發布時間:2023-09-27 10:00:55
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇建筑安全培訓,期待它們能激發您的靈感。
安全教育培訓:公司安全管理人員、項目經理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉崗人員)。
一、公司安全教育培訓計劃管理人員
1.安全教育培訓內容:建筑企業安全生產法規、政策,安全生產發展新動向,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
二、項目經理
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初、年末的空閑。主管培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓計劃目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
三、安全員
1.安全教育培訓計劃內容:建筑企業安全生產法規、政策,公司安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產發展新動向,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓計劃方法:內部強化培訓、參加主管組織的培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓安排在年初年末的空閑及安全生產月期間。主管組織的培訓要求按時參加。
4.培訓地點:公司會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產意識,安全管理,搞好安全生產。
四、特殊工種、技崗人員
1.安全教育培訓內容:公司安全管理制度,安全生產常識,施工安全技術操作規程,安全技術技能培訓,潛在的危險因素及防范措施,安全生產意識教育。
2.安全教育培訓方法:內部強化培訓。
3.安全教育培訓:內部強化培訓在建工程進度安排,每個工程培訓次數不少于2次。
4.培訓地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓目的:強化安全生產和保護他人意識,安全操作技能,搞好安全生產。
五、教育培訓計劃實施措施:
各科室及項目部的作用:員工培訓工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及項目部的作用就可以員工培訓工作按計劃實施,可以對員工培訓工作綜合管理,可以使員工培訓工作緊密地與公司生產需要相。
1.英國建筑安全教育培訓
(1)英國建筑安全教育培訓的對象英國把安全培訓當作安全生產的最基礎的工作。工地上一切人員都要經過安全培訓。英國安全教育培訓的對象具體包括施工員、項目監理、安全監督者、雇主、承包商以及自主經營者。此處的自主經營者指的是在英國建筑業中,有一種從業者是自我雇傭,這一類人員被歸為自主經營者。另外,一些特定的對象還需要接受特殊的安全教育培訓,包括新上崗的、更換了新工種的、年輕的從業人員、雇主代表、需要更新技術的從業人員等。尤其對于需要技術更新的從業人員,要求接受安全教育培訓以保證其從業者及時掌握新技術、新信息,以適應快速發展的安全生產形勢。這些都體現了安全教育培訓的全員性的特點。
(2)英國建筑安全教育培訓的機構英國建筑安全教育培訓的機構是建筑工會培訓中心。授課隊伍由各類專家組成,培訓工作常年不斷進行。這些專家一般具有大學本科以上的學歷和具有專業技術資格或職業資格的背景。建筑工會培訓中心負責組織、授課,這樣使得建筑安全教育培訓工作有組織,有實效,提高了受訓人員的自覺性。培訓工作常年不斷進行,保證了安全教育培訓的長期性。
(3)英國建筑安全教育培訓的費用安全教育培訓經費由承建商負責,規定其數額要占利潤的1%,同時要及時足額交付建筑工會培訓中心。這是雇主出錢,工會負責實施,組織對雇員職業健康方面的培訓。由于英國良好的法制建設,承建商對于費用的支出是嚴格按照法律規定來繳納的,并且對數額也做了一定的規定,使得安全教育培訓工作不會因為費用問題而遇到阻礙,這也是最基本的保證。
(4)英國建筑安全教育培訓的內容方式對于安全教育培訓的內容方式,是本文的研究重點。針對英國安全教育培訓的內容和方式可以概括為以下兩點:1)手段先進,形象生動。英國建筑工會培訓中心的專家授課,除了采用先進的設備,重要的是對工人的培訓極富趣味性和藝術性。授課的專家不僅告訴工人正確或錯誤的做法,而且還告知他們為什么要這樣做。既講了規程,又講了科學,使接受安全教育培訓的工人不但知其然,而且知其所以然。空洞的說教收效甚微,一味地被動接受是很難將知識記牢并運用到實踐中去的。2)啟發式教學,注重效果。為便于激發學員的學習積極性,課堂教學多采用啟發式、討論式,教師和學員處于平等地位。每次課程結束前,教師會對學習情況進行書面測試,每人都有考題,或自己答,或學員討論,或學員與教師討論,形式各異,氣氛活躍。這樣的方式使得學員能夠融入到整個培訓的過程中,不再是一個應試的培訓,讓每個學員樹立起“我要安全”的意識,而不是“要你安全”。英國安全教育培訓的內容和所采取的方式無疑給每個學員創造了更多的主動性。內容上不再生搬硬套,更重要的是讓學員明白原因。方式上既保持了傳統的安全教育培訓的優點(即要對教育培訓的內容進行測試,這樣來驗證學習的效果),同時還注重了學員的參與性,形式的多樣性,使得安全教育培訓不再枯燥。
2.分析及建議
我國的安全教育培訓對安全事故的預防也起到了很重要的作用。但是安全事故的多發及不容樂觀的安全現狀,讓我們看到除了管理制度的缺陷之外,安全教育培訓工作的不足也是很重要的因素。英國安全教育培訓的發展模式給我國建筑業提供了寶貴的資料,我們可以結合我國自身特有的政治和經濟體制及文化背景,從中得到一些借鑒。
(1)加強企業管理層的安全教育培訓及監督安全教育培訓要有組織地層次性地開展。不僅僅是針對現場實際操作人員的培訓,更重要的一層是企業管理層的安全教育培訓。領導層的安全意識、安全文明行為、安全管理思想也很大程度上影響著整個施工企業的安全生產是否能很好的進行。英國對于企業管理層的要求非常嚴格。健全的法律制度和良好的監督制度使得每一個管理層都必須有著較強的安全管理思想。我國現有的施工企業中管理層的安全教育培訓工作呈現出應付差事的現象。管理層慣有的思想認為自己不需要接受安全生產培訓。對此,在對企業管理層的安全培訓考核和平時的監督中,要求要高,所對應的法律法規也需要健全。管理層在安全文明行為上要起到示范帶頭的作用,例如凡是進入施工場地,一定要佩戴安全帽。
(2)應強化農民工安全教育培訓我國的建筑從業者中,農民工已經成為了主力軍。但由于受自身文化水平的限制,安全意識淡薄,缺乏必要的自我防范意識,給安全生產工作帶來了極大的挑戰。近幾年發生的安全事故中,農民工的傷亡數目占了很大比例。另外,由于農民工工作的流動性,企業為了減少支出,往往不會對農民工進行安全教育培訓,再加上農民工的安全意識淡薄,對安全教育培訓的積極性不是很高,這也給很多施工企業帶來了可乘之機。從英國安全教育培訓的特點分析中,可以采取一些措施來改善上述問題。首先,要讓他們意識到安全教育的重要性。在培訓中,首先要加強思想的培訓。這也是英國安全教育培訓中所體現的知其所以然。其次,要注重方式。比如安全教育培訓方式比較單一,只有臺上老師講,沒有臺下互動。學員就會感到枯燥無味,所以老師講課的方式要有所改變,要更注重生動。安全教育培訓的方式要從被動接受到主動學習。另外針對施工現場地點的局限性,可以加強遠程安全培訓,比如開發國家安全培訓網和有關行業網絡學習平臺,實現優質資源共享。最后,農民工的流動性造成施工企業對安全教育培訓不是很重視,可以采取像英國安全教育培訓費用的規定,企業必須支付一定的費用來進行教育培訓。采取農民工的登記制度,保證安全教育培訓的備案性。
(3)安全教育培訓的單位的改革我國現有的安全教育培訓單位往往是施工企業,對于新入職的員工采取的是簡單的培訓,進而是“師傅帶徒弟”的模式。這樣造成了安全教育培訓的不正規和缺乏組織性。此外,施工企業為了追求利益最大化,會盡量避免這一費用的支出。所以安全教育培訓的單位可以考慮從施工企業轉到一定的單位組織。這樣可以使安全教育培訓工作更具有組織性和規范性。
(4)強化我國建筑行業協會的功能英國的建筑業協會在英國安全教育培訓方面發揮著巨大的作用。建筑業協會負責會員企業的員工培訓。協會根據行業的特點和企業的特點選擇有效或者編制適合的培訓教材,組織會員企業的學習培訓。我國也可以從這個方面借鑒。我國各個省市自治區都存在著建筑行業協會。他們的存在和發展不能忽視,應該強化他們在安全教育培訓這一工作的作用。要充分發揮建筑行業協會的組織性和專業性,同時作為建筑行業協會也應該注重與高等院校的聯系與合作,逐步形成和教育的緊密聯系。這樣才能保證像英國建筑業協會那樣對建筑安全教育培訓發揮作用。
3.結束語
1建筑施工企業安全生產教育培訓的現狀。
建筑施工企業由于其行業特點決定了人員流動性大,文化素質及水平偏低。由于是高危行業,各類安全隱患較多,安全事故頻頻發生。據有關資料統計,2004年1至6月,全國共發生建筑安全事故487起,死亡588人,其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此,建筑施工企業必須認識到安全教育培訓的重要性,建立健全安全教育培訓制度,加強安全教育培訓工作的力度,使廣大職工都能按規定,定期接受安全教育培訓,特別是企業主要負責人、項目經理和安全管理人員,必須接受上級主管部門、有資質的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓,并經考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓,增強建筑施工企業管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能,大大減少違章指揮、違章作業行為,改善安全生產狀況,有效控制傷亡事故的發生,提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經濟不斷深人和發展,伴隨著企業改制,一部分建筑施工企業、項目經理部和專業(勞務)承包隊伍,受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是對職工的安全教育培訓在經濟上和時間上不舍得投人,導致人員安全技術水平低下。一些建筑業企業領導和項目經理對安全生產的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現場的地位和作用,對安全知識一知半解,有的甚至連常用安全技術規范標準都不了解,特別是新進場的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業人員無證上崗,不懂本工種操作規程,不掌握安全技術規范標準。這些人完全沒有安全防護意識,缺乏自我保護能力,有的農民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現狀的存在,導致建筑施工企業傷亡事故時有發生。
2加強教育培訓是建筑施工企業安全生產的保障
我國安全生產管理的方針是“安全第一,預防為主”。安全第一,就是說在一切生產活動中要把安全工作放在首要位置,優先考慮;預防為主,是指在一切生、產活動開始之前針對生產活動的特點,對生產要素采取科學管理手段和措施,有效地控制不安全因素的發展和擴大,把事故消滅在萌芽狀態,防患于未然。掌握運用安全生產科學的管理手段,需對職工進行安全生產知識技能培訓。《建筑法》第46條規定:“建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓,未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業。”《安全生產法》第二十條規定:“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。”第二十一條規定:“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。”第二十三條規定:“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。”為了加強建筑業企業職工安全教育培訓工作,建設部一九九七年印發了《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定),對建筑業企業安全教育培訓提出了具體實施辦法。因此,建筑施工企業只有扎扎實實地開展安全教育培訓,杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象,提高建筑企業施工人員的安全素質,才是安全生產的唯一保障。
3建筑施工企業安全生產教育培訓的具體措施
安全是企業的生命線,建筑施工企業更要時刻繃緊安全生產這根弦,實行全員安全教育培訓,使安全教育培訓程序化、規范化、標準化、經常化。安全教育培訓的目的主要是提高全員的安全生產素質,提高企業的安全管理水平和職工的自我保護意識。具體應作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓管理體制,落實安全教育責任。建筑施工企業及其內部單位、項目經理部要分別設置安全教育培訓部門,配備專、兼職的安全培訓管理人員,負責制定本單位的職工安全教育培訓計劃并組織實施。
3.2安全教育培訓的內容要分不同的層次,因人而異,分灶吃飯。
(1)對建筑施工企業負責人和項目經理培訓的主要內容是國家安全生產方針、政策、法律法規、標準和規范及重大傷亡事故分析;
(2)對專職安全管理人員不僅要學習黨和國家的安全生產方針政策、法律法規,重點還要反復學習安全生產技術標準和規范掌握應用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。
(3)對施工現場作業人員培訓的主要內容,除國家安全生產方針政策、法律法規外,重點要學習安全常識和本工種操作規程,事故案例、應急救援措施等。
關鍵詞;建筑;安全管理;
Abstract: Construction safety related to construction personnel and property safety, related to the overall situation of reform, development and stability of society. So security problems on the construction site of the careful analysis, to study and explore effective methods of safety management. The construction site to curb the occurrence of serious accidents, greatly reduce casualties and deaths, to improve production safety situation as soon as possible.
Keywords: construction; safety management;
中圖分類號:TU71
引言:隨著科技的飛速發展和人們生活節奏的不斷加快,社會環境瞬息萬變,各大型工程項目所涉及的不確定因素日益增多,面臨的風險也越來越多,風險所致損失規模也越來越大,這些都促使科研人員和實際管理人員從理論上和實踐上重視對工程項目安全管理的風險管理。
一、深刻理解建筑施工安全管理的意義
做好建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定,要求總承包企業承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業是高風險、事故多發行業,習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發生。形勢在發展,技術在進步,體制在變化,而企業安全管理模式仍延續著“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的安全生產宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業安全文化,建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
二、完善我國建筑工程管理體制,提高管理水平
國家在進行工程安全管理體系的完善工作同時,企業自身也要積極完善相關建筑工程管理制度,建立安全生產責任制,責任明確到人,將安全管理責任制貫穿到施工生產過程的每個階段,每一個環節之中,通過責任制的落實和安全體系的建立,把各職能人員、經理等人聯系在一起,使管理人員增強管理意識,真正為安全生產負責,使員工擔負起應有的責任;施工現場要重視防止六大傷亡事故的發生,項目部必須配備專門安全員,作好安全管理工作,定期的安全檢查監控制度,對施工現場的安全性檢驗,確保萬無一失。全面的完善我國建筑工程管理體制,提高我國管理水平,保證工程的零傷亡,逐步縮小與發達國家的差距。
三、堅持“三級”安全培訓制度,提高作業人員的安全意識是安全工作的基礎
“三級”培訓就是公司、項目部和施工班組的培訓。實踐證明:只有通過這三級培訓才能使那些綜合素質相對較低、安全意識相對淡薄的進場施工人員,了解或熟悉“入場須知”、安全管理規定和制度等,從而增強他們的安全意識,提高他們的防范技能,減少事故的發生。這“三級”培訓應強制執行,否則不能進場施工作業。目前很多單位特別是個體小型承包隊,很不情愿地接受安全教育和培訓,一怕耽誤施工(作業)時間,二還要付出一定的費用,常以各種借口和理由推托,得過且過。針對這一現象,本文強調必須采取強制措施落實“三級”教育,建筑企業有“企業必須對員工進行健康安全環境培訓”的規定,無論是企業內部還是外部的施工現場都應這樣做,以提高作業人員的安全意識為目的,這也是安全工作的基礎。
四、加大安全管理人員隊伍的培訓和培養,以滿足安全管理的需要
近年來,國家和各省采取了各種措施和辦法培訓安全管理人員,使之隊伍不斷壯大,但還遠遠滿足不了建筑市場的需要。就是這部分經過培訓的人員,多數也是只有理論缺少現場實際管理經驗,所以對這部分人的培養勢在必行。建議采取傳幫帶或師傅帶徒弟的做法,也可采取內部培訓的做法,有理論指導也有現場實際經驗介紹,這樣只要做過一個完整的項目(一般為2-3年時間)就會成長一批較合格的安全管理隊伍。再就是采取層級管理機制,既由業主、監理、總包和施工單位共同管理,以彌補其薄弱的部分,這樣也就大大緩解了單位安全管理隊伍不足的狀況,同時還能起到了相互監督的作用。
五、完善獎懲機制,激發廣大員工積極參與安全管理的熱情
在項目建設過程中,應在各級建立完善的獎懲機制,對各層次人員安全工作表現好的單位和個人實施表彰和獎勵,以進一步激發廣大員工積極參與安全管理的熱情。依據各級編制的《安全管理獎懲辦法》,定期或不定期組織實施。例如:完成一個施工階段、實現一個節點或會戰結束,也可以按安全人工時進行。費用從安全措施費中支出,總之這個機制一定要建立并實施。
六、擴大安全監督隊伍,加強對監督隊伍培訓
在現有的監督體制下,對安監站的人員進行擴充,滿足日益擴大的市場需求,每個監督人員監督工程不可以超過3個,以提高其辦事效率。對從事監督工作的人員,進行安全再教育,不斷灌輸新的安全管理理念。同時通過對安全監管人員的增加和素質的提高,讓監督人員定期對現場工作人員進行安全教育,提高工作人員的安全意識,這樣也可以改變施工現場,安全教育不進行或很少進行的現象。
七、加強管理方式創新
轉變觀念,實質是使主觀認識符合不斷發展變化的客觀實際,適應新形勢的要求,在安全生產監督管理方式要有所創新。一是要實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。今后安全生產監管工作的重點應放在重特大事故隱患、重大危險源的預防控制、治理和整改上。簡言之,就是防患于未然。二是要實現由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。過去,安全生產的管理更多的是憑借經驗的積累,規章制度的約束等。誠然這種管理方式起到一定作用,但是隨著當今生產社會化和專業化的迅速發展以及產業分工的日益技術化,這一傳統管理方式,無疑已不適應時代的要求,應更多地依靠先進技術和專業化、職業化隊伍來實施有效的監管。三是管理客體應由單一所有制企業為主的“小安全”管理向全社會企業的“大安全”管理轉變。一方面,隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變,非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分。另一方面,近年來發生的重特大事故大都集中在鄉鎮、私營企業。為此,安全生產管理方式必須適應經濟市場化和所有制結構的新變化及事故多發的特點,即由過去只注重對國有企業的管理轉向對各種所有制企業,尤其是要強化對非公有制中小和外資企業的安全生產監督管理工作。
八、結束語
安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事,每個單位、每個從業人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位,建設單位、其他相關單位和我們施工安全監督部門都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講,政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場監督為主轉向行為監督為主。我們相信只要我們齊心協力、盡職盡責,群防群治,施工生產事故一定會得到有效預防,使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學化、規范化、健康化的發展軌道。
參考文獻:
[1]何強.施工企業安全管理措施淺議[J].科技資訊,2007(12)
關鍵詞:建筑業;農民工;安全教育;培訓管理
隨著建筑工程項目趨于高層化、復雜化,建筑安全形勢面臨嚴峻的挑戰。建筑業既是國民經濟支柱產業,也是勞動密集型行業,就業容量大,吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的三分之一。農民工成為了建筑施工主力軍,建筑業的興旺為解決農村剩余勞動力提供了一個大市場。相對來說,農民工文化素質較低,安全防護意識和安全技能較低,在安全事故中往往成為最大的受害者,建筑業成為了安全事故高發產業。因此,加強農民工的安全教育培訓十分重要。
1建筑行業農民工的現狀
據統計,建筑業從業人員中農民工占85%,他們主要從事第一線的施工作業。因此,他們安全操作水平的高低直接影響施工現場的安全生產狀況。建筑業農民工現狀具有以下特點:
1.1建筑業勞動力的主體
我國建筑企業的改革已經逐漸演變成管理型企業,而施工現場生產工人則由勞務分包單位提供,他們中大多數是由農村剩余勞動力組成。農民工大量涌入建筑工地,在給建筑業帶來生機和力量的同時,也給安全生產提出了新的問題。
1.2文化素質較低
我國雖然施行九年義務教育,但是在農村,因受條件限制,受教育的年限和質量遠不如城鎮,有的人只是小學畢業,有的雖然初中畢業,但知識水平只相當于小學文化水平。據調查,有半數以上的農民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書,放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應有的崗位知識,缺乏必要的安全技能培訓教育。
1.3農民工是工傷事故的最大受害群體
當前,建筑施工第一線的各工種絕大部分由農民工承擔操作。招聘的民工沒有經過系統的安全培訓,就連入場的三級教育也往往是走形式。特別是對那些剛從農村出來的農民工,他們不熟悉施工現場的作業環境,不了解施工過程中的不安全因素,缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力,不能辨別危害和危險。他們的安全生產行為好壞,直接影響著建筑安全。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產的有關法規、標準只停留在項目管理班子這一層,落實不到施工隊伍手上。操作人員不了解或者不熟悉全套規范和操作規程,又缺乏管理,違章作業現象不能得到及時的糾正和制止,事故隱患未能及時發現和整改,導致農民工在違章作業時,并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以,他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。從我國近年來的傷亡事故統計情況來看,農民工的傷亡人數占建筑業傷亡人數的85%以上,是建筑業傷亡事故的最大受害群體。建筑業傷亡事故不同于其他行業的一個特點,就是受害者與肇事者基本源于同一個群體。
1.4農民工缺乏有效的管理體制
在以農民工為主的建筑勞務市場存在一些亟待解決的問題:一是提供勞務分包的單位,多數屬于鄉鎮建筑企業,在這些隊伍中,有些經營者安全觀念淡薄、管理混亂,違法轉嫁經營風險,損害農民工的合法權益;二是農民工隊伍龐大松散,無序流動,給行業管理帶來困難。農民工以勞務形式進入建筑工地,大多數是自愿、松散的臨時性組合團體。而用人單位則重使用、輕培訓,安全教育很難落實,缺乏有效的管理體制,給安全生產帶來很多不利的影響。
1.5農民工在安全生產中存在的問題
一是存在認知缺陷。對勞動對象、生產環境、工具使用和工作步驟方法等認識不全面。對設計或設置的防護設施和使用的施工機具的性能、工作原理、適用環境缺乏認識,導致違規操作或不當使用,造成不安全行為;對機械設備的結構性能不了解,不能判斷其是否處于正常狀態,對相關支護措施的必要性認識不足,身在隱患之中而渾然不知,對事故的預見性和隱患的認識能力差。二是缺乏自我防范意識。農民工需求層次低,使他們形成干一天活掙一天錢的思想,認為事故隱患不一定都會導致事故,這種僥幸心理降低了對自身安全的防范。三是專業技能不強,缺乏系統的安全操作知識和技能,有冒險蠻干的情況等。
2建筑業農民工培訓管理的現狀
2.1農民工培訓的方式
2.1.1行業主管部門組織的培訓。建筑安全教育培訓主要是根據法律、法規及文件精神的要求而進行的,每年一般是1~2次,培訓對象主要是管理人員及特殊工種,較少涉及到普工人員;培訓內容主要是對新出臺的法律、規范的宣傳貫徹。在我國目前的管理體制下,這類培訓帶有強制性,是建筑安全教育的主要途徑。
2.1.2社會力量辦學。各地區各類職業技術學校,根據建筑業的需要,開設職業技能技術人員的短期培訓班。由于學校的教學人員專業素質較好,教學較為規范,故參訓人員能較好地獲得相應理論知識并確保專業水平。
2.1.3企業自身組織的培訓。企業的培訓是以三級安全教育和繼續教育為主,核心內容是企業及項目部的規章制度和各工種安全技術操作規程,以及上級主管部門下發的有關文件,培訓的主要對象是施工現場的作業人員。
2.2培訓管理中存在的問題
上述培訓模式為安全教育工作發揮了重要作用,但在操作過程中也存在一些問題。一是管理部門培訓力量有限,上崗作業人員無法普遍得到培訓,特別是在施工高峰期,造成無證上崗現象較多。二是部分技能培訓考試走過場,沒有起到應有的作用和效果。三是培訓體制沒有跟上社會經濟發展的要求,相對落后,缺少專門進行技術服務培訓的中介機構,行業主管部門也缺乏對此方面工作的引導和管理。
3加強農民工教育培訓與管理的措施
加強對農民工安全教育培訓和管理,要根據農民工的文化程度較低,對工程建設的認識少,實踐經驗少,但勤勞、樸實、能吃苦耐勞的特點有針對性地開展以技能實踐教育為主,以理論知識教育為輔的教育培訓。
3.1企業應加強崗前安全培訓
施工生產人員進入新的崗位或者新的施工現場前,應當接受安全生產教育培訓,未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。企業應做好培訓管理工作,企業管理者應提高認識,認識到培訓是法律的職責和義務,認識到安全就是企業的生命和效益。
3.2建立勞務培訓服務中介機構
結合各地區實際情況,可以組建勞務培訓公司,建筑業協會牽頭,與施工企業聯合,招聘骨干教師,依法將職工教育經費用于農民工培訓。培訓可結合工地實踐,講解各項操作規范和規程,然后經考核合格后發放證書。
3.3管理部門應加強對培訓工作的引導和管理
一是引導組建培訓中介機構,既能夠從事質量、安全技術規范的講學,也能夠從事有關質量、安全技術的服務和鑒定。二是在每年審核建筑企業安全生產許可證時,將安全培訓作為重要內容,進行認真審檢。三是加強日常監管,嚴格執法檢查。安監部門定期或不定期檢查項目施工過程中崗前培訓和人員持證上崗等情況。四是與勞動部門聯系,探討建立“建筑勞務市場”,將沒有納入勞務企業的零散農民統一培訓管理,保證其有序流動。
4結語
在建筑業快速發展的新形勢下,建筑業農民工安全教育培訓管理應不斷提高認識并采取積極有效的措施,及時總結經驗,解決遇到的問題,推動安全教育培訓工作深入開展,使其走上制度化、規范化的軌道。
作者:趙艷 吳耀偉 單位:黑龍江建筑職業技術學院
參考文獻: