工程造價(jià)跟蹤審計(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1、資源占有率偏高的問題

相較事后審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)在成本和資源占有率方面明顯偏高。由于工程造價(jià)跟蹤需要投入的審計(jì)人員多、審計(jì)環(huán)境復(fù)雜，且在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍都比事后審計(jì)工作的量偏低。因此工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作中能否配置足夠的審計(jì)資源，將直接影響到跟蹤審計(jì)工作順利開展與審計(jì)質(zhì)量。為此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量相關(guān)資料的嚴(yán)格檢查，以確保工程計(jì)價(jià)和計(jì)量等審計(jì)資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從而提高審計(jì)的質(zhì)量，充分發(fā)揮出跟蹤審計(jì)在控制工程造價(jià)和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的作用。

2、人員素質(zhì)問題

對(duì)跟蹤審計(jì)人員綜合素質(zhì)要求較高。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)是兩個(gè)有所區(qū)別的學(xué)科專業(yè)。工程造價(jià)審計(jì)工作需要以掌握工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)為主的造價(jià)員、工程師為主，而財(cái)務(wù)審計(jì)工作則要求以審計(jì)師和注冊(cè)造價(jià)師為主。在工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)中，既需要兩個(gè)專業(yè)的緊密結(jié)合，也需要兩者相輔相成，才能確保工程項(xiàng)目在跟蹤審計(jì)中不存在技術(shù)上的死角，從而有效控制和避免違法、違規(guī)和違紀(jì)行為的發(fā)生。因此，對(duì)跟蹤審計(jì)的在業(yè)務(wù)上的能力水平與綜合素質(zhì)都有著較高的要求，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育，以促使其更新觀念、更新知識(shí)，通過不斷掌握新的技術(shù)與方法，能更好對(duì)從事到工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中。

3、風(fēng)險(xiǎn)不確定性問題

工程造價(jià)工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題，主要是指審計(jì)過程中審計(jì)人員沒有意識(shí)到被審計(jì)工程造價(jià)存在的錯(cuò)誤與弊端，或者在相應(yīng)的造價(jià)核算與審計(jì)單位業(yè)務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)而沒有被防止或糾正的情況下，采取不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和程序或者發(fā)表了與實(shí)際不符的審計(jì)結(jié)論，從而受到利害關(guān)系人的指控，甚至?xí)袚?dān)一定法律責(zé)任的可能性。

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)相比傳統(tǒng)的事后型審計(jì)工作，能夠有效降低由于各方面建設(shè)信息不對(duì)稱而影響到審計(jì)結(jié)論錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，更有利于審計(jì)人員能對(duì)工程造價(jià)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正。然而由于工程項(xiàng)目建設(shè)自身存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，其中一些本不應(yīng)被審計(jì)人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)因?yàn)楦檶徲?jì)工作的進(jìn)行，很難擺脫被要求參與到工程管理中的困擾，并往往會(huì)相應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加。同時(shí)，審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目長(zhǎng)期跟蹤審計(jì)的過程中，所接觸各類誘惑的機(jī)會(huì)也會(huì)加大，個(gè)別審計(jì)人員往往會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)道德方面的問題而導(dǎo)致在造價(jià)審計(jì)工作上的不力，并造成不良的社會(huì)影響。

二、造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的選擇與強(qiáng)化

1、運(yùn)行模式的選擇

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在運(yùn)行模式上的選擇，除應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況以外，還需結(jié)合審計(jì)的有效資源進(jìn)行多方面綜合考慮。據(jù)相關(guān)資料表明，建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到80%~90%，而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響也有70%以上。建設(shè)項(xiàng)目各階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度與多次計(jì)價(jià)過程的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)中越靠前的階段對(duì)工程造價(jià)越有著重要的影響，因此加強(qiáng)在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的跟蹤造價(jià)審計(jì)工作，是非常有必要的。在對(duì)審計(jì)運(yùn)行模式的選擇時(shí)，應(yīng)盡量?jī)?yōu)先選擇全過程的跟蹤審計(jì)模式，如因?qū)徲?jì)問題或?qū)徲?jì)職責(zé)權(quán)限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計(jì)模式，也應(yīng)當(dāng)力求將跟蹤審計(jì)所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計(jì)監(jiān)控的力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理確定與控制，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)跟蹤審計(jì)工作的強(qiáng)化

（1）高素質(zhì)的造價(jià)審計(jì)人員

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員有著較高的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力要求，既要求造價(jià)審計(jì)人員能夠具備解決審核項(xiàng)目工程造價(jià)的專業(yè)技能和知識(shí)，也能夠協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系和各專業(yè)間的聯(lián)系，并熟悉施工流程和施工規(guī)范，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念，從而保證工程項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確、客觀與公正。為此，應(yīng)采用高素質(zhì)的造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平的跟蹤審核。

（2）推行復(fù)審制度

為降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并提高跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)需審核項(xiàng)目采用一級(jí)審核、三級(jí)復(fù)核的制度。即通過工程造價(jià)人員審核后，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，并最終由技術(shù)負(fù)責(zé)人終審的方式，以最大限度的降低在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)結(jié)論的真實(shí)、可靠和有效。

（3）采用適宜的審計(jì)方法

工程造價(jià)的審計(jì)方法是融合了工程、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律和管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和方法的統(tǒng)一運(yùn)用，并通過國內(nèi)外眾多的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)部門與造價(jià)審計(jì)人員，在長(zhǎng)期的造價(jià)審計(jì)的實(shí)踐以及研究中，進(jìn)行不斷創(chuàng)新與總結(jié)而發(fā)展起來的方法體系。通過在跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中對(duì)審計(jì)方法的合理與科學(xué)的應(yīng)用，能有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的控制與確定。常用的審計(jì)方法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、分組計(jì)算審核法、標(biāo)準(zhǔn)圖審核法、對(duì)比審核法等，在具體的應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇不同的審計(jì)方法。

三、總結(jié)

篇2

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)審計(jì)；應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】F239.63【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1002-8544（2015）07-0107-01

前言

跟蹤審計(jì)具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在工程建設(shè)實(shí)施過程中提前介入審計(jì)，不同于傳統(tǒng)審計(jì)方式在工程竣工驗(yàn)收后“秋后算賬”的審計(jì)方式，有效避免了傳統(tǒng)審計(jì)的滯后性和間接性，增強(qiáng)了審計(jì)的時(shí)效性，這是跟蹤審計(jì)最大的優(yōu)勢(shì)。但是，由于工程建設(shè)具有獨(dú)特性，復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一個(gè)由多方參與的持續(xù)性的綜合性活動(dòng)，怎樣制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案，改進(jìn)審計(jì)方法，有效實(shí)施跟蹤審計(jì)，最大限度的發(fā)揮跟蹤審計(jì)的積極效用，這就需要專業(yè)人士進(jìn)行仔細(xì)研究探索，提出更多科學(xué)有效、切合實(shí)際需要的跟蹤審計(jì)模式，推動(dòng)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用。

1跟蹤審計(jì)的含義與特點(diǎn)

1.1跟蹤審計(jì)的含義

跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)特定事項(xiàng)、特殊資金和物質(zhì)審計(jì)采取提前介入，全過程跟蹤，以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種新型的審計(jì)模式。跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用契合了工程項(xiàng)目過程管理的特點(diǎn)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的事前、事中控制，旨在提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，防范建設(shè)過程發(fā)生違法、違規(guī)行為，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)、持續(xù)監(jiān)督和及時(shí)反饋。必要時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，也可有重點(diǎn)地選擇在工程實(shí)施的某些階段實(shí)行跟蹤審計(jì)，如僅在施工階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門保障和促進(jìn)作用。

1.2跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

在建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中，跟蹤審計(jì)與最終竣工后結(jié)算審計(jì)相比具有其突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。首先，跟蹤審計(jì)降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)質(zhì)量，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目取得更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)來源于審計(jì)單位與被審計(jì)單位雙方博弈或者利益相關(guān)者多方博弈中的信息不對(duì)稱。傳統(tǒng)的審計(jì)方式是在工程竣工驗(yàn)收后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)、施工及監(jiān)理單位提供的結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工程中大量的隱蔽工程及施工變更，僅僅依靠書面的結(jié)算資料是很難如實(shí)精確地計(jì)算出來，一些不規(guī)范不完整的結(jié)算資料更是加劇了審計(jì)信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)將審計(jì)的著力點(diǎn)提前到事前，事中，強(qiáng)調(diào)過程控制，對(duì)于施工過程發(fā)生的重大變更、隱蔽工程、簽證項(xiàng)目、非實(shí)體費(fèi)用等可提前計(jì)量、記錄、取證。相比傳統(tǒng)審計(jì)方式而言，跟蹤審計(jì)可以更準(zhǔn)確、更全面地得到信息，有效降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，避免事后發(fā)生爭(zhēng)議。審計(jì)人員通過參與工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理活動(dòng)，可以有效防范超預(yù)算和多付現(xiàn)象發(fā)生，增加了審計(jì)的透明度。跟蹤審計(jì)將審計(jì)分為各個(gè)時(shí)段和不同的內(nèi)容，進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，使得整個(gè)工程在審核過程中思路簡(jiǎn)潔明了，減少了后期審計(jì)工作量，也提高了審計(jì)的準(zhǔn)確性。另外，跟蹤審計(jì)還有咨詢建議性的特點(diǎn)。審計(jì)人員在跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中，通過實(shí)際建設(shè)管理與審計(jì)目標(biāo)的對(duì)比，可以及早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的違規(guī)操作、管理不規(guī)范等問題，并及時(shí)向建設(shè)單位提出問題所在，促進(jìn)建設(shè)單位的工程管理行為具有合法合規(guī)性，從而促進(jìn)科學(xué)管理。

2當(dāng)前我國跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題

2.1對(duì)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和道德有更高的要求

由于工程項(xiàng)目管理過程復(fù)雜，跟蹤審計(jì)對(duì)專業(yè)素質(zhì)要求非常高，它是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性都特別強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，要求審計(jì)人員不僅要對(duì)工程管理、造價(jià)，財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)有高度的掌握與理解，還需要他們對(duì)涉及工程審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)也要全面廣泛深入的掌握。由于建設(shè)項(xiàng)目各方利益訴求不同，這就要求審計(jì)人員必須具備良好的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)往來工作能力。而就目前人才培養(yǎng)狀況來講，既懂工程又懂財(cái)務(wù)、法律的人才較少，另外傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，較少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，可能對(duì)施工新工藝和新材料缺乏必要的了解，思維模式可能停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式。全面型審計(jì)人才的缺失，審計(jì)人員跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，傳統(tǒng)審計(jì)模式的慣性影響，對(duì)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展有一定的制約作用。

2.2各利益主體對(duì)跟蹤審計(jì)要求的多樣性

建設(shè)單位要求施工單位提高建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平，而且要盡可能降低工程造價(jià)；而施工單位則要追求他們的經(jīng)濟(jì)利益最大化；行業(yè)監(jiān)管部門的目標(biāo)則是工程建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到最好的社會(huì)效益和政治效益，監(jiān)理及設(shè)計(jì)也有著各自不同的利益訴求。建設(shè)項(xiàng)目各方對(duì)跟蹤審計(jì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，相比傳統(tǒng)審計(jì)模式，跟蹤審計(jì)的審計(jì)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呈增長(zhǎng)狀態(tài)。

3解決跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中所出現(xiàn)問題的措施

3.1加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)

要真正有效地開展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)程序，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)程序和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

3.2跟蹤審計(jì)必須保持客觀性、獨(dú)立性和公正性

跟蹤審計(jì)必須保持其特有的獨(dú)立性與公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，這是一個(gè)至關(guān)重要的條件。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與工程管理，財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。

3.3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有各自的獨(dú)特性和復(fù)雜性，因此審計(jì)方案的制定必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征，不同施工方案，有重點(diǎn)有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行。

4結(jié)語

跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，必將對(duì)我國建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)產(chǎn)生重大影響。雖然跟蹤審計(jì)在實(shí)踐應(yīng)用中仍然會(huì)存在一些問題，但是隨著跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中廣泛地應(yīng)用，這些問題終會(huì)被解決，并且會(huì)將跟蹤審計(jì)方式更好地完善。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);項(xiàng)目管理;全過程跟蹤審計(jì)

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)由多方參與的綜合性活動(dòng),需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作形成合力,確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此,在開展跟蹤審計(jì)工作時(shí),必須明確工作目標(biāo),合理定位,開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則:一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、功能(質(zhì)量)和投資,跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求,圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià),做好各建設(shè)目標(biāo)的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為中心。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資,因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞這個(gè)中心開展,監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況,同時(shí),應(yīng)用價(jià)值工程理論,對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化,提出合理化建議,以最大限度地發(fā)揮投資效益。

1跟蹤審計(jì)的內(nèi)容

對(duì)國家投資建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),其目的是通過協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)成本和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制,使工程項(xiàng)目合規(guī)合法,工程總造價(jià)有效控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi),并順利完成竣工決算,因此國家投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)一般實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算幾個(gè)過程(本人認(rèn)為民間投資的跟蹤內(nèi)容在建設(shè)期間有一致性,因此不單獨(dú)展開),主要內(nèi)容分別為:

(1)建設(shè)前期主要跟蹤審計(jì)的程序性內(nèi)容有:建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立;建設(shè)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、消防、土地征用和環(huán)保等內(nèi)容是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn);項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃,資金來源是否合規(guī)、合法;建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo),并簽訂合同;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)是否符合要求,有無超越規(guī)定資質(zhì)要求;預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定,工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確;建設(shè)項(xiàng)目的管理單位(如代建單位)其內(nèi)控制度是否建立健全,如拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無價(jià)材料會(huì)簽制度、會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等,并在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到有效執(zhí)行。

(2)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有:概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性,有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題;項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工,或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計(jì)變更,此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生,因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后,投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià),中標(biāo)后往往會(huì)以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更變換,建設(shè)單位如沒有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度,非常容易造成管理上的缺陷,最終會(huì)造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象;對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)審計(jì),審查其是否真實(shí)、合理;根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度,核實(shí)由施工單位上報(bào)的,經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表;參加監(jiān)理例會(huì)和各種涉及投資變更的各種會(huì)議;幫助業(yè)主單位及時(shí)督促施工等單位做好造價(jià)及各種工程驗(yàn)收資料,做到項(xiàng)目完工,資料也能及時(shí)完整上報(bào),以便順利通過竣工驗(yàn)收。

(3)竣工決算內(nèi)容主要有:工程結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算,套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確,設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí),材料差價(jià)核實(shí)是否合理,工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī),招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否按履約承諾完成;竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)主要審查待攤投資的真實(shí)性、合法性,利息和資金占用費(fèi)用是否真實(shí),其分?jǐn)偸欠窈侠?、有無挪用資金、有無擠占工程投資支出,工程投資是否真實(shí)合法,竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、竣工資料與實(shí)物是否一致,建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定,是否超出概算金額等。

2建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題

(1)跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性,處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向:一是越俎代庖,大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系,明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性,避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì),將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開,只關(guān)注工程造價(jià),不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常,也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此,審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

(2)提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上,審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng),不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解,思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式,從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此,要高效地開展跟蹤審計(jì)工作,首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì),強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神,樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德;其次,改進(jìn)工作方法,完善審計(jì)制度,讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論,制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則,保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施;最后,提高審計(jì)人員的專業(yè)水平,注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng),以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

(3)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn),是一次性非重復(fù)性工作。因此,跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng),切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用,反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng),搞形式主義,降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā),根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案,有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案,使審計(jì)方案切實(shí)可行,真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

(4)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論,工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開展跟蹤審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線,對(duì)建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量,應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注,在實(shí)施審計(jì)時(shí),可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn),制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

3結(jié)語

開展跟蹤審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷完善跟蹤審計(jì);加強(qiáng)對(duì)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià),采用多種方法對(duì)公用、公益投資的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),符合績(jī)效審計(jì)這個(gè)大方向。工程審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)的延伸,將事后審計(jì)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^程跟蹤審計(jì),按照全方位、全過程的審計(jì)要求,做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控,在全面全過程的審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。以規(guī)范工程建設(shè)行為,提高工程建設(shè)管理水平,促使工期、質(zhì)量、功能和投資最佳化,爭(zhēng)取最佳投資效果。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；跟蹤審計(jì)

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在建設(shè)工程管理過程中，造價(jià)管理工作是很重要的組成部分。但是，現(xiàn)階段我國對(duì)工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)放在事后核算階段，對(duì)其他階段的管理則相對(duì)薄弱。這種不合理的管理方式可能會(huì)導(dǎo)致投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。所以，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)跟蹤管理是對(duì)工程造價(jià)的有效控制，對(duì)提高投資效益有著非常重要的作用。本文結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，對(duì)如何做好工程造價(jià)跟蹤審計(jì)作了粗淺分析。

一、工程造價(jià)跟蹤審計(jì)問題

(一)立項(xiàng)決策

在建設(shè)項(xiàng)目的論證投資決策過程中，由于部分項(xiàng)目投資者在工程管理專業(yè)方面經(jīng)驗(yàn)不足，可行性研究流于形式，在投資準(zhǔn)備及論證上不夠充分，投資風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周，決策不當(dāng)，盲目上馬，可能導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益或項(xiàng)目失敗。

(二)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

由于部分建設(shè)項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)欠缺科學(xué)性，脫離立項(xiàng)投資估算，或是設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高等原因，很容易引起圖紙?jiān)O(shè)計(jì)高于估算造價(jià)、設(shè)計(jì)差錯(cuò)與漏洞、設(shè)計(jì)在廣度與深度上不足等問題，甚至出現(xiàn)邊施工邊變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制失去意義。

(三)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

在工程招投標(biāo)的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、程序不規(guī)范、招標(biāo)控制價(jià)編制不準(zhǔn)確、工程量清單描述不清、內(nèi)容含糊以及合同主要條款沒有約定等問題，給以后結(jié)算環(huán)節(jié)留下諸多管理隱患。

(四)項(xiàng)目施工

由于項(xiàng)目投資者以及監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)沒有實(shí)施有效的全面控制，造成施工過程中出現(xiàn)大量的變更簽證，從而影響整體的工程造價(jià)。

(五)竣工結(jié)算

建設(shè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算過程是對(duì)工程造價(jià)結(jié)算的確定與審核，也是對(duì)工程造價(jià)的最終控制和總體性把握。如果審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)水平不足、結(jié)算資料的不完整、簽證的真實(shí)性較差，都容易導(dǎo)致工程造價(jià)失真或者虛增等問題。

二、如何進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)

(一)立項(xiàng)環(huán)節(jié)

根據(jù)筆者調(diào)查的有關(guān)資料顯示，在整個(gè)工程建設(shè)過程中，立項(xiàng)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)占大約80％甚至更高的影響，并且立項(xiàng)也直接影響到其后各環(huán)節(jié)工程造價(jià)的合理性與科學(xué)性。因此，對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來說，立項(xiàng)環(huán)節(jié)是最重要的基礎(chǔ)之一。如何做好立項(xiàng)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)，就需要抓好以下三個(gè)重點(diǎn)方面：其一，認(rèn)真審查項(xiàng)目建議書內(nèi)容是否合規(guī)、完整，項(xiàng)目性質(zhì)及用途是否模糊，擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否明確，項(xiàng)目投資估算和進(jìn)度安排是否協(xié)調(diào)等；其二，認(rèn)真審查可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和格式是否明確，技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)可行性是否有機(jī)結(jié)合，與企業(yè)營銷狀況和走勢(shì)是否統(tǒng)一等；其三，認(rèn)真審查立項(xiàng)的決策是否合理與科學(xué)，方案是否可行。認(rèn)真核實(shí)相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實(shí)、可靠、充分，特別要對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行深入分析和全面論證?？疾炱漤?xiàng)目是否能夠遵循“效益至上”的原則，從而選擇出工藝流程較為簡(jiǎn)單、方案最佳的立項(xiàng)。

(二)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

通過筆者的調(diào)查顯示，自初步設(shè)計(jì)至施工圖設(shè)計(jì)完成，能確定90%的工程造價(jià)；自施工開始，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性不到10%。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，才能有效控制工程造價(jià)。通過審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目投資者想要對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)控制，就應(yīng)該盡可能采用限額設(shè)計(jì)，也就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資不被突破。要通過分析，判斷設(shè)計(jì)采用的流程是否先進(jìn)，操作條件是否影響造價(jià)，設(shè)計(jì)布局是否緊湊、合理，自然條件是否充分利用，設(shè)備、材料的選用是否正確，圖紙是否已經(jīng)嚴(yán)格審查，應(yīng)盡量避免采用價(jià)格昂貴的材料等。

(三)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)

對(duì)工程造價(jià)的管理與控制最為有效的手段是按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施公開招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)于強(qiáng)化工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來說，做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審查也是重要的內(nèi)容之一。首先，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件編制進(jìn)行審查。查看招標(biāo)文件是否符合公開招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容是否全面，招投標(biāo)的程序及時(shí)間安排是否合理、合規(guī)，招標(biāo)范圍是否明確，審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法采用是否科學(xué)，能否滿足客觀公正評(píng)標(biāo)的要求等；其次，加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的審核，此過程是造價(jià)控制的關(guān)鍵過程。查看控制價(jià)編制依據(jù)是否充分，市場(chǎng)因素是否考慮，招標(biāo)控制價(jià)是否能控制在市場(chǎng)公允價(jià)格范圍內(nèi)等。同時(shí)還要對(duì)工程量清單進(jìn)行必要的審核。查看清單描述是否準(zhǔn)確、細(xì)致，工程量計(jì)算是否滿足圖紙要求等；第三，審查合同簽訂是否嚴(yán)謹(jǐn)。工程合同中的專業(yè)條款對(duì)最終的結(jié)算審計(jì)具有關(guān)鍵作用，如果條款描述過粗，后期的結(jié)算審計(jì)會(huì)有爭(zhēng)議，對(duì)造價(jià)控制不利；第四，合同簽訂之前，應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)綜合單價(jià)逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)和畸高項(xiàng)等。

(四)施工環(huán)節(jié)

對(duì)于工程造價(jià)跟蹤審計(jì)來說，施工環(huán)節(jié)的造價(jià)審計(jì)監(jiān)督也是關(guān)鍵點(diǎn)。要想更好地控制工程造價(jià)，就應(yīng)把握以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)對(duì)建材的品質(zhì)以及價(jià)格進(jìn)行審查。對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來說，建筑材料大約占據(jù)了70％左右的工程成本，而建材的價(jià)格多變、品種繁多、供應(yīng)渠道也很多。因此，審計(jì)人員不僅需要著力關(guān)注建筑材料的市場(chǎng)行情，還要掌握價(jià)格變化趨勢(shì)等方面的信息，從而更科學(xué)地、合理地確定材料的價(jià)格；其次，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更以及工程簽證進(jìn)行審查，特別需要關(guān)注材料的代用、工程的變更以及預(yù)算外費(fèi)用與用工等。同時(shí)應(yīng)對(duì)其真實(shí)性與必要性進(jìn)行監(jiān)督。如果不是施工條件變化等特殊要求，應(yīng)堅(jiān)決抵制現(xiàn)場(chǎng)工程簽證與設(shè)計(jì)變更。而對(duì)已經(jīng)通過了專家論證的設(shè)計(jì)變更，審計(jì)人員也要對(duì)其必要性和論證程序合規(guī)性進(jìn)行審查。

(五)結(jié)算環(huán)節(jié)

從目前建設(shè)工程的實(shí)際情況來看，工程結(jié)算一般都采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法來進(jìn)行計(jì)算。并結(jié)合合同的條款，對(duì)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行復(fù)核與審查，特別應(yīng)關(guān)注工程變更簽證。如果前期的跟蹤審計(jì)比較到位，此環(huán)節(jié)就會(huì)比較輕松。此外，對(duì)于結(jié)算環(huán)節(jié)的審計(jì)來說，結(jié)算資料是否完整、價(jià)格材料是否真實(shí)有效等也是影響竣工結(jié)算的內(nèi)容之一， 也需要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的審查與重點(diǎn)的關(guān)注。

結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)細(xì)致工作，每個(gè)環(huán)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，任何細(xì)小的疏忽，都可能造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。所以，在跟蹤審計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，不僅要以立項(xiàng)、圖紙為依據(jù)，還要以現(xiàn)行的概預(yù)算定額和相關(guān)文件作為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在工作中尋找規(guī)律，不斷挑戰(zhàn)自己，并提高自己的專業(yè)技能和綜合管理能力。合理控制工程造價(jià)，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

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中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

摘要：工程造價(jià)審計(jì)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、施工、竣工、結(jié)算等各個(gè)階段的特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，通過審計(jì)人員開展實(shí)施審計(jì)的每一階段工作，客觀公正、高質(zhì)高效的審計(jì)服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理方面取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益

1 跟蹤審計(jì)的實(shí)施原則

工程項(xiàng)目建設(shè)需要由多方建設(shè)主體參與，需要各項(xiàng)目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項(xiàng)工作形成合力，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。因此，在跟蹤審計(jì)進(jìn)入時(shí)，必須明確工作目標(biāo)，合理定位，開展工程跟蹤審計(jì)工作應(yīng)遵循下列原則：一是服從項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)包括進(jìn)度、質(zhì)量和投資，跟蹤審計(jì)時(shí)必須明確具體要求，圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)開展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各建設(shè)目標(biāo)分析和評(píng)價(jià)，做好各建設(shè)目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)劃分。二是以投資控制為主，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要目標(biāo)是控制投資，因此在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)緊緊圍繞節(jié)約投資開展工作，監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用、投資的控制情況，同時(shí)，應(yīng)用價(jià)值工程理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案進(jìn)行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地發(fā)揮投資效益。

2 跟蹤審計(jì)的內(nèi)容 

開展跟蹤審計(jì)，其目的是通過協(xié)助業(yè)主控制項(xiàng)目建設(shè)成本和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督控制，使工程項(xiàng)目合規(guī)合法，工程總造價(jià)有效控制在成本控制目標(biāo)之內(nèi)，并順利完成竣工決算，跟蹤審計(jì)有必要在建設(shè)前期介入，主要內(nèi)容分別為： 

（1）建設(shè)前期主要跟蹤審計(jì)的程序性內(nèi)容有：建設(shè)項(xiàng)目法人制是否建立；建設(shè)項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、概算、規(guī)劃、消防、土地征用和環(huán)保等內(nèi)容是否經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；項(xiàng)目是否列入年度建設(shè)計(jì)劃，資金來源是否合規(guī)、合法；建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、重要設(shè)備材料等是否按規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)，并簽訂合同；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的資質(zhì)是否符合要求，有無超越規(guī)定資質(zhì)要求；預(yù)算或標(biāo)底編制是否符合定額規(guī)定，工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和原則是否合規(guī)、合法、準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的管理單位(如代建單位)其內(nèi)控制度是否建立健全，如拔款會(huì)簽制度、工程變更會(huì)簽制度、無價(jià)材料會(huì)簽制度、會(huì)簽的各級(jí)權(quán)限設(shè)置等，并在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)是否得到有效執(zhí)行。

（2）項(xiàng)目實(shí)施期間跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容有：概(預(yù))算執(zhí)行及調(diào)整的真實(shí)性、合法(規(guī))性，有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資、擠占或者虛列工程成本等問題；項(xiàng)目是否存在邊設(shè)計(jì)邊施工，或因投標(biāo)原因而提出的不合理設(shè)計(jì)變更，此種現(xiàn)象在大型景觀工程和裝修工程中較容易發(fā)生，因?qū)嵭泄こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)后，投標(biāo)單位會(huì)存在不平衡報(bào)價(jià)，中標(biāo)后往往會(huì)以各種理由使投標(biāo)報(bào)價(jià)中低報(bào)價(jià)的內(nèi)容通過設(shè)計(jì)變更變換，建設(shè)單位如沒有嚴(yán)格的工程變更內(nèi)控制度，非常容易造成管理上的缺陷，最終會(huì)造成增加投資和損失浪費(fèi)現(xiàn)象；對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、無價(jià)村料定價(jià)等進(jìn)行適時(shí)審計(jì)，審查其是否真實(shí)、合理；根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的形象進(jìn)度，核實(shí)由施工單位上報(bào)的，經(jīng)監(jiān)理審核的月進(jìn)度款支付計(jì)量報(bào)表；參加監(jiān)理例會(huì)和各種涉及投資變更的各種會(huì)議；幫助業(yè)主單位及時(shí)督促施工等單位做好造價(jià)及各種工程驗(yàn)收資料，做到項(xiàng)目完工，資料也能及時(shí)完整上報(bào)，以便順利通過竣工驗(yàn)收。

（3）竣工決算內(nèi)容主要有：工程結(jié)算審計(jì)主要審查工程量計(jì)算，套用定額或采用的清單綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠等事項(xiàng)是否真實(shí)，材料差價(jià)核實(shí)是否合理，工程費(fèi)用計(jì)取是否合規(guī)，招標(biāo)文件中約定的人員、機(jī)械、質(zhì)量、工期等是否按履約承諾完成；工程投資是否真實(shí)合法，竣工圖紙及相關(guān)資料是否真實(shí)、竣工資料與實(shí)物是否一致，建設(shè)單位管理費(fèi)的計(jì)取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否超出概算金額等。

3 跟蹤審計(jì)應(yīng)總結(jié)的問題

(1)跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方，跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此，審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

(2)提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法 。缺乏了解，思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式，從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)制度，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

(3)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一次性非重復(fù)性工作。因此，跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。 

(4)設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論，工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開展跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線，對(duì)建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

4 結(jié)語

開展跟蹤審計(jì)需要在實(shí)踐中不斷完善；加強(qiáng)對(duì)投資效益的審計(jì)評(píng)價(jià)，采用多種方法對(duì)投資的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。工程審計(jì)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)的延伸，將事后審計(jì)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞蟮娜^程跟蹤審計(jì)，按照全方位、全過程的審計(jì)要求，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，在全過程的審計(jì)中找準(zhǔn)工程建設(shè)中的弱點(diǎn)。以規(guī)范工程建設(shè)行為，提高工程建設(shè)管理水平，促使工期、質(zhì)量、投資、功能和效益最佳化，達(dá)到未來跟蹤審計(jì)的根本目的。 

參考文獻(xiàn) 

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