公路工程安全生產(chǎn)責(zé)任制精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇公路工程安全生產(chǎn)責(zé)任制，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：公路工程；安全；管理

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

公路工程施工安全管理是指在建造“實(shí)物”的過程中為預(yù)防公路工程施工中發(fā)生人身傷害、設(shè)備損毀等事故，以保護(hù)施工人員的安全和健康而采取的各種施和活動(dòng)。

一、安全施工的任務(wù)

在工程施工過程中，要依據(jù)相關(guān)的施工安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。安全生產(chǎn)涉及施工現(xiàn)場(chǎng)所有的人、物和環(huán)境。凡是與生產(chǎn)有關(guān)的人、單位、機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、工具等都與安全生產(chǎn)有關(guān)，安全工作貫穿了施工生產(chǎn)的全過程。所以，實(shí)施安全管理工作時(shí)，必須對(duì)施工全過程進(jìn)行安全管理。例如，在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往要對(duì)腳手架的搭設(shè)以及模板的安裝、拆除進(jìn)行檢查與驗(yàn)收。

安全施工的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策，督促施工單位按照公路施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生的具體任務(wù)主要有如下幾個(gè)方面：

1）、貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，有關(guān)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)。以及企業(yè)根據(jù)自己的施工力量、安全管理體制、安全管理專項(xiàng)資金等制定的安全措施。

2）、落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3）、對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。

4）、制訂施工方案及安全技術(shù)措施。

5）、不定期的組織安全綜合檢查，可按《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-1995）進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見并限期整改。

6）、發(fā)理違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令其停工整改。

二、安全施工的關(guān)鍵

安全生產(chǎn)貫穿于自開工到竣工的施工生產(chǎn)的全過程，因此，安全工作存在于每個(gè)分部分項(xiàng)工程、每道工序中。也就是說(shuō)，哪里的安全防護(hù)措施不落實(shí)，哪里就可能發(fā)生傷亡事故的可能。安全監(jiān)理不僅要監(jiān)督檢查各部位安全防護(hù)措施的貫徹落實(shí)，還應(yīng)該了解公路工程中的主要安全技術(shù)，才能采取有效的措施，預(yù)防各類傷亡事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。安全施工要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行預(yù)防。

1、控制施工人員的不安全行為

人是施工生產(chǎn)中的主體，也是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，要搞好安全生產(chǎn)，就必須控制好人的不安全行為因素。人的不安全行為分為生理上的、心理上的、行為上的三種。生理上的不安全行為，即身體上的缺陷，使其不能適應(yīng)某些生產(chǎn)的速度、工作條件和環(huán)境；心理上的不安全行為，即受到了某種因素的刺激和影響，產(chǎn)生了思想上和情緒上的波動(dòng)，身心不支、注意力轉(zhuǎn)移，發(fā)生了誤操作和誤判斷；行為上的不安全行為，即為了某種目的和動(dòng)機(jī)有意采取的錯(cuò)誤行為。因此，我們必須根據(jù)人的生理和心理特點(diǎn)，合理安排和調(diào)配工作，預(yù)防不安全行為的產(chǎn)生；通過培訓(xùn)教育，增加安全意識(shí)，做到從思想上重視人的不安全行為。

不安全行為在施工工地有不同程度的存在，帶有普遍性，常與其安全工作的環(huán)境氛圍有關(guān)，當(dāng)安全工作的環(huán)境氛圍淡薄時(shí)，不安全行為就會(huì)大量存在和不斷滋生。因此營(yíng)造良好的安全工作氛圍也是減少和消除不安全行為存在和滋長(zhǎng)的重要條件。

2、控制“物”的不安全狀態(tài)

在公路工程施工中不安全狀態(tài)，是指在施工場(chǎng)所和作業(yè)項(xiàng)目之中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用的狀態(tài)。例如毗鄰在施工建筑的無(wú)防護(hù)通道這一狀態(tài)。

不安全狀態(tài)在施工過程中與施工管理中有4個(gè)方面的屬性：事故屬性、場(chǎng)所屬性、狀態(tài)屬性、作業(yè)屬性。它們之間存在著相互補(bǔ)充、交叉、滲透、作用和影響的關(guān)系，因此，我們不應(yīng)只按一種劃分去研究與把握，而應(yīng)將其綜合起來(lái)，并根據(jù)主管工作的范圍有重點(diǎn)地去實(shí)施管理，使相應(yīng)的側(cè)面成為主要負(fù)責(zé)人、管理部門和有關(guān)管理人員分抓的重點(diǎn)。負(fù)責(zé)全面工作的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和大的、綜合性工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以其事故屬性為主，并兼顧其他屬性抓好消除不安全狀態(tài)的工作。因此要控制“物”的不安全狀態(tài)，就要抓好消除不安全狀態(tài)的工作，搞清楚其與工作關(guān)系的聯(lián)系。

三、強(qiáng)化法制意識(shí)

安全生產(chǎn)至關(guān)重要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提條件是制定一系列安全法規(guī)，使之有法可依。在法律框架下，企業(yè)對(duì)公路工程施工采取有效措施，加強(qiáng)公路工程的安全生產(chǎn)管理，可以有效提高安全生產(chǎn)水平，降低傷亡事故的發(fā)生率。近年來(lái)，《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及部門規(guī)章、施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，為保障我國(guó)公路工程的安全生產(chǎn)提供了有力的法律武器；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要做好施工安全生產(chǎn)工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家及行業(yè)所頒布的生產(chǎn)安全法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)范，深刻理解其精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合工程實(shí)際，不折不扣地遵照?qǐng)?zhí)行。企業(yè)應(yīng)在學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)安全法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度，并以此為依據(jù)，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常的、制度化和規(guī)范化的安全管理。

四、建立安全生產(chǎn)管理體系與健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)管理體系是為了有效保障安全生產(chǎn)所建立的用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系，是保障安全管理工作正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的依據(jù)和方法，它必須符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)還要與本單位、本項(xiàng)目的生產(chǎn)狀況緊密相連，達(dá)到有效控制生產(chǎn)狀況的目的。建立安全生產(chǎn)管理體系要堅(jiān)持做到以下四點(diǎn)。1）、收集研究各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；2）、深入調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行制定；3）、規(guī)范清晰明確，界線分明；4）、持續(xù)更新，不斷完善，與時(shí)俱進(jìn)。安全生產(chǎn)管理體系具體包括安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制、相關(guān)支持性文件、各類記錄、報(bào)表、臺(tái)賬等。

安全生產(chǎn)目標(biāo)包括企業(yè)、項(xiàng)目的總體目標(biāo)和在不同階段、不同生產(chǎn)過程中的分解目標(biāo)，是整個(gè)安全生產(chǎn)管理體系的執(zhí)行方向和執(zhí)行效果的預(yù)期反映。如某項(xiàng)目制定的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)為重大人身傷亡事故為零、工傷事故頻率0.2％以下、降低職業(yè)病發(fā)病率。其分解目標(biāo)是重大危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋率100％，重大危險(xiǎn)源管理方案落實(shí)率100％，特殊工種作業(yè)人員培訓(xùn)率100％，改善作業(yè)、衛(wèi)生條件，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成都分，是安全生產(chǎn)管理體系中的核心和中心環(huán)節(jié)，是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及各類從業(yè)人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)、履行職責(zé)的程序以及監(jiān)督考核機(jī)制。建立和實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”這一原則的貫徹落實(shí)，可實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理。因此，我國(guó)法律要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

總之，為加強(qiáng)公路施工安全管理，我們要清楚安全產(chǎn)生的任務(wù)與目標(biāo)，消除事故產(chǎn)生的因素，強(qiáng)化法制意識(shí)、建立安全生產(chǎn)管理體系與健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。在如何圍繞這幾個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件與企業(yè)本身實(shí)際情況，建立一套科學(xué)和適合企業(yè)實(shí)際情況和行之有效的安全保證體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]張仕廉，潘承仕.施工安全管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

[2]仇益梅，公路工程施工技術(shù).機(jī)械工業(yè)出版社，2010.

篇2

[關(guān)鍵詞] 公路工程施工安全管理問題解決方法

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一，公路工程的施工中的安全管理問題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長(zhǎng)、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素，會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。公路工程的施工中應(yīng)尤為注重安全管理問題。

管理層輕視安全管理，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益

在目前企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式下，施工管理者大多只是追求的是直接經(jīng)濟(jì)利益，而不注重施工安全管理，普遍存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的松懈麻痹現(xiàn)象。

現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低、自我防護(hù)意識(shí)差

公路施工中的安全管理歸根到底就是是對(duì)施工工人行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關(guān)鍵是要提高施工人員的安全素養(yǎng)，最終才能真正做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”。由于公路施工行業(yè)的特點(diǎn)，施工人員的流動(dòng)性非常之大，絕大部分施工人員都是來(lái)自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識(shí)相對(duì)比較缺乏，即使進(jìn)行了三級(jí)安全教育，施工人員的安全意識(shí)還是達(dá)不到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。甚至有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員自身都不是很了解安全知識(shí)，不能徹底理解安全制度，現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”從而無(wú)法得到保證。

安全管理制度不健全

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全檢查和評(píng)估。安全管理制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在：一是安全措施落實(shí)不到位，執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不力，安全管理體系形同虛設(shè)。二是公路施工企業(yè)雖然都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程項(xiàng)目部和各作業(yè)隊(duì)也都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，但有些施工單位的安全制度僅僅只是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說(shuō)在嘴上，但就是沒有落在實(shí)際行動(dòng)上。三是項(xiàng)目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，往往只是為了應(yīng)付檢查而東拼西湊，缺乏針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際性，使其無(wú)法得到具體落實(shí)。四是項(xiàng)目部不設(shè)專職安全員，沒有專門人員來(lái)做安全管理方面的具體工作；有的安全崗位由其它管理人員來(lái)兼任；有的安全管理人員素質(zhì)偏低，起不到安全監(jiān)督和管理的作用。五是在勞務(wù)工管理、施工機(jī)械檢測(cè)、持證上崗等方面的管理上存在薄弱環(huán)節(jié)。還有就是施工單位對(duì)安全管理的資金投入有限，不重視公路工程施工中的安全管理問題。

針對(duì)公路施工中的安全問題的解決方法探討

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化

提高全員安全素質(zhì)，建立并完善安全管理的思想意識(shí)體系。欲求同心，先求同識(shí)。現(xiàn)代化安全管理理念認(rèn)為，生產(chǎn)事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預(yù)測(cè)、預(yù)防和控制的。"預(yù)防為主"是現(xiàn)代化安全管理的基本原則。提高認(rèn)識(shí)，完善安全管理措施，采取科學(xué)的施工技術(shù)，我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防；任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制。

按照安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點(diǎn)，導(dǎo)致事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而且安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)"管理"，認(rèn)為安全管理缺陷是根本性的事故隱患。只要各級(jí)安全管理到位了，人的不安全行為就可以克服，物的不安全狀態(tài)就可以消除，環(huán)境的不安全因素也可以改變。所以推行安全系統(tǒng)工程能使我們的安全管理層次提高，使我們能從生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面地考慮規(guī)劃施工各個(gè)階段可能出現(xiàn)的安全問題。

建立完善的安全管理制度

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

在建立了各類安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制后，安全管理措施所要涉及的內(nèi)容是各類人員的安全教育和安全培訓(xùn)。公路施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)的一線操作人員，都必須接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)才能上崗。

加大投入與安全設(shè)施

建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制，從資金和設(shè)施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是安全管理措施的一項(xiàng)內(nèi)容。即使具有本質(zhì)安全性能、高度自動(dòng)化的生產(chǎn)裝置，也不可能全面地、一勞永逸地控制、預(yù)防所有的危險(xiǎn)、有害因素(例如維修等輔助生產(chǎn)作業(yè)中存在的、生產(chǎn)過程中設(shè)備故障造成的危險(xiǎn)、有害因素)和防止作業(yè)人員的失誤。

公路工程施工過程中應(yīng)該安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造，增添安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備以及個(gè)體防護(hù)用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測(cè)檢驗(yàn)的用房和檢查、檢測(cè)、通信、錄像、照相、微機(jī)、車輛等設(shè)施，以確保公路施工中的安全。

三，總結(jié)

嚴(yán)格規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為，加強(qiáng)管理人員的安全素養(yǎng)，對(duì)施工人員定期進(jìn)行安全教育，加大公路施工中安全問題的專項(xiàng)資金投入。只有從上到下都重視公路工程施工中的安全問題才能解決使公路工程施工中的安全問題。

[參考文獻(xiàn)]

篇3

關(guān)鍵詞：山區(qū)高速公路；施工安全；對(duì)策；安全生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、山區(qū)高速公路工程施工安全問題的原因分析

1、目前的施工安全形勢(shì)

我國(guó)目前的高速公路工程施工安全存在一些不容忽視的問題，安全形勢(shì)不容樂觀，安全問題也日益突出。在一些山區(qū)高速公路工程建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，受作業(yè)環(huán)境條件的限制和人為因素的影響，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象仍然廣泛存在，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患未能徹底消除，因工傷亡的重大安全事故還時(shí)有

發(fā)生。

2、原因分析

施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患為何難以根本消除?施工安全事故為什么仍然屢屢發(fā)生?施工安全問題產(chǎn)生的原因究竟是什么?本文結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，分析如下。

2.1認(rèn)識(shí)不到位

對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的不到位是施工安全問題的根本原因。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，一些交通行業(yè)主管部門認(rèn)為，施工安全生產(chǎn)實(shí)行屬地管理，施工安全管理是安全監(jiān)督部門的事。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目業(yè)主的認(rèn)識(shí)也不到位，不少項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事情，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管是監(jiān)理的事情，認(rèn)為自己不應(yīng)該承擔(dān)安全責(zé)任。有的甚至認(rèn)為管多了責(zé)任就會(huì)上身，思想上沒真正重視。這種片面認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)不健全，措施不得力，安全管理工作僅是開個(gè)會(huì)、發(fā)通知、提口號(hào)和走過場(chǎng)地進(jìn)行檢查；二是對(duì)安全生產(chǎn)愚昧無(wú)知，部分施工單位一味追求進(jìn)度和效益，在安全方面，雖然建立了安全生產(chǎn)管理制度，但并未真正落到實(shí)處，存在麻痹大意的思想和僥幸心理，安全檢查也是流于形式，有的單位甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查，對(duì)安全生產(chǎn)的愚昧和無(wú)知造成安全隱患無(wú)窮，很多慘痛的重大安全生產(chǎn)事故，均是死于愚昧、死于無(wú)知；三是對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律缺乏研究，認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。

2.2管理不到位

對(duì)安全生產(chǎn)管理不到位是施工安全問題的直接原因。管理不到位也主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系未真正建立，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本甚至取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，使得管理力量更加薄弱；二是安全生產(chǎn)責(zé)任制度沒有層層落實(shí)到位，對(duì)分包單位實(shí)行以包代管，制訂的安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度也形同虛設(shè)；三是一些施工單位一味強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而趕搶工期，片面注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對(duì)違章違規(guī)的行為，處罰措施和整改落實(shí)均不到位，致使施工現(xiàn)場(chǎng)到處存在安全隱患，安全事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。

2.3監(jiān)管不得力

政府安全監(jiān)管不得力是施工安全問題的間接原因。監(jiān)管不得力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是監(jiān)管方式大多以不定期大檢查為主，日常監(jiān)督管理缺乏有效措施，而且檢查形式單一化，手段較為落后，還存在建設(shè)規(guī)模大與監(jiān)管人員不足的矛盾，使得安全監(jiān)管覆蓋面小，監(jiān)督力度不夠，不適應(yīng)當(dāng)前公路工程建設(shè)發(fā)展的需要；二是執(zhí)法不嚴(yán)格，我國(guó)目前雖然已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)法律法規(guī)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，這些法律法規(guī)暴露出可操作性差、部分條款交叉等問題，致使對(duì)施工安全問題糾正不及時(shí)、處罰不到位、執(zhí)法不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全隱患未能及時(shí)消除。

2.4經(jīng)費(fèi)投入少

安全經(jīng)費(fèi)投入少，是施工安全問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位對(duì)安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。不少施工單位以低價(jià)獲取工程，施工中通過壓縮安全經(jīng)費(fèi)來(lái)擴(kuò)大利潤(rùn)空間，從而埋下事故隱患。

2.5人員素質(zhì)低

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)低是施工安全問題的決定因素。當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入其他行業(yè)，公路工程建設(shè)門檻較低，吸納的農(nóng)民工較多。與產(chǎn)業(yè)工人相比，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)教育嚴(yán)重不足、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低、安全技能和防范能力都相當(dāng)差。

二、對(duì)策研究

1、山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律

相對(duì)于平原區(qū)而言，山區(qū)高速公路建設(shè)，受地形、地貌、地質(zhì)、氣象、水文等自然條件的影響，建設(shè)難度大。其特點(diǎn)和規(guī)律主要有以下幾個(gè)方面。

(1)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境條件艱巨復(fù)雜

施工現(xiàn)場(chǎng)地處高山河谷，作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜，條件惡劣，安全隱患源、危險(xiǎn)源較多且分布范圍較廣。在氣候冷暖、洪水、雨雪、大風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害影響下，塌方、倒塌、水毀、滑坡、泥石流等安全事故隨時(shí)都會(huì)發(fā)生。

(2)安全生產(chǎn)事故誘因多樣化

山區(qū)高速公路建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)造物形式多種多樣，包括路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、防護(hù)構(gòu)造物和交通工程設(shè)施等，高墩橋梁、隧道、高邊坡等工程施工難度很大；施工周期較長(zhǎng)，一般需要3年以上，涉及的材料、機(jī)械、人員多；從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍偏低；陸地、水下、水上、高空、爆破等各種特種作業(yè)多；工序之間施工協(xié)作性要求高；傳統(tǒng)質(zhì)量、進(jìn)度、資金三目標(biāo)對(duì)安全生產(chǎn)形成的壓力；項(xiàng)目前期工作深度不足，例如，勘察設(shè)計(jì)深度特別是地質(zhì)勘探精度不夠，地質(zhì)情況變異大，會(huì)增大后期施工難度，埋下安全隱患。

(3)安全事故易發(fā)、多發(fā)

高速公路工程作為線狀工程，線長(zhǎng)點(diǎn)多，一個(gè)施工標(biāo)段短則幾公里，長(zhǎng)則十到幾十公里，而且山區(qū)高速公路施工場(chǎng)地狹小，工種復(fù)雜，地質(zhì)條件差，施工技術(shù)難點(diǎn)多，存在許多不可預(yù)見的因素，因此易發(fā)、多發(fā)施工安全事故。

2、安全源于管理

(1)安全必須依靠管理

管理是第一位資源。通過對(duì)施工安全問題產(chǎn)生的原因分析和對(duì)山區(qū)高速公路施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)表明：搞好高速公路施工安全工作，必須依靠管理，安全生產(chǎn)實(shí)質(zhì)上要解決的是管理問題。

(2)制定安全管理目標(biāo)

安全生產(chǎn)管理必須制定具體、明確、量化的安全管理目標(biāo)，目標(biāo)管理是管理中的管理，目標(biāo)體系的設(shè)定、實(shí)施、檢查與評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。

制定目標(biāo)要突出重點(diǎn)。對(duì)于山區(qū)高速公路的施工，安全目標(biāo)應(yīng)把對(duì)觸電、高處墜落、車輛和機(jī)械傷害、火藥爆炸、淹溺等事故的預(yù)防當(dāng)作重點(diǎn)控制對(duì)象；把完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、各類人員具備安全上崗資格并具備相應(yīng)的安全技術(shù)能力、現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、合理組織施工生產(chǎn)、施工方案安全可靠、機(jī)電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備齊全并具備良好的安全性能、爆破作業(yè)、高處作業(yè)、水上作業(yè)、吊裝作業(yè)、人工挖孔作業(yè)、張拉作業(yè)、隧道施工等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)作為管理的重點(diǎn)。

3、安全管理的實(shí)施

3.1抓住一條主線

實(shí)施安全生產(chǎn)管理，應(yīng)緊緊抓住安全生產(chǎn)責(zé)任制這條主線。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工單位崗位責(zé)任制的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)、核心制度。只有實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能做到層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)。

3.2落實(shí)四項(xiàng)工作

(1)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

建設(shè)項(xiàng)目的從業(yè)單位在全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，需建立安全技術(shù)交底制度、安全資金保障制度、安全教育與培訓(xùn)、安全技術(shù)管理、安全檢查和應(yīng)急救援制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理制度等一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立和完善安全生產(chǎn)的組織約束、社會(huì)約束、自我約束、激勵(lì)機(jī)制。

(2)建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

按照我國(guó)《職業(yè)健康安全管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T28001—2001)，施工單位要建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，積極推動(dòng)職業(yè)健康安全工作。

(3)深人開展安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作

嚴(yán)格執(zhí)行“三類”人員和特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，深入開展安全教育培訓(xùn)工作，包括安全思想教育、安全技術(shù)教育、安全技能教育、典型事故經(jīng)驗(yàn)教育等，要利用各種形式和手段，提高培訓(xùn)效果，積極創(chuàng)建企業(yè)安全文化。

(4)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

建立健全監(jiān)管體系，橫向到邊、縱向到底。監(jiān)管不留死角，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費(fèi)到位。狠抓基層和基礎(chǔ)性工作，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

在高速公路建設(shè)大規(guī)模向山區(qū)發(fā)展、建設(shè)難度不斷增加的情況下，施工安全問題日益突出，形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前，解決這一現(xiàn)實(shí)課題的關(guān)鍵在于：深入研究其產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步提高對(duì)山區(qū)高速公路施工安全特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從創(chuàng)建安全文化、健全安全法規(guī)、落實(shí)安全責(zé)任、依靠安全科技和加大安全投入五個(gè)方面人手，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，確保山區(qū)高速公路施工本質(zhì)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB／T28001—2001，職業(yè)健康安全管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[S]．

[2] 中華人民共和國(guó)交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)．交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)教材(公路分冊(cè))[M]．北京：人民交通出版社，2005．

篇4

Abstract： This paper summarizes the characteristics of highway project construction safety management， lists the cause of accidents， analyzes the highway project construction safety management status， combined with the actual situation of the highway engineering construction， puts forward the main measures of safety management， explain profound theories in simple language describes the specific content in the process of construction safety management and control measures.

關(guān)鍵詞： 公路；施工；安全；管理

Key words： highway；construction；safety；management

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）14-0138-02

0 引言

珍惜生命，關(guān)愛健康，安全生產(chǎn)是每一個(gè)建筑項(xiàng)目的施工企業(yè)都必須重視的問題，因?yàn)椋踩a(chǎn)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。公路工程項(xiàng)目的安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成部分。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見解。

1 公路工程項(xiàng)目施工誘發(fā)安全事故原因分析

近年來(lái)，公路工程建設(shè)投資規(guī)模大，施工隊(duì)伍迅速發(fā)展，一大批新工人（特別是農(nóng)民工）未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就上崗，安全意識(shí)差，自我保護(hù)能力差，出現(xiàn)了違章現(xiàn)象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。就誘發(fā)事故的原因來(lái)講，主要有以下幾方面：

1.1 安全規(guī)章制度不落實(shí)，安全隱患排查不認(rèn)真，專職安全員雖持證上崗但技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平偏低，安全工作處于被弱化的狀況。

1.2 部分施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重視不夠，工作力度不大。

1.3 施工隊(duì)伍發(fā)展過快，職工素質(zhì)偏低，多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)安全教育就上崗，缺乏安全知識(shí)和自我防護(hù)能力，而且多數(shù)分配在重活、臟活、危險(xiǎn)作業(yè)崗位上操作。

1.4 關(guān)鍵重要的分項(xiàng)工程肢解分包，以包代管，包而不管現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。

1.5 盲目壓工期，搶進(jìn)度也往往造成事故的發(fā)生。有的建設(shè)單位不顧客觀實(shí)際，盲目壓縮合同工期。

1.6 僥幸心理和老“經(jīng)驗(yàn)”還有市場(chǎng)。有的人把暫時(shí)沒出問題的違規(guī)操作，當(dāng)做“經(jīng)驗(yàn)”推廣，必然會(huì)給安全生產(chǎn)留下隱患。

2 公路工程項(xiàng)目施工安全管理問題分析

2.1 施工隊(duì)伍安全法制觀念淡薄 從近幾年干線公路工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查和監(jiān)管情況看，公路工程項(xiàng)目承建單位、甚至不少安全管理人員對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程一知半解，直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。

2.2 安全管理力量薄弱 部分施工單位在專職安全員的設(shè)置上沒有引起充分重視，專職安全管理人員兼職現(xiàn)象較多，多從材料、后勤、文秘等部門挑選，沒有真正把技術(shù)人員充實(shí)到安全崗位中去。也有一些項(xiàng)目在組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力財(cái)力物力支持，使得安全教育、檢查等各項(xiàng)工作無(wú)從談起。

2.3 安全管理意識(shí)匱乏 施工企業(yè)對(duì)專職安全員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。在機(jī)械設(shè)備管理上，施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行安全性能驗(yàn)收登記，或?qū)⒉环蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)載使用，直接增加了事故的發(fā)生率。一些專項(xiàng)技術(shù)方案未層層組織進(jìn)行安全交底，部分職工對(duì)安全操作規(guī)程不熟悉。

2.4 安全經(jīng)費(fèi)投入不足 目前招投標(biāo)多以綜合評(píng)標(biāo)法為主，施工企業(yè)要想承擔(dān)施工，多數(shù)以低價(jià)中標(biāo)，以低利潤(rùn)獲取中標(biāo)資格，在中標(biāo)后不能采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，從精細(xì)管理中要效益，而是以犧牲質(zhì)量的精細(xì)化管理和降低安全經(jīng)費(fèi)的投入為代價(jià)獲取利潤(rùn)。

2.5 安全教育培訓(xùn)缺乏 施工項(xiàng)目安全教育在形式、內(nèi)容、時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。項(xiàng)目的三級(jí)安全教育包括現(xiàn)行法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.6 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不到位 一些項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，沒有做到明確項(xiàng)目部、班組各級(jí)人員的安全責(zé)任并予以實(shí)施，特別是對(duì)施工隊(duì)伍安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效控制，實(shí)施過程中更缺乏有效的管理機(jī)制，安全責(zé)任制內(nèi)容缺乏必要的考核落實(shí)。

3 當(dāng)前公路工程安全生產(chǎn)管理主要措施

現(xiàn)有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監(jiān)管人員責(zé)任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質(zhì)量管理難。從誘發(fā)事故的原因分析來(lái)看，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此施工安全管理不是無(wú)從下手，而是大有可為。

3.1 明確施工安全監(jiān)管任務(wù)抓重點(diǎn)

3.1.1 要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，這是抓好安全生產(chǎn)工作的重心。要堅(jiān)持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術(shù)力量對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)安全事故隱患的部位進(jìn)行辨識(shí)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類安全危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，建立危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度，對(duì)各類危險(xiǎn)源和隱患進(jìn)行掛牌公示，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控管理。

3.1.2 要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，這是做好安全生產(chǎn)工作的前提。安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識(shí)，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)方面著手。安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項(xiàng)目上同時(shí)抓，同時(shí)管。前者的重點(diǎn)是抓安全意識(shí)、安全知識(shí)教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育，實(shí)行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。

3.1.3 要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)督促檢查，這是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。加大安全檢查力度，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、職工安全意識(shí)的重要舉措。要以三鐵（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）的工作作風(fēng)和重獎(jiǎng)重罰的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制開展好督導(dǎo)檢查工作。

3.2 提高安全管理重視程度破難點(diǎn)

3.2.1 著力處理好質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全管理的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度管理好了很容易出成績(jī)、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好 “100-1=0”。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持“安全第一”的方針。應(yīng)克服和制止“造價(jià)越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價(jià)、壓工期的做法。

3.2.2 著力選好用好專職安管人員。要真正把懂安全、懂技術(shù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性人才充實(shí)到專職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)在對(duì)專職安全員待遇上傾斜，政治上關(guān)心，工作上支持，切實(shí)提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問。

3.2.3 著力把“一票否決”落到實(shí)處。堅(jiān)定不移地把“安全一票否決權(quán)”落到實(shí)處，把它作為評(píng)選，晉級(jí)、加薪、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量評(píng)比、資質(zhì)定級(jí)的先決條例，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工“安全第一”的意識(shí)。

3.2.4 著力加大安全經(jīng)費(fèi)投入。健全安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，保障安全投入。增添必要的設(shè)備和設(shè)施，提高機(jī)械化水平，改善職工勞動(dòng)條件，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3 狠抓安全防控措施落實(shí)掃盲點(diǎn)

3.3.1 狠抓對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層組織安全技術(shù)交底，層層收繳安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，實(shí)行包括項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

3.3.2 加強(qiáng)設(shè)備管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的設(shè)備、設(shè)施不得投入使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)帶病作業(yè)。實(shí)行三定（定人、定機(jī)、定崗）操作，堅(jiān)持持證上崗。

3.4 創(chuàng)新施工安全管理方式出亮點(diǎn) 堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)安全監(jiān)管的形式、方法和手段是有效推進(jìn)安全工作的關(guān)鍵。近年來(lái)，我市公路工程施工安全管理緊緊圍繞安全監(jiān)管工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作創(chuàng)新的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和理論知識(shí)，努力在一線末梢監(jiān)管、安全文化建設(shè)、科技興安投入、應(yīng)急保障管理等方面創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)新的突破。

3.4.1 推行末梢工作法，其實(shí)質(zhì)是重心下移，關(guān)口前移；核心是深入一線末梢；根本出發(fā)點(diǎn)是做到“六個(gè)在一線”，即：情況在一線了解，責(zé)任在一線體現(xiàn)，隱患在一線治理，教育在一線開展，領(lǐng)導(dǎo)在一線檢查，成效在一線檢驗(yàn)。通過在全市公路系統(tǒng)推廣，切實(shí)把安全監(jiān)管工作向班組推進(jìn)，向一線末梢前移，班組安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。

3.4.2 推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過邀請(qǐng)有關(guān)專家授課的方式，舉辦安全知識(shí)講座，重在提高決策者、管理者、從業(yè)者的綜合素質(zhì)。通過組織全員參與征集短信（警句），印制安全短信（警句）集錦，重在提高上下同心、齊抓共管安全的工作合力。通過組織干部職工觀看安全警示錄像，使安全教育更具有實(shí)效性，重在提高全員安全意識(shí)。通過擇優(yōu)選擇一些可讀性較強(qiáng)的安全知識(shí)書籍，重在提高安全知識(shí)的普及能力。

3.4.3 實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，完善應(yīng)急管理機(jī)制，組織應(yīng)急救援演練。積極研究和推廣先進(jìn)的施工工藝，努力研制先進(jìn)的施工設(shè)備和設(shè)施，不斷提高施工的機(jī)械化程度和安全等。在重點(diǎn)大橋施工現(xiàn)場(chǎng)和重大危險(xiǎn)源安裝視頻監(jiān)控，確保橋梁施工安全和危險(xiǎn)源安全受控。逐步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力的目的。

3.4.4 開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

無(wú)危則安，無(wú)缺則全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一勞永逸。安全管理的水平是從低到高，不斷完善，不斷發(fā)展的。當(dāng)前公路工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系已經(jīng)基本建立并逐步得到完善，盡管體系在運(yùn)行過程中還有不盡人意的地方，但只要我們敢于正視問題，迎難而上，開拓創(chuàng)新，相信不久的將來(lái)，公路工程項(xiàng)目安全發(fā)展一定會(huì)再上新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]李晉.新形勢(shì)下公路施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].交通安全，2004，（9）.

篇5

關(guān)鍵詞: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；

中圖分類號(hào)： F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 公路工程施工安全管理的特點(diǎn)與基本原則

公路施工安全管理的特點(diǎn)可以用四點(diǎn)來(lái)概括: 復(fù)雜性、精細(xì)性、長(zhǎng)期性、社會(huì)性。復(fù)雜性主要是由公路工程施工管理的技術(shù)復(fù)雜、工種復(fù)雜、環(huán)境復(fù)雜來(lái)決定的; 精細(xì)性是由于現(xiàn)代公路工程施工強(qiáng)調(diào)精細(xì)化、規(guī)范化施工, 每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范要求精益求精, 任何細(xì)小的一個(gè)環(huán)節(jié)都不容忽視, 因此安全施工就貫穿于工程施工的每一個(gè)細(xì)節(jié)中; 長(zhǎng)期性是指施工安全管理貫穿于工程的設(shè)計(jì)期、準(zhǔn)備期、施工期直至缺陷責(zé)任期和保修期, 施工安全管理的社會(huì)性尤為重要, 施工安全除了是工程實(shí)體的質(zhì)量安全, 還有施工人員的人身安全,而這兩項(xiàng)安全都涉及到人, 如果發(fā)生安全事故, 必定會(huì)影響到個(gè)人或人群所在的社會(huì), 影響深遠(yuǎn)。因此,公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面, 這樣才能保證施工安全, 運(yùn)行安全。

2 公路工程施工安全生產(chǎn)的人員組織措施

保證安全生產(chǎn)的人員組織措施通常包括人員安全意識(shí)的規(guī)范化、人員安全生產(chǎn)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育及安全管理組織體系的健全。

2. 1 強(qiáng)化安全意識(shí), 實(shí)現(xiàn)安全觀念規(guī)范化

公路建設(shè)工程施工安全管理工作, 是公路工程項(xiàng)目順利施工、按期竣工、確保質(zhì)量和創(chuàng)造效益的重要手段。要提高全員安全素質(zhì), 必須建立并完善安全管理的思想意識(shí)體系。加強(qiáng)施工人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。使項(xiàng)目辦、監(jiān)理辦、項(xiàng)目經(jīng)理部人員充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性。懂得安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的科學(xué)知識(shí), 牢固樹立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想, 克服麻痹思想, 自覺的遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。

2. 2 施工人員的安全培訓(xùn)與教育

安全教育與培訓(xùn)應(yīng)該由安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。開工前, 要對(duì)所有參加施工人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的安全教育, 包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育。施工中, 要強(qiáng)化經(jīng)常性的安全教育, 要定期召開安全會(huì)議, 加強(qiáng)安全宣傳教育, 及時(shí)交待安全注意事項(xiàng), 評(píng)講安全施工情況, 做到事事講安全, 時(shí)時(shí)講安全, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故的苗頭, 督促員工對(duì)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。竣工后, 要及時(shí)進(jìn)行安全總結(jié)教育, 對(duì)發(fā)生的事故或發(fā)現(xiàn)的事故苗頭, 認(rèn)真組織分析, 找出事故發(fā)生的原因、責(zé)任、教訓(xùn), 制定防范類似事故發(fā)生的措施, 對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、成功的做法要及時(shí)納入安全管理體系, 以避免安全事故的發(fā)生。同時(shí)通過對(duì)參建人員多種途徑的培訓(xùn)、教育, 全面提高管理人員、監(jiān)理人員和施工人員的安全技術(shù)素質(zhì),規(guī)范工人的操作行為, 做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。使安全管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化, 推動(dòng)了各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)程的落實(shí), 進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2. 3 建立健全公路工程施工安全管理組織體系

必須建立并完善公路施工單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置, 保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行, 各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制能落實(shí)到人。明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人, 堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制原則, 從項(xiàng)目實(shí)施的部門經(jīng)理到生產(chǎn)工人, 按“層層分解、細(xì)致分解、完全分解、分解到人”的原則, 把安全管理工作分解到每個(gè)項(xiàng)目部、每個(gè)施工班組、每一個(gè)施工人員, 構(gòu)成了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。保證在施工中能夠全過程、全方位地督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、檢查安全生產(chǎn)情況。使安全管理工作深入到了生產(chǎn)的各個(gè)崗位, 每個(gè)角落, 做到了事事有人管, 處處有人抓。為安全生產(chǎn)的有效實(shí)施提供了組織保障。

在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置后, 還需建立各級(jí)機(jī)構(gòu)和人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓, 切塊管理、分工負(fù)責(zé)的原則, 規(guī)定上至項(xiàng)目辦主任, 下到各班組的安全員對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 從嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo), 形成從上到下逐級(jí)落實(shí), 從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理體系。從而使管理人員責(zé)任清晰、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì); 使現(xiàn)場(chǎng)人員目標(biāo)明確、行為規(guī)范、工序到位, 通過人的規(guī)范操作, 形成安全責(zé)任管理鏈, 實(shí)現(xiàn)了安全工作“就近管理”和“全過程管理”, 規(guī)范了施工人員進(jìn)入工作面后的工作程序,責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一, 使每個(gè)崗位的作業(yè)人員主體責(zé)任更清晰, 行為更明確, 杜絕了重傷以上事故。

3 完善公路工程施工安全生產(chǎn)管理制度與措施

3. 1 建立完善的安全管理制度

規(guī)范安全生產(chǎn)管理必須通過健全的安全管理規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn), 制度嚴(yán)明、執(zhí)行無(wú)誤、獎(jiǎng)懲不怠, 才能實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo), 得到施工安全管理的預(yù)期效果。

(1)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制

項(xiàng)目經(jīng)理為施工安全管理第一責(zé)任人, 負(fù)責(zé)建立健全安全組織保障體系, 制定和完善安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急救援責(zé)任制, 明確各部門、各級(jí)人員在安全管理、應(yīng)急救援工作中所承擔(dān)的職責(zé)和權(quán)限。

(2)安全管理網(wǎng)絡(luò)制度

建立安全管理網(wǎng)絡(luò)制度, 由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé), 由項(xiàng)目副經(jīng)理、總工程師、主任經(jīng)濟(jì)師三條線分管共抓。項(xiàng)目副經(jīng)理分管安全工程師和材料、機(jī)務(wù)部, 具體進(jìn)行安全措施的制訂落實(shí); 總工程師分管工程部、質(zhì)檢部, 從技術(shù)方案角度來(lái)落實(shí)安全生產(chǎn)措施; 主任經(jīng)濟(jì)師分管財(cái)務(wù)部, 主要考慮安全生產(chǎn)措施的預(yù)結(jié)算和資金。還要建立專職安全員和分包安全員責(zé)任制度, 將安全生產(chǎn)落實(shí)到人, 保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(3)“一崗一責(zé)制”

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、各部門經(jīng)理到操作人員層層制定安全責(zé)任制, 安全獎(jiǎng)罰措施, 安全生產(chǎn)措施,關(guān)鍵工序?qū)嵭谐肿C上崗制度, 使“責(zé)、權(quán)、利、效”相

結(jié)合。做到有章可循, 違章必究, 使安全生產(chǎn)進(jìn)入有序可控狀態(tài)。

(4)安全生產(chǎn)合同制

建設(shè)單位必須與施工單位簽定安全生產(chǎn)合同,明確合同雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)并堅(jiān)持徹底履行。

(5)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制

定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì), 及時(shí)傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神, 提出上一階段安全生產(chǎn)上存在的問題, 研討解決方案, 總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn), 確定下階段安全管理的具體工作任務(wù)和安全監(jiān)控的重點(diǎn)。

(6)安全生產(chǎn)臺(tái)帳制

施工單位應(yīng)該編制安全生產(chǎn)臺(tái)帳, 其中人員組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、會(huì)議記錄、安全教育、安全檢查、整改結(jié)果、事故報(bào)告及處理、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況等均按規(guī)定詳細(xì)記錄, 裝訂整理成冊(cè)。

3. 2 安全投入與安全控制措施

《公路、水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中明確規(guī)定“施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用, 一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%, 且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。”“安全生產(chǎn)費(fèi)用, 應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工過程中必須安排用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金,即安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)該按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理, 保證安全生產(chǎn)資金的專款專用。

公路工程施工時(shí)最重要的是應(yīng)該制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施, 所謂安全技術(shù)措施是以改善職工勞動(dòng)條件, 防止工傷事故, 保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)不受損害, 確保公路施工場(chǎng)外的人員安全的技術(shù)組織措施。完善的安全技術(shù)措施, 并配備必要的安全設(shè)施、用具, 確保公路建設(shè)工程安全施工。

(1)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序控制措施

要根據(jù)公路工程特點(diǎn), 從中找出容易發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序, 像瀝青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村鎮(zhèn)段等, 制定專項(xiàng)施工方案并嚴(yán)格按規(guī)范操作, 把質(zhì)量事故和安全事故降低到最小范圍。

(2)高空臨邊作業(yè)安全防護(hù)措施

結(jié)構(gòu)工程高空臨邊作業(yè)等, 要制定切實(shí)可行的安全預(yù)防措施, 作好周邊防護(hù)和警示標(biāo)志, 設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿, 戴好安全帽, 特殊情況下使用安全帶, 嚴(yán)防落人、落物等重特大事故。

(3)不封閉交通時(shí)的安全措施

對(duì)于不封閉交通的施工路段, 既要確保施工機(jī)具、施工人員的安全, 又要確保行車、行人的安全, 必須根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況, 制定出既不影響通車, 又不影響生產(chǎn), 又確保公路施工安全的技術(shù)措施。

(4)保證安全資金、物資投入

根據(jù)工程項(xiàng)目的施工需要, 加大安全生產(chǎn)投入,用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn), 配備、配齊必要的安全防護(hù)設(shè)施用具、用品, 及安全施工標(biāo)志、封閉交通標(biāo)志、職工的專項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)用品等。

(5)建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)

系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序, 在施工中形成暢通無(wú)阻的信息網(wǎng), 準(zhǔn)確及時(shí)地搜集各種安全信息, 并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。

3. 3 安全檢查與監(jiān)督

施工安全應(yīng)該是防患于未然, 即“事前控制”。安全檢查就是通過檢查掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài), 對(duì)施工生產(chǎn)中存在的不安全因素及事故隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防, 必須堅(jiān)持嚴(yán)格的安全質(zhì)量檢查、考核、評(píng)比制度, 加大檢查力度, 建立獎(jiǎng)罰機(jī)制, 落實(shí)隱患整改制。通過安全檢查不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí), 促進(jìn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行, 不斷完善安全管理體制。

(1)安全檢查的內(nèi)容

安全檢查應(yīng)堅(jiān)持以自查為主, 互查為輔, 邊查邊改的原則, 主要查思想、查制度、查措施、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn), 重點(diǎn)查防塌方、防觸電、防高空墜落、防機(jī)械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實(shí)。

(2)安全檢查方法和手段

安全檢查可以采取定期和非定期方式。檢查主要包括: 施工準(zhǔn)備工作安全檢查; 季節(jié)性安全檢查;節(jié)假日前后安全檢查; 專業(yè)性安全檢查和專職安全人員日常檢查。采取領(lǐng)導(dǎo)和群眾結(jié)合, 自查和互查相結(jié)合, 定期和經(jīng)常性檢查相結(jié)合及對(duì)照安全檢查表等方法, 對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。

(3)監(jiān)理安全監(jiān)督

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理, 并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中, 應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃, 明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的, 應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工, 并及時(shí)報(bào)告業(yè)主, 施工單位拒不整改或者不停止施工的, 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

4 提高施工安全技術(shù), 推進(jìn)安全科技進(jìn)步

在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是個(gè)常提卻常常會(huì)被忽略的問題, 而且常規(guī)安全生產(chǎn)技術(shù)及防護(hù)措施已無(wú)法滿足日漸更新的工程技術(shù)的發(fā)展速度, 只有不斷推進(jìn)安全科技進(jìn)步, 加大安全生產(chǎn)的資金投入, 加強(qiáng)對(duì)各種新科技、新工藝、新設(shè)備、新材料的深入探究, 嚴(yán)格執(zhí)行各類專職人員的考核與培訓(xùn), 堅(jiān)決落實(shí)持證上崗制度, 按新規(guī)范、新指南、新操作環(huán)境要求及時(shí)更新各類相關(guān)操作規(guī)程、制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施, 并采取現(xiàn)代信息化管理方式, 編制安全管理檔案, 使公路工程的安全控制從實(shí)質(zhì)上提升到與質(zhì)量控制相同的高度, 才能保證安全技術(shù)與管理技術(shù)、施工技術(shù)同步前進(jìn)。

5 事故應(yīng)急救援預(yù)案

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本工程項(xiàng)目特點(diǎn),針對(duì)易發(fā)生安全事故的施工作業(yè)制定相應(yīng)的、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)救援預(yù)案, 并定期組織演練。保證專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員、物資、設(shè)備、器材落實(shí)到位。相關(guān)人員應(yīng)該定期熟悉預(yù)案, 明確各自的職責(zé)和救援任務(wù),并組織訓(xùn)練和演習(xí), 最大限度地減少事故損失和人員傷亡, 切實(shí)保障施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。項(xiàng)目經(jīng)理部建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系后, 需要經(jīng)監(jiān)理審核、最后由項(xiàng)目辦審批。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故, 施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案, 組織力量搶救,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

6 結(jié)論

綜上所述, 公路工程施工的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 涉及到工程的各個(gè)環(huán)節(jié), 需要全體參建人員的共同努力。只要思想重視、措施得力、評(píng)價(jià)科學(xué)、嚴(yán)格控制、多方齊抓共管, 強(qiáng)化單位內(nèi)部安全教育,建章立制定位明確, 強(qiáng)化檢查監(jiān)督作用, 牢固樹立安全意識(shí), 做到防患于未然, 公路建設(shè)工程施工中的安全事故將會(huì)得到極為有效的控制, 從而最大限度地發(fā)揮公路的投資效益。

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