高校管理理論精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇高校管理理論，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的高校建設(shè)已經(jīng)越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求。這就要求我國高校進(jìn)行一系列的轉(zhuǎn)型工作。高校管理模式的轉(zhuǎn)變是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。未來，高校通過科學(xué)化的管理促進(jìn)高校科研成果的轉(zhuǎn)化和社會效益的提升，是今后高校發(fā)展的必由之路。本文從新公共管理理論的視角，闡述了當(dāng)前高校管理模式的發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】

新公共管理理論；高校管理；高校管理模式

近年來，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張和高校學(xué)生人數(shù)的增多，面對諸多的學(xué)術(shù)事務(wù)，政府在管理高校方面表現(xiàn)出脫力的狀態(tài)，教育改革成為了比較熱門的話題。政府與高校在高等教育中的權(quán)責(zé)分配和角色定位方面面臨著調(diào)整，這為高校引入新公共管理理論變革高校管理模式提供了契機(jī)。高校應(yīng)該把握好這一契機(jī)，在對當(dāng)前管理模式的改革和創(chuàng)新上，不僅要注意吸收國外先進(jìn)的管理理念和知識，還要注意結(jié)合我國的國情，創(chuàng)造性地建設(shè)新型的高校管理模式，為我國的社會發(fā)展提供強(qiáng)大的教育教學(xué)保障。

1．新公共管理理論的內(nèi)容及意義

新公共管理理論最早出現(xiàn)在二十世紀(jì)七十年代末的歐美發(fā)達(dá)國家，它是一種新型的公共行政理念，對政府職能和社會的關(guān)系進(jìn)行重新定位，強(qiáng)調(diào)以公民利益為根本，在堅(jiān)持市場化的前提之下實(shí)現(xiàn)管理主體的多元化目標(biāo)。在這一套體系中，政府的角色由被動者向主動者轉(zhuǎn)變，在具體運(yùn)作中實(shí)現(xiàn)分權(quán)合作，民主參與的新型管理模式。隨著這套理論的不斷完善，其也被日益擴(kuò)展到其它管理領(lǐng)域中。在當(dāng)前的新公共管理理論下，已經(jīng)存在并占有重要地位的有以下十種模式：政府間協(xié)議、政府服務(wù)、政府出售、補(bǔ)助、憑單制、特許經(jīng)營、合同承包、志愿服務(wù)、自由市場以及自我服務(wù)等。這些模式也會按照需要被應(yīng)用于各項(xiàng)管理事業(yè)之中。作為企業(yè)管理理論的分支，新公共管理理論引進(jìn)了企業(yè)的有效管理方法和市場的激烈競爭機(jī)制。而作為一種新型的管理理論，新公共管理理論被用于高校管理之中，將有助于我國高校行政管理體制構(gòu)建多元主體管理體系，加速高等教育的轉(zhuǎn)型，引發(fā)高等教育管理模式的變革。

2.我國當(dāng)前政校合一的管理現(xiàn)狀分析

隨著知識經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，新公共管理理論逐漸融入高校管理體制中，并逐步發(fā)揮重要的作用。長期以來，我國的高校始終歸屬于政府管理范圍內(nèi)，高校管理的核心仍然是政府權(quán)力，凸顯的問題就是官僚作風(fēng)明顯，而且不能完全體現(xiàn)出高校的學(xué)術(shù)自由理念，會大大降低高校的辦事效能。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的是創(chuàng)新型人才和先進(jìn)性科技的支持，而高校作為培養(yǎng)人才和傳播新型科技的學(xué)術(shù)組織，如果其發(fā)展受制于政府行政管理力量，則難以適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，我國各大高校需要在重視學(xué)術(shù)管理的基礎(chǔ)上，加速行政管理模式的改革。政府與高校的權(quán)責(zé)劃分具有重要的意義，不僅關(guān)系到政府職能的充分發(fā)揮，對高校的管理工作和辦學(xué)質(zhì)量的提高都有十分顯著的積極意義。因此，國家要促進(jìn)高等教育的良性發(fā)展，學(xué)校要提高高等教育的辦學(xué)水平，就必須要對政府和高校之間的關(guān)系進(jìn)行清晰的界定。當(dāng)前政府與高校的關(guān)系無非是以下幾種：管理關(guān)系、權(quán)利關(guān)系、法律關(guān)系，其中，法律是一切關(guān)系的基準(zhǔn)要素，所有的一切構(gòu)架都需要在法律規(guī)范之下進(jìn)行。我國的《高等教育法》、《教育法》等律法的頒布使得我國的高校取得了獨(dú)立法人的地位。因此在高校的轉(zhuǎn)型過程中，實(shí)際上高校與政府的法律關(guān)系是發(fā)生了變化的，原有的隸屬于政府的高校，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了集法人資格與國家設(shè)施于一身的混合體。這表明當(dāng)高校處理國家相關(guān)事務(wù)時(shí)，可視作政府隸屬機(jī)構(gòu)，彼時(shí)，政府與高校仍屬于行政關(guān)系；但是，當(dāng)學(xué)校在處理辦學(xué)及相關(guān)事務(wù)時(shí)，高校作為行政法上的公法人，與政府的關(guān)系不帶有隸屬機(jī)構(gòu)性質(zhì)。不過法律雖然有所規(guī)定，但囿于立法的不具體，在實(shí)現(xiàn)的技術(shù)層面上還存在諸多的問題。特別是對政府的權(quán)利范圍沒有相應(yīng)的界定，這使得高校的諸多權(quán)利都受制于政府的制約。當(dāng)前我國高校與政府的關(guān)系問題，主要集中于行政手段過度介入了高校管理，名義上的獨(dú)立法人地位得不到切實(shí)保障。總之，由于管辦不分、政校不分等問題，我國的高校的自利一直受到限制。而現(xiàn)代大學(xué)制度要求，必須以法律為基礎(chǔ)，進(jìn)行分權(quán)與問責(zé)，這是當(dāng)前我們應(yīng)該要解決的主要問題。促進(jìn)管辦分離、政校分離，從而促進(jìn)高校的自主辦學(xué)，依法保障高校的自，促進(jìn)我國高等教育的健康發(fā)展，提高我國高等教育的辦學(xué)質(zhì)量及水平，是當(dāng)前的重要議題。

3.新公共管理理論對高校管理模式的選擇要求

當(dāng)前，我國高校與政府之間的關(guān)系依然表現(xiàn)為高校為政府服務(wù)的模式，政府是高校的“頂頭上司”，行政權(quán)力在高校管理中干預(yù)頗多。對高校管理模式的變革已經(jīng)是大勢所趨，但是該如何選擇高校的管理模式，還是一個(gè)值得深入探討的問題。在新公共管理理論視角之下，應(yīng)該積極地界定當(dāng)前高校管理模式的利弊，并結(jié)合自身的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的分析和調(diào)整工作。這些都要求在高校管控模式的變革和選擇上兼顧高校與政府這兩大管理主體。基于新公共管理理論，高校在管理模式的改革中，既要發(fā)揮出政府機(jī)制的良好作用，也要保障自身的自主管理權(quán)益，并進(jìn)行市場化競爭機(jī)制的引進(jìn)，這樣才能充分調(diào)動相關(guān)資源，進(jìn)行優(yōu)化配置，打破以往僵化的管理機(jī)制。新公共管理理論還要求，要廣泛采取復(fù)合式的管理機(jī)制，以促進(jìn)高校自身在監(jiān)督之下進(jìn)行良性的自我發(fā)展。

4.新公共管理理論視角下的高校管理模式探討

4.1新公共管理視角下高校的市場導(dǎo)向機(jī)制

政府在高校行政管理中的角色定位不是執(zhí)行者，而只是決定者，應(yīng)鼓勵高校實(shí)行自主管理，從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、人事管理、課程設(shè)置等方面實(shí)行真正的學(xué)術(shù)自主。高校是一個(gè)傳授高級知識、培養(yǎng)高等人才，服務(wù)社會發(fā)展的具有內(nèi)在價(jià)值追求的學(xué)術(shù)組織，政府不應(yīng)該將其發(fā)展視作謀取經(jīng)濟(jì)利益的工具。基于新公共管理理論，結(jié)合相關(guān)的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，高校今后的管理轉(zhuǎn)型應(yīng)以社會市場化的需求為導(dǎo)向。高校的相關(guān)利益應(yīng)以市場化下的畢業(yè)生能力培養(yǎng)為前提，并結(jié)合學(xué)生個(gè)體的能力培養(yǎng)和發(fā)展為管理依據(jù)。總之，在新公共管理視角下，政府不僅應(yīng)該弱化對高校的管理，而且應(yīng)該順應(yīng)社會需求和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)高校的自我管理，以促進(jìn)高校對人才的培養(yǎng)。從而形成良性的人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會效益的雙贏效果。

4.2新公共管理視角下高校管理中的契約機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)的特征就是要求契約精神。因此契約機(jī)制也是促進(jìn)管理事業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是最常見的公共管理手段之一。契約機(jī)制的本質(zhì)是，當(dāng)事人雙發(fā)在意愿一致的基礎(chǔ)上而建立的一種契約，且需要在一定的范圍內(nèi)予以兌現(xiàn)。從政府層面考量高校的管理模式，就需要以法律的形式進(jìn)行分權(quán)。這不僅涉及到法律規(guī)范的細(xì)化，也需要對整個(gè)教育系統(tǒng)的權(quán)責(zé)進(jìn)行相應(yīng)劃分，唯有這兩方面的共同努力，才能完善我國高等教育體系中的不足。從高校層面考量高校的管理模式，契約機(jī)制則需要通過高校教育目標(biāo)的確立，及在資源分配等方面的努力，完善高校的權(quán)責(zé)劃分。不僅如此，高校與政府在必要情況下，還可以法律合同等契約形式來實(shí)現(xiàn)保障性更強(qiáng)的書面契約，而非單純約定俗成的契約精神，這樣能使高校契約機(jī)制得到普通認(rèn)同，且受到律法的重視與保護(hù)。

4.3新公共管理視角下高校管理中的問責(zé)機(jī)制

問責(zé)機(jī)制雖然是獨(dú)立的機(jī)制，但其實(shí)也可看做是契約機(jī)制的延伸，沒有問責(zé)制度的確立，契約將會淪為一紙空文。這一機(jī)制的確立，要求高校有必要向相關(guān)利益者報(bào)告和證明自身資源的使用情況及其使用效果。這樣能保證高校在自主管理的過程中，其職責(zé)不發(fā)生偏離。問責(zé)機(jī)制的要素包括問責(zé)主體、問責(zé)對象、問責(zé)程序、問責(zé)內(nèi)容、權(quán)責(zé)體系等。負(fù)責(zé)保障高等教育質(zhì)量的政府和負(fù)責(zé)創(chuàng)造高度教育質(zhì)量產(chǎn)能的高校是兩大權(quán)責(zé)體系，在考察高校績效時(shí)，政府是問責(zé)主體，在考察政府保障責(zé)任時(shí)，高校是問責(zé)主體。在當(dāng)前高校的管理體制中，雖然政府與高校的契約，本身就還有一點(diǎn)的問責(zé)。但由于權(quán)責(zé)不明的問題，在問責(zé)上也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，這要求對責(zé)任的主體雙方進(jìn)行微觀上的劃分，并引入學(xué)生家長或第三方中介機(jī)構(gòu)等社會力量，對高校的管理予以評價(jià)，以促進(jìn)高校管理問題中辦學(xué)、管理和評價(jià)的分離。

5.結(jié)束語

新公共管理理論強(qiáng)調(diào)以公民利益為根本，將之推廣到高校管理中，就應(yīng)該以學(xué)生的利益，即學(xué)生的學(xué)習(xí)和社交能力培養(yǎng)為根本，并結(jié)合市場化的要求，對政府與高校的權(quán)責(zé)進(jìn)行清晰劃分，轉(zhuǎn)變政府管理和服務(wù)方式，切實(shí)落實(shí)高校辦學(xué)自，以促進(jìn)高校管理工作的良性發(fā)展，完成真正意義上的高校管理成功轉(zhuǎn)型。

作者：陳琴 單位：安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院旅游管理系

【參考文獻(xiàn)】

［1］彭永宏,徐麗萍.美國多校區(qū)大學(xué)管理模式對我國高校管理模式的啟示[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2010,01:95-98+116.

［2］孫翔玲,賈天辰.新形勢下地方高校學(xué)生管理模式創(chuàng)新[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010,06:98-100.

篇2

近年來，新公共管理理論在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用層出不窮，本文通過搜集近15年內(nèi)關(guān)于新公共管理理論下高校管理的相關(guān)研究成果進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，分析當(dāng)前新公共管理理論在高校管理中應(yīng)用的研究情況。通過分析當(dāng)前研究對新公共管理理論內(nèi)涵的解釋、新公共管理理論下高校管理的研究現(xiàn)狀分析、新公共管理理論下高校管理的完善措施的借鑒，指出當(dāng)前對于新公共管理理論下高校管理的研究深度不夠、視野較狹窄、缺乏創(chuàng)新等不足之處。

關(guān)鍵詞:

新公共管理理論;高校管理;文獻(xiàn)綜述

新公共管理理論近年在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用無所不在，豐富多彩，凡有公共活動必有管理方法。所以，在高校管理中同樣理應(yīng)場面熱鬧，新論迭出。但通過檢索和分析相關(guān)研究成果，基于新公共管理理論下的高校管理研究成果十分有限，缺乏深入而全面的研究。

一、現(xiàn)有研究成果狀況

筆者在中國知網(wǎng)中國期刊、中國碩士論文全文數(shù)據(jù)庫中“社會科學(xué)Ⅰ輯”、“社會科學(xué)Ⅱ輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過對2000－2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論:1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點(diǎn)紛呈、莫衷一是;2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對新公共管理理論發(fā)展趨勢的認(rèn)可和重視;3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對這個(gè)研究問題角度的忽視。

二、現(xiàn)有研究的基本觀點(diǎn)和認(rèn)識

(一)關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵

新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向到外部取向的轉(zhuǎn)變，注重公平與效率的統(tǒng)一，公共利益與私人利益的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)管理主體包括政府部門和非政府組織兩大類，重視人力資源管理。關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵，河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬認(rèn)為“從實(shí)踐來看，它是政府針對現(xiàn)實(shí)問題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式;從理論上說，它是以傳統(tǒng)公共行政模式為基礎(chǔ)，對行政與管理概念、內(nèi)涵的重新解讀，對經(jīng)濟(jì)理論、私營部門和技術(shù)變革的關(guān)系進(jìn)行再次梳理。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)周湘林認(rèn)為“新公共管理理論強(qiáng)調(diào)公民為本、市場化、結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)協(xié)作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導(dǎo)原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規(guī)制導(dǎo)向的困境。”雖然研究者對于新公共管理理論的內(nèi)涵具體內(nèi)容不盡相同，但基本相同點(diǎn)主要有:政府職能的轉(zhuǎn)變，以人為本，加強(qiáng)公共部門內(nèi)部競爭，明確的績效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。對我們在新公共管理理論下研究高校管理具有啟示和幫助作用。

(二)關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理現(xiàn)狀

從已有文獻(xiàn)來看，當(dāng)前研究者對于新公共管理理論下高校管理的研究著重點(diǎn)在政府與高校的關(guān)系上。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬把當(dāng)前政府與高校關(guān)系的問題主要?dú)w為兩類:1、政府對高校行政的干預(yù);2、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。表示近些年來，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，高校中政府對高校的嚴(yán)格管控，因而高校中出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨(dú)大，讓高校中逐漸缺乏學(xué)術(shù)氛圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院周湘林教授提出政府應(yīng)采取何種模式管理高校的問題。通過對公共事業(yè)管理的基本模式分析，指出我國政府與高校之間的管理模式仍主要表現(xiàn)為“政府服務(wù)”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確各自的角色定位，在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)商雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過中介機(jī)構(gòu)的評估，幫助雙方判斷和辨明對方是否盡到應(yīng)盡之責(zé)，即政府的高等教育質(zhì)量保障責(zé)任和高校的高等教育質(zhì)量產(chǎn)出責(zé)任。對于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績效評價(jià)角度、高校管理隊(duì)伍建設(shè)等，目前尚不足，還有待深入完善。

(三)關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對問題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬在理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系、引入競爭機(jī)制方面提出建議。主張建立現(xiàn)代化高校，樹立服務(wù)型的行政管理理念，取代上級對下級的絕對管理模式，可以引入市場機(jī)制，并可以從人事制度入手。在完善高校管理隊(duì)伍建設(shè)方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國語大學(xué)吳慧針對目前高效管理隊(duì)伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標(biāo)粗放等問題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對責(zé)任和結(jié)果的強(qiáng)調(diào)及突出資源配置、競爭機(jī)制、對服務(wù)理念的追崇等理念，研究者吳慧認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)換職員任用機(jī)制，在管理上強(qiáng)化崗位聘任和崗位考核，打破職務(wù)終身制，增強(qiáng)管理人員的崗位責(zé)任意識和競爭意識，提高管理人員的整體素質(zhì)和辦事效率。我國高等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品，高校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還是不能滿足人民群眾對高等教育的需求，隨著現(xiàn)在高校的復(fù)雜程度、參與社會領(lǐng)域的深入，對高校本身的管理也應(yīng)更加規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。因此，對高校管理的完善在今后也應(yīng)更加深入的研究。

三、對現(xiàn)有研究的基本評價(jià)

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來看，現(xiàn)有成果對于政府與高校間的關(guān)系稍重視，而對于結(jié)合具體問題的系統(tǒng)研究較少，客觀分析問題的多主動建樹少，而且從成果(文獻(xiàn))產(chǎn)出數(shù)量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。第一，對于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發(fā)展多年，但是在高校管理方面運(yùn)用并不妥善，學(xué)術(shù)地位并不高，這主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個(gè)實(shí)踐性的問題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實(shí)踐都應(yīng)是建立在充分的理論基礎(chǔ)之上的。第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對政府與高校關(guān)系的問題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對不同類高校的實(shí)施方法的研究成果還極為少見。同時(shí)，研究視野還比較狹窄，除了對政府與高校關(guān)系、政府職能的問題有些研究之外，對與高校管理密切相關(guān)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面研究極少。第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創(chuàng)新性不足。目前的研究還停留在分析問題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創(chuàng)新點(diǎn)的管理模式在建國之初或是改革開放之初是可以理解和接受的，但現(xiàn)在在一體化、全球化的新世紀(jì)背景之下，沒有創(chuàng)新便沒有進(jìn)步。(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué))

參考文獻(xiàn):

［1］石小娟，高駿敬．基于新公共管理論對高校管理改革的探討［J］．太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(4):101－103．

［2］吳慧．新公共管理理論對完善我國高校管理隊(duì)伍建設(shè)的啟示［J］．上海管理科學(xué)，2009(31):66－69．

［3］周湘林．基于新公共管理理論視角的高校管理模式分析［J］．教育研究與實(shí)驗(yàn)，2014(3):38－43．

［4］安萍．新公共管理理論在高校管理中的應(yīng)用［J］．東方企業(yè)文化與策略，2010(6):136．

［5］張翼．新公共管理理念在高校管理實(shí)踐中的適用性分析［J］．商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(8):103－106．

篇3

后現(xiàn)代主義在教育管理理論上的積極意義在于對現(xiàn)代教育管理理論負(fù)面效應(yīng)的全面批判，后現(xiàn)代主義者依據(jù)“本體論的平等”的價(jià)值觀念，倡導(dǎo)平等對話與理解、強(qiáng)調(diào)開放與創(chuàng)造、否定中心與等級、重視差異與多元化、注重培養(yǎng)人的探索創(chuàng)新精神，對當(dāng)今教育管理理論的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。

1．強(qiáng)調(diào)“差異性”

后現(xiàn)代主義崇尚差異性、偶然性以及文化多元主義，認(rèn)為教育從不同的文化背景中得到暗示，不是從普遍的、一般性的邏各斯中心主義標(biāo)準(zhǔn)中得到暗示，它不是尋求把教育上的所有東西都變得具有同一性，而是強(qiáng)調(diào)各種各樣的差異性，它尋求各種“不同的聲音”，而不是現(xiàn)代主義下的一種“權(quán)威的聲音”。因此，在教育目標(biāo)、教育過程以及由此引起的教育組織結(jié)構(gòu)、課程、教育方法等方面會具有一種與以前迥然不同的性質(zhì)。后現(xiàn)代主義思維方式啟發(fā)我們關(guān)注學(xué)生的主體性、豐富性、獨(dú)特性，使以往追求同一、關(guān)注同一的學(xué)生觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹纸⒁环N尊重差異、尊重個(gè)性的新型學(xué)生觀。后現(xiàn)代主義的這一思想值得高校學(xué)生工作者吸取。

2．重視“自主性、創(chuàng)造性”

后現(xiàn)代主義教育管理思想重視實(shí)踐過程中成員的自主性、創(chuàng)造性，重視分權(quán)并通過分權(quán)化過程實(shí)現(xiàn)權(quán)力的生產(chǎn)和擴(kuò)大，把教育組織看做是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程。由于后現(xiàn)代主義教育管理觀主張要啟發(fā)學(xué)生積極地思考與想象，引導(dǎo)他們主動地批判分析與自行建構(gòu)，因而，日常教育中所提供的內(nèi)容、教育與引導(dǎo)素材與背景要具有多樣性、疑問性、啟發(fā)性的特點(diǎn)，以促進(jìn)探究式的、自組織性的教育管理的氛圍與機(jī)制形成。后現(xiàn)代主義為我們描繪了在教育管理中師生共同參與的探究活動中意義、精神、經(jīng)驗(yàn)、觀念、能力的生成過程，是動態(tài)的、發(fā)展變化的，而不是終極真理。

3．促進(jìn)教育管理的“正義和平等”

后現(xiàn)代主義宣告了以實(shí)證主義和邏輯實(shí)證主義為哲學(xué)基礎(chǔ)的科學(xué)神話的破滅。教育組織的目的是實(shí)現(xiàn)正義和平等，以便教育組織中每個(gè)人獲得自由和解放，并發(fā)揮主體性。教育組織不是自然的而是人造的；教育組織的目標(biāo)不是效率而是保證教育的正義和平等，促進(jìn)人的自由和解放；教育管理知識不是實(shí)證的而是情景和價(jià)值的；組織中的權(quán)力不是固定的而是生產(chǎn)的，其生產(chǎn)性主要表現(xiàn)為權(quán)力的參與和分解。鼓勵在教育管理的實(shí)施過程中通過師生平等對話、交流與協(xié)商的方式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的教師權(quán)威與單向的灌輸方式。

4．倡導(dǎo)教育管理方法的“多元化”

后現(xiàn)代主義更重視用民主對話、合理授權(quán)、文本解構(gòu)、意義重建、非線性變革等交往方式解決所面臨的教育管理問題。它所倡導(dǎo)的教育管理方法不是唯一的而是多元的、多樣化，不是對抗的而是對話的。對話的基礎(chǔ)是理解，通過這樣的理解過程，在教育管理實(shí)施中促進(jìn)了教師和學(xué)生的互相平等、互相尊重與充分信任。這種教育管理機(jī)制打破了原有的工具化的操縱、控制式的實(shí)施過程與機(jī)制，使學(xué)生作為參與的主體投入到新的管理運(yùn)行機(jī)制中去，從而實(shí)現(xiàn)多種視角的碰撞、多種視界的融合。同時(shí)，在對話中，通過語言進(jìn)行的雙向交流和溝通活動獲得師生間的互相包容、互相信任、共同參與、共同設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了教師與學(xué)生作為平等的主體之間的坦誠交流，有利于共同營造積極的校園精神氛圍和文化情境。

二、高校學(xué)生教育管理對后現(xiàn)代主義的借鑒

1．創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作理念

傳統(tǒng)高等教育結(jié)構(gòu)單一，傾向于英才教育，不太注重學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生按照統(tǒng)一的步伐、統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的規(guī)格行動，無視學(xué)生的能力。后現(xiàn)代主義在高校學(xué)生教育管理中遵循差異性管理的原則，把學(xué)生看做是發(fā)展中的個(gè)體并承認(rèn)學(xué)生發(fā)展的差異性。學(xué)校教育的主要職能在于適合社會需要過程中，根據(jù)學(xué)生發(fā)展的不同階段發(fā)掘?qū)W生的潛能。另外，后現(xiàn)代主義強(qiáng)調(diào)從遺傳基因的差異性角度管理，重視個(gè)體存在的差異性，學(xué)生可能表現(xiàn)出的不同方面，重視個(gè)體的生命價(jià)值，把個(gè)體當(dāng)做學(xué)校服務(wù)的具體對象。差異性管理認(rèn)為個(gè)體間的差異可以成為優(yōu)勢，這為高校學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)提供一種可觀的資源。這種差異性管理原則對現(xiàn)代教育管理中的同一性、標(biāo)準(zhǔn)化提出了質(zhì)疑和反思，對于教育管理理念的嬗變是一種觸動。

2．構(gòu)建新型的學(xué)生教育管理模式

后現(xiàn)代主義強(qiáng)調(diào)學(xué)生的差異性、多元性、平等性的教育思想，學(xué)生的豐富性、多元性、立體性因此而凸現(xiàn)出來。強(qiáng)調(diào)學(xué)生工作教育管理者應(yīng)該充分尊重學(xué)生的天生獨(dú)特的個(gè)性特征，注重培養(yǎng)學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性。高校的教育管理者要把培養(yǎng)大學(xué)生的自主性和創(chuàng)造性作為重要的目標(biāo)去探尋追求，給學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會和競爭機(jī)會，讓學(xué)生更多地接觸社會和規(guī)劃人生，提倡真正意義上的討論法、實(shí)驗(yàn)法、實(shí)踐法等。按照后現(xiàn)代教育管理的理論，教育管理的空間不僅僅局限于校園或教室，而是包括各種資源的廣闊天地，應(yīng)通過多種舉措營造有助于學(xué)生成才成長的校園環(huán)境和氛圍，為各種人才的發(fā)展創(chuàng)造條件；教育管理的過程不是預(yù)設(shè)、以結(jié)論為中心的，而是以問題為中心、探索式的過程；教育管理的目標(biāo)也不再僅僅是認(rèn)知的，而是知情意行的整合目標(biāo)。它打破傳統(tǒng)的機(jī)械的、僵硬的管理范式，促進(jìn)教育組織改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)教育的正義和平等。

3．推崇新型的教育管理師生關(guān)系

后現(xiàn)代主義在高校學(xué)生教育管理中更加注重“正義和平等”，強(qiáng)調(diào)教育主體之間的平等對話、沒有權(quán)威、不存在壓抑；后現(xiàn)代主義認(rèn)為，教育管理者是一個(gè)參與者、合作者、示范者，教育管理的模式不是純粹的邏輯演繹模式，而是集邏輯演繹、人際交往與感染、生活滲透和環(huán)境暗示于一體的綜合模式，它提倡以多種方式探究課程知識，在教學(xué)方法上應(yīng)堅(jiān)決反對各種形式的灌輸，使課程實(shí)施過程成為一個(gè)在教師指導(dǎo)下的、師生共同反對知識霸權(quán)、自主探索知識及其意義的過程；強(qiáng)調(diào)開放性、平等性對話，認(rèn)為人更多的是作為交往、作為一種文化和生物交融形式的語言主體，主張一種開放的、公平的對話，認(rèn)為對話是解釋者與解釋者人際關(guān)系發(fā)生的過程，倡導(dǎo)不同認(rèn)識者之間的平等交往關(guān)系。后現(xiàn)代主義把高校學(xué)生教育管理的重心放在分權(quán)和授權(quán)、合作、交流、對話、個(gè)體的差異與平等、男女平等、種族的文45差異等方面。

篇4

高校科研項(xiàng)目管理理論與機(jī)制研究[①]

管奇剛

（華東政法大學(xué)   上海市 201620  ）

 

 

摘要：本文從高校人文社科項(xiàng)目的基本概念入手，探討了協(xié)同創(chuàng)新背景下的高校人文社科項(xiàng)目過程化管理的要素、本質(zhì)和現(xiàn)狀，并以華東政法大學(xué)國家社科基金項(xiàng)目為例，介紹了過程化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)思路。通過分析協(xié)同創(chuàng)新背景下項(xiàng)目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關(guān)制度、建立項(xiàng)目管理跟蹤機(jī)制、加強(qiáng)科研服務(wù)意識、加強(qiáng)制度執(zhí)行力及部門間的協(xié)同創(chuàng)新能力等方面提出了完善協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過程化管理的對策和建議。

關(guān)鍵詞：      科研項(xiàng)目    協(xié)同創(chuàng)新     過程化管理

一、高校人文社科項(xiàng)目的定義與特征

高等學(xué)校人文社科項(xiàng)目是由高等學(xué)校教職員工承擔(dān)的研究人文社科領(lǐng)域具體問題的專門項(xiàng)目。項(xiàng)目是一種制度事實(shí)，是觀念的存在，本質(zhì)上應(yīng)當(dāng)理解為一種社會關(guān)系。任何關(guān)系都包含有主體、客體與內(nèi)容，研究人文社科項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面予以分析和理解。

首先，主體方面。高校人文社科項(xiàng)目的承擔(dān)主體為高校教職員工，包括專業(yè)教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學(xué)校教職員工一般具備較高的學(xué)歷學(xué)位，經(jīng)過比較系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，對于社會中的新問題和熱點(diǎn)問題，都具備學(xué)術(shù)敏感和學(xué)術(shù)探究能力。依靠專業(yè)的素養(yǎng)，高校教職員工能夠具備承擔(dān)專項(xiàng)研究的能力，因此，在專門學(xué)術(shù)研究中居于核心的地位。

其次，客體方面。人文社科項(xiàng)目的客體是指專項(xiàng)涉及的具體的社會熱點(diǎn)問題和理論方面的難點(diǎn)問題。從目前人文社科項(xiàng)目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項(xiàng)目，第二類是教育部主管的社科項(xiàng)目，第三類是各省、自治區(qū)、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項(xiàng)目，第四類是國家部委管理的社科項(xiàng)目，第五類是教育主管部分負(fù)責(zé)的項(xiàng)目和高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的項(xiàng)目。五個(gè)類別的項(xiàng)目各自針對不同性質(zhì)的問題。國家社科項(xiàng)目一般針對社會熱點(diǎn)問題和理論難點(diǎn)問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項(xiàng)目等其他項(xiàng)目都有各自的研究取向，通過多個(gè)層次的支撐配合，使社會科學(xué)研究得到振興與繁榮，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷的提供有益的思想。

最后，內(nèi)容方面。在內(nèi)容方面，項(xiàng)目研究的都是系統(tǒng)的或者獨(dú)立的問題。比如國家社科基金項(xiàng)目可以研究一部法律的制定和執(zhí)行，也可以研究一部哲學(xué)著作的思想，或者研究一位偉大學(xué)者的思想軌跡。地方哲社管理部門負(fù)責(zé)的課題則可以更多的針對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如研究地方司法機(jī)關(guān)審判所遇到的特殊問題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新思路等。知識是平等的，區(qū)別在于掌不掌握。因此，人文社科項(xiàng)目的研究內(nèi)容是非常多元化的，也應(yīng)當(dāng)是涉獵廣泛的。

二、高校人文社科項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)建設(shè)研究

高校人文社科項(xiàng)目的開展必須以團(tuán)隊(duì)為支撐。一支團(tuán)隊(duì)的年齡層次合理、學(xué)術(shù)能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質(zhì)量。因此，重視對科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，是提升人文社科項(xiàng)目研究水平的有效途徑。項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)由負(fù)責(zé)人、課題參與人、項(xiàng)目管理人員構(gòu)成，不同的人負(fù)責(zé)不同的工作，協(xié)同配合，完成項(xiàng)目的工作任務(wù)。

課題負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng)目的總的引導(dǎo)人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結(jié)項(xiàng)階段作為課題負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目的了解程度最高，在宏觀層面把握項(xiàng)目的研究進(jìn)展方向。一般來說，項(xiàng)目從申請的設(shè)想到如何申請，到立項(xiàng)后的研究，都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來引導(dǎo)和指揮，如果項(xiàng)目研究出現(xiàn)問題，其責(zé)任也由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。

課題參與人是課題負(fù)責(zé)人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復(fù)雜，研究的問題內(nèi)容廣泛，而一個(gè)人的理性和認(rèn)知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關(guān)的知識，所以，配備對于某一方面具有專業(yè)知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學(xué)家思想的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)人對這位哲學(xué)家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學(xué)家。目前申請高級別學(xué)術(shù)項(xiàng)目，鑒于項(xiàng)目的科學(xué)性和權(quán)威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學(xué)和權(quán)威。

課題管理人員是參與課題的行政管理和財(cái)務(wù)等方面事項(xiàng)的課題相關(guān)人員。目前我國高校社科項(xiàng)目研究涉及到的層面很廣，與財(cái)務(wù)、行政管理等方面的聯(lián)系增多，有時(shí)候課題經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領(lǐng)域，因此，一些專門負(fù)責(zé)課題管理的工作人員就可以有效的應(yīng)對這些問題，從而能夠提高學(xué)術(shù)研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學(xué)術(shù)研究以外的方面。

三、高校人文社科項(xiàng)目的成果及其轉(zhuǎn)化研究

高校人文社科項(xiàng)目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實(shí)踐層面得到的學(xué)術(shù)思考結(jié)晶。人文社科項(xiàng)目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，研究的實(shí)際意義就打了折扣。我們提倡學(xué)術(shù)研究的深入和科學(xué)，對于基礎(chǔ)學(xué)科的研究也給予最大的認(rèn)同，但是我們卻不能否定科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的要求。目前，人文社科項(xiàng)目研究成果轉(zhuǎn)化分為三類。第一類是研究報(bào)告直接指導(dǎo)實(shí)踐。一些大型企業(yè)或者機(jī)關(guān)委托學(xué)者就其工作中遇到的問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，就具體問題寫一份調(diào)研報(bào)告。第二類是學(xué)術(shù)著作指導(dǎo)實(shí)踐。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些著作，其中的數(shù)理模型可以指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)。第三類是論文期刊指導(dǎo)實(shí)踐。論文是針對某一具體進(jìn)行研究的學(xué)術(shù)思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的時(shí)候，論文往往是經(jīng)過了理論研究的，比較具備指導(dǎo)的意義。

我國人文社科項(xiàng)目的研究成果形式分為研究報(bào)告、專著、期刊、工具書等。其中相當(dāng)多的一部分研究成果是被實(shí)務(wù)部門采納的。項(xiàng)目管理部門對于成果被采納也設(shè)定了認(rèn)可，即同意結(jié)項(xiàng)。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，一些社科研究項(xiàng)目的成果不具備較高的實(shí)踐應(yīng)用質(zhì)量，很多成果在內(nèi)容上存在重復(fù)，對于實(shí)務(wù)的意義不大。這些成果一定程度上浪費(fèi)了學(xué)術(shù)資源，需要我們予以關(guān)注。提升學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平，使學(xué)術(shù)與社會有效協(xié)同，是社會發(fā)展的動力，也是學(xué)術(shù)得以繁榮的重要力量之源。

四、協(xié)同創(chuàng)新背景下的科研項(xiàng)目過程化管理理論研究

“協(xié)同創(chuàng)新”是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作[②]。協(xié)同創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新組織方式，其關(guān)鍵是形成以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)為核心要素，以政府與金融機(jī)構(gòu)中介組織，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的智庫智囊作用，使其研究與社會實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量銜接，使知識生產(chǎn)者與知識應(yīng)用者之間形成資源低內(nèi)耗整合，提高協(xié)同質(zhì)量，創(chuàng)新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

協(xié)同創(chuàng)新要求大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)等知識應(yīng)用主體形成協(xié)同模式，簡單來說，要求大學(xué)的研究與企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具有同一方向。大學(xué)的知識制造必須為企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)，但是又不能簡單的以利益為中心，應(yīng)當(dāng)是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項(xiàng)目的研究也需要做出一些創(chuàng)新性的調(diào)整，以適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新的要求，更好的為社會服務(wù)。

科研項(xiàng)目的過程化管理對高校協(xié)同創(chuàng)新工作意義重大。科研項(xiàng)目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律，組織一定的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行的探索活動，與一般的項(xiàng)目相比，更突出其創(chuàng)造性或創(chuàng)新性[③]。協(xié)同創(chuàng)新需要將高校的優(yōu)勢和實(shí)務(wù)部門的優(yōu)勢銜接，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)雙方共贏和諧發(fā)展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質(zhì)量，對于高校協(xié)同創(chuàng)新能力的提升具有重要的意義。

科研項(xiàng)目具有創(chuàng)造性、復(fù)雜性和不確定性，因此，雖然負(fù)責(zé)人能夠基本把握其進(jìn)行的路徑，但是仍然有可能出現(xiàn)不能計(jì)算的資源消耗[④]。為了節(jié)省資源和時(shí)間，充分利用高校優(yōu)勢為企業(yè)和其他實(shí)務(wù)部門服務(wù)，科研管理的全過程化就是不可缺少的。通過全過程化的管理，有效的降低科研項(xiàng)目所能遇到的不確定性，從而讓項(xiàng)目的資源最大限度的用在項(xiàng)目的研究方面，不會消耗在其他領(lǐng)域。這樣就有力保證了科研的質(zhì)量，從而也能為企業(yè)提供有實(shí)際作用的科研成果以作為決策的依據(jù)。

篇5

一、現(xiàn)有研究成果狀況

筆者在中國知網(wǎng)中國期刊、中國碩士論文全文數(shù)據(jù)庫中“社會科學(xué)I輯”、“社會科學(xué)輯”目錄下進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，通過對2000-2015年間與本題相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行初步整理分析后，可以得出以下基本結(jié)論：1、關(guān)于高校管理的研究成果非常豐富，因而觀點(diǎn)紛呈、莫衷一是；2、關(guān)于新公共管理理論的研究也比較多，體現(xiàn)了研究者對新公共管理理論發(fā)展趨勢的認(rèn)可和重視；3、關(guān)于新公共管理理論下高校管理的文獻(xiàn)檢索結(jié)果較少，反映出研究者對這個(gè)研究問題角度的忽視。

二、現(xiàn)有研究的基本觀點(diǎn)和認(rèn)識

(一）關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵

新公共管理理論是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)模空前的行政改革的主體指導(dǎo)思想之一。新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了由公共行政的內(nèi)部取向到外部取向的轉(zhuǎn)變，注重公平與效率的統(tǒng)一，公共利益與私人利益的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)管理主體包括政府部門和非政府組織兩大類，重視人力資源管理。

關(guān)于新公共管理理論的內(nèi)涵，河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬認(rèn)為“從實(shí)踐來看，它是政府針對現(xiàn)實(shí)問題的政府行為和政府管理的一種新理念、新模式；從理論上說，它是以傳統(tǒng)公共行政模式為基礎(chǔ)，對行政與管理概念、內(nèi)涵的重新解讀，對經(jīng)濟(jì)理論、私營部門和技術(shù)變革的關(guān)系進(jìn)行再次梳理。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)周湘林認(rèn)為“新公共管理理論強(qiáng)調(diào)公民為本、市場化、結(jié)果導(dǎo)向、分權(quán)協(xié)作、民主參與、多中心自主治理等理念和指導(dǎo)原則，旨在促使政府職能從‘劃槳’回歸‘掌舵’，并走出規(guī)制導(dǎo)向的困境。”雖然研究者對于新公共管理理論的內(nèi)涵具體內(nèi)容不盡相同，但基本相同點(diǎn)主要有：政府職能的轉(zhuǎn)變，以人為本，加強(qiáng)公共部門內(nèi)部競爭，明確的績效標(biāo)準(zhǔn)和措施等。對我們在新公共管理理論下研究高校管理具有啟示和幫助作用。

(二）關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理現(xiàn)狀

從已有文獻(xiàn)來看，當(dāng)前研究者對于新公共管理理論下高校管理的研究著重點(diǎn)在政府與髙校的關(guān)系上。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、高駿敬把當(dāng)前政府與髙校關(guān)系的問題主要?dú)w為兩類：1、政府對高校行政的干預(yù)；2、行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。表示近些年來，由高校外調(diào)入高校任職的干部逐漸增多，髙校中政府對高校的嚴(yán)格管控，因而髙校中出現(xiàn)行政權(quán)力一家獨(dú)大，讓高校中逐漸缺乏學(xué)術(shù)氛圍。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院周湘林教授提出政命應(yīng)采取何種模式管理高校的問題。通過對公共事業(yè)管理的基本模式分析，指出我國政府與高校之間的管理模式仍主要表現(xiàn)為“政府服務(wù)”模式。并提出基于契約的高校管理模式，即政府與高校在法律法規(guī)的框架內(nèi)，明確各自的角色定位，在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)商雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并通過中介機(jī)構(gòu)的評估，幫助雙方判斷和辨明對方是否盡到應(yīng)盡之責(zé)，即政府的高等教育質(zhì)量保障責(zé)任和高校的高等教育質(zhì)量產(chǎn)出責(zé)任。對于新公共管理理論下高校管理其他方面的研究有教師績效評價(jià)角度、高校管理隊(duì)伍建設(shè)等，目前尚不足，還有待深人完善。

(三）關(guān)于基于新公共管理理論下高校管理的完善

針對問題，提出解決方法，完善尚且不足之處。河北工業(yè)大學(xué)石小娟、髙駿敬在理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系、引人競爭機(jī)制方面提出建議。主張建立現(xiàn)代化高校，樹立服務(wù)型的行政管理理念，取代上級對下級的絕對管理模式，可以引人市場機(jī)制，并可以從人事制度人手。在完善髙校管理隊(duì)伍建設(shè)方面，基于新公共管理理論的研究還比較欠缺，上海外國語大學(xué)吳慧針對目前高效管理隊(duì)伍中存在的管理角色模糊、管理觀念陳舊、管理效率低下、管理目標(biāo)粗放等問題提出完善措施。借鑒新公共管理理論對責(zé)任和結(jié)果的強(qiáng)調(diào)及突出資源配置、競爭機(jī)制、對服務(wù)理念的追崇等理念，研究者吳慧認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)換職員任用機(jī)制，在管理上強(qiáng)化崗位聘任和崗位考核，打破職務(wù)終身制，增強(qiáng)管理人員的崗位責(zé)任意識和競爭意識，提髙管理人員的整體素質(zhì)和辦事效率。

我國髙等教育長期以來屬于緊缺的公共產(chǎn)品，髙校的規(guī)模和數(shù)量在短期內(nèi)還是不能滿足人民群眾對高等教育的需求，隨著現(xiàn)在高校的復(fù)雜程度、參與社會領(lǐng)域的深入，對高校本身的管理也應(yīng)更加規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。因此，對高校管迤的完善在今后也應(yīng)更加深人的研究

三、對現(xiàn)有研究的基本評價(jià)

基于新公共管理理論下高校管理的研究從總體上來看，現(xiàn)有成果対于政府與高校間的關(guān)系稍重視，而對于結(jié)合具體問題的系統(tǒng)研究較少，客觀分析問題的多主動建樹少，而且從成果（文獻(xiàn)）產(chǎn)出數(shù)量上看也不豐富，尚不足以形成基本研究的局面。

第一，對于高校管理改革尚未引起重視。新公共管理理論已發(fā)展多年，但是在高校管理方面運(yùn)用并不妥善，學(xué)術(shù)地位并不高，這主要體現(xiàn)在相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果很少。也許，真正的高校管理是一個(gè)實(shí)踐性的問題，因此理論研究很少顧及至此，但是，任何實(shí)踐都應(yīng)是建立在充分的理論基礎(chǔ)之上的。

第二，新公共管理理論下的高校管理研究成果的深度不夠。比如對政府與高校關(guān)系的問題上，研究者仍然在模式分析的層面，具體針對不同類高校的實(shí)施方法的研究成果還極為少見。同時(shí)，研究視野還比較狹窄，除了對政府與髙校關(guān)系、政府職能的問題有些研究之外，對與高校管理密切相關(guān)的教師管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面研究極少。

第三，新公共管理理論下的高校管理研究成果創(chuàng)新性不足。目前的研究還停留在分析問題階段，少有提出新的管理方法的研究成果。這種缺乏創(chuàng)新點(diǎn)的管理模式在建國之初或是改革開放之初是可以理解和接受的，但現(xiàn)在在一體化、全球化的新世紀(jì)背景之下，沒有創(chuàng)新便沒有進(jìn)步。