發(fā)布時(shí)間:2023-09-27 10:22:00
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式,期待它們能激發(fā)您的靈感。
對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛有個(gè)準(zhǔn)確的了解是我們分析并解決經(jīng)濟(jì)糾紛的前提和關(guān)鍵。何為經(jīng)濟(jì)糾紛?我們知道經(jīng)濟(jì)糾紛,又可稱之為經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議。而具體的定義則是:因經(jīng)濟(jì)義務(wù)以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利的矛盾而引起的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體間的爭(zhēng)議,其意指為經(jīng)濟(jì)糾紛。所涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和法人、公民或者是在其他組織作為行政管理人與行政機(jī)關(guān)之間,因行政管理所引發(fā)涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛,且主體間是平等的。這也稱之為經(jīng)濟(jì)糾紛。可見,經(jīng)濟(jì)糾紛的糾紛內(nèi)容是多樣性的,則也就決定了經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的多樣性。
2.對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑
經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),必然要進(jìn)行各種的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但又由于彼此都以維護(hù)各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)益為主要準(zhǔn)則,又伴隨著經(jīng)常變幻莫測(cè)的客觀情況,因此會(huì)發(fā)生無法避免地各不相同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭(zhēng)議,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提條件下,從而便產(chǎn)生了我們口頭所說的經(jīng)濟(jì)糾紛。一般解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑包括和解、調(diào)解、仲裁以及訴訟的這幾種方法。具體如下:
2.1和解
和解是完全由雙方當(dāng)事人在意思自治的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單、靈活、迅速的解決糾紛。在經(jīng)濟(jì)合同的履行過程中,如果當(dāng)事人雙方彼此產(chǎn)生意見分歧時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分協(xié)商以及互相諒解的前提下自愿達(dá)成和解。當(dāng)然,達(dá)成和解的前提是在不違反相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)、政策以及公共利益的的基礎(chǔ)上才可通行的。而這個(gè)基礎(chǔ)是雙方當(dāng)事人都能充分協(xié)商和相互理解,并最終使經(jīng)濟(jì)糾紛得以解決。而很多問題是復(fù)雜的,這就需要更多其它的方式。
2.2調(diào)解
當(dāng)合同的當(dāng)事人雙方彼此間發(fā)生了爭(zhēng)議、且不能相互達(dá)成和解的情況下,這時(shí)候,就需要用到調(diào)解途徑。進(jìn)行調(diào)解可向當(dāng)事人雙方的上級(jí)單位、合同仲裁機(jī)關(guān)或人民法院進(jìn)行申請(qǐng),并在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上來達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
2.3仲裁
在當(dāng)事人雙方未能協(xié)商成功達(dá)成和解或者進(jìn)行調(diào)解的情況下,當(dāng)事人雙方可根據(jù)合同所訂立的相關(guān)仲裁條款及其他書面形式,即其在糾紛發(fā)生前后雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行仲裁。當(dāng)前我國仲裁實(shí)行的制度是一裁終局。要向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的前提是,在當(dāng)事人一方不履行合同相關(guān)條款時(shí),另一方當(dāng)事人可依照我國民事訴訟法相關(guān)條文規(guī)定的這一前提下申請(qǐng)執(zhí)行仲裁。
2.4訴訟
如果當(dāng)事人雙方所訂立的合同中并未訂立相關(guān)仲裁條款,且發(fā)生紛爭(zhēng)后也未能達(dá)成仲裁協(xié)議時(shí),合同當(dāng)事人則可將合同糾紛向法院提起訴訟,通過司法途徑予以解決。除以上所述情形外,部分合同還是具有其自愿的這一特點(diǎn),如解決時(shí)可能會(huì)引用外國法律、而不是中國相關(guān)的合同方面法律的涉外合同糾紛。當(dāng)事人也可依照我國民事訴訟法的相關(guān)法律條款來向人民法院提起訴訟所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,經(jīng)人民法院調(diào)解無效的,法院可以依法對(duì)其作出裁定或判決。在我國,解決其經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑以及方式有如下幾種,其最主要有民事訴訟、仲裁、行政訴訟、行政復(fù)議。當(dāng)經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生在當(dāng)事人均為平等民事主體之間時(shí),解決這種經(jīng)濟(jì)糾紛的方法首選的是民事訴訟或者是仲裁的方式來解決。當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)行政行為的侵犯時(shí),可采取提起行政訴訟又或者是申請(qǐng)行政復(fù)議的方式予以解決。
3.經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的相關(guān)研究
關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的相關(guān)研究,即經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制已成為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)研究的重點(diǎn)研究對(duì)象。這一研究是由不同方法所構(gòu)成的,與學(xué)科、理論及實(shí)踐并重的綜合性的研究。從20世紀(jì)50年代開始,經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng)及其解決途徑的相關(guān)研究就已備受各國法學(xué)界關(guān)注,獲得了迅速的發(fā)展。特別是在法社會(huì)學(xué)和司法實(shí)踐研究領(lǐng)域。不得不說,國外有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛解決的研究現(xiàn)狀與成果,到現(xiàn)今為止已有大量介紹,此處便不再累贅復(fù)述。在國內(nèi),近些年來關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑方面的研究已較有成果,其發(fā)展相對(duì)較快,大量出版物也相繼問世。國家教育部、司法部以及社科基金等也加大了對(duì)這一領(lǐng)域科研的投入。由此可見經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制的研究已引起社會(huì)和學(xué)界的極大重視,尤其在構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下,對(duì)多元化經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制這一制度構(gòu)建中,也逐漸形成了一定的自覺意識(shí)。但是,目前我國所參與的關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制的相關(guān)理論研究、制度構(gòu)建、程序設(shè)計(jì)、立法以及實(shí)踐的主題皆較為集中于法律界,因而,法學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)糾紛及其解決機(jī)制的研究成果也居于首位。
4.對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的完善
人民法院在對(duì)民事案件進(jìn)行審理時(shí)必須運(yùn)用適用于案件的法律,同時(shí)在依照相關(guān)法律條文來處理民事案件時(shí),是必須要在我國人民法院組織法、憲法和民事訴訟法中都相當(dāng)明確規(guī)定的前提下進(jìn)行的。這些法律原則不但適用于人民法院的判決工作,也同樣適用于人民法院的調(diào)解工作。訴訟帶有一定的成本,這里不僅是法院和當(dāng)事人的開支,也包括訴訟可能帶來的當(dāng)事人的名譽(yù)損失等。因此,找到最有效的解決途徑迫在眉睫,刻不容緩。通過對(duì)以往經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑的了解與分析,本文認(rèn)為,由于,經(jīng)濟(jì)糾紛內(nèi)容復(fù)雜,在主持和解、調(diào)解等活動(dòng)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):①人民法院在主持相關(guān)調(diào)解活動(dòng)時(shí),必須嚴(yán)格按照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行調(diào)解。②當(dāng)事人雙方所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容必須符合國家相關(guān)政策和法律條文的規(guī)定。在進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)時(shí)也必須嚴(yán)格遵守“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的調(diào)解準(zhǔn)則。③對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)既不違背相關(guān)法律規(guī)定、不違反國家相關(guān)政策的規(guī)定,也不會(huì)對(duì)國家、集體和其他公民的利益造成損害,是在當(dāng)事人自愿為前提條件下,人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行適度干預(yù),這就是調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。在司法的實(shí)踐過程中,人民法院所審理的民事案件很大一部分都是通過調(diào)解來結(jié)案的,這種結(jié)案方式已經(jīng)越來越受到司法工作人員的重視,通過調(diào)解來結(jié)案在很大程度上節(jié)約了司法資源,從而提高了司法效率。我國民事訴訟制度歷來對(duì)法院的調(diào)解都是相當(dāng)重視的,并且這也是法院對(duì)民事糾紛進(jìn)行審理的一種極為重要的解決方式。并且,從審判務(wù)實(shí)這一角度來看,調(diào)解也是法院進(jìn)行案件審理時(shí)運(yùn)用最多的結(jié)案方式。相對(duì)于判決,法院在對(duì)民事爭(zhēng)議進(jìn)行處理時(shí),調(diào)解則具有較大的優(yōu)越性,通過調(diào)解有利于矛盾的化解,從而促進(jìn)當(dāng)事人雙方的團(tuán)結(jié),有利于社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行;也有利于將民事權(quán)益爭(zhēng)議更及時(shí)、更徹底地解決;有利于進(jìn)行法制宣傳,預(yù)防以及減少民事訴訟;有利于社會(huì)秩序以及經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
5.總結(jié)
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;經(jīng)濟(jì)法糾紛;司法解決機(jī)制
一、經(jīng)濟(jì)法糾紛
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中,國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛,這些糾紛是政府職能部門運(yùn)行國家賦予的權(quán)力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭(zhēng)議,這些糾紛如果沒有得到妥善的解決,就會(huì)擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,因此需要經(jīng)濟(jì)法來解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛,保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。值得一提的是,要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛,是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭(zhēng)議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時(shí),一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的,是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位不對(duì)等的情況下產(chǎn)生的糾紛,它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別,當(dāng)然也與一般國家行政管理活動(dòng)中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外,如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪,是不能以刑事案件來解決的。
二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性
宏觀調(diào)控是國家對(duì)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會(huì)發(fā)展的調(diào)控手段,在實(shí)際操作中,政府作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體,在行使國家賦予的權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行、市場(chǎng)資源配置以及再分配中兼顧效率與公平,在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個(gè)國家對(duì)資源的管理都是很認(rèn)真的,因?yàn)樗哂邢∪毙浴⒂邢扌缘忍卣鳎行┵Y源還是非再生資源,可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置,提高資源利用率,實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時(shí),一定不能損害其他人群的利益,如若有另一群體的利益受到損害,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭(zhēng)。此外,國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用,這勢(shì)必影響國家利益、公共利益。眾所周知,利益紛爭(zhēng)是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn),一定要及時(shí)處理并妥善解決,否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施,也會(huì)使“市場(chǎng)”這只無形的手無法實(shí)現(xiàn)資源配置,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來說,解決糾紛的方法有四種:協(xié)商、仲裁、行政和司法,而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確,經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織,就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟(jì)法糾紛,這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來就是社會(huì)組織,它無權(quán)對(duì)行使國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán),因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。
三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制
以干預(yù)、管理和調(diào)控來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性,它的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制,首先要對(duì)調(diào)節(jié)的對(duì)象進(jìn)行深入分析,同時(shí)還要分析當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境,兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。
(一)民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟,實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑,包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的,為了公正起見,就需要對(duì)現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來說,可采用舉證責(zé)任倒置的手段,當(dāng)然也可以對(duì)處于弱勢(shì)一方的當(dāng)事人提供無償?shù)姆稍Ec此同時(shí),還需要簡(jiǎn)化訴訟程序來糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。
(二)行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法,這種方法主要適用于當(dāng)事人是國家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個(gè)人。它針對(duì)的是具體行政行為,其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán),因此國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決,當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會(huì)有經(jīng)濟(jì)法糾紛,這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。
總的來說,普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面,有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度,在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作,這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。
作者:程明月 單位:江蘇財(cái)會(huì)職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]孫育瑋.替代性糾紛解決機(jī)制(ADR)的借鑒與融合———以紐約和上海為例的相關(guān)法文化法社會(huì)學(xué)思考[J].學(xué)習(xí)與探索,2009.1.
(一)知識(shí)與技能目標(biāo)
通過學(xué)習(xí)能學(xué)到什么知識(shí),能解決什么問題,能具備什么技能是教學(xué)宗旨。以經(jīng)濟(jì)糾紛的解決為例,知識(shí)與技能目標(biāo)就是讓學(xué)生了解談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn);掌握經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑;掌握談判的方式和方法(協(xié)商);掌握協(xié)議書、調(diào)解書、狀的書寫。
(二)過程與方法目標(biāo)
方法是指教和學(xué)的方式。過程就是怎么將知識(shí)傳授給學(xué)生以及學(xué)生在教師的教導(dǎo)下學(xué)什么。具體地講,方法就是教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的過程中所采用的方法,比如教師的講授法、案例教學(xué)法、分組討論法、情景模擬法、引導(dǎo)自學(xué)法等,學(xué)生的自主學(xué)習(xí)法、合作學(xué)習(xí)法、探究學(xué)習(xí)法等。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例,任務(wù)驅(qū)動(dòng)法的教學(xué)過程就是先用大情景引出經(jīng)濟(jì)糾紛解決方式有談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟等六種,然后用流程圖將這六種方式串聯(lián)在一起,使學(xué)生清晰地看到六種方式之間的關(guān)系,接著對(duì)六種方式進(jìn)行實(shí)訓(xùn)演練,最后總結(jié)實(shí)訓(xùn)過程中要注意的事項(xiàng)及六種方式的優(yōu)缺點(diǎn)。學(xué)生學(xué)習(xí)的過程就是先學(xué)情景,然后由大情景聯(lián)想出經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式,接著思考采取某種方式應(yīng)具備的條件,最后選擇最適合當(dāng)事人的方式。教師的教學(xué)方法依次用到了案例教學(xué)法(或情景模擬法)、分組討論法(或角色扮演法)、講授法、總結(jié)歸納法。學(xué)生的學(xué)習(xí)方法用到了探究學(xué)習(xí)法、自主學(xué)習(xí)法。
(三)情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
情感主要指學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,價(jià)值包括個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例,情感目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神,從而探尋解決糾紛的有效方式;價(jià)值目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng),充分認(rèn)識(shí)守法的重要性,樹立以法律約束自己行為的世界觀,同時(shí)感受到法律的威懾力,提高“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識(shí)。
二、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法實(shí)訓(xùn)模式構(gòu)建
(一)大模塊(整章)情景假設(shè)
在此,筆者將大模塊情景簡(jiǎn)稱為大情景,也就是能引起或串聯(lián)整個(gè)模塊知識(shí)內(nèi)容的情景。在教學(xué)中,大情景應(yīng)貫穿模塊課堂教學(xué)的始終。對(duì)于大情景的選取主要采用兩種方式:一是通過問題的層層設(shè)立,引出本模塊學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,接著以“提出問題、分析問題、解決問題”的形式組織有目的學(xué)習(xí),此即問題導(dǎo)入法;二是尋找生活中已有的典型案例,使學(xué)生由典型案例聯(lián)想到生活中類似的一系列案例,然后在課堂教學(xué)過程中尋找解決這些問題的方法,從而學(xué)得新知識(shí),此即案例教學(xué)法。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例,問題導(dǎo)入式:大家在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)怎么辦———唇槍舌戰(zhàn),拳腳相加/賠禮道歉/談判協(xié)商/找第三者調(diào)解/打官司(民事訴訟、行政訴訟)/仲裁/行政復(fù)議———以上方式是否都合法———結(jié)合自身?xiàng)l件選擇對(duì)自己最有利的方式———各方式的流程(怎么做)———總結(jié)各方式的優(yōu)缺點(diǎn)。案例引入式:張三花費(fèi)5000元在A商場(chǎng)買了一部蘋果5s手機(jī),銷售人員明確告知他該手機(jī)為原裝正版手機(jī),可張三沒用幾天就出現(xiàn)了黑屏現(xiàn)象,他拿到蘋果手機(jī)專營店進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)后告知張三該手機(jī)為山寨手機(jī),只要花3000元就可買到。顯然,此案例涉及到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條“雙倍賠償”的知識(shí),如果張三想退手機(jī)能實(shí)現(xiàn)嗎?如果找A商場(chǎng)索要10000元是天方夜譚嗎?如果張三想退手機(jī)或索要錢,他該用什么法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。
(二)理清子模塊(各節(jié))之間的關(guān)系
此部分內(nèi)容重在系統(tǒng)地讓學(xué)生了解通過本模塊內(nèi)容的學(xué)習(xí),能“立體、縱向”地感受到大模塊、子模塊、子模塊中的具體內(nèi)容之間存在的脈絡(luò)關(guān)系:透過樹根(大模塊標(biāo)題)就能看到樹干(各子模塊標(biāo)題),通過樹干能看到整棵樹上的枝條(各子模塊具體內(nèi)容)。這部分知識(shí)筆者采用流程圖的方式予以表示,以明確各知識(shí)之間的內(nèi)部聯(lián)系。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例,談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟之間的內(nèi)部聯(lián)系(流程)是什么。
(三)子模塊(各節(jié))實(shí)訓(xùn)步驟
大模塊是由子模塊構(gòu)成的,理清子模塊知識(shí),大模塊知識(shí)也就清晰明朗。因此,子模塊實(shí)訓(xùn)的構(gòu)建是任務(wù)驅(qū)動(dòng)法實(shí)訓(xùn)的關(guān)鍵。在這一實(shí)訓(xùn)階段,教師和學(xué)生既要完成法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí),又要將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化成生活實(shí)踐,培養(yǎng)用理論解決實(shí)際問題的能力。
1.認(rèn)識(shí)子模塊。
主要是對(duì)子模塊知識(shí)的概述,使學(xué)生先從宏觀上了解知識(shí),然后重點(diǎn)講解子模塊的概念、特征、應(yīng)具備條件。以談判為例,就是講解談判是什么,談判應(yīng)具備的什么條件。
2.子模塊情景假設(shè)。
通過子情景(案例或問題)引出子模塊中所要講解的內(nèi)容,即子模塊中的具體知識(shí)。以談判為例,就是假設(shè)上例中張三想通過談判的方式解決糾紛。
3.組織學(xué)生討論。
學(xué)生在教師的引導(dǎo)和參與下討論所要解決的問題,各抒己見提出多種觀點(diǎn),激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。這一階段,教師要給學(xué)生留出發(fā)揮自主性、積極性和創(chuàng)造性的空間,為學(xué)生提供在不同的情境下建構(gòu)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)、表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。學(xué)生所要完成的任務(wù)是:明確所要解決的問題———確定搜集知識(shí)信息的渠道、途徑和方法———搜集知識(shí)———對(duì)搜集到的知識(shí)進(jìn)行分析、整理———辯論———解決問題。以上述張三案例為例,需要討論的問題是:如果張三想通過簡(jiǎn)單的談判方式解決糾紛,他需要怎么做?談判中需要掌握哪些技巧?如果談判成功了,張三想通過協(xié)議書的方式將他們的談判結(jié)果法律化,協(xié)議書怎么寫?如果沒成功,他還可以怎么做。
4.子模塊所涉法律知識(shí)講解。
通過上述的討論,講解所涉的法律知識(shí)。比如談判條件、談判技巧、談判組織、談判協(xié)議書的制作等。
5.分角色演練。
通過“組織學(xué)生討論”和“子模塊所涉法律知識(shí)講解”,將學(xué)生分角色進(jìn)行演練。以談判為例,應(yīng)將學(xué)生分為兩組,一組代表商場(chǎng)A,另一組代表張三,兩組學(xué)生展開激烈辯論。在這一過程中,學(xué)生能深刻體會(huì)自己怎么談判,也能看到對(duì)方同學(xué)怎么回應(yīng),是一個(gè)雙向?qū)W習(xí)的過程。
6.評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)效果,強(qiáng)調(diào)注意問題。
教師應(yīng)對(duì)“分角色演練”的過程和結(jié)果予以評(píng)價(jià),并指出在談判過程中雙方應(yīng)注意談判的技巧、對(duì)方立場(chǎng)等問題,以及制作協(xié)議書的過程中存在的問題。比如張三的代表小組未注意到上場(chǎng)人員的情緒,談判的技巧、調(diào)解協(xié)議書的制作、證據(jù)的收集、狀的書寫等。
7.作業(yè)布置。
作業(yè)的布置要堅(jiān)持“高效、鞏固、實(shí)用”原則,做到“適當(dāng)、適量、適時(shí)”,只有這樣,才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性和創(chuàng)造性。以談判為例,布置一個(gè)作業(yè)題“假設(shè)張三和商場(chǎng)談判成功,為其制作一份協(xié)議書”。
(四)大模塊知識(shí)歸納總結(jié)
關(guān)鍵詞:區(qū)際法律沖突 社會(huì)制度 法系
目前,大陸地區(qū)關(guān)于處理涉港、澳、案件的相關(guān)法律規(guī)定有兩個(gè)。分別是:1986年6月12日印發(fā)的《全國沿海地區(qū)涉外、涉港澳經(jīng)濟(jì)審判工作座談會(huì)紀(jì)要》和1987年10月19日印發(fā)的《最高人民法院關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問題的解答》,除了該兩規(guī)定外,沒有其他規(guī)定。
而即使是《最高人民法院關(guān)于審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件若干問題的解答》關(guān)于涉港、澳案件也是關(guān)于涉港、澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件的規(guī)定。該規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛的范圍以及法律適用規(guī)定如下:
關(guān)于案件的范圍問題之規(guī)定
人民法院受理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,凡具有下列情況之一的,屬于涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件:
1.當(dāng)事人一方或雙方是港澳同胞或在香港、澳門地區(qū)登記成立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織;
2.經(jīng)濟(jì)糾紛爭(zhēng)議的標(biāo)的物在香港、澳門地區(qū)的;
3.經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)生、變更或者消滅在香港、澳門地區(qū)的。
關(guān)于法律適用問題之規(guī)定
1.審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在訴訟程序方面按照民事訴訟法(試行)第五編關(guān)于涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定辦理。
2.審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在實(shí)體法方面,如果適用我國法律時(shí),應(yīng)按照民法通則的有關(guān)規(guī)定和涉外經(jīng)濟(jì)合同法、中外合資經(jīng)營企業(yè)法及其實(shí)施條例、外資企業(yè)法等涉外的法律、行政法規(guī)辦理。我國法律未作規(guī)定的,可以適用國際慣例。
3.審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件,按照民法通則第八章涉外民事關(guān)系的法律適用和涉外經(jīng)濟(jì)合同法第五條的規(guī)定,應(yīng)適用香港、澳門地區(qū)的法律或者外國法律的,可予適用,但以不違反我國的社會(huì)公共利益為限。
4.審理涉港澳經(jīng)濟(jì)糾紛案件,遇有我國和香港、澳門地區(qū)參加的國際條約同我國法律有不同規(guī)定時(shí),適用國際條約的規(guī)定,但我國聲明保留的條款除外。
從該規(guī)定關(guān)于案件的范圍問題可以看出,我國目前尚未對(duì)涉澳身份關(guān)系等案件的處理,出臺(tái)相關(guān)的法律解釋。該規(guī)定關(guān)于法律適用問題,歸結(jié)起來就是指涉港、澳經(jīng)濟(jì)案件,可以參照相關(guān)的涉外法律來處理。以該規(guī)定為背景,暫不討論涉澳身份案件的法律適用,我們必須值得注意的是:該規(guī)定是于1987年10月19日印發(fā),而當(dāng)時(shí),香港,澳門并未回歸。然而,現(xiàn)在情況是香港、澳門已經(jīng)回歸,目前中國實(shí)行的一國兩制,后,內(nèi)地與涉港、澳糾紛是屬于一國范圍的內(nèi)的案件,不能簡(jiǎn)單的參照涉外案件進(jìn)行處理,并且《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》也未規(guī)定涉港、澳案件參照該法律處理。因此,在目前制定統(tǒng)一的區(qū)際實(shí)體法條件善不成熟的情況下,中國應(yīng)盡快該結(jié)合內(nèi)地與港、澳、臺(tái)的實(shí)際情況,制定統(tǒng)一的區(qū)際沖突法。
由于各種因素的影響,使得澳門與內(nèi)地一些法律規(guī)范規(guī)定不經(jīng)相同,因此就出現(xiàn)了法律上的沖突,其原因歸結(jié)起來主要包括以下幾個(gè)方面:
一.社會(huì)制度之影響
1887年12月1日,葡萄牙占領(lǐng)澳門,澳門開始被葡萄牙強(qiáng)行租借,這也成為歐州國家在東亞的第一塊領(lǐng)地。而葡萄牙在社會(huì)制度上屬于資本主義制度,在這一制度影響下,對(duì)澳門的法律制定產(chǎn)生了很大的影響。如以上關(guān)于宣告死亡的時(shí)間不同的規(guī)定以及結(jié)婚年齡與規(guī)定存在很大的差異。進(jìn)一步分析,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,在澳門,由于實(shí)行的是資本主義制度,生產(chǎn)資料私有制,而由于生產(chǎn)私有制就需要與之相配套的法律規(guī)范(上層建筑)來調(diào)整其生產(chǎn)關(guān)系。而大陸內(nèi)地,在建國之初實(shí)行的是公有制,在改革開放后實(shí)行公有制為主體多種所有制并存的經(jīng)濟(jì)制度。從而與之配套并調(diào)整在經(jīng)濟(jì)制度的法律規(guī)范與澳門的法律規(guī)范必然存在不同。一言以概之,兩地之所以存在法律上的不同很大原因是兩地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之不同而決定的。
二.法系之影響
在澳門被殖民時(shí)期,由于殖民者葡萄牙的法律屬于大陸法系,而中國內(nèi)地,在建國后,廢除了的六法全書,大部分法律取之于蘇聯(lián),經(jīng)過自己的發(fā)展,最終形成了具有中國特色的社會(huì)主義法系。而法系是具有不同法律傳統(tǒng)的若干國家和地區(qū)的法律,它是一種超越若干國家和地區(qū)的法律現(xiàn)象的總稱。由于澳門屬于大陸法系,而大陸法系是以羅馬法為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的總稱,大陸法系全面繼承羅馬法,吸收的很多羅馬法的原則制度,實(shí)行法典化,法律規(guī)范的編排系統(tǒng)化,概括化,明確立法與司法的分工,強(qiáng)調(diào)制定法的權(quán)威,一般不承認(rèn)法官造法,法學(xué)家在推動(dòng)法律發(fā)展中起著重要作用。而對(duì)于中國內(nèi)地,1949年10月1日建國后,不僅吸收借鑒了大量蘇聯(lián)的法律制度,而且,從現(xiàn)代中國法的傳統(tǒng)來看,中國法的傳統(tǒng)主要包括以下幾個(gè)方面:①關(guān)于法的基本思想與社會(huì)主義各國尤其是中國自己的社會(huì)主義法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn);②西方法律制度和法律思想;③中國古代法的傳統(tǒng)。所以,通過對(duì)比,內(nèi)地與澳門分屬不同的法系不難發(fā)現(xiàn),由于二者法律體系建立之根源不同,二者在具體的法律制度上必然存在不同。而當(dāng)后,由于中國實(shí)行的一國兩制。此時(shí),需要注意界定,一國兩制不僅指經(jīng)濟(jì)上的兩種不同制度,而且還賦予了澳門高度的司法獨(dú)立權(quán),即澳門對(duì)于發(fā)生在其領(lǐng)域內(nèi)的案件享有司法終審權(quán),此時(shí),若一個(gè)案件同時(shí)涉及中國內(nèi)陸與澳門地區(qū),由于兩地法律制度之不同,出現(xiàn)區(qū)域法律沖突,在案件適用法律作出判決時(shí),就有可能得出相反地結(jié)論,從而影響到雙方當(dāng)事人的權(quán)益。
總之,解決沖突最好的方式是統(tǒng)一實(shí)體規(guī)范的途徑,它可以直接避免和消除發(fā)財(cái)沖突的發(fā)生,但這一步不是一朝一夕所能做的到的,許多年以后,國家與國家之間的法律都在趨同、接軌,何況一國之內(nèi)的各地區(qū)之間呢!因此,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),在我國四法域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更加接近、相互之間更加理解的基礎(chǔ)之上,根據(jù)需要逐漸采用一些相同或類似的實(shí)體民商法規(guī)范,在一定領(lǐng)域里最終消除區(qū)際法律沖突也是有可能的。有些領(lǐng)域,由于與各地區(qū)的社會(huì)制度、生活方式,道德習(xí)俗有關(guān),其統(tǒng)一的可能性很小,就不應(yīng)強(qiáng)求統(tǒng)一,解決這些方面的區(qū)際沖突,仍要靠區(qū)際沖突法。
同志們:
根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定,第二屆**仲裁委員會(huì)任期已滿。今天,我們?cè)谶@里舉行換屆大會(huì),標(biāo)志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會(huì)在推行仲裁法律制度,加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè),化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾,減輕政府調(diào)解糾紛壓力,優(yōu)化投資環(huán)境,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面做了大量工作,取得了顯著成效,為**仲裁事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在此,我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業(yè)發(fā)展、辛勤工作在仲裁戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!剛才,市法制辦全面回顧總結(jié)了第二屆**仲裁委工作,并提出了今后工作的目標(biāo)和思路,我完全贊同。如何在新形勢(shì)下抓住機(jī)遇,克服困難,加快仲裁事業(yè)發(fā)展,是擺在新一屆仲裁委員會(huì)面前的重要任務(wù),這需要全社會(huì)的關(guān)心和支持,更需要仲裁委員會(huì)自身的努力奮斗,希望新一屆仲裁委員會(huì) 與時(shí)俱進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、審時(shí)度勢(shì),提高新形勢(shì)下做好仲裁工作重要性的認(rèn)識(shí)
仲裁工作作為解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要手段和方式,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律服務(wù)工作的重要組成部分。**仲裁委員會(huì)自成立以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市各有關(guān)部門的積極配合支持下,我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹,特別是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨完善和經(jīng)濟(jì)國際化的影響,采用仲裁來解決經(jīng)濟(jì)糾紛正在被許多企業(yè)和個(gè)人所認(rèn)識(shí)。**第二屆仲裁委成立以來,共受理各類民商事糾紛案件511件;受案標(biāo)的達(dá)21880萬元;在已審結(jié)的案件中,裁決結(jié)案的294件,占總數(shù)的59.27%,調(diào)解和解結(jié)案的121件,占總數(shù)的24.39%;在已審結(jié)的案件中,當(dāng)事人自動(dòng)履行裁決的404件,占總數(shù)的81.45%。但我們也要看到,就目前全市推進(jìn)仲裁法律制度工作而言,特別是與先進(jìn)地市相比,還相差甚遠(yuǎn)。可以說,我們的工作仍處在起步階段,人民群眾的仲裁法律意識(shí)還不夠強(qiáng),社會(huì)認(rèn)知度還不夠高,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此,必須審時(shí)度勢(shì),充分利用政府職能,調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性,加大仲裁工作的推行力度。
(一)大力推行仲裁法律制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。依法治國、構(gòu)建和諧社會(huì),法律是保障,仲裁是手段。仲裁機(jī)構(gòu)公正、及時(shí)地仲裁民商事糾紛,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是國家法律賦予的法定職責(zé),這一職責(zé)直接關(guān)系到和諧社會(huì)建立和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)。特別是黨的十六屆四中全會(huì)把仲裁工作的作用提到了一個(gè)新的高度。全會(huì)決定中提出,要充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用。把仲裁工作放到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度予以明確和定位,使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務(wù)作用,而且具有很強(qiáng)的政治作用。
(二)大力推行仲裁法律制度是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推行仲裁法律制度,及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾,對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,將起到重要的作用。仲裁法律制度,作為一種有效的處理經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制和手段,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障和條件,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,仲裁作為市場(chǎng)主體自主解決爭(zhēng)議的一種方式,能夠比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在,能夠找準(zhǔn)解決矛盾的切入點(diǎn),最大限度地保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依法競(jìng)爭(zhēng),最大程度地減輕經(jīng)濟(jì)糾紛的負(fù)面影響。用仲裁的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制自我完善的一種良好機(jī)制。仲裁作為與司法救濟(jì)平行的一種機(jī)制,成了訴訟之外解決民商事爭(zhēng)議有效的途徑,在服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了越來越大的作用。
(三)大力推行仲裁法律制度是擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。仲裁是一種通過社會(huì)救濟(jì)途徑解決糾紛的機(jī)制,現(xiàn)已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優(yōu)勢(shì)在于仲裁活動(dòng)始終貫徹和諧本位思想,不僅從權(quán)利與義務(wù)層面解決糾紛,而且從心理層面消除當(dāng)事人的對(duì)抗情緒。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家,80%以上的經(jīng)濟(jì)糾紛是通過仲裁來解決。現(xiàn)在,許多客商往往把當(dāng)?shù)赜袩o一個(gè)高素質(zhì)的仲裁機(jī)構(gòu)作為衡量投資環(huán)境的重要因素之一。
二、理清思路,全面深入推行仲裁法律制度
當(dāng)前,我市的仲裁制度建設(shè)還處在初創(chuàng)階段,仲裁工作基礎(chǔ)還很薄弱,推行仲裁制度的難度和工作量還很大,許多基 礎(chǔ)性的工作需要方方面面的合作與配合。因此,各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)地推行仲裁法律制度。
(一)要進(jìn)一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前,仲裁事業(yè)的基本矛盾主要表現(xiàn)為先進(jìn)的仲裁法律制度和落后的社會(huì)仲裁意識(shí)、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此,在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期,我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強(qiáng)全社會(huì)的仲裁意識(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內(nèi)容、效果的統(tǒng)一,注重針對(duì)性、知識(shí)性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法教育體系,組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),了解熟悉相關(guān)知識(shí)。仲裁機(jī)構(gòu)要通過講座、咨詢、法律培訓(xùn)、送法上門等多種形式,大力宣傳仲裁法律制度。報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報(bào)道,擴(kuò)大仲裁的影響。要不斷提高社會(huì)公眾對(duì)仲裁制度的認(rèn)識(shí),使社會(huì)公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運(yùn)用仲裁。
(二)要全面推進(jìn)合同示范文本規(guī)范管理工作。隨著經(jīng)濟(jì)交往的內(nèi)容日趨多樣化和復(fù)雜化,依法規(guī)范合同爭(zhēng)議解決方式顯得非常必要。各級(jí)、各部門要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個(gè)問題的通知》精神,切實(shí)做好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(格式)合同、合同示范文本工作。特別是外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門,要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業(yè)單位,特別是大中型企業(yè)、金融系統(tǒng)要加強(qiáng)合同管理,重視仲裁條款的約定,促使合同文本規(guī)范化,提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對(duì)規(guī)范合同文本工作進(jìn)行一次全面的安排部署,認(rèn)真抓好合同文本及其仲裁條款的規(guī)范工作,對(duì)企業(yè)使用合同文本的情況普遍進(jìn)行一次檢查,盡可能將仲裁條款載入合同文本。
(三)要切實(shí)提高仲裁質(zhì)量與效率。仲裁的質(zhì)量與效率是仲裁的生命。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),主動(dòng)服務(wù),廣辟案源,不能坐堂等案,讓市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)實(shí)在在的體會(huì)到仲裁解決糾紛的簡(jiǎn)便、快捷、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案,還要用心辦案。要根據(jù)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),突出和解調(diào)解在仲裁中的重要作用,將“情、理、法”融于一體,堅(jiān)持法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。要把好仲裁案件的審理關(guān)、裁決關(guān),建立健全案件質(zhì)量評(píng)查、監(jiān)督約束機(jī)制。要充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用,對(duì)重大疑難、復(fù)雜案件以及社會(huì)影響力較大的案件進(jìn)行專家評(píng)議,努力做到事實(shí)清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機(jī)制,嚴(yán)格案件審理期限規(guī)定,切實(shí)提高辦案效率。要加強(qiáng)與人民法院的聯(lián)系與溝通,主動(dòng)接受人民法院的監(jiān)督,爭(zhēng)取人民法院的支持,確保仲裁的法律效力得以體現(xiàn),提高仲裁的公信力,維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ),努力開創(chuàng)**仲裁工作新局面
雖然我市仲裁委已經(jīng)成立十年了,但我市的仲裁工作還有很大的發(fā)展和提升空間。因此,我們必須審時(shí)度勢(shì),知難而進(jìn),夯實(shí)基礎(chǔ),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維來謀劃仲裁工作,努力開創(chuàng)我市仲裁工作新局面。
一要形成工作合力。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí),真正把推行仲裁法律制度作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措,提供及時(shí)、高效的支持、服務(wù)和配合。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,積極發(fā)揮仲裁的作用,引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁程序,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛。各企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、商務(wù)要加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中遇到的有關(guān)仲裁法律問題,主動(dòng)向仲裁機(jī)構(gòu)咨詢、反映,努力形成良好工作氛圍。