科研單位的特點精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研單位的特點，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞:科研單位 財務管理 任務 環境

中圖分類號:F234.3 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)07-155-02

改革開放30多年來,伴隨著市場經濟體制改革、財政體制、科技體制改革,科研單位財務管理也逐步建立起比較完善的管理體系和管理方式。然而,目前科研單位財務管理無論是在觀念上還是人員素質上仍存在很多不適應的問題。因此,筆者通過對科研單位財務管理的任務特點、所處的環境等方面的分析,提出科研單位的財務管理適應新形勢的工作要求。

一、科研單位財務管理的任務和特點

1.科研單位財務管理。科研單位財務管理,是指科研單位按照國家有關部門方針、政策、法規和財務制度的規定,有計劃的籌集、分配和運用資金,對單位經濟活動進行核算、財務監督與控制,做到收支平衡,以保證科研經營活動、發展目標的實現。是科研單位管理的重要組成部分。

2.科研單位財務管理任務。目前,科研單位的財務管理的重點在于加強預算支出管理和資金管理方面,具體就是:合理、真實編制單位預算、依法增收節支、建立健全內控制度、加強經濟核算,提高資金使用效益、合理配置和有效利用國有資產,及時、準確反映單位財務狀況,對單位經濟活動進行預測、控制和監督。管理的目標就是要達到支出成本最小化,取得社會效益最大化。

隨著科研單位籌資渠道及分配的多元化,科研單位的財務管理模式也會逐步增加企業財務管理模式,來提高單位經濟效益和競爭能力,就是企業財務管理目標指標體系中的營運能力、盈利能力和償債能力,以達到單位經營活動利潤最大化和價值最大化。

3.科研單位財務管理特點。科學事業單位財務管理特點是由科學事業單位業務和經濟活動中資金運動的特點及其所體現的經濟關系決定的。在收入來源及其構成、成本費用核算的內容和方法、結余形成及其分配等方面,與一般的企業和事業單位相比有很大區別,從而使得科學事業單位的財務管理具有顯著的特點。

(1)科研單位具有社會效益和經濟效益雙重屬性。既需要國家財政部門對其基本經費和科研項目經費給于必要的保證,來獲取社會效益,又可以依靠自身科技實力和優勢,向社會和個人提供信息、技術、科研成果等服務來獲取經濟效益。因此科研單位財務管理要根據不同的科技活動特點,對其經費實行不同的財務管理辦法。這是科研單位財務管理最突出的特點。

(2)科研單位資金運動二重性的表現形式是很復雜的,科研單位的財務核算必須全面、正確、連續反映單位資金運動的全過程,既要反映國家財政資金的使用狀況,又要反映科研生產經營活動的過程和成果。因此,它既不能采取一般行政事業單位的財務核算方式,也不能適用企業的財務核算方式,因此,科學事業單位的財務核算方式及體系是獨特的,具有很強的綜合性和兼容性的特點。

(3)科研單位的多頭管理模式,使科研單位的財務管理必須滿足國家宏觀經濟管理的需要,滿足國家預算管理和稅務及有關方面了解單位財務狀況及收支情況的需要,還要滿足本單位內部經濟管理的需要,因此,科研單位的財務管理具有多元化的特點。

二、影響科學事業單位財務管理的環境

財務管理環境,是指對單位的財務活動和財務管理產生影響作用的內、外部的各種要求或要素。影響科研單位財務管理的環境主要包括外部和內部兩方面,前者的影響是廣泛的,后者的影響是具體的。

1.外部財務管理環境。外部財務管理環境是單位難于改變的外部約束條件,主要包括經濟環境、科技環境、法律環境。

(1)經濟環境。因為科研單位財務管理具有雙重性,所以經濟周期與經濟政策的環境同樣構成科研單位財務管理的重要環境。經濟環境對科研單位財務管理的影響是最為重要的,內容也十分廣泛。主要有國民經濟發展規劃、財政政策、科技體制改革政策、稅收政策等。特別是預算管理體制、國庫集中支付、政府采購、資產配置等政策變化,直接影響到科研單位財務管理工作的內容、形式和方法。

(2)科技環境。黨的十六屆五中全會上,中央制定了“立足科學發展,著力自主創新,建設創新型國家”的重大戰略,明確提出要把自主創新作為制定“十一五”規劃的著力點,使我國經濟迅速向科學技術迅猛發展、向技術含量比重提高的知識經濟社會發展。科研單位要做自主創新的排頭兵,就必須加大對科研項目的投入,創造自主的知識產權,科研單位的財務管理的范圍也會從有形資產向無形資產擴大,并形成相應的評價指標。

還有網絡技術的發展,使財務管理手段、方法得到了根本性的發展和提高,同時也給單位經營業務活動帶來了信息上的競爭優勢。

(3)法律環境。法律環境是指單位與外部發生經濟關系時所應遵守的各種法律、法規和規章。法律具有強制性和權威性,提供了規范化、法制化的理財環境。科研單位的財務活動也要受到法律的約束與監督,也要履行法律規定的義務。法律環境主要包括:組織法規、稅務法規、財務法規。如:公司法、經濟合同法、勞動法、稅法、會計法等等,是財務管理必須統一遵循的基本原則和規范。單位的財務決策應當適應法律政策的導向,合理安排資金投放,以追求最佳的經濟效益。

2.內部財務管理環境。在一定時期,不同的單位可以處在統一的宏觀環境中,但內部環境卻是各異的,通過努力是可以改變的。主要有以下幾個方面:

(1)財務控制制度。財務控制制度是科研單位財務管理的基礎,財務控制制度是否健全,執行是否到位,直接影響財務管理的效果。建立合理有效的內部財務控制制度,才能使財務活動有章可循,才能充分發揮財務管理對單位經營活動的保障、支持和控制及監督作用。

(2)財務管理機構與財務管理人員。加強財務管理,必須合理設置財務管理機構,具有一支高素質的、適應信息化、知識化理財需要的財務管理人員.沒有稱職的財務管理人才,財務管理只能是空談。

(3)財務管理手段和方法。財務管理手段是財務管理者在實際工作中運用的工具。財務管理的工作主要是對一些會計方面信息的處理,而會計方面的信息主要是數據,是運用人工進行信息的整理和計算還是運用自動化設備進行,對財務管理的效率和準確性起著決定性的作用。而網絡技術的發展,更是引起了財務管理手段的變革,使財務管理從一個簡單的系統成為滲透到單位各個部門的復雜系統,網絡成為財務管理的主要手段,基于網絡的財務軟件得到普遍應用。除此之外,如何選擇財務管理方法也是實現財務管理目標的重要因素,主要有:成本控制法、計劃控制法、制度控制法、責任控制法、內部牽制控制法等。

三、科研單位財務管理工作要求

1.確定財務管理目標。從財務的概念上來理解,財務研究的對象是資金運動,而科研單位的資金運動是按照科學事業發展的要求開展業務活動,其資金的表現形式為經費的籌集與耗費,據此,科研單位財務管理的具體目標應當包括:預算編制管理目標、籌集資金管理目標、投資管理目標、成本費用管理目標、分配管理目標五個方面,這些目標應該是可計量的,是可以對單位全部經濟活動進行事前分析預測、事中監督控制、事后分析評價的。

2.適應財務管理環境。任何事物都是在一定的環境條件下存在和發展的,是一個與其環境相互作用、相互依存的系統,科研單位的財務管理活動也不例外。在財務管理活動中,需要不斷地對財務管理環境進行審視和評估,并根據其所處的具體財務管理環境的特點,采取與之相適應的財務管理手段和管理方法,增強對環境的適應能力、應變能力和利用能力,以實現財務管理的目標。

3.提高財務管理人員的理財意識和能力。一直以來,科研單位的財務工作大多是以會計核算為主,或者說會計核算與財務管理是合二為一的,沒有真正意義上的財務管理。因此,提高科研單位財務管理人員的理財意識和能力勢在必行。主要應提高以下四個方面的能力:

一是財務專業能力:財務專業能力是財務管理者能力體系中最重要的,不僅要有先進的理財觀念,還要有深厚的知識基礎,扎實的專業功底;不僅要有科研單位財務專業知識,還要有企業財務專業知識,才能適應科研單位的不斷發展,才能在科研單位的財務管理中,游刃有余。

二是學習與創新能力:人類社會已經進入知識與信息爆炸的社會,科研單位與外部企業之間的競爭更加激烈,從表面上看,是產品、技術的競爭,實質上是學習與創新能力的競爭。在這樣一個迅速巨變的社會環境中,往日一次“充電”終生享用的時代已不復存在,個人的學習與創新能力正成為引領個人走向成功、不斷發展的關鍵能力。

三是溝通協調能力:作為管理者,僅有專業技術能力是不夠的,必須具備有效的溝通協調能力。在財務管理工作中,需要與方方面面進行溝通,既需要本單位與上級主管部門之間、內部上下級之間、橫向部門之間進行經常性的溝通,也需要與銀行、稅務、工商部門及其他單位的溝通,一定意義上,管理即溝通協調。因此,財務管理者要糾正忽視培養溝通協調能力的誤區,將培養自身的溝通協調能力視為事業成功的重要保障能力。

四是信息處理能力。對于財務管理者而言,信息處理能力既是學習與創新能力的工具性技能,又是財務管理者高效開展工作的必備能力。眾所周知,網絡經濟時代已經來臨,組織模式與個人的工作方式將建立在一個嶄新的平臺上,這個平臺就是網絡,企業理財者必須具備信息處理能力,具備能夠熟練使用信息網絡、信息工具,熟練使用各種專業應用軟件的能力。僅有專業能力而缺乏高效信息處理能力的財務管理者,最終必將被淘汰出局。

4.完善財務約束機制。財務約束機制包括外部約束機制和內部約束機制兩個方面。外部約束機制是外部環境對單位理財行為的一種限制機能,主要方式有政策約束、法規約束和道德約束等。內部約束機制是一種自我約束、自我制衡系統,是一種激勵型約束,主要包括責任約束、制度約束、預算約束、風險約束等。強化財務約束機制不僅可以保證財務工作高效、有序地進行,而且可以防止偏差、杜絕違法和違紀行為,確保財務活動朝著正確的方向發展。

5.科學設置財務分析指標。科研單位的財務分析,是在真實、科學、系統地歸集了會計資料與數據,充分利用財務管理信息,借助一定的方法,運用財務報表、會計核算資料對科研單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景進行的一種準確、全面的評價。主要有:增收節支率、國有資產利用率、資產負債率、預算完成率、人員支出比率、技術合同履行率、財務風險指數等。通過財務管理的定性、定量分析,真實反映經濟活動中的問題和矛盾,對財務環境變化的不確定性因素進行預測,為決策層提供真實可靠的分析數據。此外,還應引入一些非財務指標,如市場占有率、職工滿意度、單位潛在發展能力、創新能力等。

財務指標和非財務指標結合起來加以應用,可使整個財務分析更加全面。把單位的短期利益和長期發展結合起來分析,既避免了單位的短視行為,也可使科研單位業務活動得到更加準確的評價,彌補了僅有財務指標分析的不足。

綜上所述,隨著國家財政管理體制和科研體制改革的不斷深化,科研單位的各項經濟活動會越來越多的參與到市場競爭中去,各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果,財務管理部門作為單位經濟信息中心的地位也將更加突出。科研單位要想在日趨激烈的市場競爭中求生存、圖發展,就必須建立和實施合理有效的財務管理制度,使財務活動有效地、充分地反映、監督和調控科研單位的經濟活動。只有這樣,才能將自身人才、技術、資源優勢挖掘出來,創造最大的社會效益和經濟效益,才能在千變萬化的、激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻:

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2.張景安.實施自主創新戰略.建設創新型國家[j].董事會,2007(10)

3.王霞.淺談咨詢服務類型科研事業單位的財務管理[j].經濟論壇,2009(23)

4.于麗梅.淺談企業財務管理環境[j].中國高新技術企業,2008(2)

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關鍵詞：創新文化；核心競爭力；農業科研

文化是軟實力的象征，對于農業科研單位而言，也是打造良好的科研環境的重要組成部分。實踐證明，科技競爭也包含文化競爭，文化是促進科技核心競爭力形成的劑。創新文化是科研單位形成核心競爭力的“獨特性資源”，是單位發展永不枯竭的動力源泉。黨的十報告中明確指出“加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育”，“開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務”。單位創新文化建設是群眾性文化活動的重要組成，也是繼承和發揚優秀傳統文化的重要手段和實踐，加強科研單位創新文化建設也是加強科技軟實力競爭的一個客觀需要。

1農業科研單位創新文化建設的內涵

農業科研單位作為一個具體的法人組織，是單位文化、歷史文化的交融地，文化具有鮮明的時代特征和歷史傳承。我國廣大農業科技工作者在長期的農業科技實踐中形成了具有時代的科研工作精神和優良傳統。實踐證明，創新文化是文化的一種形態，也是新的價值觀、制度、環境與氛圍的重新建構。從農業科研單位來講，建設創新文化就是要構建適應單位發展需要的觀念、價值取向、科學精神、學術思維和行為規范。要從實際出發，通過實施創新文化建設，加強文化精神層、制度層和物質層的建設，形成特色體現精神內涵的理念文化；加強環境物質建設，構建以所徽為核心的標識文化（視覺文化）；以制度管理創新為核心的制度文化，夯實“愛國、科學、奉獻”為核心的價值文化；從組織管理、運行等方面營造適合農業科研單位或者有利于創新或者核心競爭力形成的管理運行架構體系、組織機構和單位內外環境氛圍。

2創新文化建設的主題目標

結合農業科研單位具體情況，應積極借鑒7C理論，建議從工作理念、行為和形象體系建設創新文化，建設以“7C”為主題內容的創新文化，7C是涉及IQ、EQ的七種能力和目標：① 核心能力（Core Ability）；② 實踐技能（Capacity）；③ 創新（Creation）；④合作（Cooperation）；⑤ 個性（Character）；⑥關心（Concern）；⑦ 交流（Communication）。總體上建立以制度文化、園區文化、標識文化為主要特征的體系文化。具體包含：

2.1建立以和諧單位建設為目標的人文文化。包括人文文化（關懷）、激勵文化、生活文化、工作文化、理念文化、工作關懷、個性文化等等。

2.2建立創新理念為目標理念文化。包括單位歷史文化、院歌（所歌）院訓（所訓）、單位核心價值觀、職業道德（操守）等等。

2.3建立以績效管理為目標的績效文化。包括獎懲文化、目標管理文化、績效考核與評估等等

2.4建立以工作內容為主題的實踐文化。包含科研協作、技術推廣、科技實踐、對外交流、工作流程等文化建設。

2.5建立以形象標識為目標的物化文化。包括單位標識導引、單位形象標識、單位旗幟、單位宣傳資料等等。

科研單位要緊緊圍繞創新文化建設的總方向總要求，充分認識創新文化建設的特殊性和時代特點、要求，可以通過上述不同層面、不同內容、不同目標的體系建設，把創新文化與科研工作實踐相結合，與科研主體功能相適應，實現創新文化建設的氛圍化、活動化、文藝化、感覺化和情感化。通過創新文化建設，使廣大農業科技工作者在日常的工作實踐中自覺成為創新文化的實踐者和推動者。

3創新文化是農業科研單位構建科技創新核心競爭力的源動力

3.1加強核心價值體系建設

新科技革命和發展對農業科研單位建設提出了新的要求。在建設一流科研機構的進程中，創新文化軟實力的競爭也是重要力量，要想贏得市場競爭的勝利，農業科研單位就要用創新文化、創新理念思維等凝聚一批高素質的科研隊伍，著眼單位未來長久發展，建立和培育核心價值體系，緊緊圍繞社會主義社會主義核心價值觀，倡導建設“寬容、競爭、協作、流動”的工作文化，樹立求真務實的科學精神，倡導學術誠信，樹立突破陳規、大膽探索、勇于創新的思想觀念，反對弄虛作假，以科研活動為載體，推進文化創新，大力弘揚和實踐社會主義榮辱觀，以理性的科學思維促進農業科研工作的健康發展。

黨的十提出了社會主義核心價值觀的核心內容，農業科研單位應緊緊圍繞農業科技創新的中心工作和任務，從服務農業產業發展需求，促進現代農業科技進度，使職工從國家層面、社會層面、公民個人層面來認識社會主義核心價值觀的內涵，使單位的創新文化建設更加具體靈活，更具有時代特征，更能體現出單位的特點和社會功能。

3.2賦予創新文化新的內涵

單位文化包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。它是以單位全體成員為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯誼等方式，以最大限度地統一全體成員的工作意志，規范成員行為，凝聚力量，為單位發展的總目標服務。農業科研單位的創新文化是科研單位長期發展的經驗積累和智慧結晶。先進的創新文化反映時代精神，體現研究人員的根本利益。農業科研單位內部傳統的優秀文化既需要繼承，也需要創新，創新文化建設符合時展的要求。在新的形勢下，農業科研單位要科學分析面臨的國際國內環境以及發展中所面臨的各種復雜問題，主動加強制度文化建設，把制度文化與具體工作實際相結合，實現制度管人管事，營造出與現代科研制度相適應的、具有鮮明特點的創新文化，發揮好創新文化“導向、凝聚、激勵、約束、育人”的功能。

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關鍵詞 農業科研單位 財務會計制度 問題 措施

農業科研單位屬于事業單位，其主要任務是進行農業基礎性的科研工作。現代事業單位已經在許多方面進行了改革，其資金的來源渠道較過去有較大的差異，從國家財政供給轉變為自身爭取經費。因此，現代農業科研單位的資金來源是由國家財政供給、相關部門投入、社會單位投資及其他方面共同構成，資金的數量較大，在資金的消耗上也呈現出多樣化的科目，出現了許多問題，如資金的浪費問題、攤入項目的規范等，嚴重影響了資金的使用效率。因此，加強農業科研單位財務會計核算，可有效地管理措施對于單位財政健康、穩定發展、資金使用效率等，都是具有較大的積極意義。

一、農業科研單位財務會計核算特點

農業科研單位原來主要是靠國家財政撥款來保持發展的，新形勢下，農業科研單位的資金與收入來源有所變化。因此，必須采取相應的財務會計核算制度來提高農業科研單位的財務管理和經營管理水平。

（1）作好資產保值是農業科研單位財務會計核算的主要目標。要想實現農業科研單位的可持續發展，其必須不斷地開發和研究出新的科研成果，而要想有新的研究成果，就必須需要科研經費。因此，農業科研單位必須有足夠的資金來源，這是資金保值的一個內在要求。此外農業可按單位生產的產品具有公益性，因而其產生的效果可能是社會經濟效益顯著，但經濟效益不是很明顯。因此，如何提高經費的效益性，做好資產的增值保值是科研單位財會會計核算的主要目標。

（2）農業科研單位核算內容比較多。農業科研單位涉及很多的研究試驗點，管理內容也比較復雜。例如，從事良種繁育的單位核算的內容主要是種子、種苗等成本費用；從事森林保護的單位核算的內容則以造林營林成本費用為主；從事病蟲害防治的單位則以農（獸）藥、機械設備為主。

（3）核算的對象特殊，需要借助專業判斷。農業科研單位的業務活動與自然環境具有密切聯系。因此，其會計核算具有區別其他事業單位的特點。例如，種子和種畜的核算，就比較特殊，這種核算常需要進行專業判斷，需要借助專業人士對整個農業科研業務活動的熟悉程度和了解，從而進行相應的會計核算。例如，我們農業科研單位將一項科研成果認定為無形資產，如何判斷這項無形資產的經濟效益，如何對此項無形資產進行攤銷，都需要借助專業的人員利用相關知識來進行。

二、農業科研單位財務會計核算存在的問題分析

（1）基本建設會計的核算問題。我國很多農業科研單位在基本建設方面采取按基本建設投資單獨建賬。《事業單位會計準則》規定：事業單位有關基建投資的會計核算，按有關規定執行，不執行本制度。這項規定最大的問題是造成了一個事業單位內部形成了兩個會計主體，一個單位執行兩種會計核算制度，編制兩類會計報表。但是由于財政撥的基本建設款都放入了事業零事業零余額賬戶，如果該賬戶中不體現這筆收入和支出顯然是不完整的，而基建賬對其進行核算，資金的操作權又沒辦法掌握。對兩種生產活動的核算執行兩種會計制度，分開建賬，造成單位將整體經濟活動的記錄人為分割成兩部分，導致了任何一種會計報表提供的財務信息均不夠完整，從而不能滿足農業科研單位相關利益者全面了解其整體經濟活動的需求，也不利于農業科研單位項目資金的管理和完整。

（2）固定資產的核算問題。固定資產是農業科研單位開展科研活動以及其他業務活動的重要物質基礎，因此加強固定資產核算，是農業科研單位不斷發展的現實需要。按照相關制度規定，事業單位在固定資產核算上，采用固定資產不計提折舊，設置“固定資產”和“固定基金”兩個科目同時核算。這就非常容易在資產負債表上存在虛增資產及凈資產的問題。農業科研單位固定資產在使用過程中不計提折舊，不能有效地反映固定資產的價值變動情況。因此，不能有效客觀反映固定資產的損耗程度，不能為評估固定資產更新和再生產提供保障。

（3）會計報表體系不健全。農業科研單位會計報表內容主要包括了：“資產負債表及補充資料”、“收入支出總表”、“事業支出明細表”和“收支情況說明書”組成。農業科研單位財務會計資產負債表格式采用的是“資產+支出=負債+凈資產+收入”的平衡原理，不僅報表內容與其名稱不吻合，而且與收支表的關系顯得重復累贅，而且也不利于信息使用者對其進行分析。

三、農業科研單位財務會計制度改進措施分析

（1）以權責發生制的會計核算基礎。權責發生制是財會會計核算的一個基本原則，采取權責發生制可以有效地記錄在會計期間內的，各項會計事項的收入與成本，而考慮具體是否付出了現金。權責發生制是不管本期是否收到了款項，也不管本期是否費用進行了支付，只要發生了相關的經濟事項，就應該對此進行記錄，從而保證會計信息的完整性。權責發生制是可以綜合反映農業科研單位的收入與費用配比的財務結果，從而可以為農業科研單位內部管理者和外部利益者提供切實的資金來源、運行成本、成本收益、資源消耗等各方面的財務會計信息的變動情況，從而有助于農業科研單位有效地完成受托責任。

（2）基建會計應該建立統一的核算制度。本文認為在不影響各政府部門和事業單位對基建信息需求的前提下，將農業事業單位的基本建設撥款納入事業單位會計統一核算。通過在農業科研單位會計中增設會計科目和調整有關報表體系，全面、完整地重構基建資金和事業經費統一管理與核算新的事業單位會計制度。

（3）加強對固定資產管理。農業科研單位固定資產是財務會計核算的重要組成部分，加強對農業科研單位固定資產的管理是農業科研單位實現可持續發展關鍵。目前在農業科研單位的固定資產管理上一般不計提折舊，這種方式造成的結果是：容易造成賬面價值與實際價值的背離，不能有效地核算農業科研單位的成本，不能有效地對固定資產產生的價值損耗進行補償，保證農業事業單位的再生產能力。因此，本文建議，可以通過采取提取修理和維護自己的方式來保證農業科研單位固定資產的更新。同時在固定資產的會計核算上，應建立固定資產清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。同時要提供固定資產管理人員的素質，提高資產管理制度的執行力，確保固定資產的安全和完整。

（4）建立完善的會計報表體系。首先，農業科研單位應該提供詳細的報表，這些報表應該對本單位的財務狀況進行充分的說明，主要包括了：關于農業科研單位的單位總體情況。例如，目前農業科研單位的重點研究課題是哪些，研究的方向，科研成果的轉化情況等；關于本單位除財政撥款外的其他業務收入；對本單位的收入、費用、成本進行橫向和縱向比較分析，并找出原因，進行總結；關于本單位的財務管理和會計核算工作的管理情況，要通過對這些工作的總結來進一步提供農業科研單位的財務會計核算的水平。其次，農業科研單位應該增加能夠有效反映其現金變動、收入與流出情況的現金流量表，從而可以有效清晰地把握住該單位的現金流入和流出情況，為農業科研單位的其他業務活動的開展，提供有用信息。

隨著農業科研單位發展的需要，新理論和新機制也會在發展的同時得到進一步的提升。財務人員要在實際的工作中，繼續關注和學習農業科研單位財務管理的最新知識，力求做好科研項目的服務。

（作者單位為沈陽市農業科學院）

參考文獻

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關鍵詞：HSE管理體系 科研單位 屬地管理 崗位職責

引言

在科技是第一生產力的今天，科研單位的第一要務無疑是科研項目的開發和科研課題的研究，所以員工把科研工作放在首要位置，容易忽視HSE管理工作的重要性。為消除和減輕科研單位在科研、生產和日常運行過程中存在的風險和危害，保護職工的健康和生命財產安全，維護生態環境，本文結合遼河油田勘探開發研究院自身特點和安全運行模式，以四個方面為重點，加強管理，從而提升科研單位的HSE整體水平。

1　HSE管理體系內涵及目標

HSE管理體系即健康（health）、安全（safety）與環境（environment）管理體系，是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想，是石油天然氣工業實現現代化管理，走向國際大市場的準行證。

健康、安全與環境管理體系(HSE)主要用于各種組織通過經常和規范化的管理活動實現健康、安全與環境管理的目標，目的在于指導組織建立和維護一個符合要求的健康、安全與環境管理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動這個體系的有效運行，達到健康、安全與環境管理水平不斷提高的目的。

制訂系統的、先進的、可測量的HSE管理目標，將有利于組織高效率的利用現有管理資源提高HSE績效，有效降低管理風險，為構建和諧礦區做出貢獻。

2　科研單位的性質及特點

2.1勘探開發研究院單位簡介

遼河油田公司勘探開發研究院，是承擔石油地質勘探、油田開發部署與研究的綜合性科研生產單位，國家甲級工程咨詢單位。1991年被國家授予“全國地質勘探功勛單位”。1995年在中國石油天然氣總公司第五次科技大會上榮獲“科技先進集體”稱號。2002年通過ISO9001：2000質量管理體系認證。擁有當今世界先進水平的IBMP690/pcduster計算機系統、掃描電鏡、長巖心物理模型、稠油熱采實驗裝置等大型儀器設備和具國內先進水平的科研設備。建院三十多年來，共獲得科研成果2700多項，獲得科技進步獎1713項。已形成由地震資料處理、實驗研究、勘探部署和油田開發方案的編制與調整等系列配套的技術優勢，具有較強的科研攻關和技術服務實力。

2.2科研單位工作特點

科研單位與一般生產型的單位在HSE管理上相比，主要有以下特點：

⑴科研工作“課題多、任務急、工作繁重”。科研課題是企業投入生產、創造直接價值的前提，企業對直接經濟利益的追求也導致了科研院所要不惜一切代價完成科研課題的心態，這種心態往往造成科研院所從領導到員工對HSE工作的淡漠。

⑵科研人員“層次高、思想活”。科研人員與一般工人相比有很大的不同，如具有唯實不唯上、求直不虛浮、創新不保守等特點。他們與社會聯系廣泛，接觸面廣，思想變化迅速，不斷探索從事工作的新途徑、新方法。

⑶科研工作的進程和成果很多是以軟件形式（如記錄、數據、圖紙、報告等）而不是以可見的實物來體現。

⑷科研工作精確性高，需要實驗、設備、分析判斷、數據等準確無誤。

⑸科研物質對人體危害大。科研過程中應用許多有毒有害的化學物質，如有毒性、腐蝕性等化學物質，不僅影響員工的健康，還可能污染周圍的環境。

⑹科研工作保密性強。許多課題項目承擔國家、中國石油等不同層面的核心技術。

3　科研單位HSE管理體系建立的目的

科研單位建立HSE管理體系的目的主要有以下幾點：

⑴ 滿足科研單位對HSE管理的要求，實現對科研過程中風險的控制。

⑵ 提高HSE管理效率，優化HSE管理方法，減少事故發生。

⑶ 促進科研單位的HSE文化建設，使安全科研、保護周邊環境、關愛員工健康成為研究院的優秀文化。

4 抓住重點，提升HSE整體水平

科研工作的特性決定了在實施HSE管理時必須對科研工作中如情報收集、開題審查、實驗設計、數據記錄和處理、成果評定，以及毒物的使用、保管和排放，安全措施，保密制度，財務管理等進行嚴格和周密的規定。這就要求科研院所增強HSE意識，使HSE行為變成科研生產過程中的“條件反射”行為，HSE管理體系建設適應科研院所需要。

4.1依靠科技，把握方向

隨著主營業務的不斷延伸到海上、海外等，從目前看，我們掌握的技術能力與新形勢下給我們提出的要求還有很大差距，且HSE工作中需要的科技支撐還沒有完全形成。對一個科研單位來講，把握自己的科研方向是非常重要的。如何把握重點，科學制定自身的發展規劃，是決定我們每一個科研單位未來發展的重大事項。一是要緊跟全球相關行業的最新發展方向與熱點；二是緊跟中國石油的戰略發展前沿；三是要切實解決好一些重點技術難題；四是緊跟世界范圍內HSE的科技發展動向，引進推廣先進技術與方法，推動科研成果的轉化。

4.2加強屬地管理，提高執行力

屬地管理是員工對所負責日常管理的工作區域內的管理對象按標準和要求進行組織、協調、領導和控制。為提高HSE管理體系的執行力，必須把HSE工作的職責和任務層層細分，劃分各自獨立又相互聯系統一的細小屬地，落實屬地責任，樹立“安全是我的責任”的意識，形成“事事有人管，人人有專責”的良好局面，確保HSE工作的有序、有效開展。

篇5

科技強國要求要在創新空間拓展邁出新步伐，當前國際科技合作全方位深化，創新活力不斷加強，科技創新的技術和手段愈加先進。在我國科技創新的層面越來越廣泛，包含了政治、經濟、文化、生態等多方面的創新。其中農業創新受到了越來越廣泛的關注，在農業創新中農業單位科研室發揮了重要的作用，肩負著中國農業重大科研項目的調查研究、立項、實施、應用、實際推廣的重要任務。對我國農業高新技術研究和新型技術推廣起到了極其關鍵的作用，有效地推進了我國農業技術創新的進程，為我國農業高技術發展奠定了堅實的組織基礎。農業科研室的相關研究及科研成果有力地提升了我國的農業技術水平，在推動我國農業經濟和農村新業態的發展中發揮著至關重要的作用。為了進一步推進農業技術創新活力，我國在農業創新方面投入了大量的科研經費，而由于政府會計制度的變化，會計核算基礎及相關的會計要素也發生了相應的變化。在我國政府會計制度遵循了“雙基礎、平行記賬”的模式，提出了“費用”為新要素的規定，并重新對“收入”和“費用”這兩個要素進行了界定，以收付實現制為成本與費用進行核算，久而久之形成了龐大的資產規模。在實際的會計核算中，固定資產并未進行累計折舊，所以許多農業科研單位的資產負債表上存在著虛增資產，從而不能客觀地反映固定資產的損耗程度，最終導致夸大了農業科研單位的資產價值現象的出現。另一方面資產監管的力度不夠等因素，都導致了科研單位資產管理出現了資產管理效率質量差的現象的出現。為解決這一問題，農業科研單位應按照新會計準則制度的相關要求，全面分析新會計準則制度的有關政策規定，加強對農業科研單位資產的改革管理，結合單位自身管理現狀完善固定資產管理制度，最終達到拓展科研經費的使用空間，達到利用效率最大化；加強對科研經費的監督管理；避免鋪張浪費，提高專項資金實際作用轉化率的目的。推動農業科研單位資產管理科學化、系統化、有序性發展。

一、科技創新背景下農業科研單位資產的特殊性

當前我國正處于以重大科學問題和重大成果產出為導向、科技人才和國家創新體系建設中注重發揮雪球效應，注重科技創新生產力轉化的重要時期。進一步激發科技創造活力，進一步挖掘創新因子以及科技創新人才的培養都成為影響到我國科技創新能否順利實現的關鍵因素。在這科技創新、人才培養、技術攻堅的重要時期，科研單位的創新能力對于我國農業科研創新技術的進一步提升以及農業技術生產力的加快轉化具有十分重要的意義。科研單位作為國家科技創新項目的主要承擔者、科技創新思路的實踐者，以其自身的實驗設備及相關技術人員承擔了國家大部分的科研項目，而隨著研究項目的逐漸深入，以及科研領域的不斷細分，對各類科研設備的專業性也提出了更高要求。農業科研工作存在科研項目情況復雜、資源分散、科研對象范圍較大、相關設備更新慢的特點，從而對科研項目研究的技術性專業性提出了更高的要求，同時也決定了農業科研項目的相關設備往往具有不可替代性和高成本性，這也變相增加了事業單位資產的數量，同時農業科研單位資產具有標準多、統計難、變化快、人為因素影響大等特點，資產管理工作壓力也隨之增加。面對農業科研單位資產種類多，分布廣，不同領域、不同階段及不同學科的資產還具有多樣性、復雜性的特點，農業科研單位資產的正確評估和管理也就顯得非常重要。

二、科研單位資產管理中存在的問題

（一）科研資產日常管理缺“匠心”1.缺乏專業管理部門及人員。雖然更新換代速度較快，但是進行科學研究的單位的設備大部分仍舊是科研單位的固定資產，其精密度極高，而且相關的設備采購及管理人員必須熟練掌握設備操作技術，才能發揮這些科研設備的利用價值。然而部分科研單位并沒有建立專門負責資產管理的部門，在資產管理的制度建設方面更是有很大缺失，這就使得日常固定資產的管理十分松散，無法明確科研單位的固定資產的管理責任。另外，還有部分科研單位雖然對資產購置的前期工作如預算及審核審批等十分重視，但是在設備等固定資產采購回來之后，對資產的管理工作反而忽視了。另一方面，在很多科研單位在進行年中或年末的績效考核之時，科研成果、科研論文以及項目資金等往往成為考核的重點比對對象，而固定資產的管理情況往往不被納入其中，使得固定資產的管理在科研使用過程中不被重視。在科研單位對科研人員的科研項目進行驗收時其在財務上的核點往往也是資金使用的規范程度，固定資產的管理情況再一次被忽視。2.在內部控制中對科研單位固定資產的管理部門在權力以及管理任務上進行劃分是十分必要的。否則，科研單位在對固定資產進行采購過程中，在設備出現故障后的進行維修時以及日常的管理中便會出現不同部門及人員之間的責任推諉，既降低了辦事效率，也不利于資產的有效管理。在農業科研單位的固定資產管理中，日常的登記核算實現了電算化、建立了固定資產卡片，但對于固定資產使用情況、總體價值等信息仍然存在本單位不能做到及時了解、固定資產的管理僅限于采購入賬階段、后續的管理維修、計量等問題未實現及時管理，正是由于農業科研單位中這些問題的存在，導致在實際的資產購置中存在著一定的設備重復購置的問題，在使用效率上也在一定程度上降低了設備的利用效率。3.科研單位的資產管理部門的相關登記中，關于儀器設備耗費情況、使用效率等的涉及屈指可數。未能科學對相關制度進行設計，使得固定資產的而管理長期以來被忽視。另一方面，在科研單位的年末績效考核中也并未將固定資產的管理納入其中，并且在單位內部也存在過度重視科研項目的多少的問題，對固定資產的后續使用情況關注較少，這也造成了單位對固定資產的管理不夠重視。4.固定資產在相關準則中被分為房屋及構筑物、通用設備、專用設備、家具用具及裝具等不同種類。在理論層面會計準則對于不同的設備資產折舊年限有著不同的規定，但是在實際工作中界定通用設備和專用設備卻出現了分歧和差異。而且通用設備中有儀器儀表，而專用儀器儀表卻屬于專用設備一類，這就使得計提折舊額最終的計算結果出現分歧。這樣一來，不同的折舊年限計算出來的計提折舊額也會存在很大差異。

（二）科研儀器設備資金效能低隨著科技創新要求的不斷提高、科研實踐更加高效化、科研領域和項目數量的不斷增加，對固定資產的需求也隨之不斷增長，要求與之匹配的科研設備參數精準。但是同時也出現了相同種類的設備過量購置、采購數量遠遠大于實際需求量的情況，再加上大部分使用者在使用設備時往往喜歡選擇新設備，在這種實際情況下難免出現了設備利用率低，設備資源浪費的情況。新會計制度下，過多的“僵尸”資產會隨著其使用化為折舊，影響事業單位會計主體的當期運行結果。雖然國家出臺了相關共享制度，但是仍然存在著表面共享，實際儀器存在閑置的狀態，并且一些科研單位也存在著各實驗室所配備的設施功能相近，數量過多的情況，一定程度上造成了設備設施資源的浪費和利用效率的下降。

（三）固定資產折舊存在核算差異性在攤銷或折舊單位計提固定資產時，原有的會計準則只是規定對非流動基金進行沖減，而不計入費用或成本。而這一規定就導致了固定資產發生的損耗在賬面上無法準確真實的反映。新會計制度下，基于權責發生制，固定資產計提的折舊根據用途計入當期費用或相關資產成本，由原來“虛提”折舊的方式改為“實提”折舊，理論上解決了資產價值的不夠客觀真實的問題。對于如何客觀準確歸集固定資產折舊費用在這新舊制度銜接階段的轉換的問題，在實踐中還存在一定的難度。科研單位采購的固定資產大部分資金來源于各科研項目，科研項目實施期限通常僅為3至5年，科研課題周期比資產周期要小。大部分科研課題的經費使用與資產狀況十分復雜，年中新購資產與已有的資產在年度折舊周期中并存往往是十分常見的狀況，這些問題使得傳統會計手段很難在短時間內進行有效核算。

（四）資產處置程序復雜，可操作性不強固定資產種類的在科研事業單位是十分繁多的，現行的會計制度對資產處置進行了較為復雜的規定。由于科學研究的需要，相當一部分科研單位地理位置較為偏僻，在科研單位附近無法找到產權交易的平臺，或者相關平臺數量很少。在這種情況下，科研單位在對一些并無回收價值的固定資產進行處理時卻仍需花費時間精力去尋找專業人員評估，而這一行為在一定程度上不可避免的造成了部門支出的增加，加大了本單位財政壓力。正是由于這些問題的存在，一定程度上造成了科研單位閑置設備的處理存在廢舊設備積壓的問題，嚴重影響固定資產的計提折舊上報及計算。

三、科研單位資產管理問題的應對措施

（一）建立相應資產部門或精專尖管理人員在科研單位中設立資產部門、財務部門、具體使用部門等相關部門，采取多部門聯動機制，將統一管理權劃歸于專門的實驗室管理部門。而對那些用途較為單一的儀器和設備，可以對其進行分類，以功能為分類標準，對其進行統一管理。另外，對于價格在50萬及以上的大型儀器設備以及專業特色明顯的設備，科研單位應當將其統一納入大型儀器設備共享平臺進行管理，并對與之相對應的固定資產的調配機制進行改進。促使這些設備首先在單位內部部門之間實現共享，提高本單位的固定資產利用效率。

（二）建立固定資產信息化系統，提高資源共享效率，采取計算機信息化管理制度資產管理部門需要在設施購置之前對本單位的購置需求做更加全面的了解，依據固定資產的不同種類細化設備共享平臺，查詢設備資產時不僅僅要包括固定資產的購入或者建造時間，還要包括固定資產的數量、使用情況、維修以及保管位置等詳細信息。這樣的數據庫的建立對于后續的固定資產的核算、折舊以及后續的固定資產的核查都有很重要的意義。科研單位的相關部門要嚴格設備設施購進審批準則，減少不必要的設備購置數量，同時應轉變觀念更加注重資源的使用效率。注重資產資源的投入與產出，要結合科研室的具體設備要求對科研設備進行有篩選性的購進及選擇，進一步提升設備資源的利用效能。

（三）科研儀器設備具體分類須有目錄，以便更好地計提折舊可以從財政資產管理系統中一次性計提關于科研儀器或科研設備后期的維護費用的折舊，可以從管理費開支方面入手，或創新財政支持方式，運用PPP手段引導企業共同參與等。在制度允許的情況下，在高校、科研院所之間實現設備資源共享，依據“成本回收”原則進行共享處理，進一步提升科研單位的設施使用效率，增強廢舊資源的再利用效能。