發(fā)布時間:2023-09-27 10:22:18
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇電力建設(shè)工程施工規(guī)范,期待它們能激發(fā)您的靈感。
[關(guān)鍵詞]市重點工程建設(shè)項目;招投標(biāo);檔案管理
城市重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案是指經(jīng)市人大會議審議通過,由市發(fā)展改革行政主管部門印發(fā)的重點建設(shè)項目,在招標(biāo)投標(biāo)交易活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、數(shù)字、符號、圖表、聲像等不同載體的原始記錄。重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案是招標(biāo)投標(biāo)過程中的真實記錄,是招標(biāo)投標(biāo)管理工作的重要依據(jù),重點工程建設(shè)項目因為規(guī)模大,既有勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù),又有主體工程、配套工程、既有土建工程又有機械設(shè)備的采購安裝,形成周期長,招投標(biāo)文件具有數(shù)量大種類多,發(fā)揮作用時間長的特點。作為檔案工作者,應(yīng)當(dāng)建立健全市重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案工作,認(rèn)真研究思考,采取積極的措施,保證招投標(biāo)檔案的真實、準(zhǔn)確、完整,為建設(shè)項目中標(biāo)后的跟蹤管理和咨詢服務(wù)提供依據(jù)。
目前,城市重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)文件主要存在以下幾個問題:
首先,工程招投標(biāo)檔案數(shù)量巨大、規(guī)格不一,給庫房管理帶來壓力。城市重點工程建設(shè)項目往往參加單位多,招投標(biāo)文件數(shù)量龐大,沒有中標(biāo)的單位招投標(biāo)文件更是數(shù)量巨大,而且各類文件至少一式三套。目前,現(xiàn)行的檔案管理規(guī)范中沒有對工程招投標(biāo)文件的規(guī)格大小、保管期限等沒有明確的規(guī)定。一些重點建設(shè)項目往往工期長,查閱頻繁,招投標(biāo)文件大小又無法入盒,給檔案保管和利用帶來不小的管理難度。
其次,招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度不完善,造成檔案資料管理混亂等問題。很多建設(shè)單位沒有真正建立招投標(biāo)檔案管理工作機制,與招標(biāo)簽訂合同后,招標(biāo)給什么就接收什么;一些單位對重點工程招投標(biāo)檔案的歸檔范圍、歸檔要求模糊不清,招投標(biāo)文件隨意堆放,沒有分類標(biāo)準(zhǔn),沒有按照按類排列、組卷,以至于給以后的檔案查詢利用、審計工作帶來很多困難。
再有,檔案管理專業(yè)軟件的單一性,無法滿足招投標(biāo)文件數(shù)字化的需求,也制約了檔案資源的共享。現(xiàn)在不少企業(yè)采用了專業(yè)檔案管理系統(tǒng),但目前的檔案管理系統(tǒng)只能滿足招投標(biāo)檔案的目錄管理,不能與評標(biāo)管理軟件實現(xiàn)對接,檔案的查閱利用,只能根據(jù)檔號到檔案室翻閱原始資料,不僅加大了工作量,也容易造成檔案資料的破損。
針對重點工程建設(shè)項目招投標(biāo)檔案管理實際存在的一些問題,下面從管理職責(zé)、制度建設(shè)、規(guī)范要求等方面,提出幾點改進(jìn)建議:
1、明確招投標(biāo)檔案管理分工協(xié)作機制。應(yīng)明確部門和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范檔案管理,做到分級管理、職責(zé)明確。重大建設(shè)項目工程招標(biāo)委托招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行的,由招標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案原始記錄的收集、整理和移交工作,建設(shè)單位負(fù)責(zé)立卷、歸檔、集中保管。招投標(biāo)交易活動結(jié)束后,中標(biāo)通知書發(fā)出一周內(nèi),應(yīng)按照歸檔范圍移交檔案部門,在規(guī)定時間內(nèi)沒有按照要求上交的,可考慮不予劃撥費用。建設(shè)單位應(yīng)建立由技術(shù)部門、綜合檔案室人員組成的小組,明確檔案管理負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)接收、立卷、歸檔,并將其納入本單位檔案綜合管理分類體系,實現(xiàn)集中管理。
2、建立健全招投標(biāo)檔案管理規(guī)章制度。在實際工作中,建設(shè)單位主要是依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法實施條例》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》整理招投標(biāo)項目檔案,條例中并沒有對招投標(biāo)檔案的管理做出詳細(xì)規(guī)定。因此,細(xì)化各地現(xiàn)行的工程招投標(biāo)檔案管理辦法,才能規(guī)范招投標(biāo)檔案管理工作。另外,要與交易中心加強聯(lián)系,業(yè)務(wù)審批人員在文件的收集過程中,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),對報送人的文件嚴(yán)格審查,不符合歸檔要求的不予辦理,從源頭上規(guī)范檔案材料。
3、規(guī)范檔案資料的收集、整理、鑒定工作。首先,細(xì)化資料收集清單,是精簡庫存數(shù)量的前提。重點建設(shè)項目招投標(biāo)文件,建設(shè)單位檔案室收集保管的檔案材料主要有工程前期文件材料和工程招投標(biāo)文件材料兩部分。在《條例》沒有具體規(guī)定的情況下,在實際工作中,筆者認(rèn)為,市重點項目招投標(biāo)檔案應(yīng)主要包括:1、前期階段:包括立項批文復(fù)印件、招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)申請等。2、過程階段:招標(biāo)公告、投標(biāo)申請人匯總名單、投標(biāo)資格預(yù)審、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、預(yù)算控制價或投標(biāo)限價、投標(biāo)人標(biāo)書,包括技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)等;3、簽約階段:評標(biāo)委員會名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同副本、未中標(biāo)人投標(biāo)文件等。其次,在精簡招投標(biāo)檔案方面,招投標(biāo)辦公室在條件允許的情況下,建立企業(yè)誠信檔案和信用投標(biāo)人,以后的投標(biāo)項目資審文件和投標(biāo)文件可不再提交有關(guān)人員業(yè)績、人員資歷材料等復(fù)印件。這樣,不但減少投標(biāo)單位的重復(fù)工作量,同時也減少了檔案的數(shù)量。再有,建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)一移交格式,方便以后的管理工作,移交前將歸檔范圍、移交表統(tǒng)一格式后發(fā)給招標(biāo),中標(biāo)單位投標(biāo)文件一正三副,不中標(biāo)單位一套正本就可以了,改變以往招標(biāo)將所有招標(biāo)過程中產(chǎn)生的材料全部交給建設(shè)單位,造成資料重復(fù),庫存緊張的狀況。最后,關(guān)于歸檔年限的設(shè)定,將市重點建設(shè)項目招投標(biāo)文件劃分為永久、三十年、十年,中標(biāo)單位土建部分建議劃為永久,設(shè)備按使用年限劃分為三十年和十年,未中標(biāo)單位建議作為資料保管五年。
4、清晰招投標(biāo)檔案的組卷。招標(biāo)各階段的勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、裝飾裝修、材料設(shè)備采購等應(yīng)當(dāng)分別組卷。招投標(biāo)文件的立卷和歸檔,應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律。同一個項目分階段招標(biāo)的,每一階段應(yīng)分別組卷,內(nèi)容相同的材料,不必重復(fù)歸檔,在備考表中注明即可,卷與卷之間保持相互聯(lián)系。
5、提高招投標(biāo)檔案信息化管理和服務(wù)水平。通過對檔案專業(yè)管理系統(tǒng)與招投標(biāo)管理系統(tǒng)的接口連接,實現(xiàn)條目檢索和全文檢索,逐步實現(xiàn)招投標(biāo)檔案的數(shù)字化管理。做好檔案的編研工作,編制招投標(biāo)項目匯編,包括錄入項目名稱、中標(biāo)單位、合同金額、合同簽訂日期,并對主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、匯總、分析,對各類數(shù)據(jù)按照檔案的分類要求以及數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系進(jìn)行整合,各類分析報表的進(jìn)行插件處理,改變以往單調(diào)、靜止的文檔提供利用方式,為用戶提供圖文一體化的利用服務(wù),為投標(biāo)單位和有關(guān)部門提供綜合性信息,實現(xiàn)檔案的精細(xì)化、科學(xué)化、信息化,充分發(fā)揮招投標(biāo)檔案價值。
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè) 工程 安全管理 問題 措施
中圖分類號: F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
當(dāng)前,我國電力建設(shè)工程施工中重大和特大人身傷亡事故時有發(fā)生,如何做到嚴(yán)格工程施工的安全管理,強化執(zhí)行各項安全管措施,提高現(xiàn)場的安全施工管理水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,確保工程安全已成為當(dāng)前電力建設(shè)工程施工單位開展工作的首要問題。而電力建設(shè)工程安全施工的特點決定了工程安全管理的難度,如何采取有效措施克服當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問題,是進(jìn)一步加強電力建設(shè)工程安全管理的重要保障。
一、電力建設(shè)工程安全施工的特點
電力建設(shè)工程的安全施工除具有工程的流水作業(yè),使得施工班組工作環(huán)境、工作場所、工作內(nèi)容、施工技術(shù)是動態(tài)和不斷變化以及建筑施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變等一般建設(shè)工程安全施工特點外,還具有其自身如下幾個方面的安全施工特點:
1、施工中的安全問題具有易發(fā)性的特點
電力建設(shè)工程一般具有規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工工期短、設(shè)備沉重且高大、結(jié)構(gòu)與安裝技術(shù)復(fù)雜、施工作業(yè)區(qū)集中而施工場地狹小以及施工人員密集的特點,而且相較一般的工程施工,電力建設(shè)工程施工中高處作業(yè)、交叉作業(yè)、密閉空間作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、機械運輸作業(yè)等高危作業(yè)較多,如果在工程施工中相關(guān)工程施工人員不能加以防范,極易造成高空墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害以及觸電等一系列人身傷害事故。
2、施工中的安全問題具有階段性的特點
按照施工階段或程序來說,整個電力工程的建設(shè)一般分為施工準(zhǔn)備階段、施工及施工高峰階段、工程移交生產(chǎn)階段。總體上電力建設(shè)工程施工中的安全問題也是伴隨著工程的進(jìn)展,按照從無到有、到多、到少的拋物線規(guī)律而發(fā)展。而且每個施工階段又可劃分為若干個緊密相連的施工單元,在各個施工單元都存在一定階段性的施工安全問題。
3、施工中的安全問題具有重復(fù)性的特點
由于工程施工程序、施工階段,以及施工方法和施工環(huán)境上所面臨的各種主觀條件和客觀條件都比較類似。以至于在同樣的電力建設(shè)工程施工項目中,別的施工現(xiàn)場或曾經(jīng)經(jīng)歷過的施工中存在的安全問題,類似的其他施工現(xiàn)場仍然可能重復(fù)出現(xiàn)。
二、當(dāng)前電力建設(shè)工程安全管理中存在的問題
(一)工程建設(shè)管理單位存在的問題
一方面,工程建設(shè)管理單位在平衡工程的施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度時,缺少對各施工單位的嚴(yán)格考核,對施工單位不能進(jìn)行嚴(yán)格的要求和管理,對多次發(fā)現(xiàn)的工程施工問題,很多工程建設(shè)管理單位都未能嚴(yán)格要求相關(guān)施工單位進(jìn)行停工整頓,這就為工程的施工留下了很大的安全隱患;另一方面,工程建設(shè)管理單位往往不能及時將相關(guān)施工單位不配合工程建管以及不執(zhí)行相關(guān)工作規(guī)定的問題制止住,而且對施工單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的施工方案審批以及日檢修計劃的嚴(yán)格管理等,這些也在一定程度上容易導(dǎo)致工程施工的安全問題。
(二) 施工單位存在的問題
首先,施工單位為了追趕施工進(jìn)度,往往忽視施工現(xiàn)場的安全保護(hù),相關(guān)的安全投入不足,以至于施工現(xiàn)場所需的安全器具不能滿足工程安全施工的要求,導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患不能得到有效防護(hù),從而不能有效實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全可控。
其次,施工單位在對施工人員的安全教育和安全操作技能的培訓(xùn)上投入不夠,施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全意識不強,勞動組織不合理。在施工現(xiàn)場的安全控制方面,對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo),沒有安全操作規(guī)程或相關(guān)安全操作規(guī)程不健全,習(xí)慣性違章屢屢發(fā)生,沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力等。
最后,施工單位現(xiàn)場查勘和針對危險源的分析和排查工作不夠仔細(xì),以至于制定的防范措施就沒有針對性,極易發(fā)生由于安全措施不到位,造成相關(guān)安全裝置失效,從而引發(fā)安全事故。
三、加強電力建設(shè)工程安全管理中的有效措施
(一)健全安全管理體系把制度落到實處
電力建設(shè)工程施工作為一個多工種作業(yè)的群體,健全完善施工安全管理體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保證。電力建設(shè)工程的安全管理應(yīng)運用安全系統(tǒng)原理,建立健全全方位、全過程、全員、全面的安全管理體系,同時還應(yīng)運用安全人本原理,堅持“以人為本”,健全安全辨識、安全監(jiān)督制約、安全教育激勵機制。并堅持施工現(xiàn)場“反違章”活動,加大對物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為糾正力度,規(guī)范施工現(xiàn)場作業(yè)秩序,嚴(yán)格做到安全管理制度化,安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,作業(yè)行為規(guī)范化,加強安全監(jiān)督檢查,重點檢查危險作業(yè)以及危險部位安全防護(hù)設(shè)施。另外,還應(yīng)確保施工現(xiàn)場應(yīng)急救援機制健全以及應(yīng)急救援措施落實到位。
(二)加強安全培訓(xùn),提高安全意識
安全教育是解決人的不安全行為、減少人為失誤、提高人的安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性、增強安全生產(chǎn)法制觀、普及和提高安全技術(shù)知識和安全操作技能的重要途徑。基于此,電力建設(shè)工程相關(guān)單位應(yīng)加強企業(yè)安全文化建設(shè),通過開展安全技術(shù)教育培訓(xùn)、安全宣傳等安全文化活動,加強職業(yè)安全教育培訓(xùn)和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育,全面提升作業(yè)人員安全意識和安全生產(chǎn)事故預(yù)防能力,規(guī)范人員安全作業(yè)行為。進(jìn)而通過一系列培訓(xùn)提高員工的整體素質(zhì),提高其安全意識和專業(yè)技術(shù)水平,確保電力建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。
(三)做好應(yīng)急預(yù)案工作
首先,確保應(yīng)急預(yù)案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范,保證應(yīng)急預(yù)案編寫的科學(xué)性、針對性、有效性、可操作性;其次,要建立完善的應(yīng)急救援體系,并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)施,組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng);最后對制定的應(yīng)急預(yù)案要有演練計劃,定期組織演練,驗證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性,以便事故發(fā)生時按應(yīng)急預(yù)案迅速啟動應(yīng)急救援機制,做到快速、有序、有效開展應(yīng)急救援,盡可能將事故的影響降低到最小。
(四)完善相應(yīng)的安全技術(shù)對策
一是要確保工程項目的所有施工活動必須要有相關(guān)書面的作業(yè)指導(dǎo)書,對于危險性較大的作業(yè)項目必須編制專項安全施工方案,而且相關(guān)的安全施工方案中必須針對物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為和安全管理要有針對性的安全措施;二是要運用電力建設(shè)危險點分析、安全性評價、危險源辨識評價以及事故案例原因分析等技術(shù),掌握電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場的主要危險源和危險點,然后有針對性的制定操作性強、科學(xué)先進(jìn)的施工組織設(shè)計方案及相關(guān)的安全技術(shù)措施計劃;三是對于施工中所需要的機械設(shè)施的管理,在設(shè)備安裝、拆卸、維護(hù)、使用、保養(yǎng)等各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,從安全保護(hù)裝置以及保險裝置等角度考慮安全工藝先進(jìn)、安全裝置齊全、動作可靠、性能穩(wěn)定,采取一切有效措施,消除一切可能使機械受到損壞,人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象;四是確保安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施布置合理、防護(hù)齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時、安全可靠等。
結(jié)語:由于電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種、多專業(yè)的立體作業(yè),電力建設(shè)工程安全施工的特點導(dǎo)致了工程施工中安全隱患的大量存在,因此,為了保證工程安全,必須嚴(yán)格加強電力建設(shè)工程的安全管理,以確保工程的安全。
參考文獻(xiàn):
[1]曹水源. 基層供電企業(yè)工程安全管理的思考[J].城市建設(shè),2010,(5).
關(guān)鍵詞:電力建設(shè)工程;監(jiān)理;安全控制
一、實施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分,受計劃經(jīng)濟的束縛,我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚,人們對監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全,保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定,加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制,有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為,促使施工單位保證施工安全,從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1、實施安全控制是實現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo),由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外,施工條件復(fù)雜,加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動,安全事故時有發(fā)生,因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托,依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同,代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實施管理的,其職責(zé)就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制,消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患,防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
2、實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo),工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個目標(biāo)的控制與實現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根,兩者相輔相成。其次,施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密,提高建設(shè)工程施工安全要求,必須增加一些安全生產(chǎn)資金,從而增加工程總投資。
3、實施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位,由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化,因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫,安全生產(chǎn)觀念淡薄,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全管理不到位,作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗,生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生,這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制,可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查,促使施工單位改善勞動作業(yè)條件,提高安全技術(shù)措施,保證建設(shè)工程施工安全,從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī),也懂安全管理的專業(yè)人士,他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利,對電力建設(shè)工程項目實施安全控制管理。在施工過程中,監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法,對建設(shè)項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全監(jiān)控和評價,并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險性,有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍以內(nèi)。
1、規(guī)范監(jiān)理行為
(1)建立和健全項目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機構(gòu))的安全管理機構(gòu)。
總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人,其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等,做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。
(2)制定項目監(jiān)理部安全制度,落實安全責(zé)任。
依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實際,制定工程項目《安全監(jiān)理實施細(xì)則》,并結(jié)合工程特點編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎懲制度等),把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇,從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為,把安全控制從過去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。
2、做好事前監(jiān)理
(1)熟悉工程設(shè)計文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。
工程開工前,由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件,了解設(shè)計構(gòu)思和質(zhì)量要求,對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程,要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照,減少非安全因素,做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術(shù)方案。
在施工準(zhǔn)備階段,施工單位要根據(jù)設(shè)計方案制定安全施工方案,監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟,是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn),安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案,還要詳細(xì)審查計算方法,數(shù)據(jù)來源和驗算結(jié)果。
(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實情況。
電力建設(shè)工程施工安全,很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報審,提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗報告,確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次,監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理,場地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行,有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚;施工機械的狀態(tài)是否完好;設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計。
3、抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中,監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時指正、及時整改,確保工程任務(wù)順利完成。
(1)巡視。
監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查,一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況;三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工;四是檢查施工機械和設(shè)施是否狀態(tài)良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
(2)旁站。
在施工過程中,監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理,對于已識別的重大危險源以及相關(guān)的重點部位,如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等,監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理,確保工程質(zhì)量,防止安全事故的發(fā)生。
(3)督查。
監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃,組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險部位的警示標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn);起重機械、設(shè)備的保險和限位裝置是否可靠;消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工,并以書面形式下達(dá)整改通知單。
(4)安全事故的處理。
安全事故分為重大事故和一般事故,重大安全事故發(fā)生后,要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報,等待相關(guān)部門進(jìn)行處理;一般安全事故發(fā)生后,監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時,要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證,利用安全例會通報正面典型和曝光安全責(zé)任事故,加大安全教育力度,做到安全教育警鐘長鳴。
三、對當(dāng)前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
1、修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的,監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此,有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī),理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責(zé)任關(guān)系,補充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本,更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益,把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2、建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機制。
在電力建設(shè)工程中,監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對整個施工過程實施從嚴(yán)管理,因而容易被施工單位曲解,導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此,要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平,監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi),建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道,形成一個良好的溝通協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮各自的職能,協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作,提高安全生產(chǎn)管理效果。
3、健全完善培訓(xùn)機制,提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
一、電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制方法
第一,主動控制。主動控制是指提前分析目標(biāo)偏離的所有可能,然后制定和采取相應(yīng)的預(yù)防措施,從而保證電力建設(shè)工程項目計劃目標(biāo)實現(xiàn)。它是對未來進(jìn)行控制,能夠最大可能把握局勢,防止被動局面發(fā)生,控制起來非常有效。也就是,在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。
對電力建設(shè)工程外部環(huán)境條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查分析,以確定各種不利和有利因素,同時把它們列入項目計劃及其他的管理之中。
識別電力建設(shè)工程風(fēng)險,盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素,為項目風(fēng)險分析和項目風(fēng)險管理提供可靠依據(jù),并在電力建設(shè)工程實施過程中努力做好合同風(fēng)險管理工作。
制定好計劃,并給出可行性分析,消除不利因素,保障電力建設(shè)工程的實施順利,在此基礎(chǔ)上追求優(yōu)化。
制定出不可缺少的應(yīng)急預(yù)案,用來應(yīng)付未來可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,保障項目施工的開展,減少項目偏離計劃差距,甚至是避免發(fā)生偏差。
計劃需要設(shè)定好一定的松弛度,也就是說計劃需要留有余地,使施工單位工作處于主動地位。
加強信息的收集和研究,用來預(yù)測電力建設(shè)工程未來發(fā)展情況。
第二,被動控制。被動控制是電力建設(shè)工程控制者從項目計劃的實際實施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差,對項目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設(shè)工程合同管理人員對項目實施情況進(jìn)行跟蹤,把得到的輸出信息進(jìn)行整理加工,由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問題,找出其中偏差,并制定好糾正偏離解決問題的方法。被動控制實際上也是一種積極控制的方法,而且在電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。
應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)方法跟蹤檢查項目實施情況,發(fā)現(xiàn)項目中出現(xiàn)的異常情況,以便及時采取管理控制措施。
建立高效的信息反饋系統(tǒng),以便及時反饋偏離計劃目標(biāo)值,從而更好的方便采取措施。
二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略
在電力建設(shè)工程合同簽訂后,電力建設(shè)工程承包商必須就合同履行作出具體安排,制定合同內(nèi)部管理控制和實施計劃。電力建設(shè)工程承包商的工程施工項目的目標(biāo)就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說,電力建設(shè)工程承包商的工程項目管理實施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認(rèn)為,合同的內(nèi)部管理控制重點突出如下兩個內(nèi)容:總體策略和合同實施保證體系。電力建設(shè)工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有:
電力建設(shè)工程承包商一定要充分評價這個工程在自己同期工程中的位置和重要程度,從而確定好它的優(yōu)先級別。在合同管理控制中,以與業(yè)主的關(guān)系為重,以保證工程順利開展為重。
確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括:項目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成,哪些準(zhǔn)備委托分包出去;對材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式,如由自己采購,或由分包商采購;與分包工程相關(guān)的風(fēng)險的分配;如何有效地控制。
電力建設(shè)工程施工單位一定要積極合作,工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作,為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。
在電力建設(shè)工程開展過程中,如果不是由于自己的原因引起的施工費用增加或者工期出現(xiàn)延誤,承包商向業(yè)主提出索賠沒有被答復(fù)的話,承包商就可以在合同執(zhí)行過程中通過對工程的進(jìn)度進(jìn)行控制,對業(yè)主施壓。
如果對合同進(jìn)行診斷,發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項,或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中,亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損,而且今后會繼續(xù)虧損,并且損失越來越大的話,就要針對該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略,采取相應(yīng)的措施,比如及時解約合同,把損失降到最低點;或者爭取得到道義上的索賠,從而彌補部分損失;或者以守為攻,故意拖延工期,消極怠工等。
三、建立合同內(nèi)部管理保證體系
電力建設(shè)工程公司應(yīng)該把合同實施工作責(zé)任具體分擔(dān)到工程施工單位的各個小組,讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表,工程施工圖紙以及相關(guān)設(shè)備安裝圖紙及其說明。
同時電力建設(shè)工程合同責(zé)任的履行一定要通過某些經(jīng)濟手段來督促。對電力建設(shè)工程公司施工單位(或相應(yīng)的組織)可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制進(jìn)行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟獎懲機制,對于那些能按工期準(zhǔn)時完成,質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設(shè)工程施工單位進(jìn)行嘉獎,并且把直接的經(jīng)濟利益跟此掛鉤,鼓舞工人多快好省的完成工程,達(dá)到目標(biāo)。
建立電力建設(shè)工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設(shè)工程開展過程中,合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務(wù)性工作。因此,為了達(dá)到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的,合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。
建立電力建設(shè)工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容:
第一,在電力建設(shè)工程合同實施過程中,業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項目經(jīng)理部內(nèi)部的各個職能部門(或人員)之間都有許多信息上的交往。
作為電力建設(shè)工程合同責(zé)任,承包商一定要按時向業(yè)主提交相關(guān)的信息、請示和報告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設(shè)工程實施情況(工程完成的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等),并作為后面的電力建設(shè)工程進(jìn)展、付款請求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。
第二,在電力建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和合同實施過程中,承包商做好現(xiàn)場記錄,并保存記錄是十分重要的。
電力建設(shè)工程過程中嚴(yán)格的檢查驗收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責(zé)任。承包商應(yīng)根據(jù)合同中的規(guī)范、設(shè)計圖紙和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采購材料和設(shè)備,并提品合格證明,對材料和設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé),達(dá)到工程所在國家法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范要求)基本要求。如果合同文件對材料的質(zhì)量要求沒有明確的規(guī)定,則材料應(yīng)具有良好的質(zhì)量,合理地滿足用途和工程目的。
電力建設(shè)工程合同管理人員需要主動地去對工程質(zhì)量進(jìn)行管理,做好工程全面的質(zhì)量管理工作,建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗收的制度,比如:
在每道工序結(jié)束之時,需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和質(zhì)量驗收。
在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。
在材料進(jìn)場和材料使用之時,需要進(jìn)行相關(guān)的的檢驗。
隱蔽工程的檢查制度等。
避免由于電力建設(shè)工程質(zhì)量問題造成驗收不通過,從而導(dǎo)致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責(zé)任承擔(dān)問題。
建立報告和行文制度。這是合同的要求,也是法律的要求,也是工程管理的需要。在實際工作中這項工作特別容易被忽略。報告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容:
定期的工程進(jìn)展情況報告,比如工程進(jìn)展日報、工程進(jìn)展周報、工程進(jìn)展旬報、工程進(jìn)展月報等等。并且應(yīng)該規(guī)定這些報告時間、格式、內(nèi)容、方式以及負(fù)責(zé)人。
電力建設(shè)工程過程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書面性文件。對工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請示、意見、指示等等這些一定要落實成書面文檔。在電力建設(shè)工程過程中,承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時溝通,一旦出現(xiàn)問題馬上向相關(guān)工程師進(jìn)行請示和匯報。
電力建設(shè)工程中所有涉及到的活動,如各種檢查驗收,圖紙、場地的交接,會議紀(jì)要等各種文件的交接,都需要有相關(guān)的手續(xù),保存好簽收證據(jù)。
關(guān)鍵詞:電力工程建設(shè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號: P633.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、 引言
在電力工程建設(shè)中,安全標(biāo)準(zhǔn)化操作是預(yù)防事故發(fā)生,保證電力工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。也是實施全生產(chǎn)建設(shè),做好源頭管理的有效措施。電力工程施工建設(shè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化需要企業(yè)上下統(tǒng)一,分級負(fù)責(zé)管理,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)就打造出最為良好的生產(chǎn)施工環(huán)境搞好電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,對于保障員工的安全與健康,維護(hù)勞動工具、勞動對象不受損壞具有非常重要的意義,也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的客觀要求。因此,電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性不言而喻。
二、 電力系統(tǒng)建設(shè)開工前期準(zhǔn)備
電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項綜合性的安全管理工作,也是一項較為復(fù)雜的技術(shù)工作,要建立一個比較完整的、科學(xué)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系,需要結(jié)合電力建設(shè)工程特點,做深入細(xì)致的工作,以往的施工中,主要采用以下施工方法: 在同一配電裝置區(qū)域內(nèi),將一種相同規(guī)格的控制電纜先展放,接著展放另一規(guī)格的控制電纜,就這樣依次將本區(qū)域內(nèi)的所有控纜展放完,最后展放電力電纜和通訊電纜。此方法使用非常普遍,但敷設(shè)過程中,施工人員僅使用設(shè)計院提供的并經(jīng)修改后的電纜清冊進(jìn)行展放,電纜的匯總在邊施工邊統(tǒng)計中完成,往往沒有正式的敷設(shè)清冊,給施工造成了很大的不便,也未能為以后的擴建留下資料。
三、 電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容
1安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
通過制定科學(xué)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為,確定成員必須遵守的行為準(zhǔn)則,要求電力建設(shè)工程的所有環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)來運行,從而實現(xiàn)管理的規(guī)范化。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要包括:
(1)安全目標(biāo):電力建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)自身特點設(shè)置安全生產(chǎn)目標(biāo),并逐層分解,同時要考慮安全目標(biāo)的層次性、受眾面以及獎懲辦法。
(2)項目組織機構(gòu)和職責(zé):結(jié)合電力建設(shè)工程實際情況,要明確安全管理的組織框架以及各單位的基本職責(zé)。
(3)教育培訓(xùn):提出電力建設(shè)工程安全培訓(xùn)教育的全面要求,包括管理要求、培訓(xùn)內(nèi)容與范圍要求、安全文化建設(shè)要求,重點強調(diào)農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育要求,明確多媒體安全培訓(xùn)的要求。
(4)隱患排查和治理:提出隱患排查與治理的相關(guān)要求,包括隱患的分級、排查范圍、方法、治理措施基本要求等,與安全生產(chǎn)檢查及隱患整改實施細(xì)則,細(xì)化相關(guān)要求。
(5)重大危險源監(jiān)控:根據(jù)國家相關(guān)要求,提出施工現(xiàn)場重大危險源的辨識與評估、登記建檔與備案、監(jiān)控與管理等相關(guān)要求,明確登記建檔的格式要求。
2安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化
隨著安全生產(chǎn)法規(guī)的不斷完善和新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料被廣泛應(yīng)用于電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場,繼而對安全生產(chǎn)技術(shù)提出了越來越高的要求。電力建設(shè)工程安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化主要是指按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,結(jié)合企業(yè)特點,對常見的安全技術(shù)提出規(guī)范性要求,實現(xiàn)電力建設(shè)工程的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化,有效的控制各類事故的發(fā)生。其主要內(nèi)容包括土石方工程、地基與基礎(chǔ)工程、砂石料生產(chǎn)工程、混凝土工程、堤防工程、模板安裝與拆除工程、金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、腳手架施工、鋼筋加工等。
3安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化
電力建設(shè)工程工序復(fù)雜,現(xiàn)場危險源眾多,如孔洞、臨邊、邊坡、機動車輛等,而人員素質(zhì)普遍不高,如果安全防護(hù)設(shè)施不到位、安全提示不合理,將導(dǎo)致事故發(fā)生。為確保施工現(xiàn)場人員的安全,施工正常進(jìn)行,實現(xiàn)電力建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化非常重要。
四、電力系統(tǒng)工程建設(shè)重的安全措施
1、前期策劃及電纜敷設(shè)
整個工程的電纜施工控制,前期策劃很關(guān)鍵。變電所內(nèi)的電纜數(shù)量多,溝道規(guī)格多變且縱橫交錯,要使電纜敷設(shè)得整齊美觀,首先要熟悉圖紙,了解電氣設(shè)備的安裝位置,對整個工程的電纜埋管、敷設(shè)及二次接線工作做到心中有數(shù)。而且還要查對土建圖紙,認(rèn)清電纜管預(yù)埋位置,以便在土建施工時及時、密切配合進(jìn)行預(yù)埋,以免電纜管漏埋或錯埋,造成補埋或臨時改動位置,開鑿混凝土或開挖土方。
電纜到達(dá)施工現(xiàn)場后,根據(jù)敷設(shè)需要進(jìn)行放置,并在盤上進(jìn)行掛牌標(biāo)識,標(biāo)識要正確、清晰,且須注明電纜的規(guī)格、型號及數(shù)量,除了桂牌標(biāo)識外還用阿拉伯?dāng)?shù)字在各電纜盤上進(jìn)行編號標(biāo)識,并結(jié)合實際施工需要,事先作好統(tǒng)籌安排及記錄。
2、電纜防火封堵
電纜防火封堵在考慮其防火的實效性和安全性的同時,還需考慮其觀感質(zhì)量。在電纜穿過豎井、墻壁、樓板或進(jìn)入電氣盤、柜的孔洞處,將防火泥用火烘烤使其變軟,將洞口密實封堵,如果孔洞過大,需用防火材料板做襯板,再用防火堵料密實封堵。耐火襯板須安裝牢固,防火包填實、無縫隙,防火堵料密實,不透光。用于封堵孔、洞的防火泥,根據(jù)實際制作成瓷磚狀,厚度約20mm,表面用灰刀蘸少許水抹平整、光滑,在很大程度上提高了觀感質(zhì)量。電纜上的防火涂料涂刷均勻一致,電纜涂刷長度一致。
五、結(jié)束語