國防教育的法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇國防教育的法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞 教會(huì)法 政教合一 世俗法律 宗教革命

一、西方教會(huì)法與中國宗教的發(fā)展史

1．教會(huì)法的發(fā)展史

教會(huì)法也稱寺院法、宗規(guī)法，是基督教關(guān)于教會(huì)本身的組織、制度、教徒生活準(zhǔn)則的法規(guī)。對(duì)于教會(huì)與世俗政權(quán)的關(guān)系、土地、婚姻家庭關(guān)系與繼承、刑法、訴訟法等也都有相關(guān)的規(guī)定。

教會(huì)法的產(chǎn)生是基督教發(fā)展的結(jié)果，在早期基督教作為奴隸和被壓迫人民的宗教，受到羅馬統(tǒng)治者的殘酷鎮(zhèn)壓。公元2世紀(jì)后，許多有產(chǎn)者加入教會(huì)，并且取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。公元313年，羅馬皇帝君士坦丁頒布《米蘭赦令》承認(rèn)基督教的合法地位，這是基督教史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。隨后頒布了第一部教會(huì)法《尼西亞信經(jīng)》，很快基督教成為羅馬的國教。

基督教的教會(huì)法經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)期：公元4世紀(jì)到9世紀(jì)的形成時(shí)期，這個(gè)階段基督教地位日益提高，教會(huì)法從教會(huì)內(nèi)部涉及到世俗社會(huì)；公元10世紀(jì)到14世紀(jì)，這個(gè)階段基督會(huì)的權(quán)力發(fā)展到極致，教會(huì)法得到不斷完善，教會(huì)法院對(duì)世俗事務(wù)確立了管轄權(quán)；公元15世紀(jì)到19世紀(jì)，隨著文藝復(fù)興和西歐各國中央集權(quán)加強(qiáng)，世俗君主逐漸脫離羅馬教皇的控制，但是教會(huì)法在婚姻、家庭和繼承方面仍是西歐各國立法的重要淵源。

2．伊斯蘭法的發(fā)展史

伊斯蘭法指伊斯蘭教法，是在中世紀(jì)政教合一的阿拉伯國家形成和發(fā)展起來的，適用于全體穆斯林（伊斯蘭教徒）的有關(guān)伊斯蘭宗教、政治、社會(huì)、家庭、和個(gè)人生活的準(zhǔn)則的總稱。

公元610年，創(chuàng)立伊斯蘭教，信封真主為唯一的神，經(jīng)過20年的努力，他建立了政教合一的阿拉伯國家，到公元8世紀(jì)，伊斯蘭法的主要原則和基本制度被漸漸確定下來，《古蘭經(jīng)》得到了整理和匯編。9世紀(jì)中葉，伊斯蘭法到達(dá)全盛時(shí)期，形成了以哈乃斐、馬立克、沙斐儀、罕百里為代表的四大教法學(xué)派。隨著阿拔斯王朝的衰落，伊斯蘭法停止了發(fā)展，到10世紀(jì)，伊斯蘭法正式停止發(fā)展，這種“盲從”的階段一直持續(xù)到近代的法律改革。

3．中國宗教發(fā)展

中國的宗教種類繁多，主要的有佛教，道教和儒教，還包括一些自然崇拜和民間信仰。中國的宗教發(fā)展應(yīng)源于遠(yuǎn)古時(shí)代的傳說、神話和自然崇拜，這些對(duì)以后三大宗教的教義發(fā)展有明顯的影響。

在中國影響最大的儒教由孔子創(chuàng)立，漢代以后得到統(tǒng)治者的支持，漸漸影響了中國兩千年的封建社會(huì)，儒教有許多著作，但不是教規(guī)或法律性質(zhì)的，而是哲學(xué)意義上的著作。

佛教由印度傳入后，在中國的到迅速傳播，尤其是唐宋時(shí)期。佛教除了經(jīng)書之外，少有世俗方面的文獻(xiàn)，更不用說教會(huì)法。

道教源自中國，在唐宋時(shí)期發(fā)展也達(dá)到高峰，道教并未參與世俗社會(huì)的管理，道教的規(guī)范也僅是對(duì)道教徒而起作用，也無道教教會(huì)法產(chǎn)生。

中國還有許多民族信仰，民間信仰，自然崇拜等，但它們的發(fā)展更加局限在一定范圍內(nèi)，還有許多盲目之處，沒取得大的成就。

二、西方教會(huì)法與中國宗教法規(guī)對(duì)世俗法的影響和比較

1．基督教及其教會(huì)法對(duì)世俗法的影響

教會(huì)法與日耳曼法、羅馬法共同構(gòu)成了歐洲中世紀(jì)三大法律支柱。教會(huì)法的法律觀念、倫理道德觀念、權(quán)利義務(wù)觀念、價(jià)值觀念等，為后世的法學(xué)理論的發(fā)展打下的根基，直接影響到西歐各國的立法和司法?；浇讨鲝堃环蛞黄拗啤⒒橐鲎杂伞⒗^承權(quán)平等，反對(duì)重婚、童婚、近親結(jié)婚被后來的各國法律接受；在刑法方面，教會(huì)法重視對(duì)犯人的教育改造；教會(huì)法發(fā)明的“自由心證”、書面證據(jù)、證人證言以及糾問式訴訟對(duì)后來大陸法系的訴訟制度有重要影響。

2．伊斯蘭教及伊斯蘭法對(duì)世俗法的影響

伊斯蘭教的誕生是阿拉伯國家建立的基礎(chǔ)，伊斯蘭法也在中世紀(jì)阿拉伯國家法律體系中起支配作用與核心作用，在意思拉國家形成了伊斯蘭法系。

現(xiàn)在，有些阿拉伯國家，伊斯蘭法仍然是國家基本法律制度，有些伊斯蘭國家的憲法中明文規(guī)定伊斯蘭法是立法基本淵源，多數(shù)伊斯蘭國家的婚姻制度仍然由伊斯蘭法調(diào)整，西方化法律制度僅僅是那些與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范和少量民事法律規(guī)范，以及與國家統(tǒng)治秩序緊密相關(guān)的刑事法律規(guī)范。20世紀(jì)70年代后，巴基斯坦和伊朗甚至先后宣稱要全面恢復(fù)和運(yùn)用伊斯蘭法，由此可見，伊斯蘭教和伊斯蘭法對(duì)這些伊斯蘭國家和人民的社會(huì)生活和法律制度的深刻影響了。

3．中國宗教對(duì)中國社會(huì)和法的影響

佛教給中國人的社會(huì)生活、宗教生活和倫理生活帶來了善惡觀念、報(bào)應(yīng)觀念、輪回觀念和懲戒觀念。

儒教傳承數(shù)千年，有一套完整的制度資源，包括宗法、等級(jí)、禮樂制度，應(yīng)用于實(shí)踐中，國家就是一個(gè)樣本。從漢武帝“罷黷百家，獨(dú)尊儒術(shù)”開始，儒學(xué)思想開始統(tǒng)治中國人的思想，儒家的學(xué)說在法秩序上得到發(fā)揮的機(jī)會(huì)。到唐宋時(shí)期，儒教規(guī)范已經(jīng)實(shí)際承擔(dān)著社會(huì)主要的倫理教化職責(zé)，深刻影響的世俗法律，起著實(shí)際上的懲戒義務(wù)。

道教起于老子的學(xué)說，后來基于功利目的發(fā)展正為宗教，在民間得到一些人的信仰，尤其是它的神仙方術(shù)對(duì)社會(huì)影響最大。宋代時(shí)是道教發(fā)展的黃金時(shí)期，但是僅僅體現(xiàn)在教徒和道觀數(shù)量增長上，宗教與世俗的融合并沒有多少發(fā)展。至今，道教仍然只是停留在少數(shù)人信仰的層面上，對(duì)中國社會(huì)的影響最弱。

4．西方宗教與中國宗教的比較

同樣作為歷史上產(chǎn)生過重大影響的宗教，基督教哲學(xué)和伊斯蘭教與中國宗教相比較，有以下一些區(qū)別：

（一）基督教與伊斯蘭教都曾與政權(quán)國家結(jié)合，并且將其教義廣泛傳播，使世俗人都來信仰它們的宗教哲學(xué)，成為它們的教民；而中國的宗教轉(zhuǎn)播總是會(huì)限定一個(gè)較小的范圍內(nèi)，又與國家政權(quán)相分離，無法取得一些世俗的權(quán)力來推動(dòng)宗教的發(fā)展。

（二）基督教與伊斯蘭教用道德觀念來教化它們的教民，使教規(guī)自然被教民應(yīng)用到世俗生活中去；而中國的宗教用迷信（崇拜）或靈知（知識(shí)）概念來定義“神――人”關(guān)系，導(dǎo)致中國宗教只能一些極少數(shù)人，而且容易被統(tǒng)治者利用來強(qiáng)化自身的統(tǒng)治地位，拉開人和神之間的距離，將教規(guī)與世俗法律的距離拉開，使世俗法盡量與宗教教規(guī)脫離。

（三）基督教與伊斯蘭教都信仰一神，這有利于教民統(tǒng)一思想和行為準(zhǔn)則，便于教義的傳播和發(fā)展；中國宗教總是信仰多神，使信仰者有多種選擇，宗教哲學(xué)的發(fā)展呈多樣化，教民分散。

（四）基督教與伊斯蘭教都曾接受過宗教革命的成果，建立過政教合一的國家；中國宗教未曾接受宗教革命的成果，一直處于自然發(fā)展的狀態(tài)。

（五）基督教與伊斯蘭教比較注重非理性的信仰，教民對(duì)基督教和伊斯蘭教的信仰程度極高，教規(guī)會(huì)成為他們的精神和行為的最高要求；中國宗教注重理性，有些帶有明顯的功利特征，極少情況也有非理性色彩，宗教哲學(xué)一直作為哲學(xué)在理性的得到少部分人的發(fā)展，人們的信仰也多帶有功利的目的。

（六）倫理在基督教與伊斯蘭教中占有重要地位，由于世俗與宗教的緊密聯(lián)系，倫理觀念不得不成為宗教教規(guī)的重要內(nèi)容；而中國的宗教教規(guī)中倫理并不居于重要地位，宗教的發(fā)展多在一些固定的場所或者固定的人群之中進(jìn)行，宗教朝著理性哲學(xué)的方向發(fā)展，與世俗觀念和規(guī)范遠(yuǎn)離，教民多認(rèn)為宗教是完全脫俗的，宗教不應(yīng)為世俗所侵?jǐn)_。

三、對(duì)中國宗教教規(guī)沒有上升為宗教法的分析

對(duì)中國宗教教規(guī)無一成為頒定的教會(huì)法的追問，可以分別從中國三大宗教的宗教教義和宗教哲學(xué)本身來尋找答案，然后，總體來看中國宗教的特點(diǎn)對(duì)宗教教規(guī)發(fā)展成教會(huì)法的阻礙作用。

我國的佛教來自印度，經(jīng)過與我國民間傳統(tǒng)和自然信仰的融合，成為不同于印度佛教的另一只佛教。中國佛教以追求遠(yuǎn)離社會(huì)，棄絕現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)出家和個(gè)人修習(xí)為基本特征，拋棄社會(huì)責(zé)任，苦行修煉，研究自然。佛教的人生觀和世界觀無法推介給大眾，在僧人之外無法形成嚴(yán)密龐大的宗教團(tuán)體組織，佛教與世俗分立，佛教教規(guī)也與世俗法律在各個(gè)方面的要求，要達(dá)到的目標(biāo)，要規(guī)范的事務(wù)范圍等有重大區(qū)別，導(dǎo)致佛教朝自己的方向發(fā)展，世俗社會(huì)既想接受佛教的優(yōu)秀因素，又極力排斥其對(duì)社會(huì)不負(fù)責(zé)任的因素，統(tǒng)治者更是僅僅將佛教作為平息民怨等方面的工具使用。

道教是我國土生土長的宗教，最初基于功利目的建立，缺乏那種超凡或者普世意義的倫理關(guān)懷。道教從一開始就是自然地宗教，而不是革命的宗教，無法像基督教和伊斯蘭教那樣領(lǐng)導(dǎo)宗教革命的方式發(fā)展，因此，其入世的難度也非常大。并且，道教的巫術(shù)傾向十分嚴(yán)重，具功利性和非理性特征，比如，道教曾用符灰等治病救人。道教的發(fā)展并不嚴(yán)謹(jǐn)，道教倫理多來自佛教和儒教，道教源自黃老道、神仙方術(shù)和民間信仰，是一種雜合的教派，因此，也不能將教民的信仰有效集中，沒有統(tǒng)一既定的教內(nèi)規(guī)范，更加無法影響世俗社會(huì)的法律規(guī)范，甚至形成道教教會(huì)法了。

儒教在中國多被成為儒家思想，有人甚至不認(rèn)為儒家思想是宗教，可能是對(duì)宗教意義的曲解所致。就儒家思想來說，是中華文明史上最成功的學(xué)說思想，統(tǒng)治中國2000年，已經(jīng)深深影響到每個(gè)中國人的骨髓。儒家思想也體現(xiàn)在中華法系里，從這層意義上說，不可謂沒有對(duì)世俗法的貢獻(xiàn)。但是，儒家思想作為一種被中國人信仰兩千年哲學(xué)，作為儒教來說，卻沒有產(chǎn)生過一部法律性質(zhì)的規(guī)范，原因在于，儒教從不專門為自己的固定教民制定完整的規(guī)則，而是在輔助封建統(tǒng)治者制定全社會(huì)的世俗規(guī)范，儒家的思想也是為了封建統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治秩序而服務(wù)的，而不是去迎合普通人的愿望，僅僅甘愿作為統(tǒng)治者奴化人民的工具。

總體來說，中國宗教集體意識(shí)非常淡漠。中國各種宗教派別，無不強(qiáng)調(diào)個(gè)人的修為，個(gè)人的思想境界，無不充滿對(duì)圣賢，神靈個(gè)人的頂禮膜拜，無不體現(xiàn)著宗教最高修為者對(duì)他人的救濟(jì)，指點(diǎn)。在中國的宗教里，等級(jí)觀念嚴(yán)格，不同等級(jí)的教民地位完全不同，這也導(dǎo)致了教民之間交流合作機(jī)會(huì)的減少，信仰者的全部精力集中于追求個(gè)人境界的提高，級(jí)別的上升，彼此之間孤立，教民之間集體意識(shí)差，幾乎不會(huì)共同去探索和交流教義。宗教意識(shí)里將世俗排斥于宗教之外，使教民與世俗人之間漸漸形成天然的障礙，教民對(duì)世俗愿望的拋棄和世俗人對(duì)世俗愿望的追求成為矛盾，宗教不愿以為了世俗權(quán)利而與世俗人聯(lián)合，也不愿意教會(huì)規(guī)范涉及世俗紛爭。中國宗教所缺乏的集體意識(shí)，正是基督教和伊斯蘭教所極力推崇的宗教精神，而這也成就了基督教和伊斯蘭教的繁榮發(fā)展和世俗影響力。

中國人口眾多、民族繁雜、傳統(tǒng)思想、風(fēng)俗難以集中改變。中國的社會(huì)狀況也是中國宗教無法像西方宗教那樣繁榮發(fā)展，取得成就，甚至產(chǎn)生宗教法的重要客觀原因。基督教和伊斯蘭教國家的人口不像中國這么多，宗教在中國的廣泛傳播難度太大；中國是多民族國家，各民族幾乎都有屬于本民族的或自然崇拜，這些延續(xù)千年的傳統(tǒng)是很難改變的；中國幅員遼闊，各地方也有許多地方傳統(tǒng)和民間風(fēng)俗，宗教教義的普遍接受也是不大可能的，況且在生產(chǎn)力低下又階級(jí)壓迫嚴(yán)重的古代中國，人們大眾的最基本的吃飽穿暖的愿望都無法解決的情況下，民眾是不會(huì)接受要求人們精神上脫離世俗愿望的的。

綜上所說，中國宗教教規(guī)無一上升為宗教法的原因主要有兩方面：

一、自身的原因。中國宗教本身不是完善的宗教，或脫離中國社會(huì)實(shí)際，或沒有自己的完整良好的教規(guī)，不能獲得全體大眾的支持和信仰，也不能獲得統(tǒng)治者的支持和依賴，使自己的發(fā)展沒有見識(shí)的基礎(chǔ)。宗教規(guī)范只能在自己內(nèi)部起作用，而無力影響世俗社會(huì)，也便不能產(chǎn)生出約束世俗的教會(huì)法。

二、客觀的原因。中國社會(huì)復(fù)雜的背景和現(xiàn)實(shí)條件，宗教種類法多，信仰復(fù)雜等等直接阻礙中國宗教的發(fā)展，使其不能有效的融入社會(huì)，影響世俗社會(huì)，進(jìn)而產(chǎn)生出教會(huì)法來規(guī)范世俗社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]麻天祥.中國宗教哲學(xué)史.北京:人民出版社.2006.

[2]吾淳.中國社會(huì)的宗教傳統(tǒng)――巫術(shù)與倫理的對(duì)立和共存.上海:上海三聯(lián)出版社.2009.

[3]林榮年,葉秋華.外國法制史.北京:中國人民大學(xué)出版社.2009.

篇2

關(guān)鍵詞：無單放貨；法律責(zé)任；免責(zé)事由；賠償責(zé)任

提單是海上貨物運(yùn)輸中的一種重要的運(yùn)輸單據(jù)，亦是一種非常重要的國際貿(mào)易單證。承運(yùn)人憑單放貨是一項(xiàng)國際航運(yùn)慣例和國際海運(yùn)基本原則，但由于提單故有的缺陷及海運(yùn)技術(shù)的發(fā)展，因無單放貨產(chǎn)生的法律糾紛在這幾年有明顯增多的趨勢。無單放貨的各個(gè)相對(duì)人各執(zhí)一詞，這無疑是加重了審判的難度。而我國法律在無單放貨問題上的規(guī)定并不是十分全面，難免會(huì)遇到法律適用不明的情況。

一、責(zé)任性質(zhì)的比較分析

2009年3月5日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規(guī)定》中首次以司法解釋的形式對(duì)無單放貨行為作出了專門性的規(guī)定。該司法解釋認(rèn)為無單放貨行為是一種侵權(quán)與違約的競合的行為。其在我國的《合同法》第122條中也能找到相關(guān)法律依據(jù)：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！倍缮衔牡弥?，《鹿特丹規(guī)則》對(duì)于無單放貨的責(zé)任性質(zhì)而言，并沒有明確的規(guī)定，而是要具體情況具體分析的。所以相較于《鹿特丹規(guī)則》，我國的《規(guī)定》有利于司法實(shí)踐中的認(rèn)定和處理，符合現(xiàn)今司法實(shí)踐的需求并且也不會(huì)產(chǎn)生法律適用錯(cuò)亂的問題。因此，我國法律在無單放貨的法律責(zé)任性質(zhì)方面的規(guī)更為有理有據(jù)、明確具體。

二、免責(zé)事由的比較分析

（一）根據(jù)卸貨港所在地法律的規(guī)定無單放貨

不同國家的目的港放貨方式不盡相同。例如一些南美洲國家，不允許承運(yùn)人直接將貨物交給持有正本提單的收貨人，而是先交給目的港當(dāng)?shù)氐暮ｊP(guān)或其他法律規(guī)定的場所，再由這些部門交給持有正本提單的收貨人。而托運(yùn)人和收貨人在簽訂買賣合同時(shí)就選定了目的港，這是承運(yùn)人沒有參與也無法控制的，故承運(yùn)人將貨物運(yùn)到目的港后，依照當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定交付了貨物，就完成了其交付的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)免除承運(yùn)人的賠償責(zé)任。對(duì)于這種免責(zé)情形，《鹿特丹規(guī)則》第48條和我國的《無單放貨規(guī)則》第7條中都有所體現(xiàn)。這條免責(zé)情形是十分合理的，符合當(dāng)今的航運(yùn)實(shí)踐。

（二）目的港無人提貨時(shí)的無單放貨

在《鹿特丹規(guī)則》下，若目的港無人提貨，承運(yùn)人除了根據(jù)指示放貨外，還可以選擇將貨物提存等其他方式。這種情況下，正本提單持有人還是有機(jī)會(huì)提取貨物。而按照我國《2005年會(huì)議紀(jì)要》中的規(guī)定，若目的港無人及時(shí)提取貨物，承運(yùn)人想要免責(zé)，只能按照托運(yùn)人的指示放貨，那么就有可能導(dǎo)致正本提單持有人貨款兩失的損失。這條免責(zé)情形，《鹿特丹規(guī)則》中的規(guī)定更為合理，有利于減少正本提單持有人貨款兩失的風(fēng)險(xiǎn)，我國在今后的立法中可以參考并借鑒。①

（三）承運(yùn)人已向最先提交正本提單的人交付貨物

《無單放貨規(guī)定》第10條和《鹿特丹規(guī)則》第46條、47條中都規(guī)定，承運(yùn)人向一個(gè)正本提單持有人交付貨物后，其他正本提單持有人無權(quán)再要求承運(yùn)人交付貨物。實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)承運(yùn)人向托運(yùn)人簽發(fā)一式數(shù)份的正本提單的情況。當(dāng)一個(gè)正本提單持有人提取獲取后，其他持有正本提單的人很可能因提不到貨物而對(duì)承運(yùn)人提起交付貨物之訴，為避免這種糾紛的發(fā)生，我國法律和《鹿特丹規(guī)則》都確立了這一條免責(zé)情形，這為承運(yùn)人的合法利益提供了很好的保護(hù)。

（四）收貨人未適當(dāng)表明身份時(shí)的無單放貨

根據(jù)《鹿特丹規(guī)則》第48條第1款第3項(xiàng)的規(guī)定：“提單持有人未能或拒絕表明身份的情況下，承運(yùn)人在履行通知義務(wù)后，可以對(duì)貨物采取行動(dòng)而無需承擔(dān)無單放貨的責(zé)任?！蔽覈呻m未對(duì)該免責(zé)情形作出規(guī)定。但此規(guī)定中應(yīng)給予“適當(dāng)表明身份”一個(gè)具體的解釋或規(guī)定，否則任何承運(yùn)人實(shí)施無單放貨后都可以說提單持有人未適當(dāng)表明身份。這樣不但會(huì)損害正本提單持有人的合法利益，在法律適用的過程中也會(huì)遇到法律適用不明等一些困難。

（五）承運(yùn)人留置的貨物被法院依法拍賣

托運(yùn)人或者收貨人負(fù)有向承運(yùn)人支付運(yùn)輸費(fèi)、滯期費(fèi)或承運(yùn)人為貨物墊付的必要費(fèi)用的義務(wù)。若托運(yùn)人或收貨人沒有付清這些費(fèi)用，又沒有提供適當(dāng)?shù)膿?dān)保，承運(yùn)人可以在一定期限內(nèi)將貨物留置?，F(xiàn)實(shí)的海上貨物交易中，承運(yùn)人留置貨物后，有時(shí)長期沒有收貨人來提取貨物，承運(yùn)人不可能無限期的等待。我國的《海商法》就規(guī)定，承運(yùn)人合法留置貨物后已經(jīng)滿60天，就可以申請(qǐng)法院裁定拍賣。對(duì)此《鹿特丹規(guī)則》并未作出規(guī)定。我國的這一規(guī)定是在保障承運(yùn)人的合法權(quán)利不受損失或?qū)p失減到最小，是立法先進(jìn)性的體現(xiàn)。

三、賠償責(zé)任限制比較分析

我國法律和《鹿特丹規(guī)則》對(duì)承運(yùn)人無單放貨時(shí)可否享有賠償責(zé)任限制作出了不同的規(guī)定?！堵固氐ひ?guī)則》中規(guī)定，若提單持有人可以證明承運(yùn)人有喪失了賠償責(zé)任限制的情況，則承運(yùn)人不能享受賠償責(zé)任限制；反之，則可以享受賠償責(zé)任限制。在《鹿特丹規(guī)則中》可以享受賠償責(zé)任限制的范圍還是很大的。②也就是說，承運(yùn)人無單放貨后，大多數(shù)情況下是可以享受賠償責(zé)任限制的。而我國法律則規(guī)定，若承運(yùn)人故意或者明知自己無單放貨的行為會(huì)釀成損失還輕率的實(shí)施，就不能享受賠償責(zé)任限制。承運(yùn)人在我國法律規(guī)定下，可以享受賠償責(zé)任限制的范圍相對(duì)較小，甚至沒有。

相比之下，我國法律規(guī)定更為合理，符合責(zé)任限制的立法本意。承運(yùn)人在海上運(yùn)輸貨物確實(shí)存在海上風(fēng)險(xiǎn)，賠償責(zé)任限制制度的設(shè)立也是為了分擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。但無單放貨行為發(fā)生在目的港交貨時(shí)，并不存在海上風(fēng)險(xiǎn)。因此，無單放貨不應(yīng)享受賠償責(zé)任限制。并且我國法律和《鹿特丹規(guī)則》中都規(guī)定，憑單放貨是承運(yùn)人的一項(xiàng)基本義務(wù)。承運(yùn)人是海上貨物運(yùn)輸?shù)膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)知道，無單放貨行為的違法性和其是否享有免責(zé)條款，他們的行為應(yīng)屬于“故意或明知損失而輕率的作為或不作為”但我國法律在規(guī)定的一些細(xì)節(jié)上還應(yīng)加以完善，比如此處的“承運(yùn)人”應(yīng)規(guī)定為是承運(yùn)人本人而不包含其輔助者，再如對(duì)明知或故意的行為應(yīng)加以明確規(guī)定，這樣更有利于司法實(shí)踐中的法律應(yīng)用。

四、結(jié)語

綜上所述，無單放貨的法律責(zé)任問題仍是當(dāng)今國際海運(yùn)的主要課題。近些年來的立法還是相對(duì)較為先進(jìn)的，不但規(guī)范了承運(yùn)人的交付貨物環(huán)節(jié)，也為一些糾紛提供了法律依據(jù)。為了更好的解決無單放貨的責(zé)任歸屬問題，我國立法者應(yīng)當(dāng)結(jié)合《鹿特丹規(guī)則》，并且吸收其他國際公約的合理之處對(duì)無單放貨的法律責(zé)任問題進(jìn)行更完善的立法。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

注解：

①賀曉丹.無單放貨法律的新發(fā)展[D].上海.復(fù)旦大學(xué).2010.

②蔡春燕.承運(yùn)人無單放貨的法律責(zé)任研究[D].重慶.西南政法大學(xué).2009.

參考文獻(xiàn)：

[1]陸玉.淺析鹿特丹規(guī)則中的無單放貨[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2010.

[2]賀曉丹.無單放貨法律的新發(fā)展[D].上海.復(fù)旦大學(xué).2010.

篇3

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。

為確保市人防（交戰(zhàn)）辦國防工作有序推進(jìn)，市人防（交戰(zhàn)）辦結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，制定了切實(shí)可行方案，把國防工作列入目標(biāo)考核責(zé)任書中，狠抓國防工作任務(wù)落實(shí)。

（二）利用宣傳月、宣傳日、節(jié)慶紀(jì)念日、法制宣傳日等，扎實(shí)開展多種形式主題國防教育活動(dòng)。

1、在紀(jì)念《中華人民共和國國防教育法》頒布12周年之際，利用宣傳《人民防空法》頒布16年之際，大力宣傳《中華人民共和國國防動(dòng)員法》、《中華人民共和國國防教育法》，增強(qiáng)全民國防觀念，激發(fā)廣大群眾的愛國熱情，使其自覺履行國防義務(wù)。

2、抓住契機(jī)大力宣傳《國防教育法》。2012年市人防辦結(jié)合“9.18”、“10.29”“12.4”及“創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)法治”法制宣傳的要求，分別在人民廣場、黔靈山公園大門前向市民發(fā)放《中華人民共和國國防教育法》、《人民防空法》等宣傳資料共計(jì)10000余份，取得良好的宣傳效果。

3、加強(qiáng)對(duì)全市初級(jí)中學(xué)國防知識(shí)培訓(xùn)。2012年，市人防辦會(huì)同市教育局完成了全市1.7萬名中學(xué)生的人民防空知識(shí)教育培訓(xùn)任務(wù)，合格率達(dá)100%。本年度在新世界實(shí)驗(yàn)學(xué)校、省軍區(qū)舉辦全市人民防空師資教育培訓(xùn)班，增強(qiáng)了全市師生的國防知識(shí)技能。

4、大力開展人防法律法規(guī)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。各區(qū)（市）縣人防（交戰(zhàn)）辦向各區(qū)屬各初級(jí)中學(xué)發(fā)放《防空應(yīng)急手冊(cè)》共計(jì)30000余冊(cè)；市小河區(qū)在轉(zhuǎn)盤點(diǎn)開展了以“依法開展國防工作，增強(qiáng)全民國防觀念”為主題的國防人防知識(shí)宣傳活動(dòng)，共發(fā)放《人民防空防災(zāi)手冊(cè)》、《中華人民共和國人民防空法》等宣傳資料1000余份，接受市民咨詢600余人次；在開陽縣人民防空戰(zhàn)備辦公室邀請(qǐng)了有關(guān)部門在城區(qū)進(jìn)行了人民防空法律法規(guī)的宣傳，發(fā)放3500余份國防資料，向前來咨詢的市民講解人防知識(shí)，人數(shù)達(dá)2300余人左右；2012年10月29日，市人防辦領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場參加各區(qū)（市）縣人民防空戰(zhàn)備辦公室組織的“人民防空法”頒布16周年為主題的“防空、防災(zāi)”知識(shí)進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。發(fā)放國防宣傳資料30000余份，向萬余名市民講解人防知識(shí)，通過上述不同方式的活動(dòng)，使全市市民居安思危意識(shí)，自覺參與到國防建設(shè)中來，取得良好的宣傳效果。

5、切實(shí)發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的強(qiáng)大宣傳功能，著力營造國防教育濃厚氛圍。2012年，市人防（交戰(zhàn)）辦共向“市國防教育網(wǎng)”站報(bào)送信息105篇，圖片12幅。指導(dǎo)了各區(qū)（市）縣人民防空（交戰(zhàn)）辦公室刊載了國防為主的人防知識(shí)，拓展了國防工作宣傳形式，使廣大群眾的自救、互救能力得到進(jìn)一步提高。

二、存在問題和不足

（一）市人防（交戰(zhàn)）辦國防意識(shí)需進(jìn)一步提高，國防知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）需進(jìn)一步加大國防知識(shí)宣傳的工作力度，確保市人防辦相關(guān)國防信息，知識(shí)宣傳及時(shí)、準(zhǔn)確有效。

三、2013年工作打算及建議

（一）2013年市人防（交戰(zhàn)）辦國防工作以黨的十精神為統(tǒng)領(lǐng)，在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十精神、全國第六次人民防空會(huì)議的決策部署、省委十一屆二次全會(huì)和市委九屆二次全會(huì)精神同時(shí)，繼續(xù)利用好國發(fā)2號(hào)文件帶來的歷史機(jī)遇做好《中華人民共和國國防動(dòng)員法》宣傳、利用“全民國防教育宣傳日”和《人民防空法》頒布17周年宣傳契機(jī)，大力開展國防知識(shí)教育宣傳。

篇4

1、普法考試：大家普遍應(yīng)該明白的法律常識(shí),通過培訓(xùn)進(jìn)行考試。

2、普法是普及法律常識(shí)的簡稱，普法的對(duì)象是國家居民，普及的法律常識(shí)是居民必須要理解的法律。這種法通常是法律中最簡便的一種。

3、普法學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容包括：《憲法》、《教育法》、新修訂的《義務(wù)教育法》、《教師法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《禁毒禁賭條例》以及與青少年教育及成長、與學(xué)校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國家、省、市新頒布的法律法規(guī)等。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

當(dāng)今社會(huì)普遍存在對(duì)國防教育的地位和作用認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：一是把國防教育片面地理解為戰(zhàn)備教育，認(rèn)為和平與發(fā)展是時(shí)代的主題，我國周邊還是比較安寧的，沒有“敵國外患”，進(jìn)行戰(zhàn)備是無中生有，認(rèn)為國防教育沒有現(xiàn)實(shí)意義；二是對(duì)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為只要我們把經(jīng)濟(jì)搞上去，我們國家就強(qiáng)大了，甚至認(rèn)為，現(xiàn)在是和平建設(shè)時(shí)期，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搞國防教育需要花費(fèi)很多經(jīng)費(fèi)與精力，是“純消耗”、“扯后腿”的一項(xiàng)工作；三是把國防建設(shè)簡單地看成是軍隊(duì)建設(shè)，認(rèn)為參加國防建設(shè)乃是軍人的事情，與自己沒有多大的關(guān)系。因此，應(yīng)該對(duì)持有這些偏差觀點(diǎn)的人從現(xiàn)在開始就培養(yǎng)其“國家興亡，匹夫有責(zé)”的意識(shí)以及國防意識(shí)、國家安全意識(shí)。

國防教育的內(nèi)容十分豐富，主要包括國防理論、國防知識(shí)、國防歷史、國防技能、國防法制、軍事理論等多方面。但是在現(xiàn)階段，我國國防教育的內(nèi)容還很不規(guī)范，缺乏針對(duì)性。在國防教育中，對(duì)不同層次、不同職業(yè)人員的國防教育內(nèi)容沒有明確的要求，比如對(duì)干部學(xué)什么、群眾應(yīng)了解什么、學(xué)生應(yīng)掌握什么等，都未做明確規(guī)定，缺少針對(duì)各個(gè)層次和對(duì)象的規(guī)范化教材。許多地方在開展國防教育活動(dòng)時(shí)，習(xí)慣照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)的宣傳材料，并不注意結(jié)合本地實(shí)際情況編寫教材，使教育內(nèi)容不能夠針對(duì)本地情況進(jìn)行教育，無法達(dá)到教育的目的。更有甚者，很多人把國防教育等同于近代史教育，一說搞國防教育，就把一些近代歷史圖片制成展板拿到街上擺一擺了事，還出現(xiàn)了基層國防教育辦公室不注意收集、整理發(fā)生在身邊的國防教育材料，沒有長期教育計(jì)劃，只有上級(jí)要求時(shí)才去臨時(shí)找材料的現(xiàn)象，使得國防教育的盲目性和隨意性很大。

盡管《國防教育法》第二十四條明確規(guī)定了國防教育的經(jīng)費(fèi)保障：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把國防教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并根據(jù)開展國防教育的需要，在財(cái)政預(yù)算中保障國防教育所需的經(jīng)費(fèi)。”要求各個(gè)地方政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校要在自己本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開列出本單位開展國防教育所需要的經(jīng)費(fèi)，但是對(duì)于國防教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)如何預(yù)算，怎么分配國防教育經(jīng)費(fèi)比例，經(jīng)費(fèi)保障的具體數(shù)額等，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得有些地方黨委、政府把全部的精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入力度大，用于國防教育的經(jīng)費(fèi)卻十分有限。國防教育經(jīng)費(fèi)的保障在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國防教育的重視程度，然而，很多地方卻普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)重視的經(jīng)費(fèi)就多，領(lǐng)導(dǎo)不重視的經(jīng)費(fèi)就少，領(lǐng)導(dǎo)想要什么時(shí)候給就什么時(shí)候給的隨意現(xiàn)象。例如，有些地方國防教育的經(jīng)費(fèi)只有幾萬元，平均到每個(gè)人頭上只有幾分錢，而有些地方卻有每人好幾百元的現(xiàn)象。有些地方雖然把國防教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長而適當(dāng)增加。無法落實(shí)國防教育的經(jīng)費(fèi)保障，必然有礙于國防教育活動(dòng)大范圍、經(jīng)常性的開展。

全民國防教育對(duì)策

加強(qiáng)國防教育，是為了適應(yīng)新時(shí)期國際形勢的發(fā)展與變化，滿足維護(hù)國家安全的客觀需要。當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，特別是在發(fā)生全球金融危機(jī)以來，國際局勢變得更加微妙和復(fù)雜。隨著世界安全局勢與世界格局發(fā)生的變化，以及經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的發(fā)展，國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的斗爭也變得異常復(fù)雜。我國正處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，因而更需要和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境來求發(fā)展。但是，我國周邊環(huán)境以及國際環(huán)境并不穩(wěn)定，特別是一些西方人士提出的“中國”，更是對(duì)我國的國際形象以及發(fā)展造成了惡劣的影響。“面對(duì)復(fù)雜而又深刻變化的國際形勢和我國安全環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們絕不能掉以輕心，放松警惕。開展國防教育，就是要引導(dǎo)全體公民充分認(rèn)清目前國際形勢，明確我們所面臨的潛在威脅，加強(qiáng)國防觀念，樹立居安思危的思想，從而萬眾一心地搞國防建設(shè)，增強(qiáng)綜合國力，提高我國國防威懾力、遏制力和贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭的能力。”［3］國防教育作為建設(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)國防實(shí)力，提高國民國防意識(shí)的重要途徑。只有加強(qiáng)對(duì)全民的國防教育，提高人民群眾的國防意識(shí)，才能更好地為國防建設(shè)貢獻(xiàn)力量，為捍衛(wèi)國家和，以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，提供安全可靠的保證。加強(qiáng)國防教育，是提高國防精神的重要途徑。

精神是一個(gè)國家的脊梁，是一個(gè)國家的靈魂。國防教育的主要目的是要增強(qiáng)全體公民的國防意識(shí)，而國防意識(shí)中最基本的則是國防建設(shè)和國防斗爭所需要的各種精神。國防精神是國防意識(shí)的集中表現(xiàn)，突出體現(xiàn)在培養(yǎng)愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻(xiàn)精神和自強(qiáng)不息精神、艱苦奮斗精神、民族團(tuán)結(jié)、抗洪精神等方面。培養(yǎng)國防精神歷來是國防教育的重要內(nèi)容，它有助于形成積極、深刻、理性的國防觀，提高全民的國防意識(shí)。加強(qiáng)國防教育，有利于激發(fā)人民的愛國情懷，增強(qiáng)人民的國防觀念和履行國防義務(wù)的自覺性。國防教育關(guān)系國家的興衰強(qiáng)盛。加強(qiáng)人們的國防教育，有助于人們正確認(rèn)識(shí)國際形勢，充分認(rèn)清國防建設(shè)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)群眾特別是青少年的憂患意識(shí)。對(duì)青少年國防精神的培育，要突出體現(xiàn)革命英雄主義和人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)教育，以革命英雄主義教育廣大青少年，使其樹立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘揚(yáng)不怕犧牲勇敢頑強(qiáng)的民族精神。應(yīng)通過全民國防教育，轉(zhuǎn)化每個(gè)人的思想，提高全體公民對(duì)國防在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，以增強(qiáng)人們愛軍尚武意識(shí)，從而形成人人為國防事業(yè)貢獻(xiàn)力量的良好局面。加強(qiáng)國防教育，是提高國民國防素質(zhì)的有效途徑。國民的國防素質(zhì)是國民綜合素質(zhì)的重要組成部分，而提高國民綜合素質(zhì)則首先要從教育入手。加強(qiáng)國民的國防教育也是提高國民綜合素質(zhì)的重要途徑之一?！度駠澜逃缶V》規(guī)定：“國防教育是一項(xiàng)旨在提高公民綜合國防素質(zhì)的全面系統(tǒng)教育，其基本任務(wù)是：普及國防知識(shí)，培訓(xùn)軍事技能，培育國防后備人才，激發(fā)愛國熱情，強(qiáng)化國防觀念，增強(qiáng)民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行國防義務(wù)的自覺性。”開展全民國防教育，不僅能夠使人們?cè)鰪?qiáng)國防觀念，而且能使人們學(xué)習(xí)和掌握必要的國防知識(shí)和技能，鍛煉強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)愛國主義精神，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，使國民綜合素質(zhì)得到提高，從而促進(jìn)國防現(xiàn)代化乃至整個(gè)國家現(xiàn)代化的建設(shè)。這是其他教育內(nèi)容和形式難以替代的。#p#分頁標(biāo)題#e#