個(gè)人改進(jìn)建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇個(gè)人改進(jìn)建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息管理；個(gè)人信息；信息備份

中圖分類(lèi)號(hào)：G270.7；TP309.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）010-0000-02

個(gè)人信息管理是人們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常遇到的一個(gè)問(wèn)題。我們需要在正確的時(shí)間，正確的地點(diǎn)得到正確的信息，我們需要花費(fèi)盡可能少的時(shí)間來(lái)管理我們的個(gè)人信息，因?yàn)槲覀冇懈嗟臅r(shí)間去創(chuàng)造，而不是管理[1]。信息備份作為信息管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，越來(lái)越受到人們的重視，在這其中，圍繞信息備份的現(xiàn)狀仍然有許多值得我們深思的地方。

一、個(gè)人信息備份的特點(diǎn)

（一）個(gè)人信息備份的動(dòng)機(jī)不同

個(gè)人的信息備份已經(jīng)逐漸被人們所接受，然而不同環(huán)境下的人進(jìn)行個(gè)人信息備份的動(dòng)機(jī)是不同的。對(duì)個(gè)人信息的重要性認(rèn)識(shí)比較深刻的人，會(huì)通過(guò)信息備份的方式來(lái)避免自己由于信息損失而帶來(lái)更多的損失；不慎丟失過(guò)信息，經(jīng)歷過(guò)信息丟失后種種不便的人，會(huì)通過(guò)信息備份的方式來(lái)避免此類(lèi)事情再次發(fā)生。目前，手機(jī)，筆記本電腦使用者大多數(shù)都會(huì)對(duì)自己日常生活中的相關(guān)重要信息進(jìn)行備份，盡管他們對(duì)各自信息重要性的看待標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。

（二）個(gè)人信息備份的頻率不一

個(gè)人進(jìn)行信息備份的動(dòng)機(jī)和工具不同也就決定了他們對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行備份的頻率是不一樣的，大概可以分為兩種，一種是隨機(jī)型，這種類(lèi)型的個(gè)人信息擁有者一般會(huì)首先對(duì)重要信息進(jìn)行備份，對(duì)于他認(rèn)為的不是很重要的信息會(huì)擇機(jī)進(jìn)行備份，可能是覺(jué)得差不多該備份了就去備份，也可能是擁有的數(shù)據(jù)信息到達(dá)一定容量了，不得不去備份了。還有一種受訪者屬于固定型。這類(lèi)的受訪者會(huì)在固定時(shí)間地對(duì)自己擁有的信息進(jìn)行備份，有可能是每周備份一次電影，每個(gè)月備份一次手機(jī)聯(lián)系人和短信，也有可能是每周備份一次手機(jī)聯(lián)系人和短信，每個(gè)月備份一次電影。

（三）個(gè)人信息備份的工具多種多樣

隨著時(shí)展，越來(lái)越多的人出了使用筆記本電腦和手機(jī)進(jìn)行個(gè)人信息的備份外，還會(huì)使用其它的可移動(dòng)式存儲(chǔ)設(shè)備進(jìn)行存儲(chǔ)，包括硬盤(pán)和移動(dòng)U盤(pán)在內(nèi)，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，云儲(chǔ)存也逐漸被更多的人所接受。作為信息時(shí)代存儲(chǔ)設(shè)備和存儲(chǔ)軟件的用戶(hù)，不同使用者的偏好不同，導(dǎo)致了他們選擇的存儲(chǔ)工具存在著很大的差別。電影愛(ài)好者由于喜愛(ài)的電影資源本身容量的原因，更多地會(huì)使用移動(dòng)硬盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)云盤(pán)來(lái)進(jìn)行備份；商務(wù)工作者會(huì)使用移動(dòng)硬盤(pán)和移動(dòng)U盤(pán)來(lái)備份商務(wù)文件，用手機(jī)助手來(lái)備份重要客戶(hù)聯(lián)系方式；正是不同需求的人對(duì)個(gè)人信息備份工具的多樣選擇構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)完善的信息備份工具體系。

二、個(gè)人信息備份存在的問(wèn)題

（一）對(duì)個(gè)人信息備份理解的范圍相對(duì)狹窄

一般來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息管理的概念是指與自己相關(guān)的，關(guān)于數(shù)字和信息的管理活動(dòng)，一般包括搜索、尋找、組織、存儲(chǔ)、再利用這樣的一個(gè)過(guò)程，其目的是方便個(gè)人對(duì)信息進(jìn)行利用和再利用。信息備份作為個(gè)人信息管理活動(dòng)過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要是指對(duì)自己擁有的一些圖片，視頻，文字或文檔、數(shù)據(jù)之類(lèi)的信息進(jìn)行存儲(chǔ)、運(yùn)用和管理。然而在日常生活中，人們一般會(huì)想到自己經(jīng)常對(duì)電腦和手機(jī)上的信息進(jìn)行備份，很少有人能夠準(zhǔn)確地概述個(gè)人信息備份的內(nèi)容。也正是因?yàn)椴煌娜怂诘沫h(huán)境不同，繼而對(duì)信息備份內(nèi)容和對(duì)象的理解不同，這才產(chǎn)生了這樣的結(jié)果。

（二）個(gè)人信息備份的載體選擇不當(dāng)

人們的信息備份載體在悄悄發(fā)生著變化。在互聯(lián)網(wǎng)還普及之前，人們最多使用的是在計(jì)算機(jī)上直接備份的方法，一旦計(jì)算機(jī)不能正常工作，那么信息擁有者將會(huì)失去所有的信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，云儲(chǔ)存的概念被不斷提及，一個(gè)新的存儲(chǔ)方式-云端存儲(chǔ)出現(xiàn)了。金山，百度，360，等公司紛紛推出各自的網(wǎng)盤(pán)，力求分得新市場(chǎng)的一杯羹。然而根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然有一部分人會(huì)將自己較為重要的信息存儲(chǔ)在云端。殊不知，這樣的舉動(dòng)實(shí)在是危險(xiǎn)之極，云端存儲(chǔ)的提供公司對(duì)個(gè)人信息的隱私保護(hù)還未能做到極致，極有可能被不法分子盜取。而相關(guān)重要信息一旦被盜，則后果不堪設(shè)想。

（三）個(gè)人信息備份的過(guò)程中故障頻繁

在進(jìn)行個(gè)人信息備份的過(guò)程中，每個(gè)人都會(huì)遇到各種問(wèn)題。大體可以分為以下兩種。一、備份工具丟失。這種情況是非常令信息擁有者頭疼的，雖然對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了備份，但是諸如手機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、U盤(pán)這樣的設(shè)備的丟失，在找不回來(lái)的情況下，也基本宣告了備份信息的丟失。二、備份工具損壞。這樣的情況比前一種稍稍好一些，常見(jiàn)于手機(jī)異常，開(kāi)不了機(jī)；電腦異常，不能工作；硬盤(pán)異常，不能讀取；這些問(wèn)題視嚴(yán)重程度而定，可能對(duì)信息備份者產(chǎn)生不同的影響。

三、個(gè)人信息備份的改進(jìn)建議分析

（一）鞏固提高個(gè)人信息備份的意識(shí)

對(duì)社會(huì)上的普通群眾進(jìn)行個(gè)人信息備份的意識(shí)提高目前顯得尤為重要。提升人們的信息備份意識(shí)，就必須要先讓人們明白什么是信息，并且意識(shí)到信息備份其實(shí)就是對(duì)他們擁有信息的變相保護(hù)。首先可以從立法的角度來(lái)提升人們對(duì)信息保護(hù)的意識(shí)，繼而提升人們對(duì)個(gè)人信息備份的認(rèn)識(shí)。要構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系就需要借鑒其它已經(jīng)進(jìn)行立法國(guó)家的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，并且還需要根據(jù)我國(guó)的相關(guān)國(guó)情來(lái)制定，對(duì)一些已存原有的模糊條文進(jìn)行進(jìn)一步的明確規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律體系的盡早完備。[2]人們一直生活在一個(gè)重視個(gè)人信息保護(hù)的法律環(huán)境下，相對(duì)的就會(huì)提升對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)。為了避免個(gè)人信息丟失對(duì)自己造成不必要的損失，信息備份的意識(shí)就一定會(huì)在人們的腦海中逐步地加深，從而使得更多的人關(guān)心起自己的個(gè)人信息備份活動(dòng)。

（二）根據(jù)重要程度不同，對(duì)個(gè)人信息分層次備份

個(gè)人信息依據(jù)重要程度的不同，可以分為多種層次。最重要的信息一般包括有個(gè)人、家庭的理財(cái)投資信息、工作公司的數(shù)據(jù)等。其次是個(gè)人的聯(lián)系方式，個(gè)人的基本信息，這些信息分別被周?chē)煌娜酥獣裕€未到被所有人都知曉的地步。再次是一些活動(dòng)聚會(huì)的照片，個(gè)人搜集的部分音像電子書(shū)等，這些信息甚至可能直接被公開(kāi)在社交網(wǎng)站上，屬于最不重要的那一部分。對(duì)此，信息的擁有者需要根據(jù)信息的重要程度，進(jìn)行一個(gè)分層次的備份。最重要的信息可以單獨(dú)放置在可移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，并加以保護(hù)。諸如聯(lián)系方式、個(gè)人信息等個(gè)人信息可以直接在電腦上進(jìn)行備份，也可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的云端備份，部分信息也可以在備份之后直接刪除。最后，相關(guān)活動(dòng)照片，音像電子書(shū)等，由于部分信息所占容量較大，可以進(jìn)行云端儲(chǔ)存。對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行分層次的備份后，不但可以節(jié)約空間，合理利用，也可以有效地保護(hù)自己的個(gè)人信息。

（三）定期維護(hù)檢查備份工具，做好保管工作

在進(jìn)行個(gè)人信息備份的過(guò)程中，每個(gè)人都會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，但是如果我們能夠定期的對(duì)自己進(jìn)行信息備份的工具進(jìn)行檢查和維護(hù)，那么出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息丟失和備份過(guò)程受阻情況的概率就會(huì)降低很多。大部分的人進(jìn)行個(gè)人信息備份的工具是移動(dòng)式存儲(chǔ)設(shè)備，包括移動(dòng)硬盤(pán)，U盤(pán)，手機(jī)等，也包括一些類(lèi)似于QQ相冊(cè)，360手機(jī)助手等APP。此類(lèi)電子產(chǎn)品與APP軟件雖然在使用過(guò)程中存在著不可預(yù)測(cè)性，但是只要用心維護(hù)，小心使用，基本上可以把發(fā)生問(wèn)題的概率降到最低。最后就是備份工具的保管，無(wú)論是手機(jī)，U盤(pán)，硬盤(pán)，都要隨時(shí)注意放在自己可以掌控的地方，盡量避免由于備份工具的丟失而導(dǎo)致信息也一并丟失。當(dāng)然，在一定情況下，也可以對(duì)已經(jīng)備份的信息進(jìn)行一個(gè)二次備份，這樣，即使備份工具丟失了一個(gè)，也可以保證信息不會(huì)丟失，一定程度上減少由于備份工具丟失帶來(lái)的損失。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】個(gè)人所得稅；制度；綜合分類(lèi)；征收；稅前扣除

個(gè)人所得稅是政府財(cái)政收入的重要組成部分，也是調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重要手段。隨著社會(huì)整體收入水平的上升，個(gè)人所得稅的納稅群體越來(lái)越龐大。我國(guó)目前個(gè)人所得稅一直處在不斷完善的過(guò)程中，建立科學(xué)的個(gè)人所得稅制度，使稅負(fù)與個(gè)人收入相匹配，對(duì)于保障政府收入、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)弱勢(shì)群體利益，具有積極的作用。

一、我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制度特點(diǎn)

1.征收模式――分類(lèi)征收

目前，世界各國(guó)個(gè)人所得稅征收模式大致有三種：綜合征收、分類(lèi)征收和混合征收模式。我國(guó)從個(gè)人所得稅征收至今采用的都是分類(lèi)征收模式。現(xiàn)行稅法規(guī)定，個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象包括工資、薪金所得等11項(xiàng)個(gè)人所得。分類(lèi)征收的征稅對(duì)象由稅法確定，稅率則與收入的種類(lèi)實(shí)行嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)，列舉的項(xiàng)目按照適用稅率征稅，不在列舉范圍內(nèi)的不予征稅。

2.稅率結(jié)構(gòu)――超額累進(jìn)稅率與比例稅率

根據(jù)區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)調(diào)節(jié)的原則，我國(guó)個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率并行的政策。其中，考慮到納稅能力的差異，對(duì)于工資薪金所得采用七級(jí)超額累進(jìn)稅率、對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得采用五級(jí)超額累進(jìn)稅率進(jìn)行調(diào)節(jié)；對(duì)于其余8類(lèi)所得，有的是由于成本費(fèi)用與凈所得的比例較為均衡，有的是為了簡(jiǎn)化計(jì)稅方法，都采取了20%的比例稅率。

3.稅前扣除――定額扣除、定率扣除、稅法允許扣除的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)所得的不同情況，我國(guó)個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除辦法包括定額、定率、稅法允許扣除的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)三種。工資、薪金所得采用定額扣除辦法，以每月收入額減除費(fèi)用3500元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。對(duì)于滿(mǎn)足特定條件的納稅義務(wù)人，可以每月再附加減除費(fèi)用1300元。作為社會(huì)各方博弈的結(jié)果，該標(biāo)準(zhǔn)有限的考慮了家庭負(fù)擔(dān)和人均消費(fèi)水平因素，沒(méi)有廣泛的考慮家庭成員數(shù)量、婚姻、健康、年齡等因素，也沒(méi)有為消除通貨膨脹影響而進(jìn)行指數(shù)化處理。對(duì)于個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位承租承包所得以及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，目前按照稅法允許扣除的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)扣除涉及的成本、費(fèi)用和規(guī)定的必要費(fèi)用。為了兼顧比例合理和范圍適中兩個(gè)目的，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等4類(lèi)所得采用了定額和定率兩種扣除辦法，每次收入在4000元以下的定額扣除800元，每次收入在4000元以上定率扣除20%的費(fèi)用。股息利息紅利所得和偶然所得由于不涉及費(fèi)用支付，故規(guī)定不允許扣除費(fèi)用。

二、我國(guó)個(gè)人所得稅制度存在的問(wèn)題

1.征收模式不合理

稅收的橫向公平原則要求經(jīng)濟(jì)條件或納稅能力相同的人繳納相同的稅收。我國(guó)個(gè)人所得稅的分類(lèi)征收模式，對(duì)不同來(lái)源、不同類(lèi)型的個(gè)人所得采用了不同的稅率，等額的稅前收入由于來(lái)源或者取得次數(shù)的差異可能導(dǎo)致不同的稅收，由此導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)的不相等，進(jìn)而違背了稅收橫向公平原則。這在同等的工薪收入、勞務(wù)報(bào)酬收入和股息紅利收入之間差距尤為明顯。

案例1 假設(shè)居民納稅人A僅有工資薪金收入（為簡(jiǎn)化計(jì)算，暫不考慮社保、公積金等法定扣除項(xiàng)目，下同），每月10000元，沒(méi)有年終獎(jiǎng)，其個(gè)人所得稅算法：10000元減去3500元后剩余6500元為應(yīng)納稅所得額，按照20%的稅率計(jì)算出稅額1300元，減去速算扣除數(shù)555元，當(dāng)月應(yīng)納稅合計(jì)745元，全年應(yīng)納稅總額為8940元。

案例2 假設(shè)居民納稅人B僅有勞務(wù)報(bào)酬收入，全年取得12次收入，每次10000元，其個(gè)人所得稅算法：每次10000元扣減20%的余額8000元為應(yīng)納稅所得額，按20%稅率納稅1600元，全年應(yīng)納稅總額為19200元。

案例3 假設(shè)居民納稅人C僅有非上市公司的紅利收入，全年收入120000元，其個(gè)人所得稅算法：全年120000元按20%稅率計(jì)稅24000元，全年應(yīng)納稅總額為24000元。

上述三個(gè)案例的計(jì)算結(jié)果顯示出收入來(lái)源的不同會(huì)導(dǎo)致收入相同的人個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)相差懸殊，這明顯違背了稅收公平原則，而且為通過(guò)轉(zhuǎn)移收入來(lái)源逃稅提供了可趁之機(jī)。對(duì)于高收入者來(lái)說(shuō)，多元化的收入渠道使得他們擁有了較強(qiáng)的收入調(diào)配能力，由此導(dǎo)致目前的分類(lèi)征收稅制無(wú)法對(duì)其全部或者主要收入采用超額累進(jìn)稅率等高稅負(fù)的途徑進(jìn)行課稅。不平等的稅負(fù)水平使得個(gè)人所得稅制度難以發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的功能，甚至可能出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)作用。

2.費(fèi)用稅前扣除數(shù)不合理

以涉及人群最廣的工資薪金所得為例，2011年立法機(jī)關(guān)將個(gè)人所得稅法第六條第一款的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從2000元調(diào)整至3500元。調(diào)整依據(jù)主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的城鎮(zhèn)居民年度人均消費(fèi)性支出以及平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)的人數(shù)，并且適當(dāng)考慮了以后年度的增長(zhǎng)水平。盡管該標(biāo)準(zhǔn)考慮了較多的因素，可是依然存在不足。最主要的是作為調(diào)整依據(jù)的城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出指標(biāo)存在局限性。按照支出的用途，在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中一般把個(gè)人總支出分為消費(fèi)性支出、轉(zhuǎn)移性支出、財(cái)產(chǎn)性支出、社會(huì)保障性支出和購(gòu)房建房支出五類(lèi)。消費(fèi)性支出是指用于日常生活的全部支出，包括食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)等；轉(zhuǎn)移性支出是指交納的稅款、捐贈(zèng)和贍養(yǎng)支出；財(cái)產(chǎn)性支出是指家庭購(gòu)買(mǎi)或維護(hù)財(cái)產(chǎn)所支付的利息等有關(guān)費(fèi)用；社會(huì)保障支出是指由個(gè)人交納的社會(huì)保障支出；購(gòu)房建房支出包括購(gòu)買(mǎi)住房、建房時(shí)的全部支出。在人均贍養(yǎng)人數(shù)日益增加的現(xiàn)實(shí)下，購(gòu)房建房支出、財(cái)產(chǎn)性支出和轉(zhuǎn)移性支出占總支出的比重越來(lái)越大，因此，僅僅考慮消費(fèi)性支出對(duì)于承擔(dān)房貸壓力和贍養(yǎng)壓力的人群來(lái)說(shuō)是不合理的。

當(dāng)前的稅前扣除制度沒(méi)有廣泛的考慮家庭成員數(shù)量、婚姻、健康、年齡和房產(chǎn)因素，也沒(méi)有考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，而是采用了“一刀切”的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，難以真正按照納稅人的負(fù)擔(dān)能力體現(xiàn)稅收公平原則。按照現(xiàn)行費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，在收入數(shù)量和性質(zhì)完全相同的情況下，四口之家唯一勞動(dòng)力、有供養(yǎng)壓力的人的扣除金額與單身一人沒(méi)有差別，通過(guò)努力取得收入的殘疾人的扣除金額與健康人沒(méi)有差別，支付高額首套房貸款的人的扣除金額和已擁有若干套房產(chǎn)的人沒(méi)有差別，這顯然是不公平的，無(wú)法體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的功能。

三、我國(guó)個(gè)人所得稅制度改進(jìn)建議

1.征收模式

綜合和分類(lèi)相結(jié)合的征收模式（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“混合征收模式”）可以解決前述的稅負(fù)不平等、無(wú)法調(diào)節(jié)收入等缺陷，相比較之下，更具備合理性，可以作為我國(guó)個(gè)人所得稅制度改進(jìn)的方向。在該模式下，真正實(shí)現(xiàn)了相同經(jīng)濟(jì)能力的人繳納數(shù)額相同的稅收，橫向公平的原則得到了很大程度的體現(xiàn)。混合征收模式中的綜合征收是指按年匯總個(gè)人的全部所得（含各種收入類(lèi)型），扣除法定減免額以及特定項(xiàng)目后計(jì)算出收入余額，然后按照統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率計(jì)算繳納稅收。上述所謂的特定項(xiàng)目包含稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得和偶然所得等，這些項(xiàng)目所得可以單獨(dú)列出，繼續(xù)實(shí)行分類(lèi)征收。混合征收模式能有效規(guī)避納稅人惡意調(diào)節(jié)收入來(lái)源和性質(zhì)的情況，既保證了稅收收入又照顧了低收入群體，又強(qiáng)化了個(gè)人所得稅的稅收調(diào)控功能。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，列入擬綜合征收項(xiàng)目的應(yīng)納稅額占目前征稅收入總體的70%，是個(gè)人所得稅征收的主要稅源。因此，混合征收模式不但符合個(gè)人所得稅改革的指導(dǎo)思想，還兼顧了征管的實(shí)際情況。

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，混合征收模式的推行尚需要一定軟硬件制度建設(shè)的配合。一是建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，健全征管監(jiān)督系統(tǒng)。通過(guò)完善儲(chǔ)蓄實(shí)名制度、建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度，使得稅務(wù)部門(mén)與銀行、工商、海關(guān)、房產(chǎn)等部門(mén)能真正實(shí)現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通，以便個(gè)人的收入信息和財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)為稅務(wù)部門(mén)掌握。二是要改變征稅對(duì)象的表述方式，改用反舉例法，由此拓寬稅基，增加稅收收入。在以上兩點(diǎn)的配合下，個(gè)人所得稅的收入調(diào)配功能和財(cái)政收入功能都將實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升。

2.稅前扣除

（1）規(guī)范費(fèi)用扣除項(xiàng)目。一是將個(gè)人收入和個(gè)人綜合生計(jì)費(fèi)用緊密聯(lián)系，綜合考慮納稅人的婚姻、年齡、健康狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人數(shù)的多寡，由此確定相應(yīng)的扣除標(biāo)準(zhǔn)，在政策的制訂上向社會(huì)低收入群體傾斜，將關(guān)注的重點(diǎn)集中于中高收入階層，以此更好的發(fā)揮收入調(diào)節(jié)作用。二是適時(shí)采用家庭申報(bào)制度，以整個(gè)家庭為納稅申報(bào)單位，根據(jù)不同家庭的收支情況確定稅收負(fù)擔(dān)，這樣既能夠從稅收群體的角度較好的解決稅負(fù)不對(duì)等的問(wèn)題，更大范圍內(nèi)滿(mǎn)足稅收公平原則的要求，又能解決以家庭為歸屬的財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得難以確定納稅人的問(wèn)題，切斷個(gè)人通過(guò)調(diào)劑家庭成員之間財(cái)產(chǎn)和收入的分配而逃避稅收的路徑。

（2）實(shí)行彈性的個(gè)人所得稅扣除額。一方面，考慮相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，特別是通貨膨脹水平，應(yīng)該根據(jù)通貨膨脹率和收入水平增幅調(diào)整扣除額，并加以指數(shù)化處理，以此保障納稅人基本生計(jì)支出；另一方面，由于個(gè)人所得稅是中央與地方共享稅，在保證中央收入的前提下，可以綜合考慮各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和普遍收入水平，規(guī)定有彈性的可浮動(dòng)區(qū)域，由各省份自行選擇扣除額。等到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、地區(qū)間差異變小以后，中央可以再統(tǒng)一扣除額。

參考文獻(xiàn)：

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[3]黃春元，張戰(zhàn)平，金玉珊，中美個(gè)人所得稅制度的比較及對(duì)我國(guó)的啟示。稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2014；02

[4]謝清，工資薪金的個(gè)人所得稅籌劃。現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014；03

[5]黃鳳羽，中國(guó)個(gè)人所得稅改革的路徑選擇：從分類(lèi)到綜合。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011；07

[6]周全林，從稅收公平角度看我國(guó)個(gè)人所得稅制的全面性改革。當(dāng)代財(cái)經(jīng)，2010；11

篇3

【關(guān)鍵詞】個(gè)人所得稅；費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)；綜合與分類(lèi)相結(jié)合

一、新個(gè)人所得稅法的主要修改內(nèi)容

個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅，是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人（居民、非居民人）之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。凡在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿(mǎn)一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。

目前我國(guó)個(gè)人所得稅稅制特點(diǎn)：實(shí)行分類(lèi)征收，累進(jìn)稅率與比例稅率并用，費(fèi)用扣除額較寬，計(jì)算簡(jiǎn)便，采取源泉扣繳和個(gè)人申報(bào)兩種征稅方法。個(gè)人所得稅征稅內(nèi)容主要有：工資、薪金所得，個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，稿酬所得，利息股息紅利所得等。

主要修改內(nèi)容：

1、提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行2000元/月提高到3500元/月，承包承租經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶(hù)、獨(dú)資和合伙企業(yè)的投資者的必要減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也由2000元/月提高到3500元/月。涉外人員附加減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2800元/月調(diào)減為1300元/月，使涉外人員工薪所得繼續(xù)保持4800元/月的總減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不變。今后隨著工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高，將逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外人員工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

2、調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)。將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率；將最低一檔稅率由5%降為3%，適當(dāng)擴(kuò)大了3%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍；將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率的適用范圍。

3、相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶(hù)及承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。為平衡個(gè)體工商戶(hù)、承包承租經(jīng)營(yíng)者等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得納稅人與工薪所得納稅人的稅負(fù)水平，相應(yīng)調(diào)整了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅率表。

4、延長(zhǎng)申報(bào)繳納稅款期限。將申報(bào)繳納稅款的期限由現(xiàn)行的次月7日內(nèi)延長(zhǎng)至15日內(nèi)，與現(xiàn)行企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種一致。

二、現(xiàn)行個(gè)人所得稅存在的主要問(wèn)題

（一）標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用扣除未能體現(xiàn)地區(qū)差異

在現(xiàn)行費(fèi)用扣除中，應(yīng)該說(shuō)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等在一定程度上反映了地區(qū)生活水平的差異，但是最基本的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有體現(xiàn)地區(qū)差異。我國(guó)幅員遼闊，各地受自然環(huán)境、歷史原因、政策因素和生活習(xí)慣等影響，地區(qū)發(fā)展不均衡，物價(jià)水平、消費(fèi)水平、生活開(kāi)支差距很大。費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)“一刀切”，造成物價(jià)水平高的地區(qū)生活實(shí)際開(kāi)支的費(fèi)用高于扣除標(biāo)準(zhǔn)，一部分開(kāi)支得不到扣除，提高了稅負(fù)。同時(shí)也把一部分不應(yīng)納稅的人列入了征稅范圍。反之，物價(jià)水平較低的地區(qū)，納稅人的生活開(kāi)支低于法定扣除標(biāo)準(zhǔn)，以致減輕了高收入者的稅負(fù)。不僅影響個(gè)稅的調(diào)節(jié)作用，也減少了這些地區(qū)的財(cái)政收入。

（二）沒(méi)有考慮納稅人的實(shí)際情況，未能實(shí)現(xiàn)真正稅務(wù)公平

在當(dāng)前的中國(guó)個(gè)人所得稅收入中，征自工薪所得的收入超過(guò)六成，而其他收入征稅項(xiàng)目?jī)H占11%，包括財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，利息、股息、紅利所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得等項(xiàng)目。顯然，“其他項(xiàng)目所得”中，恰好匯集了大量高收入人群。這在一定程度上說(shuō)明中低收入者仍是個(gè)稅的主要承擔(dān)者，繳納稅額較多，這也意味著個(gè)稅未完全體現(xiàn)出“高收入者多納稅”的原則。這種所得稅征管環(huán)節(jié)的失當(dāng)，造成了嚴(yán)重的稅負(fù)不公平的現(xiàn)象。結(jié)果是低收入階層因只有工薪收入而被嚴(yán)格征稅，其他的高收入階層則實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)反而過(guò)輕。由此導(dǎo)致老百姓納稅積極性不高，稅收主人翁意識(shí)不強(qiáng)。

（三）稿酬、勞務(wù)報(bào)酬等減除費(fèi)用急待調(diào)整

按照我國(guó)已頒布的個(gè)人所得稅法，“稿酬所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十，并按應(yīng)納稅額減征百分之三十”。該法還規(guī)定稿酬所得與勞務(wù)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得的納稅額是相同的，即“每次收入不超過(guò)四千元的，減除費(fèi)用八百元；四千元以上的，減除百分之二十的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額”。實(shí)際上就是以800元為稅收的起征點(diǎn)。而在30年前，工資個(gè)稅的減除費(fèi)用和稿酬一樣都是800元，但工資薪金經(jīng)歷多次改革，現(xiàn)行扣除標(biāo)準(zhǔn)已是3500元，在提高工薪所得扣除額時(shí)，沒(méi)有同時(shí)提高勞務(wù)報(bào)酬所得和稿酬所得等的扣除額。

舉例來(lái)說(shuō)：某作家如果嚴(yán)格按照每周工作四十小時(shí)，一切順利的話，半年可寫(xiě)出一本定價(jià)在30元的書(shū)（按字?jǐn)?shù)）。目前出版商的條件一般是八千冊(cè)到一萬(wàn)冊(cè)，8%到10%版稅。我們按最好的，即一萬(wàn)冊(cè)，10%版稅。那么該作家稿費(fèi)就是三萬(wàn)元。該筆稿費(fèi)應(yīng)納稅額=30000*（1-20%）*20%*（1-30%）=3360元。實(shí)際所得為26640元。

反過(guò)來(lái)，一個(gè)人月工資收入為5000元（已扣除三險(xiǎn)一金），半年收入為30000元，按現(xiàn)在3500元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，速算得出是每月交稅450元，半年共交2700元。半年實(shí)際所得為27300元。同樣都是30000元的半年收入，相比之下，作家在繳納完個(gè)人所得稅后實(shí)際收入要比工薪階層少660。

三、完善個(gè)人所得稅的建議

（一）關(guān)于個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)的建議

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，物價(jià)水平、消費(fèi)水平、生活開(kāi)支差距很大。個(gè)稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等一樣，在一定程度上反映地區(qū)生活水平的差異。筆者建議以省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)置區(qū)域性物價(jià)差異扣除系數(shù)，即以東部或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如江蘇、浙江、福建、廣東等省區(qū)扣除系數(shù)為30%；中部或較發(fā)達(dá)地區(qū)如江西、湖北、四川以及云南等省區(qū)扣除系數(shù)為20%；西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)如、甘肅、青海、新疆等省區(qū)扣除系數(shù)為10%。地區(qū)物價(jià)差異扣除系數(shù)及其調(diào)整應(yīng)以省、自治區(qū)、直轄市、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）走適合中國(guó)國(guó)情的“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的道路

1、為“低收入人群”謀福利——借鑒美國(guó)退稅機(jī)制

美國(guó)的個(gè)人所得稅征收是沒(méi)有起點(diǎn)的，只要有收入的人都要報(bào)稅。但報(bào)稅不等于交稅，因?yàn)橛型硕悪C(jī)制，所以美國(guó)很多家庭報(bào)稅的結(jié)果是不用繳納個(gè)人所得稅。聯(lián)邦政府收取個(gè)人所得稅一個(gè)重要的特點(diǎn)是它的退稅機(jī)制，這是政府調(diào)節(jié)收入分配不公平的一個(gè)主要手段。退稅主要是為低收入家庭謀福利。2009年美國(guó)有47%的家庭得到政府的退稅，他們不僅不用繳納個(gè)人所得稅，而且還可以得到政府的退錢(qián)。當(dāng)然這些家庭大多數(shù)屬于中低收入家庭。

2、盯緊“高收入人群”

從稅制原理來(lái)看，個(gè)稅的主要功能是調(diào)節(jié)收入分配，即向中低收入者少征稅甚至不征稅，向高收入者多征稅。近些年，我國(guó)居民收入差距呈現(xiàn)逐漸拉大的趨勢(shì)，高收入者收入來(lái)源也呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，工資性收入比重下降，經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入等比重上升，且不同類(lèi)型收入有稅負(fù)差異，這也給高收入者創(chuàng)造了稅收籌劃的空間，從另一方面也加重了中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，要想真正發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)高收入的功能，從根本上要推進(jìn)個(gè)稅走向“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的道路。

“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的個(gè)稅制度目前在世界上很多國(guó)家實(shí)行，包括越南、印度等發(fā)展中國(guó)家，其突出特點(diǎn)就是個(gè)人除一部分特殊收入項(xiàng)目外，其余所有的收入項(xiàng)目都須在加總求和的基礎(chǔ)上，一并計(jì)稅，這無(wú)疑有利于調(diào)節(jié)居民收入分配。我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)個(gè)稅走向綜合與分類(lèi)相結(jié)合，加快完善個(gè)稅征管，將包括公積金和各種隱形福利收入等納入個(gè)稅體系，盯緊高收入人群，堵住高收入者的個(gè)稅漏洞。

（三）提高稿酬、勞務(wù)報(bào)酬等費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也表示，作家稿稅“800元起征，按照20%的稅率進(jìn)行征收”這一標(biāo)準(zhǔn)制定于31年前，作家稿稅的起征點(diǎn)顯得落伍。稿費(fèi)、專(zhuān)利等智力勞動(dòng)所得，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扣除標(biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有提高過(guò)，在原創(chuàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面要提高起征點(diǎn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。所幸的是，今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、韜奮基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)出版集團(tuán)公司原總裁聶震寧提交了名為《關(guān)于大幅度提高稿酬所得稅起征點(diǎn)的建議》的提案。

四、結(jié)語(yǔ)

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)個(gè)人所得稅制度的改革已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕，我們必須以這次稅制改革為契機(jī)，制定出一套適合我國(guó)國(guó)情、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的個(gè)人所得稅體系，真正發(fā)揮個(gè)人所得稅在我國(guó)稅制體系中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

基于此,資源與環(huán)境學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員一起開(kāi)展了對(duì)近三屆畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查,收集畢業(yè)生對(duì)學(xué)校的反饋意見(jiàn),形成書(shū)面調(diào)查材料;根據(jù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),每年組織全體畢業(yè)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和就業(yè)意向調(diào)查,并形成書(shū)面分析材料;召開(kāi)畢業(yè)生座談會(huì),收集畢業(yè)生對(duì)學(xué)院的評(píng)價(jià)和意見(jiàn);對(duì)用人單位進(jìn)行走訪調(diào)查,收集用人單位及社會(huì)各界對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量以及對(duì)學(xué)院的建議,最終形成社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的總體評(píng)價(jià)材料。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果,學(xué)院開(kāi)展了以就業(yè)為導(dǎo)向的管理和教學(xué)改革,取得了非常好的效果。

一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,根據(jù)對(duì)近三屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查以及招聘企業(yè)反饋的信息,進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,及時(shí)修訂教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生畢業(yè)后多從事農(nóng)藥、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的情況,增開(kāi)了農(nóng)藥市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)藥劑型加工等課程,并結(jié)合植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn),把該專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)實(shí)習(xí)由每年的3∽5月份調(diào)整為6∽9月份,大大增加了實(shí)習(xí)作物的豐富度,提高了實(shí)習(xí)的廣度和深度,從而實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合、與社會(huì)需求相接軌。

二是加大了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革力度。學(xué)院重新整合實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,避免基礎(chǔ)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)重復(fù)開(kāi)設(shè)的狀況,壓縮驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)的比例,增加綜合性、設(shè)計(jì)性和研究性實(shí)驗(yàn)的比例,不斷提高學(xué)生綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

三是加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能和動(dòng)手能力的培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。僅以2009年為例,學(xué)院委派專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師在低年級(jí)成立了多個(gè)專(zhuān)業(yè)興趣小組,有120余人參加,不斷加深學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)的了解,培養(yǎng)其對(duì)專(zhuān)業(yè)的興趣。在中高年級(jí)實(shí)施專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)活動(dòng),學(xué)院每年籌集1.5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi),資助30個(gè)課題,有150多名學(xué)生參與了植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn),并制定了《植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)實(shí)施管理細(xì)則》。針對(duì)畢業(yè)生,學(xué)院充分利用專(zhuān)業(yè)師資力量強(qiáng)、教授和博士多的有利條件,對(duì)學(xué)生加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng),有180多名學(xué)生曾參與教師的科研活動(dòng),使學(xué)生的科研素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能和動(dòng)手能力都得到了明顯的提高。在大四階段,實(shí)行“畢業(yè)實(shí)習(xí)導(dǎo)師制”,對(duì)畢業(yè)生開(kāi)展“一對(duì)一”的指導(dǎo),以保證畢業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量和畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能的有效提升,提高畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加強(qiáng)與企業(yè)、科研單位的合作力度,建設(shè)植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。目前,學(xué)院已建立了9個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地,這為學(xué)生的就業(yè)實(shí)習(xí)提供了穩(wěn)定的崗位,為學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)和增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造了條件,也為企事業(yè)單位選拔人才搭建了平臺(tái)。2009屆畢業(yè)生中,有一半以上的學(xué)生都有頂崗實(shí)習(xí)的經(jīng)歷,整體上實(shí)現(xiàn)了學(xué)生學(xué)習(xí)和工作的無(wú)縫對(duì)接,從而實(shí)現(xiàn)了100%的就業(yè)率。

五是在學(xué)生教育管理中,強(qiáng)化服務(wù)職能,為學(xué)生就業(yè)提供全方位的服務(wù)。比如,學(xué)院積極收集畢業(yè)生的就業(yè)信息,建立用人單位的信息資料庫(kù),并將這些信息及時(shí)公布在學(xué)院的就業(yè)專(zhuān)欄內(nèi),以便讓畢業(yè)生及早做好有針對(duì)性的準(zhǔn)備;針對(duì)學(xué)生在面試中表達(dá)能力不強(qiáng)的問(wèn)題,組織開(kāi)展辯論賽、演講賽等,使學(xué)生在公眾場(chǎng)合有鍛煉的機(jī)會(huì);對(duì)考研、考公務(wù)員、參加大學(xué)生村官選拔考試的學(xué)生,學(xué)院每年都給予集中輔導(dǎo)培訓(xùn),及時(shí)為學(xué)生提供各種服務(wù)信息。同時(shí),在研究生面試和調(diào)劑環(huán)節(jié)中,學(xué)院還組織模擬面試,為學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和幫助,以幫助每年“上線”的學(xué)生能全部能被錄取。

篇5

人民幣國(guó)際化，并不是中國(guó)一廂情愿，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)演進(jìn)和歷史發(fā)展的必然。同時(shí)，人民幣國(guó)際化有好處也有風(fēng)險(xiǎn)，收益遠(yuǎn)大于風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)讓我們對(duì)人民幣國(guó)際化的大方向充滿(mǎn)了期待和信心。但是，人民幣國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就、一帆風(fēng)順，中間會(huì)充滿(mǎn)反復(fù)曲折，我們要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。我們從英鎊、美元、西德馬克、日元四種貨幣國(guó)際化的歷程來(lái)看，人民幣國(guó)際化的道路沒(méi)有成型的模式可以借鑒，這就需要我們勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)造，走出一條具有中國(guó)特點(diǎn)的人民幣國(guó)際化路徑。那么如何漸進(jìn)的推進(jìn)人民幣改革呢？本文最后給出了一些對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】

人民幣國(guó)際化；收益與風(fēng)險(xiǎn)；歷史比較；定位

2008年以來(lái)經(jīng)融危機(jī)沖擊全球，一定程度上暴露了過(guò)分依賴(lài)美元的國(guó)際貨幣體系的不足。改革國(guó)際貨幣體系、建立能夠適應(yīng)新國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融格局的多元化國(guó)際貨幣體系開(kāi)始成為更多國(guó)家的共識(shí)。從國(guó)際金融體系發(fā)展歷史看，國(guó)際貨幣體系的重建，從根本上取決于大國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等綜合實(shí)力對(duì)比的變化。由于轉(zhuǎn)換成本巨大，國(guó)際貨幣體系結(jié)構(gòu)的變遷通常滯后于大國(guó)綜合實(shí)力的變遷，是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、增量式變化的調(diào)整過(guò)程。

一、為什么要推進(jìn)人民幣國(guó)際化

人民幣國(guó)際化可以理解為人民幣在國(guó)際貿(mào)易以及金融領(lǐng)域發(fā)揮計(jì)價(jià)、結(jié)算和價(jià)值儲(chǔ)藏等功能。

（一）人民幣國(guó)際化的歷史機(jī)遇

首先，迅速崛起的中國(guó)夯實(shí)了人民幣國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，位列世界第二大經(jīng)濟(jì)體。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得人民幣國(guó)際化具備了舉世公認(rèn)的條件。其次，主要貨幣深陷金融危機(jī)泥潭而信用受損，外部環(huán)境變化無(wú)疑為人民幣國(guó)際化打開(kāi)了重要的機(jī)遇期窗口。再次，國(guó)際貨幣體系改革賦予中國(guó)更大的話語(yǔ)權(quán)。最近十年世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易格局發(fā)生了深刻的變化，中國(guó)在國(guó)際金融組織中扮演的管理協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)角色開(kāi)始增多，為人民幣進(jìn)入國(guó)際貨幣體系奠定了組織基礎(chǔ)。此外，巨額外匯儲(chǔ)備為人民幣國(guó)際化提供了信用擔(dān)保。

（二）人民幣國(guó)際化的利弊分析

貨幣成為國(guó)際貨幣，有好處也有風(fēng)險(xiǎn)。

從好處看，首先是鑄幣稅收入。如果一個(gè)國(guó)家的貨幣在國(guó)際上使用，那就相當(dāng)于在全球征收鑄幣稅。其次，可以降低對(duì)外融資成本，增加國(guó)際支付能力。國(guó)際貨幣發(fā)行國(guó)相對(duì)于非國(guó)際貨幣國(guó)家在調(diào)節(jié)國(guó)際收支方面具有特殊的便利。再次，可以提升本國(guó)的金融體系水平。一旦本幣成為國(guó)際貨幣，其金融體系有國(guó)際影響，金融體系水平自然就高。最后，可改善貿(mào)易條件。如果能以人民幣進(jìn)行國(guó)際結(jié)算，則境內(nèi)企業(yè)可以避免承受匯率風(fēng)險(xiǎn)。并擴(kuò)大了境外機(jī)構(gòu)人民幣獲取和運(yùn)用的渠道，有利于促進(jìn)我國(guó)與其它國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展。

但是本幣國(guó)際化也有風(fēng)險(xiǎn)，最大的風(fēng)險(xiǎn)是“特里芬難題”。特里芬難題理論上是指貨幣提供國(guó)流動(dòng)性義務(wù)與本幣匯率穩(wěn)定之間的矛盾權(quán)衡。如果貨幣被國(guó)際廣泛使用，就要有一個(gè)長(zhǎng)期的逆差形成機(jī)制。但是長(zhǎng)期逆差形成了以后，匯率就無(wú)法保持穩(wěn)定。

人民幣國(guó)際化，并不是中國(guó)一廂情愿，而是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)演進(jìn)和歷史發(fā)展的必然。同時(shí)，人民幣國(guó)際化既有好處也有風(fēng)險(xiǎn)，它所帶來(lái)的收益是系統(tǒng)性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，而挑戰(zhàn)更多的是一種潛在風(fēng)險(xiǎn)。要充分認(rèn)識(shí)它的風(fēng)險(xiǎn)，趨利避害，如果把這個(gè)選擇把握好了，收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本。

二、以史為鑒知興替：國(guó)際貨幣歷史比較

以史為鑒可知興替，我們從英鎊、美元、西德馬克、日元四種貨幣國(guó)際化的歷程來(lái)看，一國(guó)貨幣走向國(guó)際化，我們可以總結(jié)出以下特征和結(jié)論。

關(guān)于貨幣走向國(guó)際化的支撐因素，除了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較強(qiáng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力、較大的進(jìn)口消費(fèi)能力、穩(wěn)定的幣值、貨幣自由可兌換、發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)等因素外，較高的國(guó)際政治地位和強(qiáng)大的軍事實(shí)力是本國(guó)貨幣走向國(guó)際化重中之重的因素。人民幣走向國(guó)際化較為有利的因素為我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)、較高的進(jìn)出口貿(mào)易額、充足的外匯儲(chǔ)備，但在經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、貨幣自由可兌換、金融市場(chǎng)深度和廣度、國(guó)際政治和軍事地位方面還需要進(jìn)一步的提升和加強(qiáng)。

從貨幣國(guó)際化的時(shí)間周期來(lái)看，成為世界前列的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其貨幣并不會(huì)馬上就成為國(guó)際貨幣，英國(guó)在19世紀(jì)60年代已成為世界工廠、國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際金融中心和最大的殖民帝國(guó)，但直到19世紀(jì)末20世紀(jì)初英鎊才成為世界中心貨幣。在1880 年美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總值已追趕上英國(guó)，到1913年，已是英國(guó)的近三倍，但這一階段卻是英鎊的鼎盛時(shí)期，直到1944 年布雷頓森林體系的建立，美元才成為世界中心貨幣。可見(jiàn)，在一國(guó)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，其貨幣走向國(guó)際化還需要很長(zhǎng)的時(shí)間，并不會(huì)一蹴而就。人民幣走向國(guó)際化是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就、一帆風(fēng)順，中間會(huì)充滿(mǎn)反復(fù)曲折，我們要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

從貨幣國(guó)際化的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，英國(guó)貨幣國(guó)際化的國(guó)際環(huán)境較為單一，英國(guó)在當(dāng)時(shí)是一支獨(dú)秀。美國(guó)貨幣走向國(guó)際化的國(guó)際環(huán)境則面臨著英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，但此時(shí)美國(guó)綜合實(shí)力已遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó)。馬克和日元走向國(guó)際化的環(huán)境則是在以美元為中心的國(guó)際貨幣體系下開(kāi)始走向國(guó)際化，二者綜合實(shí)力低于美國(guó)，因此面臨的競(jìng)爭(zhēng)程度、壓力程度和復(fù)雜性遠(yuǎn)高于英美走向國(guó)際化時(shí)面臨的國(guó)際環(huán)境。人民幣國(guó)際化的環(huán)境與西德馬克、日元面臨的國(guó)際環(huán)境較為類(lèi)似，這就意味著人民幣國(guó)際化的面臨的國(guó)際環(huán)境是嚴(yán)峻的、競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的。

從貨幣國(guó)際化模式來(lái)看，英國(guó)憑借其在當(dāng)時(shí)強(qiáng)大的綜合實(shí)力，英鎊自然而然的成為國(guó)際貨幣。美元走向國(guó)際化，是美國(guó)依靠遠(yuǎn)超于英國(guó)的實(shí)力取代英鎊成為國(guó)際貨幣。西德馬克則是依靠堅(jiān)實(shí)的區(qū)域化基礎(chǔ)成為區(qū)域中心貨幣，并在當(dāng)前的國(guó)際貨幣體系中占據(jù)一席之地。日元?jiǎng)t是先直接國(guó)際化而后區(qū)域化，但總體來(lái)說(shuō)貨幣國(guó)際化走得不是很成功。在以美元為中心的國(guó)際貨幣體系仍將較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)存在的情況下，英鎊、美元的國(guó)際化模式人民幣很難走通，西德馬克走向歐元的堅(jiān)實(shí)的區(qū)域合作基礎(chǔ)在亞洲很難具備，日元直接走向國(guó)際化轉(zhuǎn)而區(qū)域化這么多年依舊停滯不前就是最好的例證。這說(shuō)明人民幣國(guó)際化的道路沒(méi)有成型的模式可以借鑒，這就需要我們勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)造，走出一條具有中國(guó)特點(diǎn)的人民幣國(guó)際化路徑。

三、人民幣國(guó)際化現(xiàn)階段的定位

中國(guó)噬待提高的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、注定漫長(zhǎng)曲折的本幣國(guó)際化路程、復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及沒(méi)有可以借鑒的貨幣國(guó)際化模式，讓我們意識(shí)到，在推進(jìn)國(guó)際貨幣體系改革中，中國(guó)需要冷靜觀察、理性分析，形成符合客觀實(shí)際的判斷，作出利益最大化的戰(zhàn)略定位和策略選擇。

第一，穩(wěn)定的現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，還存在有利成分。當(dāng)前階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度較高，美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于中國(guó)仍具有重要的意義。中國(guó)目前仍持有巨額外匯儲(chǔ)備，是擁有美國(guó)資產(chǎn)最多的國(guó)家，是美國(guó)最主要的債權(quán)國(guó)。國(guó)際貨幣體系特別是美元的無(wú)序調(diào)整，可能會(huì)給中國(guó)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的損失。短期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境對(duì)中國(guó)總體上還是有利。

第二，中國(guó)不具備實(shí)力牽頭主張全新的國(guó)際貨幣體系，也尚未發(fā)展到能從現(xiàn)有國(guó)際貨幣體系轉(zhuǎn)換中獲取最大利益的階段。雖然經(jīng)濟(jì)總量躍升世界第2 位，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融方面的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”與美國(guó)相比，仍有較大差距，尚不具備與美國(guó)發(fā)生直接沖突的條件。中國(guó)的宏觀管理能力、金融市場(chǎng)發(fā)展程度，還不支持匯率自由浮動(dòng)和資本賬戶(hù)完全可兌換，進(jìn)而無(wú)法支撐人民幣的快速?lài)?guó)際化，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還無(wú)法成為美元的可選替代貨幣。。

第三，中國(guó)應(yīng)著重發(fā)揮好“平衡器”作用，在國(guó)際貨幣體系改革中獲取有利地位。國(guó)際貨幣體系改革是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，在這一過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家還將起主導(dǎo)作用。中國(guó)可以采取“跟隨”策略，不唱主角，不背包袱，相機(jī)抉擇。在多元貨幣體系的相互競(jìng)爭(zhēng)中，充分發(fā)揮“平衡器”作用，將使中國(guó)未來(lái)在國(guó)際貨幣體系中的處于更加主動(dòng)的地位。

四、漸進(jìn)推進(jìn)人民幣國(guó)際化的具體措施

當(dāng)前國(guó)際上通行的儲(chǔ)備貨幣是國(guó)際政治體系長(zhǎng)期演變和市場(chǎng)選擇的結(jié)果。今后一段時(shí)期，美元作為最主要儲(chǔ)備貨幣的地位，可能還不會(huì)發(fā)生根本性變化。這既有歷史的原因，也是現(xiàn)實(shí)的需要。舊貨幣體系的變革與新貨幣體系的確立還需要一個(gè)過(guò)程。不僅如此，這種變革涉及各方權(quán)利與責(zé)任、利益與風(fēng)險(xiǎn)的再設(shè)計(jì)、再分配。因此，人民幣國(guó)際化的變革必須以穩(wěn)妥和循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，不能操之過(guò)急。

第一，充分把握人民幣國(guó)際化的大趨勢(shì)，順勢(shì)而為。根據(jù)我國(guó)過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)，使用增量改革倒逼存量改進(jìn)的方式既可以釋放信號(hào)，給市場(chǎng)準(zhǔn)備時(shí)間，又可以控制系統(tǒng)性風(fēng)向。

第二，實(shí)現(xiàn)中國(guó)自主創(chuàng)新的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是夯實(shí)人民幣國(guó)際化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。人民幣國(guó)際化最大的挑戰(zhàn)來(lái)自中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如果不能改變嚴(yán)重依賴(lài)外需、依賴(lài)“微笑曲線”低端收入的經(jīng)濟(jì)模式，中國(guó)就無(wú)法成長(zhǎng)為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，進(jìn)而人民幣作為交易貨幣、儲(chǔ)備貨幣的國(guó)際貨幣職能就很難實(shí)現(xiàn)。

第三，人民幣國(guó)際化的金融制度障礙，主要是金融制度存在不足，金融市場(chǎng)化程度較低、金融體系效率較低，降低了人民幣國(guó)際使用的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前解決人民幣國(guó)際化的金融制度障礙是重點(diǎn)。

第四，離岸金融市場(chǎng)是當(dāng)代國(guó)際貨幣的核心，人民幣國(guó)際化需要一定規(guī)模的人民幣離岸市場(chǎng)做支撐。最有效的渠道是依靠我國(guó)強(qiáng)大的國(guó)有股份制銀行，直接擴(kuò)大人民幣對(duì)外貸款規(guī)模，在國(guó)外建立分支機(jī)構(gòu)，為離岸人民幣市場(chǎng)繁榮奠定最重要的資金和機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)。

第五，資本賬戶(hù)的開(kāi)放尤其應(yīng)該謹(jǐn)慎，一定要做到在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，成熟一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)放一個(gè)項(xiàng)目，不可操之過(guò)急。可以通過(guò)加快名義金融開(kāi)放的速度，通過(guò)技術(shù)手段和程序設(shè)置把握實(shí)際開(kāi)放度，將投機(jī)性熱錢(qián)流動(dòng)控制住經(jīng)濟(jì)金融安全運(yùn)行的承受范圍之內(nèi)。

人民幣國(guó)際化是大勢(shì)所趨。當(dāng)然，保持對(duì)人民幣國(guó)際化的冷靜頭腦至關(guān)重要，不能搞運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。只要政府做好頂層設(shè)計(jì)，順勢(shì)而為，經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)力量就會(huì)自然而然的推動(dòng)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。

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