法治文化的意義精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法治文化的意義，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

（一）聽證程序源于英國普通法上古老的司法原則———自然公正原則該原則包括兩項基本原則，一是任何人不能成為自己案件的法官；二是權(quán)力行使對他人產(chǎn)生不利影響時，應(yīng)當(dāng)聽取他人的意見。后一項原則包括三項內(nèi)容：一是做出對他人不利影響的決定時，應(yīng)當(dāng)通知他人；二是他人有權(quán)為自己辯護(hù)；三是做出決定應(yīng)當(dāng)說明理由。

（二）公正是法治社會基本的行為準(zhǔn)則和法治文化永恒的價值理念公正既包括實體公正，也包括程序公正。聽證制度就是“正當(dāng)法律程序”的應(yīng)有之義。“一個健全的法律，如果使用武斷的專橫的程序去執(zhí)行，不能發(fā)生良好的效果。一個不良的法律，如果用一個健全的程序去執(zhí)行，可以限制或削弱法律的不良效果。”②試想，在一個“人治”文化思想主導(dǎo)的社會，從執(zhí)法者到普通民眾都固守著傳統(tǒng)的官本位思想，即便有聽證制度的存在，那也只是一紙空文。法治文化為聽證制度存在和發(fā)展提供了廣闊的空間和深厚的土壤，只有讓法治文化深入人心，才能讓我們的聽證從法律的層面走向現(xiàn)實社會，才能從根本上守護(hù)公正正義。

二、聽證制度體現(xiàn)權(quán)力制衡的法治原則，是依法治權(quán)的需要

法治貴在治權(quán)，就是一切權(quán)力受法律約束。這種治權(quán)在行政執(zhí)法領(lǐng)域尤其重要，因為法律規(guī)范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正地、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，取決于執(zhí)法者。對于執(zhí)法者來說，公正的聽證程序如同懸梁利劍，時刻防范行政機關(guān)的專橫恣意。

（一）以公開監(jiān)督權(quán)力權(quán)力的良好運行機制靠嚴(yán)格的監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。行政處罰中的聽證程度提供了這樣一個公開的平臺：行政機關(guān)進(jìn)行的影響行政相對人合法權(quán)益的重大處罰都需在這臺上“亮相”，公眾以及大眾傳媒都是臺下的觀眾。陽光是驅(qū)趕黑暗的最好方法，路燈是最好的警察，將口袋里的秘密交易布之于眾，腐敗的污煙也將隨之消散。

（二）以權(quán)利制約權(quán)力在行政法領(lǐng)域，代表國家公權(quán)力的行政權(quán)與公民個人弱小的私權(quán)力本不在一個水平線上，怎么讓這座嚴(yán)重失衡的天平不至于出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤？既然實體上注定不能對等，就必須依賴一個公正的程序來保障微弱的私權(quán)力，限制公權(quán)力的惡性膨脹。在程序上，賦予行政機關(guān)更多的程序義務(wù)，而相對人享有更多的程序權(quán)利，從而保持行政關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的平衡。公民可以通過“看得見的正義”制約和控制行政權(quán)的擴(kuò)張，避免發(fā)生行政違法和侵權(quán)。而行政處罰程序的公開與公正并不僅僅在于讓行政相對人了解一個行政的結(jié)果，還在于讓行政相對人得到某種程序的保障，賦予行政相對人以某種程序上的權(quán)利，使之通過對程序上權(quán)利的行使來維護(hù)自己的合法權(quán)益。（本文來自于《法學(xué)研究》雜志。《法學(xué)研究》雜志簡介詳見）

三、聽證制度樹立對法治的信仰，是依法執(zhí)行的保障

法律的生命力在于執(zhí)行，重在實施，只有得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行的法律才是真正有意義的法律。聽證制度讓法律不僅作為外在的強制約束獲得社會的普遍遵從,更重要的是在強制的過程中樹立強烈的法律意識,讓法律成為一種文化,這樣才能潛移默化地將法律內(nèi)化為我們的生活方式,實現(xiàn)全社會的自覺遵從。公正的聽證如同劑，緩解行政機關(guān)與行政相對人的緊張關(guān)系，它能夠在行政處罰做出以前或者之后建立一個溝通的渠道，增加人民群眾對行政法律法規(guī)的認(rèn)同感，而這種認(rèn)同感，是法治的靈魂。公開聽證，也是行政處罰獲得當(dāng)事人，乃至公眾認(rèn)可的基礎(chǔ)。

篇2

公正既包括實體公正，也包括程序公正。聽證制度就是“正當(dāng)法律程序”的應(yīng)有之義。“一個健全的法律，如果使用武斷的專橫的程序去執(zhí)行，不能發(fā)生良好的效果。一個不良的法律，如果用一個健全的程序去執(zhí)行，可以限制或削弱法律的不良效果。”②試想，在一個“人治”文化思想主導(dǎo)的社會，從執(zhí)法者到普通民眾都固守著傳統(tǒng)的官本位思想，即便有聽證制度的存在，那也只是一紙空文。法治文化為聽證制度存在和發(fā)展提供了廣闊的空間和深厚的土壤，只有讓法治文化深入人心，才能讓我們的聽證從法律的層面走向現(xiàn)實社會，才能從根本上守護(hù)公正正義。

二、聽證制度體現(xiàn)權(quán)力制衡的法治原則，是依法治權(quán)的需要

法治貴在治權(quán)，就是一切權(quán)力受法律約束。這種治權(quán)在行政執(zhí)法領(lǐng)域尤其重要，因為法律規(guī)范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正地、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，取決于執(zhí)法者。對于執(zhí)法者來說，公正的聽證程序如同懸梁利劍，時刻防范行政機關(guān)的專橫恣意。

（一）以公開監(jiān)督權(quán)力

權(quán)力的良好運行機制靠嚴(yán)格的監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。行政處罰中的聽證程度提供了這樣一個公開的平臺：行政機關(guān)進(jìn)行的影響行政相對人合法權(quán)益的重大處罰都需在這臺上“亮相”，公眾以及大眾傳媒都是臺下的觀眾。陽光是驅(qū)趕黑暗的最好方法，路燈是最好的警察，將口袋里的秘密交易布之于眾，腐敗的污煙也將隨之消散。

（二）以權(quán)利制約權(quán)力

在行政法領(lǐng)域，代表國家公權(quán)力的行政權(quán)與公民個人弱小的私權(quán)力本不在一個水平線上，怎么讓這座嚴(yán)重失衡的天平不至于出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤？既然實體上注定不能對等，就必須依賴一個公正的程序來保障微弱的私權(quán)力，限制公權(quán)力的惡性膨脹。在程序上，賦予行政機關(guān)更多的程序義務(wù)，而相對人享有更多的程序權(quán)利，從而保持行政關(guān)系雙方當(dāng)事人之間的平衡。公民可以通過“看得見的正義”制約和控制行政權(quán)的擴(kuò)張，避免發(fā)生行政違法和侵權(quán)。而行政處罰程序的公開與公正并不僅僅在于讓行政相對人了解一個行政的結(jié)果，還在于讓行政相對人得到某種程序的保障，賦予行政相對人以某種程序上的權(quán)利，使之通過對程序上權(quán)利的行使來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、聽證制度樹立對法治的信仰，是依法執(zhí)行的保障

聽證制度讓法律不僅作為外在的強制約束獲得社會的普遍遵從,更重要的是在強制的過程中樹立強烈的法律意識,讓法律成為一種文化,這樣才能潛移默化地將法律內(nèi)化為我們的生活方式,實現(xiàn)全社會的自覺遵從。公正的聽證如同劑，緩解行政機關(guān)與行政相對人的緊張關(guān)系，它能夠在行政處罰做出以前或者之后建立一個溝通的渠道，增加人民群眾對行政法律法規(guī)的認(rèn)同感，而這種認(rèn)同感，是法治的靈魂。公開聽證，也是行政處罰獲得當(dāng)事人，乃至公眾認(rèn)可的基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問診，清醒認(rèn)識當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識有待提升。當(dāng)前部隊工作任務(wù)繁重，個別單位對法治文化軟實力的重要性存在模糊認(rèn)識。有的認(rèn)為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開展法治文化建設(shè)過程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢變化和部隊新任務(wù)需要，結(jié)合實際加強部隊法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認(rèn)識不足，在開展法治文化活動的過程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫心得體會等，缺乏針對性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機制是保證制度落實的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒有形成一項系統(tǒng)工程，在長遠(yuǎn)規(guī)劃和循序漸進(jìn)方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對性計劃性不強，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級注意力而開展法治文化建設(shè)，爭求廣播上有聲、電視上有形、報刊上有文，與長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對癥施藥，切實推動以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進(jìn)官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、忠誠履行法定職責(zé)，增強官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強化規(guī)范意識，主動矯治不良行為習(xí)慣，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認(rèn)真對待、嚴(yán)格落實，為實現(xiàn)“文化強國”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點滴入手，及時糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對個別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時組織講評和分析，讓大家在辯論中進(jìn)行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過邀請法學(xué)專家來隊授課、執(zhí)法交流座談會、警示教育、播放法治影片、讀書讀報等活動，多種形式強化執(zhí)法理念教育，切實把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹立程序法治意識和證據(jù)觀念，全面加強官兵社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

三是要注重氛圍營造。加強邊防法治文化建設(shè)要努力營造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會陣地和實踐陣地等著力建強法治文化陣地，常態(tài)化開展宣傳、教育和執(zhí)法實踐活動，營造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊和推進(jìn)法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂見的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進(jìn)法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中，要切實發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新營房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級等契機，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺。作為先進(jìn)文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤之以風(fēng)雨”之勢，塑造部隊拼搏進(jìn)取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書閱覽室、隊史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺，開展形式多樣的法治文化活動，增強法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開展法治文藝作品調(diào)演、會演活動，用文藝這種官兵喜聞樂見的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入。“兵馬未動，糧草先行”。推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，離不開財力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實際需要，舍得下力氣、花本錢，加大財力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對現(xiàn)有的制度進(jìn)行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實抓好執(zhí)法責(zé)任的細(xì)化落實，將執(zhí)法責(zé)任落實到每一位官兵。要建立起“一級抓一級，層層抓落實”、各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項執(zhí)法制度并強化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動化。要對執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗成果進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問題，進(jìn)一步豐富部隊法治文化內(nèi)涵。

篇4

目前城管執(zhí)法依據(jù)的是國務(wù)院《行政處罰法》，第16條規(guī)定經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府，可以決定一個行政機關(guān)是否行使行政處罰權(quán)。規(guī)定雖然創(chuàng)新了我國法律授權(quán)行政機關(guān)設(shè)定行政職權(quán)的立法實踐，但地方政府可自行設(shè)立城管機構(gòu)，意味著立法機關(guān)主動放棄并喪失對行政權(quán)力設(shè)定的控制，客觀上造成城管政出多門，也造成城管主體針對性法律教育缺失。與西方國家由自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)演化模式不同，我國處于向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，法律變革具有自上而下推進(jìn)特點，這似乎是對我國人治傳統(tǒng)的繼承，卻反映了我國社會主義初級階段改革的特點。法律教育缺失不是沒有法律條文，而在于法律文化意識缺失。法律文化意識是人內(nèi)心深處對法律的尊重、敬畏和信任，法律文化意識在行為人接受法律教育過程中潛移默化而成。法律缺位扭曲或淡薄法律文化意識，成為城管主體法律教育先天缺失的原因。其次，城管執(zhí)法隊伍建設(shè)起步晚，成員學(xué)歷低、專業(yè)法律知識欠缺、接受法律再教育基礎(chǔ)差、法律學(xué)習(xí)自覺性和積極性不夠。這些因素直接或間接影響城管隊員個人對法律文化意識的漠視。主體行為人沒有執(zhí)法前的系統(tǒng)法律專業(yè)學(xué)習(xí)和基本執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)；也沒有執(zhí)法后主動法律再學(xué)習(xí)。城管主體忽視執(zhí)法教育、執(zhí)法教育監(jiān)督、執(zhí)法教育保障、執(zhí)法教育考核等制度，使得城管執(zhí)法隊伍文化上缺乏接受法律教育基礎(chǔ)、理論上缺乏法律教育主動、政治上缺乏法律教育保障、方法上缺乏法律教育手段、思想上缺乏法律教育心態(tài)。城管人員疏于法律學(xué)習(xí)，不主動接受法律文化思想教育，是城管主體法律教育后天缺失的原因。城管主體法律自覺的缺失原因表現(xiàn)為：從法律文化意識理論層面說，城管不僅行使行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)，還可以行使行政強制權(quán)。眾所周知，行政檢查權(quán)是行政處罰權(quán)的前提，沒有行政檢查權(quán)無法行使行政處罰權(quán)。城管行使行政強制權(quán)于法無據(jù)，因此缺乏其他相應(yīng)強勢權(quán)力部門的支持與配合。處于城管一線的城管卻游離在城市強勢權(quán)力部門之間：管理商業(yè)經(jīng)營活動，有工商、稅務(wù)管理；管理行政執(zhí)法，有紀(jì)檢系統(tǒng)、法院系統(tǒng)和檢察系統(tǒng)機構(gòu)；管理治安、刑事、涉外，有公安、國安、交警或武警。

城市范圍內(nèi)，城管似乎都可以管，而管理權(quán)重與威信卻處于城市整體管理執(zhí)法末位。城管執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法地位、執(zhí)法力度、執(zhí)法威信與其城管重要性不相符，使城管主體人陷入執(zhí)法悖論：城管工作首當(dāng)其沖，卻位列城市各部門之末。工作重要性、管理權(quán)重與實際威信的反差，是法律文化意識視角下城管行為人缺失法律自覺的內(nèi)在原因。從法律文化意識實踐層面說，城市綜合執(zhí)法管理應(yīng)注意與社會市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的融洽、互動、對接與和諧，使法律有可操作性、實效性和可接受性。但是，城管招募人員時設(shè)置的法律專業(yè)知識考核、法律從業(yè)資格條件，與工商、稅務(wù)、公安、國安、法院、檢察、武警、交警或其他公務(wù)員部門招募標(biāo)準(zhǔn)不同，后者有嚴(yán)格專業(yè)控制。前者準(zhǔn)入制和統(tǒng)一性背離，便沒有可操作性。城管法律自覺性受到壓抑，執(zhí)法不作為或亂作為，是法律文化意識視角下城管行為人缺失法律自覺性的外在原因。內(nèi)在與外在兩個原因，造成城管主體法律自覺性的缺失。城管主體法律執(zhí)行力缺失的原因表現(xiàn)，在于城管法律制度不全和法律文化意識文化建設(shè)乏力。如前所述，法律制度不全是指城管執(zhí)法實踐中主體并無專門法律可依。除開《行政處罰法》外，只有1992年5月20日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和1994年7月5日第八屆人大通過的中華人民共和國《城市房地產(chǎn)管理法》等文件的個別條文可作依據(jù)。從1997年全國首個城管綜合執(zhí)法試點到目前沒有專門城管法律問世，執(zhí)法緊迫性、復(fù)雜性與法律性缺失，助長城管執(zhí)法的隨意性和簡單性，導(dǎo)致執(zhí)法底氣不足、法律文化意識淡薄，是客觀上城管主體法律執(zhí)行力缺失的原因。法律文化意識文化建設(shè)乏力是指在城管實踐中，社會法律文化意識形態(tài)形成的缺位對國家法制產(chǎn)生的消極影響。社會法律文化意識形態(tài)對執(zhí)法行為人的正確執(zhí)法、公正執(zhí)法有決定性作用。我國計劃經(jīng)濟(jì)和造成社會法律文化意識形態(tài)扭曲或建設(shè)的空白，明顯表現(xiàn)為法律文化意識培育薄弱。城管主體法律執(zhí)行力缺失源于法律文化意識培育乏力。城管執(zhí)法主體法律教育、法律自覺性、法律執(zhí)行力缺失不能單靠文件學(xué)習(xí)。相反，要探求法律文化本源，在傳統(tǒng)城市理念和傳統(tǒng)城管執(zhí)法內(nèi)涵方面進(jìn)行變革。

二、傳統(tǒng)城市理念和傳統(tǒng)城管執(zhí)法內(nèi)涵的根本變革

傳統(tǒng)城市綜合執(zhí)法理念和傳統(tǒng)城市綜合執(zhí)法內(nèi)涵的變革，要側(cè)重在建設(shè)可繼承的、可持續(xù)發(fā)展的華夏民族法的傳統(tǒng)精神和法律文化意識形態(tài)，以充分體現(xiàn)社會主義法的優(yōu)越性，在傳統(tǒng)城市管理理念和傳統(tǒng)城市管理內(nèi)涵做出根本變革。城管主體應(yīng)優(yōu)化城市物質(zhì)資源配置，在嚴(yán)格執(zhí)法中以順應(yīng)民生，幫助失地農(nóng)民、或其他從事零售業(yè)、服務(wù)業(yè)的自然人在城市站穩(wěn)腳根，發(fā)揮積極作用；明白堵塞不如開導(dǎo)的道理，維持比法律條文更重要的法律文化意識的普世價值。傳統(tǒng)城管執(zhí)法內(nèi)涵的根本改變要通過增強法制教育，確立法律文化意識是城管重要內(nèi)涵。改變傳統(tǒng)城管執(zhí)法觀念，就可以改變傳統(tǒng)城管主體的傳統(tǒng)執(zhí)法內(nèi)涵。要從社會可持續(xù)發(fā)展觀點入手，大力創(chuàng)新城管主體法律文化意識及執(zhí)法內(nèi)容。司馬遷在《酷吏列傳序》曾引用孔子話：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而”。政治與刑法有一定功效，但不是法治目的，更不是城管執(zhí)法目的。司馬遷在《太史公自序》曾說的“禮禁未然之前，法施未然之后”，是法律文化意識重要內(nèi)涵。法的作用直接、強制；禮作為人內(nèi)心深處潛移默化的法治教化，雖然不像法明顯，但法律文化意識教化性遠(yuǎn)比執(zhí)法處罰強烈。在法律文化意識上，要突出民生、民權(quán)；在法律文化人格上，要先尊重民生、民權(quán)。預(yù)防，不是懲處，才是法律文化意識存在的意義。生存權(quán)有社會權(quán)性質(zhì)，也有自由權(quán)成分，不受國家任意干預(yù)的權(quán)力，若國家任意限制公民自由權(quán)，公民生存權(quán)必然被剝奪。所以孔子主張“導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”才是法制的根本。

城管執(zhí)法糾紛多關(guān)鍵在于法律文化意識理解不到位。執(zhí)法部門只有悍衛(wèi)、拓寬民眾生存空間，才是城管執(zhí)法內(nèi)涵的根本變革。法制保障人民權(quán)益，執(zhí)法增加民主監(jiān)督以保障生存權(quán)的法制程序。用實體法和程序法保證城管正確行使執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)，糾正、處罰有損執(zhí)法隊伍形象的任何行為。從法律本源出發(fā)，創(chuàng)新城管主體法律文化意識及法律行為內(nèi)涵。倡導(dǎo)換位思考，倡導(dǎo)與城管相對行為人的利益交集，實現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。我國1991年《法的傳統(tǒng)精神或法律文化意識狀況白皮書》強調(diào)生存權(quán)是首要的法的傳統(tǒng)精神或法律文化意識：“沒有生存權(quán)，其他一切法的傳統(tǒng)精神或法律文化意識均無從談起”。城管綜合執(zhí)法貫徹服務(wù)型政府理念自然能夠服務(wù)民生、尊崇法律文化意識、以疏代堵的城管內(nèi)涵。城管相對行為人的城管執(zhí)法約束不同于一般的民事或刑事案件，城管相對行為人公物權(quán)違反需要法律法規(guī)教育，更需要幫助與扶持。這樣，公物違反行為會減少，公物違反典型案列也會有效處理，這意味著城市綜合執(zhí)法管理充滿法律文化意識形態(tài)正能量。

三、結(jié)語

篇5

社會主義法治文化，是與社會主義法治國家相適應(yīng)，以社會主義法治理念為核心，全體公民在日常生活、工作中所持并遵循的心理意識與行為方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。沒有先進(jìn)的法治文化，就不可能實現(xiàn)真正意義上的法治。

社會主義新農(nóng)村法制建設(shè)，主要在于法治文化的建設(shè)，尤其是廣大農(nóng)民法律意識的提高，所以建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須同步實施農(nóng)村法治文化建設(shè)。

一、農(nóng)村法治文化建設(shè)的重要性

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國加強法治文化建設(shè)，不僅具有理論價值，更具有現(xiàn)實意義。

(一)是建設(shè)法治國家的必然要求。自黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)以來，我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，在農(nóng)村現(xiàn)實生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。其原因是多方面的，但最深層的、最根本的原因在于沒有在全社會建立起深入人心的法治文化。

(二)是構(gòu)建和諧社會的根本要求。和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。

二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀

多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運用法律手段解決矛盾紛爭，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法制水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但在農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：

(一)長期“人治”歷史的影響。由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。傳統(tǒng)法律工具主義觀念在一定程度上禁錮著人們的頭腦，有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，認(rèn)為法代表著裸的暴力,代表著強制性和懲罰性，片面視法為懲罰的工具，對法產(chǎn)生一種潛意識的畏懼、躲避心理,使農(nóng)民群眾害怕司法訴訟，或者認(rèn)為“打官司”是不光彩的事情，每遇糾紛和沖突，往往尋求“私了”，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益;有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未完全被人們所接受。

(二)農(nóng)民對法律信仰的缺失。有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的遵從，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍;有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖;有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利;甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。

(三)法制宣傳教育的片面 。當(dāng)前，一般把防范違法犯罪放在首位,宣傳內(nèi)容、宣傳對象,大多以刑法教育為主。更多的是要求公民盲目、被動的服從法律,這種服從是基于對法律懲罰的恐懼,而不是認(rèn)識到了違法犯罪對社會、家庭、個人的危害性;這種觀念指導(dǎo)下培養(yǎng)公民的法律意識,離法治的要求相去甚遠(yuǎn)。

三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策

在加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的進(jìn)程中，關(guān)鍵是法律意識的提高。法治文化的建設(shè)，不僅意味著社會法律制度的變革和模式重建，而且意味著公民法律精神和法律價值觀念的深刻革命，而公民法律意識是公民意識的核心之一。要在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強農(nóng)村法治文化建設(shè)，提高公民的法律意識，可以從以下幾方面做起：

(一)營造依法辦事的社會氛圍。普法工作不僅要進(jìn)行“法制”宣傳，更要進(jìn)行“法治”宣傳，因為法制宣傳,大多只是宣傳國家制定法的內(nèi)容,而法治的內(nèi)涵是很廣泛的,不僅包括國家制定法的內(nèi)容。要通過法治宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。在“六五”普法中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實際，以“關(guān)注民生、普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多樣、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正教給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。

在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文 化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點，有計劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《

農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用法律圖書、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸得著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實惠”。

(二)加強涉農(nóng)執(zhí)法力度。 加強對農(nóng)民的司法保護(hù)，依法切實維護(hù)農(nóng)民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。要建立高素質(zhì)的涉農(nóng)執(zhí)法隊伍，保證其獨立、公正，依法行使職權(quán)，加強執(zhí)法力度。要落實村“兩委會”干部職務(wù)犯罪預(yù)防。建立健全村組干部監(jiān)督制度，推動村務(wù)財務(wù)公開。要落實農(nóng)民群眾工作，妥善解決農(nóng)民群眾反映的非訴類問題。強化執(zhí)法監(jiān)督，完備執(zhí)法監(jiān)督機制，嚴(yán)肅糾正和查處各種執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法違法行為，定期對執(zhí)法、司法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)的正確有效實施，樹立法律的權(quán)威。