建設(shè)工程投標(biāo)的概念精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇建設(shè)工程投標(biāo)的概念，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑； 工程；招投標(biāo)；管理

目前，隨著國家惠民政策的實(shí)施，很多重大工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)。但由于建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模大、投資多，在招投標(biāo)過程中產(chǎn)生了一定偏差，出現(xiàn)了違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象。所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購合同。

一、招標(biāo)投標(biāo)的基本含義

招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個(gè)方面。招標(biāo)是招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的行為，投標(biāo)則是投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中的行為，最終的行為結(jié)果是簽訂采購合同，產(chǎn)生招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同關(guān)系。在招投標(biāo)過程中，除“招標(biāo)”、“投標(biāo)”的概念外“，開標(biāo)”、“評標(biāo)”和“中標(biāo)”也是較為重要的概念。

開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)與時(shí)間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開標(biāo)書，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格的有效修改等主要內(nèi)容的過程。評標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由招標(biāo)小組或?qū)ｉT的評標(biāo)委員會(huì)，對各投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查、擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。

評標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、拉驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面講行綜合分析和評比。中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。這對于投標(biāo)人來說就是中了標(biāo)；就招標(biāo)人來說，就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。經(jīng)過評標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人，在國際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投標(biāo)人。

二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

建設(shè)工程招投標(biāo)中包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)、建設(shè)工程施工招投標(biāo)與建設(shè)工程物資采購招投標(biāo)。根據(jù)《中

華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍有兩類

：一是法律明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；二是依照其他法律或者國務(wù)院的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

三、建設(shè)工程招標(biāo)的類型

按招標(biāo)范圍不同，可將建設(shè)工程招標(biāo)分為全過程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)與專項(xiàng)招標(biāo)三大類。

3.1 建設(shè)工程的全過程招標(biāo)

全過程招標(biāo)是指從工程項(xiàng)目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投

產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實(shí)施工作。無論是由項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長、實(shí)施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過程中不可避免地采用分包方式實(shí)施。全過程招標(biāo)由于對總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實(shí)施過程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費(fèi)，因此，承包價(jià)格要比業(yè)主分別對不同工作內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實(shí)施過程中的管理，只是宏觀地對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)不足而對項(xiàng)目造成損失。

3.2 建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)

單項(xiàng)招標(biāo)是指工程規(guī)模或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主對不同階段的工作、單項(xiàng)工程或不同專業(yè)工程分別單獨(dú)招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實(shí)施。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。

3.3 建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)

專項(xiàng)招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來完成。譬如，勘察設(shè)計(jì)階段的工程

地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。

四、建設(shè)工程招投標(biāo)的程序

建設(shè)工程招投標(biāo)程序一般分為個(gè)階段：①招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請開始，到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)函為止的時(shí)間段；②招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段；③決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起，到與中標(biāo)人簽訂合同為止的時(shí)間段。

五、建筑工程招投標(biāo)中存在的問題

5.1行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合國家和地方的規(guī)定，但實(shí)際上有些建設(shè)單位不能獨(dú)立進(jìn)行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。

5.2 背離招投標(biāo)文件訂立施工合同在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機(jī)會(huì)。

六、建立有效的管理與控制

6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系

建立有形建筑市場應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競爭、有序運(yùn)行的市場體系。堅(jiān)持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的管理體制.在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關(guān)系，使建筑工程招投標(biāo)制度橫管到邊、縱管到位。

6.2 完善招投標(biāo)制度

凡政府投資以及國有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進(jìn)行申報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無效，并對建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

結(jié)語

綜上所述，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，建筑工程招投標(biāo)工作取得了良好進(jìn)展，但是有光就會(huì)有暗，相對的招投標(biāo)工作中的腐敗等現(xiàn)象也常出現(xiàn)，這就要求我們要深入的探討招投標(biāo)工作的理論與實(shí)際操作，從而有效的進(jìn)行嚴(yán)格的管理、有效的控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉爾烈，朱建元.工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)[M].北京：人民法院出版社，2000.

[2]劉伊生.建筑工程招投標(biāo)與合同管理[M].北方交通大學(xué)出版社.2002.

篇2

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)控制價(jià)；標(biāo)底；兩者的區(qū)別

1、招標(biāo)控制價(jià)

1.1招標(biāo)控制價(jià)的概念

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）中，提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念。招標(biāo)控制價(jià)，是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對招標(biāo)工程限定的最高造價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。

1.2招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)

1.2.1建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

1.2.2國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

1.2.3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

1.2.4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

1.2.5與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

1.2.6工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有的參照市場價(jià)；

1.2.7其他的相關(guān)資料。

1.3招標(biāo)控制價(jià)的作用

招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為，投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價(jià)，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強(qiáng)投標(biāo)活動(dòng)的選擇性和經(jīng)濟(jì)性。工程量清單招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是市場確定價(jià)格的一個(gè)規(guī)則，招標(biāo)控制價(jià)提前向所有投標(biāo)人公布，使投標(biāo)人間的競爭更加透明，向各投標(biāo)人提供公平競爭的平臺。招標(biāo)控制價(jià)與經(jīng)評審的合理最低價(jià)評標(biāo)配合，能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平。經(jīng)評審的合理最低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)辦法是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的基本準(zhǔn)則。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，是在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且在投標(biāo)價(jià)格高于成本價(jià)的前提下，經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)作為中標(biāo)人。招標(biāo)控制價(jià)能夠有效割裂圍標(biāo)串標(biāo)利益鏈條，提高招投標(biāo)活動(dòng)的透明度，避免招投標(biāo)活動(dòng)中的暗箱操作，改變投標(biāo)人不惜一切代價(jià)圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈，有效遏制摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為的發(fā)生，而依據(jù)市場合理低價(jià)中標(biāo)，能夠在有效控制國家投資、遏制工程“三超”現(xiàn)象、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。

2、標(biāo)底

2.1標(biāo)底的概念

通俗的講就是發(fā)包方定的價(jià)格底線。招標(biāo)標(biāo)底是建筑產(chǎn)品價(jià)格的表現(xiàn)形式之一，是業(yè)主對招標(biāo)工程所需費(fèi)用的預(yù)測和控制，是招標(biāo)工程的期望價(jià)格。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制，它是業(yè)主籌集建設(shè)資金的依據(jù)，也是業(yè)主及其主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。標(biāo)底是保密的，直至開標(biāo)。

在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中， 標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標(biāo)的參考， 且工作時(shí)間緊、保密性強(qiáng)，是一項(xiàng)比較繁重的工作。

2.2標(biāo)底的使用方法

標(biāo)底是由業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程（或設(shè)備）的概（預(yù)）算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。

標(biāo)底價(jià)格是招標(biāo)人的期望價(jià)格，招標(biāo)人以此價(jià)格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格的一個(gè)尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價(jià)格有兩種目的：一是在堅(jiān)持最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，標(biāo)底價(jià)可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考作用，而不作評標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價(jià)太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報(bào)價(jià)評為最高分（中標(biāo)），高于或低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)均遞減評分，則標(biāo)底價(jià)格可作為評標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價(jià)成為質(zhì)量控制的手段之一。

2.3標(biāo)底的作用

標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價(jià)，并以此為尺度來評判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，中標(biāo)都要按照報(bào)價(jià)簽訂合同。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價(jià)的主動(dòng)權(quán)。

標(biāo)底的使用可以相對降低工程造價(jià)；標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和可靠性；標(biāo)底是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。科學(xué)合理的標(biāo)底能為業(yè)主在評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)正確選擇出標(biāo)價(jià)合理、保證質(zhì)量、工期適當(dāng)、企業(yè)信譽(yù)良好的施工企業(yè)。

招投標(biāo)體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、公開公平的競爭機(jī)制。一份好的標(biāo)底，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，它把中標(biāo)的機(jī)會(huì)擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，參與競標(biāo)，最大限度地獲取合法利潤。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資。可見，編制好標(biāo)底是控制工程造價(jià)的重要基礎(chǔ)工作。

3、招標(biāo)控制價(jià)與標(biāo)底的區(qū)別

3.1保密要求不同：標(biāo)底要開標(biāo)前保密，在開標(biāo)時(shí)宣布。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)該在招標(biāo)文件中公開，提高了透明度。

3.2編制作用不同：在評標(biāo)中，標(biāo)底可以用來比較分析投標(biāo)報(bào)價(jià)，具有參考作用，但不能作為中標(biāo)或廢標(biāo)的唯一直接依據(jù)；招標(biāo)控制價(jià)可以有效防止抬標(biāo)，超過招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)即成為廢標(biāo)。

4、結(jié)束語

招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底不能混為一談。標(biāo)底是作為評標(biāo)時(shí)參考的價(jià)格，它是不能作為投標(biāo)最高限價(jià)的；而招標(biāo)控制價(jià)是指投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的最高限價(jià)。通常投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)可以高過標(biāo)底價(jià)，但不可以高過招標(biāo)控制價(jià)。在實(shí)際工作中，我們要充分掌握招標(biāo)控制價(jià)和標(biāo)底的使用方法和使用技巧，保證建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

篇3

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程項(xiàng)目；招標(biāo)；投標(biāo)

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0175-01

0.引言

改革開放以來，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人們的生活水平不斷提高，而天然氣作為一種清潔型能源也逐漸出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域中。近年來各國的科學(xué)技術(shù)顯著提高，對于能源的開采、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、利用等的水平也發(fā)生了迅猛的變化。其中，天然氣能源的管道運(yùn)輸是聯(lián)系前后的關(guān)鍵步驟。管道建設(shè)的合格與否直接關(guān)系到天然氣的輸送是否安全，合理建設(shè)天然氣管道是一項(xiàng)重要的工作。在工程建設(shè)中，施工對的水平是影響質(zhì)量的重要因素。在此過程中，招標(biāo)投標(biāo)是一項(xiàng)能夠確保質(zhì)量的有效途徑，通過招標(biāo)可以選擇符合情況的單位來完成相關(guān)的工作，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備。由此可見招標(biāo)投標(biāo)的工作對建設(shè)工程項(xiàng)目的成功與否起到至關(guān)重要的作用。研究招標(biāo)投標(biāo)中存在的問題，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

1.建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的研究現(xiàn)狀和存在問題

1.1 招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)概念

所謂招標(biāo)是指一種有組織的、普遍運(yùn)用的市場交易行為，是各項(xiàng)貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，和投標(biāo)相對，因此稱為招標(biāo)。主要是由招標(biāo)人即買方發(fā)出投標(biāo)邀請書或招標(biāo)公告，說明招標(biāo)的工程、服務(wù)、貨物的范圍、標(biāo)段劃分、數(shù)量、投標(biāo)人即賣方的資格要求等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照相應(yīng)的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

所謂投標(biāo)是與投標(biāo)相對應(yīng)的概念，指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求，應(yīng)招標(biāo)人的邀請，在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間主動(dòng)向招標(biāo)人遞交投標(biāo)文件并以中標(biāo)為目的的行為[1]。

1.2 招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

（1）現(xiàn)階段的法規(guī)體系存在一定的彈性空間。

現(xiàn)階段建設(shè)工程招標(biāo)或者投標(biāo)所依據(jù)的相關(guān)法規(guī)主要是《招投標(biāo)法》，《建筑法》和有關(guān)部令和地方法規(guī)（下文簡稱“招投標(biāo)法規(guī)”）。《招投標(biāo)法》的部分條款規(guī)定本身留給機(jī)構(gòu)或業(yè)主一定的彈性空間，比如《招投標(biāo)法》中的第十二條所賦予項(xiàng)目業(yè)主或者自行招標(biāo)以及委托機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第十八條和第二十條有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人不能夠有歧視性條款規(guī)定；第四十條規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行比較的條款和評審等。從某種意義上來講，對這些條款的把握，對當(dāng)事者的道德約要束比法律約束高。近年來，招標(biāo)和投標(biāo)的競爭十分激烈，競爭對手綜合評審法、得分，差距十分微弱，法律法規(guī)所提供的彈性空間都能夠直接影響評標(biāo)結(jié)果。作為指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動(dòng)的法律，《招投標(biāo)法》在能夠保證公平性的前提下，應(yīng)該能夠最大限度地減少彈性空間[2]。

（2）目前的體制現(xiàn)狀存在著一定的“可操作性”。

現(xiàn)階段條塊分割是我國的建設(shè)體制基礎(chǔ)，各個(gè)法人單位承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受其上級主管部門監(jiān)督。在招標(biāo)和投標(biāo)過程中引入相關(guān)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際施工階段聘請相關(guān)的社會(huì)監(jiān)督管理部門，并且強(qiáng)制性、無條件的接受政府的監(jiān)管，能夠從根本上解決各項(xiàng)目法人單位的專業(yè)素養(yǎng)問題，實(shí)際中，招標(biāo)和投標(biāo)階段是市場建設(shè)最容易出現(xiàn)問題的階段。目前的建設(shè)體制來講，項(xiàng)目法人都不是真正意義上的法人，它是各級政府的委托人，他們具有法律上提供的彈性空間，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，只有用道德的約束，為他們所服務(wù)的機(jī)構(gòu)做出決策。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行理性的假設(shè)，當(dāng)能夠在很小的風(fēng)險(xiǎn)下，最大限度的獲取個(gè)人利益的回報(bào)時(shí)，道德方面的約束就顯得十分的脆弱，在實(shí)際的應(yīng)用中，業(yè)主不會(huì)干預(yù)，而招標(biāo)人員卻代為干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)，相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行干預(yù)。這種情況現(xiàn)實(shí)的說明了一切。

2.建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)招標(biāo)過程存在問題的解決策略

（1）政府投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)該禁止招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)階段的招標(biāo)公司首先應(yīng)該具有公平競爭性，應(yīng)該杜絕不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤Ｒ环矫鎭碇v，要從程序上保證公開性；另一方面要有良好的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。從程序上來講，一般的招標(biāo)機(jī)構(gòu)都是按照我國相關(guān)法規(guī)和操作流程進(jìn)行組織招標(biāo)的。公開性和公正性是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)。招標(biāo)人必須向社會(huì)公開自己的采購意圖，向物品提供方公開。當(dāng)所有的公司將貨物密封投遞之后，相關(guān)部門應(yīng)該按照規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的地點(diǎn)將所有報(bào)價(jià)公開，公開投標(biāo)結(jié)果[3]。

（2）管理投標(biāo)中的工程造價(jià)。

招標(biāo)清單是由招標(biāo)單位提供的統(tǒng)一的招標(biāo)文件和工程造價(jià)清單，投標(biāo)單位會(huì)把這個(gè)清單當(dāng)做報(bào)價(jià)的依據(jù)并且根據(jù)這個(gè)文件作為定額計(jì)價(jià)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，考慮現(xiàn)場的費(fèi)用和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，最終確定出總價(jià)和單價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。這是普遍的招標(biāo)方法，與國際的工程成本、管理模式都是能夠相互配合的。因此目前我國積極大膽的探索造價(jià)合理低價(jià)中標(biāo)、工程量清單明確，這樣做順應(yīng)時(shí)展，符合市場的發(fā)展需求。

（3）政府應(yīng)該防止招標(biāo)單位發(fā)生串標(biāo)的現(xiàn)象。

在綜合評標(biāo)法中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)底在生產(chǎn)過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占據(jù)的比重很大，投標(biāo)單位一旦串通就能夠決定評標(biāo)標(biāo)底，容易產(chǎn)生投標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。防止串標(biāo)的有力方法是事前措施和事后措施兩種。在評標(biāo)辦法中采取措施是事前措施，在評標(biāo)過程中采取的措施成為事后評標(biāo)法[4]。

3.總結(jié)

隨著改革開發(fā)的不斷深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國各個(gè)行業(yè)都得到了顯著發(fā)展，不僅如此，各種新型能源也不斷的進(jìn)入人們的生活。對于環(huán)境節(jié)約型能源―天然氣的運(yùn)輸和存儲(chǔ)更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。保證管道建設(shè)的質(zhì)量，需要質(zhì)量合格的施工隊(duì)伍和合格的施工設(shè)備。而工程投標(biāo)招標(biāo)是一項(xiàng)解決此類問題的正確渠道。本文主要介紹了建設(shè)工程項(xiàng)目中投標(biāo)招標(biāo)過程中存在的若干問題，并針對問題提出了響應(yīng)的改進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 林善謀.招標(biāo)投標(biāo)法適用與案例評析[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2004.

[2] 葉東文，馬占福.招標(biāo)投標(biāo)法律實(shí)務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；不正當(dāng)競爭；措施

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

1.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念及特點(diǎn)建設(shè)工程投標(biāo)指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)手段銷售工程、服務(wù)或貨物的行為。特點(diǎn)：通過競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開。鼓勵(lì)競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，可較好地實(shí)現(xiàn)投資效益。通過科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管制度與運(yùn)作程序，可有效地杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公平和公正。

2.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則公開原則：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)有較高的透明度，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)信息公眾于世，以招引投標(biāo)人做出積極反映。在招標(biāo)采購制度中，要貫穿于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)程序中。公平原則：要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等的對待每一個(gè)投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。公正原則：招投標(biāo)活動(dòng)要按照招標(biāo)文件中的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地進(jìn)行評標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。

二、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

1.法律和行政法規(guī)規(guī)定必需招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主要形式

公開招標(biāo)指招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體，公開招標(biāo)公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)形式一般對投標(biāo)人的數(shù)量不做限制，故也被稱為“無限競爭性招標(biāo)”。邀請招標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式直接邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，所以又被稱為“有限競爭招標(biāo)”。

四、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)

1.自行組織招標(biāo)我國《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)能力和條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行備案即可。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括以下幾點(diǎn)：①具有項(xiàng)目法人資格②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量③有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)④設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員⑤熟悉和掌握我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

2.委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)招標(biāo)機(jī)構(gòu)必須具備的條件：①有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營業(yè)場所格相應(yīng)資金。②具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量。③有符合法律規(guī)定，可以作為評標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

五、建設(shè)工程招標(biāo)程序

1.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件①按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)②工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)③施工招標(biāo)的，有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙及其他技術(shù)資料④法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

2.招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作：確定招標(biāo)范圍工程報(bào)建招標(biāo)備案選擇招標(biāo)方式編制資格預(yù)審文件編制招標(biāo)文件編制工程標(biāo)底。

3.才召標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作：①招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書②資格預(yù)審文件的編制與遞交③資格預(yù)審④發(fā)售招標(biāo)文件⑤勘察現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會(huì)⑥投標(biāo)文件的編制⑦投標(biāo)文件的遞交與接收。

4.決標(biāo)成交階段的主要工作①開標(biāo)――在投標(biāo)截止日期后，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)定的議程舉行開標(biāo)會(huì)議。②評標(biāo)――在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下。按相關(guān)規(guī)定成立的評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法對各投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價(jià)，公正合理、擇優(yōu)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)單位。③定標(biāo)――中標(biāo)單位由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，獲準(zhǔn)后由招標(biāo)單位向中標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”。

5.建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請組織招標(biāo)小組、并報(bào)請主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件對報(bào)名的招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審對資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)放投標(biāo)文件組織評標(biāo)小組及編制標(biāo)底并送審組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘召開標(biāo)前會(huì)議并對招標(biāo)文件澄清答疑接收招標(biāo)文件公開開標(biāo)評標(biāo)確定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)單位簽訂合同。

六、建設(shè)工程施工開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

開標(biāo)：建設(shè)工程施工開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)時(shí)間：提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間主持人：招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)）開標(biāo)地點(diǎn)：建設(shè)工程交易中心。評標(biāo)：要求①評標(biāo)由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)②評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建③評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成④人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3⑤專家人選來自國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府有關(guān)部門提供的專家名冊，以隨機(jī)抽取⑥評標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。定標(biāo)原則：建筑工程施工定標(biāo)原則條件一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件二：能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評審的價(jià)格最低，但低于成本的除外。

七、工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為及其預(yù)防措施

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關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；招投標(biāo)管理；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大和完善，政府相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，對建設(shè)工程中的招投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范，并且建筑工程的招投標(biāo)工作取得了相當(dāng)好的成效，但是，目前在我國工程招投標(biāo)管理過程中仍舊存在許多問題，這些問題為工程項(xiàng)目質(zhì)量以及工程建設(shè)的順利進(jìn)行設(shè)置了不必要的障礙，因此，現(xiàn)階段加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理具有實(shí)際意義。

建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念

建設(shè)工程的招投標(biāo)，是指項(xiàng)目在國家法律保護(hù)并監(jiān)督下依據(jù)特定的程序，邀請潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。也是對建設(shè)產(chǎn)品市場預(yù)價(jià)進(jìn)行交易的采購方式。按照建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者，人力資源、物質(zhì)資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心，而建設(shè)工程招投標(biāo)的管理是業(yè)主項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，既可以是全過程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既是整個(gè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，也是某一單項(xiàng)或單位工程的招投標(biāo)。總之，招投標(biāo)已經(jīng)滲透于建設(shè)工程的整個(gè)管理過程中。

二、做好工程招投標(biāo)管理的重要意義

（一）確保工程造價(jià)合乎市場機(jī)制，使其更加合理化

首先，公開工程招投標(biāo)可以讓合乎條件的工程承包商公開公平競爭，是充分尊重市場競爭機(jī)制的表現(xiàn)。借助市場競爭優(yōu)勢，可以有效降低工程造價(jià)。其次，在建筑工程行業(yè)，工程承包商勞動(dòng)成本是有差異的。通過招投標(biāo)管理，能對建筑工程行業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置。最后，推行招投標(biāo)管理能實(shí)現(xiàn)供求雙方地?fù)駜?yōu)選擇，滿足了供求雙方的需要，為良好的合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)范工程建設(shè)管理

工程招投標(biāo)管理可以對工程建造細(xì)節(jié)做有效的管理。例如: 建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)從項(xiàng)目建議書開始，包括了可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用過程的招標(biāo)。總承包商根據(jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項(xiàng)目要求，對項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實(shí)行全面報(bào)價(jià)投標(biāo)。

避免工程施工過程中出現(xiàn)營私舞弊現(xiàn)象

工程建設(shè)過程的營私舞弊是建筑工程質(zhì)量最大的隱患。一方面，推行招投標(biāo)管理能有效提高建筑工程的透明度。嚴(yán)格遵守工程招投標(biāo)管理程序，借助高素質(zhì)的專家及技術(shù)評估支持，能夠避免盲目過度競爭現(xiàn)象發(fā)生。有效避免工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，經(jīng)過正常程序招標(biāo)，按照招標(biāo)合同承包商在保障工程質(zhì)量的前提下，滿足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，這樣還能挽救一些誤入歧途的人。

工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

相關(guān)法律法規(guī)完善程度較低

現(xiàn)階段，掛靠現(xiàn)象在我國建筑行業(yè)較為普遍，假招標(biāo)現(xiàn)象習(xí)以為常，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場的秩序。現(xiàn)階段我國的招投標(biāo)法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機(jī)制不夠，我國《招投標(biāo)法》對招投標(biāo)的部分環(huán)節(jié)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，特別是對于相關(guān)單位的資格預(yù)審及評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定過于粗糙，并未明確標(biāo)底的地位和作用，在一定程度上存在著可以人為調(diào)控的因素，針對這一問題，相關(guān)部門必須要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性，保證招投標(biāo)有序進(jìn)行。

行政干預(yù)嚴(yán)重

在招投標(biāo)的實(shí)際操作中，人情工程、關(guān)系工程時(shí)有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實(shí)現(xiàn)公平競爭。許多工程項(xiàng)目招投標(biāo)表面上看好象是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行交易，各項(xiàng)交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項(xiàng)規(guī)定。但實(shí)際上好多工程項(xiàng)目的拍板定案，建設(shè)單位不能獨(dú)立自主，而要受到來自各方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權(quán)利，限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位做個(gè)“陪襯”，使招投標(biāo)走形式，出現(xiàn)規(guī)避招投標(biāo)和假招標(biāo)現(xiàn)象。

招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善

目前，我國許多建設(shè)單位缺乏法律、合同方面的專門人才，缺乏招投標(biāo)工程管理經(jīng)驗(yàn)，評標(biāo)細(xì)則不夠完善，上限價(jià)不準(zhǔn)確，與此同時(shí)，監(jiān)督機(jī)制不健全，圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象仍舊普遍存在。另外，為了達(dá)到中標(biāo)目的，部分投標(biāo)單位故意壓低報(bào)價(jià)，而且投標(biāo)書的編制不夠規(guī)范。

招投標(biāo)的評標(biāo)體現(xiàn)還不夠科學(xué)，專業(yè)水平有待提高

招投標(biāo)的過程是需要很多科學(xué)的參數(shù)做依據(jù)。對于招投標(biāo)的參與者的資質(zhì)審核是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但目前國內(nèi)招投標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面的定義還不完善，只是給予一個(gè)概念參考，沒有詳細(xì)的科學(xué)數(shù)據(jù)指標(biāo)指導(dǎo)招標(biāo)的進(jìn)程。

加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理問題的對策

完善各類工程建設(shè)管理法規(guī)

工程建設(shè)管理法規(guī)涉及工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工以及施工后期的交付和物業(yè)管理。規(guī)范工程施工的立法建設(shè)，提高建筑行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查建筑施工單位的資質(zhì)。對資質(zhì)不合乎條件的施工單位要加緊整改或予以取締。建立施工單位的誠信檔案，對出現(xiàn)過違規(guī)操作的建筑單位依法進(jìn)行通報(bào)，并將投標(biāo)單位的誠信檔案作為重要指標(biāo)考核。依法建立完善的建筑行業(yè)規(guī)范制度，能有效保障建筑市場公平的競爭原則。

完善招投標(biāo)管理機(jī)制

1、要積極建立和完善法律制度，規(guī)范各市場主體行為，明確工程總承包和項(xiàng)目管理的市場準(zhǔn)入方式，加強(qiáng)政府對建筑市場監(jiān)管和處罰力度。2、要建立健全建筑市場準(zhǔn)入制度，完善和貫徹落實(shí)企業(yè)資質(zhì)管理制度及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，加強(qiáng)對企業(yè)資質(zhì)的嚴(yán)格審查，對非法轉(zhuǎn)包、分包行為加大懲處力度，對投標(biāo)單位違法掛靠或租借資質(zhì)證書等行為，相關(guān)管理部門必須依法進(jìn)行嚴(yán)懲。

（三）重視工程建筑相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才服務(wù)社會(huì)需要

人才的匱乏嚴(yán)重影響了工程招標(biāo)服務(wù)中介的服務(wù)水平，也影響了工程招投標(biāo)管理的有效提高。通過不斷完善學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，提高高校建筑專業(yè)的教育水平。另外，重視在職工程建筑人員的培訓(xùn)和教育，提高建筑招標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)。在社會(huì)要做好工程招投標(biāo)管理重要性的宣傳，提高社會(huì)的重視度。

強(qiáng)化工程招投標(biāo)全過程監(jiān)督力度

在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，相關(guān)監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求等加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)督。與此同時(shí)，還要加大對執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的管理力度，促使其認(rèn)真履行職能，建立和完善切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。另外，還要明確招投標(biāo)辦以及建管部門的具體責(zé)任，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的全過程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并從源頭上杜絕違法招投標(biāo)行為的發(fā)生，推進(jìn)招投標(biāo)市場的法制化管理。

把好招投標(biāo)程序關(guān)

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中必須要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，對招投標(biāo)過程進(jìn)行合理、科學(xué)規(guī)范。此外，招標(biāo)單位的相關(guān)人員必須要行為公正，對招標(biāo)工作的具體內(nèi)容要做到嚴(yán)格保密。另外，招標(biāo)單位應(yīng)科學(xué)合理編制招標(biāo)文件，盡可能保證工程量清單的準(zhǔn)確，進(jìn)而保證上限價(jià)的準(zhǔn)確合理，最終編制出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的、高質(zhì)量的招標(biāo)文件。除此之外，對招投標(biāo)合同的簽訂也應(yīng)嚴(yán)格管理，在合同編寫過程中應(yīng)盡可能做到合法、全面、詳細(xì)，其中的技術(shù)規(guī)范內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確，且具有較強(qiáng)的可操作性。

結(jié)束語

我國建筑市場的規(guī)范化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長期任務(wù)，因此加強(qiáng)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理至關(guān)重要。做好工程招投標(biāo)管理，能減少工程建設(shè)中的舞弊行為，有效提高工程建造的質(zhì)量，減少豆腐渣工程的出現(xiàn)。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，為建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)