的達成，而且還會受到企業目標達成過程中所采取的各類行動的影響（Freeman，1983；1984）。利益相關者管理理論是指企業的經營管理者為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動。美國項目管理協會（PMD）將項目利益相關者定義為：積極參與項目，或其利益因項目的實施或完成而受到積極或消極影響的個人和組織，他們還會對項目的目標和結果施加影響（盧有杰，2005）。項目利益相關者是這樣的個人或團體，在項目和其活動的過去、現在或未來，他對項目有（或聲稱有）所有權、權利或利益（戴維，2008）。國內有學者把項目利益相關者界定為那些在項目中進行了專用性投資，以及其利益受到項目影響或能夠對項目施加影響的個人和組織（常宏建，2009）。結合以上學者的觀點，我們認為，建設項目利益相關者指在建設項目全生命周期中，對項目目標實現產生影響或受到項目影響的所有團體和個人。具體指對建設項目擁有某種利益要求，會受到項目建設及經營活動影響，同時也能在不同程度上影響項目目標實現的個體、群體與機構。我們運用頭腦風暴法對綠色建筑項目利益相關者進行了識別，篩選出需要重點考慮的主要利益相關者，包括使用單位、建設單位、施工單位、設計單位、咨詢單位、政府部門、工程所在社區和社會公眾等。

協調是一個跨學科的概念，它涉及的學科領域主要是系統學、控制論、經濟學、管理學、并行計算及人工智能等，各個學科對“協調”一詞的界定各不相同。在系統科學里，它被理解為系統的自適應和協同（哈肯，1990），系統論認為，組成系統的各要素之間和系統與環境之間是相互作用、相互依賴和相互制約的；在社會學中，它意味著互惠合作（R.M.Axelrod，1996）；在經濟學里，它被認為是看不見的手、看得見的手（A.D.Chandler，1977）或者是制度及制度環境（D.c.North，1990）：在管理科學中，法約爾將協調列為管理的一種重要職能。孔茨認為，協調因其普遍性而在管理中成為跨越各種職能的核心要素。

綠色工業建筑全壽命周期的總過程可看作一個大型的復雜建設項目。其利益相關者數量眾多，且利益相關者相互之問異質性非常鮮明，關系錯綜復雜，因而利益相關者之間的利益沖突和利益協調問題日益凸顯。如何建立利益相關者間的有效協調機制，形成共贏的伙伴關系，成為重要的研究課題。

二、基于自組織理論的綠色協調機制分析

自組織理論是系統理論中的一個分支，主要研究復雜自組織系統的形成和發展機制問題。根據H。Haken的觀點，自組織是系統存不存在外部指令的條件下，按照相互默契的某種規則，各盡其責而又協調自動地形成有序結構。從上文的分析中可知，綠色工業建筑的全壽命周期過程是一個多元素動態系統，而自組織理論無疑提供了一個極佳的分析視角。本文主要從自組織理論的耗散結構理論（Dissipative Structure）和協同學理論（Synergertios）對利益相關者的綠色協調機制進行分析。

（一）利益相關者管理流程分析

1.開放系統是產生耗散結構的前提。根據熵增原理，孤立系統不可能產生有序結構。只有開放系統不斷從環境中獲取物質和能量，給系統帶來負熵，才能使得系統有序性增加大于無序性增加，從而自發形成新的結構和組織（即耗散結構）。因此。建立相對穩定的開放性系統是保證不斷適應新環境的必要條件。系統在不斷與環境進行物質、能量和信息的交換過程中，將新理念、新知識、新制度、新人才等有利于增強負熵的若干因素引入，進行組織的再造和管理的創新。基于此，綠色工業建筑項目需動態式組建項目剛隊。在建設階段，以公平理念為原則，以成員共贏為標準，遵循優勝劣汰原則。一方面，項目主導方不斷在潛在的團隊成員巾進行選擇，即成員的優勝劣汰；另一方面，項目主導方在與潛在團隊成員的大量交流中不斷地修正項目，即項目方案的優勝劣汰。兩方面在外部條件的作用下達到動態平衡。在發展階段，淘汰的含義是退也與替換機制。

2.遠離平衡態是有序之源。系統僅僅開放是沒有用的，平衡結構是一種“死”的結構，與外界交流僅僅是類似微擾作用，不能使系統發生本質的變化。而耗散結構是“活”的結構，只有在非平衡條件下依賴外界才能形成和維持。在綠色工業建筑項目隊伍的發展階段，秉承退出機制。這一階段項目已經處于穩步運行推進中，團隊成員應各司其職并通力合作以促成團隊利益最大化，那么淘汰不合格成員的退出機制就是保障措施。關注團隊成員發展，以責任制激勵成員，并以公平為原則、以共贏為標準來要求和監督責任制的落實。從綠色管理和團隊成員發展的角度來看，責任制的關注要點應是過程與結果雙導向的，不僅考核任務結果，還要對成員的發展進行規范和修正使之更具適應性。從以上論述可知，綠色協調應始終堅持公平與共贏的核心理念。淘汰機制與成員發展管理在團隊成員這一關注點上互為補充，淘汰機制是對團隊成員的考核.成員發展管理是對團隊成員的促進。流程如圖-1所示。

（二）利益相關者合作機制探索

自組織理論認為，系統的有序是由系統內部要素之間協同作用形成的。在利益相關者間建立共同愿景，并達成共識的合作機制，建設“團隊”。團隊這一理念是對利益更為清晰與全面的一種界定，即追求整體的、全面的和最大化的利益；同時，也界定了參與各方之間的聯系，即以追求整體的、全面的和最大化利益為目標的，良性的競爭性及制約性合作機制。從綠色工業建筑整體的過程來看，各團隊成員間的相互關系及所扮演的角色是錯綜復雜的。但是，從項目過程的單一環節來看，項目的發展推進具有單線性的特點。比如說，項目的某單一環節可以抽象為設計者、施工者與監管者三種基礎角色共同作用。這里的三種角色表述更加寬泛：設計者所做工作在項目當前環節之前已經完成，且其工作對施工者具有基礎性和指導性意義；施工者即為項目當前環節項目工作的主要執行者，施工者會首先檢視設計者的工作是否足以支撐其完成當前工作；監督者監管當前項目環節的進展并對過程和結果擔負監管責任。這一環節的成員角色關系如圖-2所示。

圖-2所示的關系環即組成一個完整項目的“細胞”，綠色工業建筑項目團隊各成員間的合作關系均是這樣“細胞”的組合。對這些“細胞”的組合，是整體實現綠色協調的思路。綠色協調機制需要涉及利益協調、目標協調、沖突協調、信任協調和文化協調等。基于這些特征，我們對基于綠色協調的合作機制進行了如下探索。（1）引入項目權力的相互制約，即“三權分立”。在任何一個項目環節中的三種基礎角色，其地位均等；每一角色完全自主工作，接受問責和承擔義務；同時，三種角色共同為當前項目環節的結果負責。（2）引入項目環節的交付驗收機制（見圖-2）。首先，由先期完成工作的設計者作為乙方，而施工者作為甲方；之后由監管者作為甲方，對乙方施工者的工作過程及結果進行檢視驗收；最終，本環節所有參與角色共同作為下一項目環節相關角色的乙方。（3）引人溝通平臺，建立有效的綠色溝通機制。首先，建立一個各方代表參加的正式溝通小組；其次，構建綠色數據庫，促進項目進程中信息資料的統一管理和及時分享；最后，加強對利益相關者的綠色培訓。此外，充分發揮非正式溝通渠道的積極作用。

三、結論