經濟發展的戰略重點精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟發展的戰略重點，期待它們能激發您的靈感。

篇1

我國社會經濟發展的戰略重點有三個：一是農業，二是能源和交通，三是教育和科學。

我國社會經濟發展的戰略目標是把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。戰略步驟分“三步走”：第一步，從1981年到1990年，國民生產總值翻一番，解決溫飽問題；第二步，從1991年到二十世紀末，國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到二十一世紀初，人平均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

（來源：文章屋網 ）

篇2

【關鍵詞】 經濟發展方式;經濟結構;調整

一、從重視發展速度,轉變為更加重視發展質量,正確處理發展與調整的關系,以發展帶動調整,通過調整為進一步發展注入活力

長期以來,我國經濟的發展十分重視發展速度,忽視發展質量,甚至以犧牲結構為代價,換取較高的增長速度。在需求快速擴大拉動下,通過擴大投資,多上項目,就可以獲得很高的經濟增長速度。通過技術創新、產品創新、管理創新的不斷加快,通過產業和企業素質的不斷提高獲得更強的市場競爭力,支持經濟達到較高的增長速度,困難就大得多。特別是由于我國土地、淡水、能源、礦產資源和環境狀況對經濟發展已構成嚴重制約,加之產業素質較低、缺乏自主創新能力、缺少必要的體制和機制支持,要保持經濟快速發展的困難就更大。

我國新一輪經濟結構調整,將通過產業升級、技術升級提高經濟增長質量和競爭力,通過協調地區結構和城鄉產業結構,為經濟增長開拓更加廣闊的空間,通過對所有制結構的完善和國有經濟的戰略重組,為經濟發展注入新的活力。需要把握好以下幾個方面:首先應當把主要精力和工作重點切實放在結構調整上,不失時機地加大結構調整的力度,否則經濟即使一時上去了,也很快就會跌下來。其次在整個結構調整中,務必高度重視資源保護,切實加強生態建設,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,實現可持續發展。最后要注意把握調整力度和工作銜接,統籌協調當前發展和長遠發展。經濟結構調整必然是有退有進、有上有下,在一定時間內,調整和發展可能會產生一些矛盾。比如壓縮和淘汰部分過剩和落后的生產能力,關閉那些產品質量低劣、浪費資源、污染嚴重,不具備安全生產條件的企業,會暫時影響一些地區的發展速度。但如果不這樣,資源和環境的約束還將進一步加大,那些有市場和產品質量高、效益好的產業和企業就難以快速發展,反過來會對經濟的長遠發展產生嚴重的負面影響。

二、從重視供給結構調整,轉變為更加重視需求結構的調整,以引導和擴大消費需求為切入點,帶動產業結構升級

長期以來,我國經濟的增長過分依賴于投資和出口,消費對經濟增長的帶動作用趨于縮小。為應對國際金融危機的沖擊,我國啟動了大規模的投資,2009年全社會固定資產投資22.5萬億,同比增長30.1%,一些部門和地區的“保增長”大有變味為“投資競賽”的隱患。事實上,我國經濟的危機與美國不同,有其自身特點,就其本質而言,是由于有效消費不足引起的生產過剩危機。我國的消費率由1990年的62%下降到2008年的48.6%,居民的消費率則由1990年的49.8%下降到2008年的35.3%,儲蓄率則由1992年36.3%上升到2008年的51.3%,2009年更是高達67%。目前大規模的投資不僅難從根本上化解生產過剩的危機,而且還將帶來產能的持續增長,導致未來經濟結構更加惡化。

要改變重供給、輕需求,重生產、輕消費的觀念,改變調整結構就是上項目、增投資、搞改造的傳統做法,針對供給與需求、生產與消費循環中矛盾的主要方面在需求、消費方面的實現,不僅要重視解決供給方面的成本高、質量差、品種少、附加值低等問題,更要重視解決需求方面的收入低和收入分配不合理、消費環境差、消費障礙多、消費信貸支持力度不夠等問題;不僅要調整供給結構,更要重視調整需求結構;不僅要支持擴大生產,更要鼓勵和支持消費。要從引導消費需求入手,達到生產結構升級的目的,使經濟發展更多地建立在消費需求不斷增長的牢固基礎上。要把進一步擴大消費作為經濟發展的全局性、戰略性問題進行研究,制訂符合我國國情的消費政策,將消費政策作為與財政政策、貨幣政策、產業政策并重的宏觀調控手段,納入國家宏觀調控體系統籌考慮。堅持把擴大居民消費作為擴大內需的基本立足點,應更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用,更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用,大力調整國民收入分配格局,著力完善社會保障體系,不斷提高居民消費能力。

三、從重視工業產品生產,轉變為更加重視服務產品的生產,以加快第三產業改革和發展為著力點,增強產業結構的協調性

我國農業比重持續下降和服務業發展嚴重滯后,使工業在國民經濟中占有較大比重,2008年為48.6%,其對經濟增長的貢獻高達54.3%。總體上看,工業比重較高,符合我國仍處于工業化、城市化這個過程的特點,也在很大程度上受到全球制造業向中國轉移,中國成為世界制造業基地這個特點的影響。發達國家之所以能夠將其產業結構穩定在第三產業占70%以上的低能耗、低物耗水平上,一個重要原因,是持續向以我國為重點的發展中國家轉移其高能耗、高物耗的工業。我們為外國消費者獲取質優價廉消費品而慷慨耗用我國有限、寶貴的資源和環境。從目前國內外的條件變化看,再維持這樣一種產業結構,過分依靠各種資源的大量消耗去實現經濟的快速增長已難以為繼。與工業相比,服務業資源消耗低,環境污染少,有利于增強可持續發展能力;服務業能夠拉動消費,增加就業,有利于促進社會經濟和人的全面發展;服務業是聯結生產和消費的載體,能夠調節生產、投資和消費的比例,有利于增強產業結構的協調性。

我國新一輪結構調整要完成從工業經濟為主向服務經濟為主轉變,必須從發展、改革、開放的層面上,多管齊下覓良策,促進服務業全面快速發展。應堅持市場化、產業化、社會化的方向,加強分類指導和有效監管,進一步創新、完善服務業發展的體制和機制,改變服務業部分領域壟斷嚴重、市場準入過嚴的局面,建立公開、平等、規范的行業準入制度,鼓勵外資和民營經濟在更廣的領域參與服務業的發展。積極發展競爭力較強的大型服務企業集團,增加服務品種,提高服務水平,打造服務品牌,提升產業素質。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等現代服務業;積極發展文化體育、旅游、社區服務、教育培訓、養老服務、醫療保健等需求潛力大的產業;運用現代信息技術和經營方式改造和提升商貿、餐飲等傳統服務業,推進連鎖經營、特許經營、制、多式聯運、電子商務等新型業態和服務方式。大城市要把發展服務業放在優先地位,有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。

四、從追求行政區完整的經濟體系,轉變為更加重視不同區域的功能定位與互動,形成合理區域開發格局

一國合理、協調的地區產業結構應當是互補的。一個地區的主導產業應當是能代表其資源優勢(能源、原材料、技術、地理位置等)的產業,是建立在區域分工基礎上的產業布局。在行政區經濟條件下,行政區劃的存在會阻礙區域經濟聯系和發展,使區域經濟呈穩態結構,而且帶有強烈的地方政府行為色彩。一個行政區的“經濟”,往往以一個區域“不經濟”為代價。由于行政區“經濟”的牽引,各行政區重復建設,產業結構趨同,區域之間在比較優勢基礎上的分工和協作難以尋覓,經濟要素資源配置效率低下,浪費嚴重。各級地方政府為了追求和保護自身利益,往往以行政區為依托,構筑貿易壁壘,實行市場封鎖,阻礙經濟要素資源的自由流動。

在新一輪經濟結構調整中,要用經濟打破行政區,竭力避免形成新的重復建設和固化不合理的地區布局。要按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、促進協調發展的要求,明確各區域的發展導向和總體思路,實現區域分工、錯位發展。要根據資源環境承載能力和發展潛力,按照優化開發、重點開發、適度開發和限制開發的不同要求,明確不同區域的功能定位,形成各具特色的區域發展新格局。要按照健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制的要求,構建區域間相互促進、優勢互補的互助機制,為區域經濟協調發展提供體制和制度保障。按功能區構建區域發展格局是從全局利益出發對局部地區功能進行的調整。根據功能布局的要求,有的行政區域可能會局部“受損”,但各地都將從區域協調發展的全局中受益。國家對有全局影響的功能定位,要在省、自治區、直轄市的行政層面上推進;各省、自治區、直轄市定位的功能區,要在市、縣級層面上推進。因此,各行政區要樹立大局意識,區域主體功能一經確定,就要嚴格執行。

五、從強調按比較優勢參與國際分工,轉變為以自主創新提升產業技術水平,全面增強參與經濟全球化的競爭力

多年來,我國始終強調按比較優勢參與國際分工,充分利用勞動力成本低的優勢,大力發展對外加工貿易,我國出口產品結構中,加工貿易占50%以上,有相當大部分的貿易所聯結的國際分工主導權不在我國企業手中,導致大部分出口產品的高額利潤被外國公司賺取;自主出口的部分,由于技術含量不高,主要用于滿足國外對中國作為中低檔產品制造基地有那部分特定需求。這種狀況表明,在世界產業轉移和重新配置的過程中,低成本人力資源優勢,使我國成為全球產業格局中大規模投入、低成本產出傳統產業的集中區域,從而強化了我國中低技術基礎上以高投入、高排放、高污染為特征的產業結構。

我國正處于工業化快速發展階段,各行各業對技術的需求巨大。為了加快產業結構優化升級,提高我國產業的國際競爭力,在繼續引進國外先進技術的同時,必須堅定不移地把立足點從主要依賴國外技術和國內廉價勞動力逐步轉移到開放型自主創新上來。把增強自主創新能力作為調整產業結構的中心環節,即在某些關系國家安全的高技術和我國已有的優勢產業,大力推進原始性創新;在已形成規模、國內外市場需求巨大的產業進行集成性自主創新,確立自己的品牌;在國內外差距較大而又有可能引進和吸收外國投資的產業,要實行引進、消化、吸收與再創新。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,形成自主創新的基本體制架構。要加強政府在技術創新中的推動協調作用,加大對產業技術進步的財政金融支持,完善種子基金、風險投資機制,創新融資擔保方式,開展科技保險試點,推廣專利技術知識產權抵押。要充分利用我國現有的基礎,選準方向、集中力量,實施一批重大科技專項工程,開發一批具有自主知識產權和市場競爭力的技術和產品,建設一批產業帶動作用大的科技示范工程和科技研發基地,加快重大科技專項工程成果產業化進程,搶占新能源、新材料、節能環保、電動汽車、新醫藥、信息產業、生物育種等戰略性新興產業的制高點,在新一輪產業升級和發展中贏得主動。

六、從政府主導,轉變為市場主導,充分運用市場機制的作用,正確發揮政府在結構調整中的引導、服務、調控和推動作用

(1)破解政府轉型難題。現實中,一些地方政府以“結構調整”和“宏觀調控”的名義加強對微觀經濟的干預和控制。使行政力量配置資源的能力和和手段大為強化,而市場配置資源的基礎性作用遭到削弱。行政權力的擴張,不僅使結構調整績效低下,而且尋租活動制度基礎擴大,使腐敗日益盛行。應繼續深化行政管理體制改革,分清政府和市場的邊界,加快以建設公共服務型為目標的政府轉型,鏟除權貴資本主義存在的經濟基礎,并使公共權力的行使受到法律的約束和民眾的監督。應進一步完善政績考核評價機制,強化公民評議和參與制度,增加結構調整、公共政策、公共財政、社會保障、資源節約、環境保護等評估制度,引導各級政府把更多的精力和資源投入到經濟結構調整中去,著力形成有利于節約資源、保護環境、自主創新的體制機制,形成有利于一、二、三產業協調發展、城鄉和區域協調發展的體制機制,形成有利于改善民生、擴大內需和統籌國內外發展的體制機制。

(2)破解資源價格改革難題。經濟結構調整實際上是資源重新配置的過程,價格利益機制是引導資源配置的基礎性機制。我國經濟生活中比較突出的結構問題為什么長期存在、難以改變?因為它們是微觀經濟主體在特定條件下追求利益最大化的結果。調整經濟結構應立足于發揮市場調節利益的重要作用:一方面形成正確的市場價格信號,使創造價值多的行業和環節獲得高回報;另一方面使要素能夠自由流向效率高、回報高的行業和領域。目前,我國生產要素價格過低,已到了資源水平難以支撐的地步。我國的水,電,氣,成品油,土地等生產要素價格受到政府的嚴格管制,遠低于正常均衡水平,企業以超低價格獲取生產要素。由于社會性管制的缺失,許多企業在環境保護、生產安全,社會保障等方面的投入很少,大多數企業的相關設施未達到國家標準,規避了其應承擔的社會成本。破解資源價格改革難題,需建立“市場----政府”相互協調互相配合的復合調控機制,將扭曲了的資源價格扭轉過來。維持相對較高的資源價格,有利于淘汰高消耗、高排放、高污染的產業和企業,可以促使企業和社會節約資源投入,提高資源開采程度和利用效率,進而推動經濟結構的“低炭化”和經濟社會的可持續發展。

(3)破解初次分配改革難題。收入分配調整當務之急是改變財政分配體制,破解初次分配改革難題。1997～2007年,我國勞動報酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%;企業盈余占GDP的比重從21.23%升至31.29%;政府預算內財政收入占GDP的比重從10.95%升至20.57%,若加上預算外收入、政府土地出讓收入、國企未分配利潤,政府全部收入幾乎占到國民收入的30%。可見,深入收入分配制度改革的焦點應更多的放在調整初次分配上,力爭在解決提高居民收入占國民收入的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重、國企利潤上繳和分紅等初次分配改革難題上有突破,并通過制度建設,形成合理、公正的分配機制,使改革發展成果更多地體現到改善民生上。

深化重點領域和關鍵環節的改革,涉及到利益格局的大調整,既復雜又敏感,難度極大,但必須改。要充分利用結構調整遇困思變的時機,把過去想推出卻難出臺的改革政策和措施,擇機加快推出。

參考文獻

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篇3

1現代農業經濟發展戰略規劃的主要內容

現代農業經濟發展戰略規劃的制定既要體現現代農業經濟發展的內在要求和規律本質，也要體現社會經濟發展的趨勢和特點。在一定程度上是二者相互影響、相互作用的結果反映，這種結果也可以視為是二者有機互動的過程體現。不論是結果體現還是過程體現，都必須借助特定、固定的信息符號，這些特定化、固定化的信息符號之間的內在聯系有限體現著現代農業經濟發展與社會經濟發展之間的關系，更多體現為一種客觀的信息網絡體系。這種信息網絡體系的穩定性、科學性和合理性，直接影響現代農業經濟發展戰略規劃的科學性，否則只能說明現代農業經濟發展戰略規劃不適合現代農業經濟發展的實際。從這個意義上來講，現代農業經濟發展戰略規劃首先要體現現代農業經濟的地方特點，也就是區域性，沒有區域特點的戰略規劃必然不會給現代農業經濟發展帶來推動作用，其次要體現社會經濟發展的動態性和背景條件，只有將二者有機結合起來才能保證和提高現代農業經濟發展戰略規劃的科學性。值得一提的是，各地方社會經濟環境較為復雜，組成經濟環境的各種要素與現代農業經濟發展之間的聯系也具有復雜性，且各種經濟環境因素之間又存在復雜關系，這就使得經濟環境與現代農業經濟之間的關系更加復雜多元，只有系統梳理和規整這些復雜多元的內外環境關系，現代農業經濟發展戰略規劃的制定才能實現科學化與合理化。同時，也要樹立動態觀點來考察和分析這種復雜多元的內外環境關系，通過考察和分析得出準確有效的環境信息，用于指導現代農業經濟發展戰略規劃的制定。

對于各個地方而言，現代農業經濟發展存在著差異性，這種差異性主要由地方經濟環境條件的差異所決定，且這種差異又是別的地方所難以模仿的地方，可以說是特質，這種特質又在很大程度上決定現代農業經濟發展的特色和優勢，能夠給現代農業經濟發展帶來競爭力，甚至塑造現代農業經濟發展的品牌力。與企業組織相類似，現代農業經濟發展也擁有固有的資源，按照表現形態可以分為無形資源和有形資源，無形資源主要是發展品牌、發展理念、發展歷史等，有形資源主要是人財物資源，可以看得見摸得著的，能夠被量化。無形資源和有形資源緊密聯系，形成有效合力，共同決定現代農業經濟的存在和發展，甚至決定現代農業經濟發展的目標取向、價值指向和行為方式。

盡管如此，無形資源和有形資源之間的關系并非總是相互支持的，也有的時候表現為相互妨害、摩擦和沖突。無形資源和有形資源之間的關系態勢也在很大程度上影響現代農業經濟發展戰略規劃的制定。對于現代農業經濟發展而言，不論是難以量化的無形資源還是相對有限的有形資源，都會制約和影響現代農業經濟的正常發展，必須要抑制各種資源的負向作用以及各種資源之間的負向聯系，采取有效措施規避負面影響，保證現代農業經濟發展及其戰略規劃的制定。具體而言就是，在現代農業經濟發展戰略規劃的過程中，必須要全面分析和系統研究現代農業經濟發展的內外環境，從中提煉出有價值的信息，進而將這些信息轉化為有利于現代農業經濟發展戰略規劃的意見建議。尤其是對于領導者而言，這種轉化具有十分重要的作用，這是因為這些意見建議很可能是戰略規劃決策的重要參考和依據。

2現代農業經濟發展戰略規劃的實踐指向

現代農業經濟發展戰略規劃的形成可以說是一個動態過程，但將其置于戰略管理的理論視野中加以審視，戰略規劃的是一個靜態的階段或者說是戰略思想轉化的結果體現。也就是說，戰略規劃不能夠停留在靜態層面，必須使其具有一定實踐指向，只有這樣才能真正發揮出戰略規劃的內在作用。可以將戰略規劃的實踐指向概括為戰略實施。在戰略管理理論中，戰略實施是戰略規劃實踐的過程，也是戰略規劃內外環境相互作用的過程，正是在戰略實施過程中，戰略目標得以實現。同樣，現代農業經濟發展戰略實施也是戰略目標的實現過程。

篇4

制定區域物流發展戰略的意義

區域物流發展戰略是指對區域經濟整體發展進行分析、判斷而做出的重大、具有決定現代物流發展全局意義的謀劃。它的核心是要解決區域物流在一定時期的基本目標和這一目標的途徑問題。經濟發展戰略有多種層次，政府需要制定整個國民經濟的發展戰略，地區的發展戰略，農村的發展戰略，以及各行各業的發展戰略。發展戰略關系國計民生，影響一個國家或地區幾十年甚至上百年的發展狀況。因此區域現代物流發展戰略研究對推動區域乃至整個國家的發展有重大意義。

(一)區域物流發展戰略對國民經濟發展和區域經濟發展具有重要的意義

首先，區域物流發展戰略是國民經濟發展戰略的落實與補充。國民經濟的宏觀目標，包括經濟發展速度，工業的發展規模，工業的布局，商業的業態，第三產業發展水平，科學文教發展遠景等。現代物流發展戰略不落實，國民經濟的諸多目標就難以實現。國民經濟發展戰略是一個國家發展的宏觀框架和方向，許多關系國計民生的重大項目的發展戰略，如能源、交通、高科技的發展，幾乎全部與區域物流發展戰略密切相關。

其次，區域物流發展戰略是區域發展的重要組成部分，任何一個區域都有區域的產業結構、空間結構以及建立在比較優勢上的區域分工與協作。現代物流是區域分工與協作的橋梁和紐帶，合理的現代物流發展定位與區域物流發展戰略對優化區域內產業結構與區域分工，提升整個區域的競爭力作用重大。

再次，區域物流發展戰略對區域內各種產業的發展具有引導作用。每一個區域都是三次產業并存，三次產業之間存在密不可分的聯系，三次產業結構具有不斷調整優化的趨勢。三次產業是經濟發展的命脈，三次產業結構合理，主導產業和支柱產業有巨大的帶動力量，產業組織形式科學，經濟運行質量必然提高。若三次產業不能協調發展，區域的整體經濟實力必然不斷下降。因此必須有一個整體的戰略來促進三次產業向更加合理的結構和組織形式調整，來發揮城市和地區的優勢，提高區域整體的經濟效益。

(二)科學的現代物流發展戰略能引導現代物流不斷向高水平發展

社會經濟的發展是有規律可遁的，符合客觀規律的發展戰略對社會經濟的發展具有良性引導作用。現代物流的發展、現代物流的運作同樣有自己的運行規律，如現代物流的聚集效應、現代物流的增長機制以及現代物流演進歷程與未來發展趨勢等。科學的區域物流發展戰略能引導現代物流不斷向高水平發展。現代區域物流發展戰略的制定能夠使政府的各項方針、政策、法令協調一致，既防止顧此失彼、相互脫節，又防止政策的不穩定性造成的不良后果，使現代物流的發展呈現為一個動態、有機的系統過程。

(三)科學的現代物流發展戰略是解決物流現實問題的根本途徑。

現代經濟生活中也有許多需要改善的地方，如宏觀經濟運行質量較差、產業結構不合理、傳統產業落后、企業經濟效益低下等，這些都可以通過發展現代物流加以適當解決。而問題的解決需要一整套系統嚴密的現展戰略來逐步完成。區域物流發展戰略可以協調現代物流發展過程中的各方面問題的解決。如經濟的可持續發展和經濟效益的提高問題；城市、地區經濟效益和整個國民經濟關系的問題；各項產業的投資結構問題等等。如果區域物流發展戰略能夠充分考慮到這些問題，那么現實中由這些問題造成的經濟效益低下的問題就能夠得以解決甚至得到預防。

由此可見，區域物流發展戰略對國家宏觀經濟運行質量、對區域經濟發展和提高城市競爭力具有綜合意義。為適應大市場、大流通、經濟全球化的趨勢，需要根據青海省的區位優勢制定出一整套關于青海省現代物流發展的戰略框架。

區域物流發展戰略的主要內容

區域物流發展戰略具有全局性、長遠性、綜合性、層次性、區域性等特征，因此，區域物流發展戰略的主要內容包括：制定戰略的依據、戰略目標重點、戰略措施等幾個方面。區域物流發展戰略應主要明確各部門的發展方向、遠景目標、重點建設項目和實施步驟、實施措施等項內容。研究制定區域物流發展戰略，應著重解決如下幾個問題：

(一)區域物流發展的戰略目標

戰略目標是發展戰略的核心，是戰略思想的集中反映。一般表現為在戰略所規定的期限內的發展方向和希望達到的最佳規模。在制定戰略目標時應注意：

目標要制定得適中，既要有難度，又要有競爭性并現實可行。目標制定偏低，就會缺乏競爭性，沒有挑戰性，不符合制定戰略規劃的初衷，難以調動各方面積極性。而目標過高，脫離實際太遠，沒有實現的條件和可能，人們就會失去信心，同樣也不會為之奮斗。

定性與定量相結合。戰略目標的定性描述，通常表現為區域發展的總體要求和總體發展方向。但發展目標也應有量的規定，是區域部門分析、預測、平衡和調整方案的主要依據之一。戰略目標應該體現質與量的統一，否則很難推進。

各時期各部門目標相互銜接。區域物流發展戰略的涉及面很廣，不僅包括經濟領域，而且包括經濟領域以外的其它領域，如文化、教育、人口、城鄉建設、生態環境保護等社會各個領域。為了實現現代物流的快速發展，實現其既定的發展目標，各時期各部門的發展目標必須相互銜接，使需求與供應相適應。突出重點，不包羅萬象。戰略目標是人們為實現戰略目的所設想的標準。因此，戰略目標不可能也不應該包羅萬象，而要突出重點。

(二)區域物流發展的戰略重點

為了實現戰略目標，必須明確戰略重點。戰略重點是指具有決定性意義的戰略任務，它是關系到區域全局性戰略目標能否達到的重大或薄弱的部門或項目。在確定戰略重點時通常需要從以下幾個方面考慮。一是競爭中的優勢領域。在市場經濟條件下，一般是適者生存，優勝劣汰。選擇本區域在發展現代物流方面所具有的優勢領域，可以揚長避短，助優淘劣，爭取主動，求得發展。二是區域現代物流發展的基礎設施建設情況。農業是國民經濟的基礎；能源是工業發展和社會發展的基礎；教育是培養人才，提高勞動者素質的基礎；交通則是經濟運轉和區際物資流通的基礎。在確定戰略重點時，需要全面考慮這些方面。三是區域物流發展中的薄弱環節。區域物流是一個整體，各部門、各地方是一個有機整體相互影響、相互制約的組成要素。如果某一個部門或某一地方出現問題就會制約區域物流全局的運作和發展，會影響整個區域物流戰略目標的實現，這些部門或地方就會成為戰略重點。

戰略重點具有階段性，這是制定區域物流發展戰略時需要注意的。因為在不同時期，各地區面臨的環境和所要解決的主要矛盾會發生改變，因此戰略重點也應該做出相應的調整，才能夠適應變化了的情況。

(三)區域物流發展的戰略方針

戰略方針是指實現戰略目標的總的策略、總的原則，是規范地區發展行

動的指南。比如一個區域的戰略目標確定后，是采取全面推進，還是采取跳躍式的發展；是依靠自身為主還是依靠外援為主去實現目標。這就是戰略方針問題。區域物流發展的戰略方針要服務于區域物流發展的戰略目標，應簡明扼要，易于掌握要領。因此，它既不能過于瑣碎，又不能過于空泛。戰略方針越具體，對指導戰略的實施越有利。

(四)區域物流發展的戰略措施

區域物流發展的戰略措施是實現區域物流發展戰略目標的步驟和途徑，是實施發展戰略的手段。制定戰略措施，就是把比較抽象的戰略目標、戰略方針進一步具體化的過程。區域物流發展戰略實施措施通常包括實施戰略的相應的組織機構、資源分配、資金政策、勞動政策、產業政策以及經濟發展的控制、激勵、協調等手段。在經濟較發達的國家和地區，關心人民生活需求的各種措施，如社會福利、社會文化、環境保護措施和協調地區關系、促進平衡發展的措施，常常成為戰略措施的重要內容，且占有越來越重要的地位。

青海省發展現代物流的戰略步驟

為了實現現代物流發展目標，系統建設的階段性戰略是：三年內形成青海省現代物流體系雛形，五年內建設較為完善的現代物流體系并具有一定的國內競爭力，十年內使青海省現代物流體系從基礎設施到管理體系均與國際接軌，力爭成為我國和西北地區重要的物流中心區域。這種階段性戰略既考慮了青海省物流業發展現狀，也表現出一定的超前性，需要方方面面的共同努力才能實現，其中關鍵是起步期。

三年內，青海省要通過完善物流市場發展軟硬條件，系統整合現有產業和組織資源，引進先進物流組織管理技術，培育青海省物流服務品牌和有競爭力的物流企業。促進工商企業普遍推行現代物流管理技術等措施，以系統規劃、政策引導、法規保障、典型帶動、重點發展、梯次推進、逐步完善為策略，著重發展國際貿易物流、工商企業物流、城市生活物流以及物流關聯產業。推進物流基礎設施及機場、鐵路、公路貨運樞紐的改造和建設；規劃建設機場、經濟開發區幾大物流園區和若干個物流中心及一批配送中心；初步形成支撐物流體系高效運作的物流信息服務平臺；通過試點和推廣發展以優化企業供應鏈為方向的工業物流、流通加工物流及商業、農業配送物流、改造傳統物流組織等工作，使物流產業、物流關聯產業、物流企業及物流服務能力、物流市場需求初具規模。這一階段，要創造出青海省大力發展現代物流業的聲勢，促進物流投資和物流需求的聚集。

五年內建設完成物流園區、綜合及專項物流中心、配送中心相結合的多層次且布局合理的物流服務網絡；建設完成技術水平和服務功能居全國一流水平的物流信息系統；建設形成暢通的多式聯運體系；形成西北貿易物資的集散分銷中心和物流加工中心。在這一階段，要打出青海省物流業的知名品牌，樹立青海省物流業的良好聲譽；要完成青海省物流服務系統的網絡化擴張；同時也要特別重視物流服務質量的提高和物流服務的規范化。

青海省發展現代物流的實施策略

三年內，青海省發展現代物流的具體實施策略是：在建立專門機構的基礎上，統籌規劃、政策引導、典型帶動和重點推進。

(一)建立機構

成立青海省現代物流推動辦公室。現代物流推動辦公室對現代物流的發展直接負責，這是發展現代物流業在管理機構上的保障。其主要職能應該有：擬定物流產業的發展規劃；擬定綜合物流中心、物流網絡的規劃；擬定宏觀物流產業政策；擬訂專門的物流法規，包括市場準入與推出機制，索賠、規范物流企業經營行為和物流信息管理等方面的法規；建立物流管理體制；建立與物流產業相關的調解和執法部門。成立青海省現代物流協會，統一對外組織、參加現代物流會議和推廣現代物流活動。這對發展青海省現代物流事業將是非常有益的，現代物流協會的會員包括青海省有關單位、物流企業和物流業的從業人員。

(二)統籌規劃

發展現代物流作為青海省經濟發展的重大戰略，將會涉及到社會的方方面面，必須進行統籌協調規劃，提出分步實施方案。

現代物流的基礎設施涉及到工業、商業、金融、信息等多個行業。目前，從各區域、各行業情況來看，經濟發展不平衡，地方保護與行業分割嚴重，物流活動自成體系。因缺少信息交流與業務合作，使資源無法實現合理配置。造成不必要的資源浪費和閑置。政府應該對現有的物流資源進行摸底清查。根據青海省發展的總體規劃和交通網絡、產業布局的特點，將分散的、零星的資源整合起來，統籌考慮，制定整體規劃方案，盡可能地利用原有的資源，迅速改變青海省物流系統分立、物流資源重復配置的格局。現代物流的發展規劃要服從國家有關政策和青海的長遠發展規劃，有利于實現青海省的功能定位。在推動物流發展時，應該統籌規劃，合理布局，掌握好步驟和層次。一方面，要防止有些企業在不具備資質和條件的情況下，搞“翻牌公司”，造成市場混亂。現代物流企業與客戶企業的經營活動密切相關，如果現代物流企業素質低下或隨意退出市場，將會給接受服務的企業帶來巨大的損失。另一方面，也要防止企業一哄而上。如果不加分析評估，盲目剝離企業自身的物流功能將可能給企業帶來損失。

(三)政策引導

為使現代物流業健康快速地發展，政策引導十分關鍵。政府部門要從政策法規方面提供保障，推進物流發展的市場化進程，為各類企業參與市場公平競爭創造良好的外部條件。加強對不正當行政干預和不規范經營行為的制約，創造公平、公正、公開的市場環境，使各類物流企業能夠平等地進入市場，在競爭中優勝劣汰。

物流涉及的面很廣。工商、稅務、海關、商檢等部門要密切配合，以青海省現代物流發展中的瓶頸為突破口，如企業自運部分如何有效剝離以及物流人才短缺等問題，會同企業界、法律界及學術界有關方面的專家，深入實際，共同研究，盡快出臺促進現代物流業發展的意見。然后，發送到企業和各相關部門，征求意見，提出存在的問題及建設性意見。最后再根據反饋的意見，進行補充和完善，在此基礎上，形成促進現代物流業發展的地方性產業政策。

(四)典型帶動

在現代物流業的起步階段，無論是物流組織的形成，還是工商企業對社會化物流服務的利用，都缺乏必要的經驗，也難以看到預期效果。所以有必要在物流發展起步階段樹立一批服務于工商企業取得明顯效果的物流組織的典型事例，使之起到示范和推廣的作用。

首先是選擇試點企業，這些企業必須具備適合推行物流服務的基本條件，如：生產消費中物流費用占生產成本的比重較大，物流費用有通過物流管理大幅降低的可能，企業運轉基本正常，企業有行業代表性，企業領導有推行物流

管理的積極性或已有一定的物流管理基礎等。在主要行業(如冶金、機械、化工、建材、醫藥、物資倉儲等)的各類經濟實體(如三資企業、國有企業、民營企業)中都應選擇一兩家企業進行物流普及和推廣的試點。

其次，針對上述選擇試點企業的特征，選擇合理的物流服務組織和物流服務模式，以產生明顯的效果。物流組織既可以選擇第三方物流企業(既可委托一家物流企業，也可委托多家物流企業)，也可嘗試將企業原有物流組織進行升級改造。物流服務模式要由企業與物流組織之間做出雙向的協商選擇。服務內容、服務質量應盡量符合現代物流業的一般規范，在試點過程中，逐步延伸服務內容，逐步提高服務要求。

再次，總結典型經驗，推動物流業全面發展。總結物流試點的效果、試點工作中所反映出來的一般，性規律、一些好的值得推廣的經驗、一些帶有傾向性的問題等。通過物流試點所產生的效果，吸引大批企業推行物流活動帶動物流組織的發展和第三方物流需求市場的形成。試點工作中總結出來的規律、經驗、教訓都可成為推廣企業的借鑒。而相關部門對試點中反映的共性問題，也可通過物流協會或相應的對策措施予以協調解決。

(五)重點推進

1．依托青海省的運輸系統、區域政策功能等條件，大力發展國標物流和外貿物流，面向東部經濟腹地，把握西部開發機遇，大力發展國內物流。通過各種協作方式擴大物流市場，恢復和提高青海省對經濟腹地的輻射力。

2．盡快整合現有信息產業資源和服務基礎，構建現代物流信息平臺和為廣大中小企業服務的物流信息服務系統。

3．建立物流服務協會并率先制定出地方性現代物流產業政策，通過政策引導、法規保障適時適度地引進先進的物流組織、物流管理和物流技術，使青海省物流業盡快與國際接軌，并帶動青海省物流市場規范的形成。同時通過對現有運輸、倉儲、等企業及相關物流資源的整合，培育一批有競爭力的、專業化、社會化的物流企業。

4．結合青海省發展高新技術產業以及汽車、機械、冶金、化工、醫藥等產業的改造，以優化供應鏈和改善銷售方式為方向，在工業企業普遍推行現代物流管理技術，改造各企業傳統的物流組織和物流管理方式，建立一批為之服務的專業物流服務中心(包括流通加工、物流配送、成品商業物流等內容)。

5．大力發展商業物流和城市生活物流，形成電子商務的物流配送體系和城市生活配送體系。在積極發展電子商務的同時，形成與之適應的電子商務配送體系。大力發展面向企事業單位后勤服務和城市居民日常生活的物流服務。

篇5

一、服務內容

（一）在統計月報中增加相關指標和內容。根據“十二五”規劃戰略重點，充分發揮統計優勢，更好地服務于市委、市政府的決策，及時、有效滿足市領導的科學決策需要，除在保持資料科學化、規范化的基礎上，將在統計月報中增添“1+6”中心城市、東部振興、10億元以上投資項目動態跟蹤、房地產業和交通運輸業等有關指標和內容。“1+6”中心城市是指主城區加縣、永年縣、肥鄉縣、成安縣、磁縣和峰峰礦區；東部振興是指東部十縣，即：縣、縣、縣、縣、縣、縣、縣、縣、縣和縣。自年月份，在《統計月報》中增添地區生產總值及增長率、規模以上工業增加值、工業利潤總額及增長率、全社會固定資產投資、城鎮固定資產投資及增長率、社會消費品零售總額、外商直接投資及增長率等主要經濟指標數據。適時開發“1+4”產業平臺和培育“6+6”產業龍頭統計資料，進行數據統計，以滿足市領導決策需求提供服務。

（二）拓寬決策咨詢服務領域。決策依靠咨詢，咨詢服務決策。咨詢在決策形成中具有重要的導向性作用。因此，做為統計部門充分發揮統計優勢，為市委、市政府提供決策咨詢服務，做好領導的參謀和助手。在今后的服務中，必須擴大服務面，尤其是拓寬決策咨詢服務領域，重點圍繞“1+6”中心城市、“1+4”產業平臺、振興東部、打造冀南新區以及加快工業聚集區發展等“十二五”規劃方面的戰略重點，除常規地進行情況跟蹤、經濟運行分析，發現新情況、新問題，提出具有針對性、實用性和可操作性的調控建議，以全面反映發展情況外，還要加強根據產業定位、目標與任務、重點與舉措、政策與措施、支撐與條件等方面，有針對性的開展專題分析。謀劃好每年的專題決策咨詢報告，把對“十二五”規劃中“四大戰略重點”發展的研究納入每年的咨詢大綱中，切實搞好跟蹤監測，不斷拓寬統計咨詢服務的領域，以供各級領導和決策部門參考。

（三）服務于全市推進各項工作考核。在圍繞市委、市政府中心工作，多層次、多角度、全方位開展決策咨詢服務的同時，還應積極參與市委、市政府的重大決策，充分發揮統計的參謀與助手作用。要積極配合市委組織部等部門完成對各縣（市、區）、服務業、東部振興、工業聚集區、三年上水平等各項工作的考核。通過認真考核，起到進一步增強各級領導干部的責任意識和落實意識，有效地調動工作積極性，促進各項工作的推進落實。在服務于全市推進各項工作考核中，要突出一個“深”字。即深入基層，深入一線，深入群眾，扎實開展考核工作，掌握群眾的真正所需和要求，收集第一手材料，及時疏理并盡快向領導反饋，為領導科學決策提供重要依據；要把握一個“細”字。即保證考核工作的公平性，運用可操作性強的考核方法，因此找準根由，及時把切合實際、便于操作的好建議反饋給領導；要講究一個“活”字。即靈活多變的考核方法，可以正確處理考核與被考核的關系，既不盛氣凌人，又不束手束腳，寓服務于考核工作之中。

（四）利用統計調查優勢開展全市重大調查活動。社情民意調查是統計服務的新形式，有著傳統服務手段不可比擬的優越性。在以往調查成功的基礎上，強化責任意識和保密意識，提高防干擾能力，全程監控調查過程，確保調查結果的客觀公正。一要按照“統一組織，分級實施，全程監控，數據集中處理”的原則，繼續做好全省縣（市、區）組織工作滿意度民意調查；二要在克服樣本量少、聯系方式變化大等困難的基礎上，開動腦筋、攻堅克難繼續做好納稅人滿意度調查；三要嚴格流程、恪守規定，抽調精英，認真培訓，圓滿完成各級領導交辦的各項調查任務。

（五）加大統計新聞宣傳力度。在加強統計分析研究、編輯統計資料工作的同時，還應加大對統計新聞宣傳力度，尤其是信息工作的組織協調力度，為領導提供大量有參考價值的信息，使之成為各級領導謀劃工作，實施決策的重要依據。一要充分利用網絡平臺。在政府門戶網統計信息專欄及時公布各項統計數據，不斷對統計指標解釋、統計年報、統計月報和統計分析、信息等網上的各種資料進行更新；二要充分利用新聞媒體進行報道。要加強與電視臺合作，對全市經濟形勢進行新聞；部分數據還要在日報、晚報和燕趙都市報等刊物刊登；三要加強及時與省局溝通聯系，及時了解省局對我市數據的評估結果，尤其是“1+6”中心城市、東部振興等方面數據，爭取在第一時間得到反饋，從而及時向社會，宣傳發展成效，為在全市形成良好的輿論氛圍提供統計導向支撐。

二、工作要求

一要加強組織領導。市局各部門要認真組織學習服務內容，統一思想，提高認識，有針對性地開展工作。切實增強全局意識、服務意識和責任意識，增強做好統計服務的自覺性和主動性。圍繞市委、市政府重大決策部署，發揮好統計信息、咨詢、監測的職能，積極主動、富有成效地開展統計信息和咨詢服務。市局各部門要明確責任，細化工作舉措，結合工作職能做出具體安排，落實到人，以扎實有效的工作為全市經濟發展提供統計支撐。

二要確保質量和時效。加強統計調查與數據質量控制，強化“十二五”規劃中的“四大戰略重點”經濟發展統計數據質量審核評估，確保數據質量。市局各有關專業處室每月10日前將“1+6”中心城市、東部振興等方面的主要指標數據反饋給綜合處，綜合處在《統計月報》中增加有關指標上報市領導。加強主要經濟指標的跟蹤監測，市局各有關部門在每月月報完成后，及時開展統計信息和分析，全面、準確、客觀地反映發展情況，為市領導決策提供有價值的參考依據。

三要深入開展調研。把加快轉變發展方式和“四大戰略重點”的經濟發展與深入推進干部作風建設結合進來，建立完善調研制度，采取靈活多樣的方式開展調查研究，及時掌握發展中出現的新情況、新問題，探索解決問題新途徑、新辦法，撰寫高質量的統計決策咨詢報告，增強統計服務的針對性和有效性。