經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)性；制度變革

前言

改革開(kāi)放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，長(zhǎng)期保持穩(wěn)定、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人民生活水平大幅度提升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1978年中國(guó)GDP全年總值為3650億元，而2014年全年GDP總值達(dá)到了635910億元，與1978年相比較，增長(zhǎng)了約8.14%。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣遭遇一系列問(wèn)題，面對(duì)著愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在國(guó)際化形勢(shì)下，如何保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，具有十分重大的研究?jī)r(jià)值，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)制度的變革同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不可規(guī)避的影響。

一、要素投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

（一）儲(chǔ)蓄率及投資率的增加刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

改革開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資份額不斷加大，資本的累積與形成愈發(fā)迅速，國(guó)內(nèi)物質(zhì)資本的增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出顯著貢獻(xiàn)。資本快速累積與我國(guó)銀行儲(chǔ)蓄比例長(zhǎng)期呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，造成這一現(xiàn)象的關(guān)鍵因素是人均收入不斷增加，同時(shí)受到就業(yè)、養(yǎng)老、購(gòu)房、醫(yī)療保險(xiǎn)等復(fù)雜的不確定因素影響。據(jù)2013年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)儲(chǔ)蓄率位于世界第三位，由此可見(jiàn)，傳統(tǒng)消費(fèi)觀念仍在社會(huì)中占據(jù)主要位置，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)相對(duì)欠發(fā)達(dá)。此外，在國(guó)際化形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)吸收外部投資比例不斷增加，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到較為持久的發(fā)展。

（二）勞動(dòng)力變動(dòng)趨勢(shì)

目前，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力趨勢(shì)整體仍呈現(xiàn)出供給過(guò)量的趨勢(shì)，受生產(chǎn)力水平提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異等因素影響，我國(guó)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力正朝向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而勞動(dòng)力的變動(dòng)同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定刺激。改革開(kāi)放之前，我國(guó)勞動(dòng)力人口受教育水平整體較低，國(guó)內(nèi)人均受教育年限較短，進(jìn)入1990年后，這一情況有所好轉(zhuǎn)，但是具備高中及以上教育學(xué)歷的勞動(dòng)力人數(shù)仍占據(jù)較低比例。而隨著物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平的長(zhǎng)久發(fā)展，國(guó)內(nèi)教育事業(yè)日益成熟，大專、本科院校擴(kuò)招，人均受教育時(shí)間提升。從整體而言，對(duì)人力資源進(jìn)行投資，可獲取的回報(bào)率應(yīng)大于物力資本的投入，人才的已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。

（三）資源與環(huán)境的關(guān)系

在工業(yè)革命后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入全新局面中，機(jī)械化使生產(chǎn)效率大幅度提升，但在同時(shí)，對(duì)環(huán)境造成不可挽回的危害，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻、資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而這也是中國(guó)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而付出的代價(jià)。在上個(gè)世紀(jì)末世界銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)已經(jīng)證實(shí)，一年內(nèi)對(duì)環(huán)境損失價(jià)值最高可占據(jù)GDP水平的10%，2012年，中國(guó)僅環(huán)境污染造成的僅僅損失達(dá)到國(guó)內(nèi)GDP的6%，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣。盡管近年來(lái)人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染以及資源浪費(fèi)的嚴(yán)重危害性，但就現(xiàn)階段而言，仍舊缺乏有效的解決辦法和策略，長(zhǎng)期以往，人類生存環(huán)境受損，同樣無(wú)法保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、制度的變革

（一）國(guó)有企業(yè)改革

改革開(kāi)放后，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相對(duì)而言，面對(duì)更為嚴(yán)峻的壓力和挑戰(zhàn)，且與非國(guó)有企業(yè)比較，可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。上個(gè)世紀(jì)末期至本世紀(jì)初，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，但這主要與國(guó)家利率調(diào)整等外部因素相關(guān)，整體上來(lái)看，在改革開(kāi)放后，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占據(jù)的份額持下滑趨勢(shì)。盡管如此，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的投資依舊保持較高水平，而恰恰是對(duì)國(guó)企的高投入、低產(chǎn)出體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)資源分配的不合理性，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及金融安全存在一定的威脅。為改善這一局面，國(guó)家近年來(lái)相繼對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行整頓，防止國(guó)企拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。積極對(duì)國(guó)企進(jìn)行改革，引入員工激勵(lì)機(jī)制以及獎(jiǎng)懲體制，激發(fā)員工工作積極性，同時(shí)使員工具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，能夠?qū)€(gè)人及崗位負(fù)責(zé)。同時(shí)加大對(duì)國(guó)企管理層的監(jiān)督，以減少。在對(duì)國(guó)企進(jìn)行制度改革后，一定程度上緩解了國(guó)有企業(yè)缺乏活力的情況，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，仍需進(jìn)一步加大整改力度。

（二）非國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，非國(guó)有制企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出十分矚目的貢獻(xiàn)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展尤為引人關(guān)注。在非國(guó)有部門中，外資企業(yè)、中外合資企業(yè)以及私企均在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，在國(guó)內(nèi)GDP的快速增長(zhǎng)中占據(jù)較大份額。改革開(kāi)放后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生變化，而這正是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但與此同時(shí)，政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)控。

（三）中小型企業(yè)的融資困境與金融改革

長(zhǎng)期以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到十分積極的作用和效果，但與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，仍舊面對(duì)著制度上的障礙，尤其是我國(guó)的金融制度對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的進(jìn)一步成熟與發(fā)展，造成一定的阻礙和局限。在本世紀(jì)初，工商銀行的短期貸款中，主要面向國(guó)有企業(yè)，僅有約20%左右為非國(guó)有企業(yè)所占據(jù)的份額，其中中小型企業(yè)占據(jù)的比例不足1%，而這與中小企業(yè)所創(chuàng)造的GDP嚴(yán)重不符。面對(duì)這一形勢(shì)，國(guó)家持續(xù)進(jìn)行金融改革，擴(kuò)大中小企業(yè)生存空間，2016年，我國(guó)全面推行營(yíng)改增稅務(wù)改革，對(duì)中小企業(yè)而言，具有一定的正面影響。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在加大市場(chǎng)監(jiān)管力度的同時(shí)，為中小企業(yè)提供制度保障。

篇2

[關(guān)鍵詞]江西??；后發(fā)區(qū)域；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；可持續(xù)性；景德鎮(zhèn)

[中圖分類號(hào)]F290[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2014）01-0100-03

[作者簡(jiǎn)介]陳莎莉（1977-）女，湖北隨州人，講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：集群創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)

關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論研究主要有均衡增長(zhǎng)與非均衡增長(zhǎng)兩大類。均衡增長(zhǎng)理論的代表是羅森斯坦·羅丹（1943，1957）提出大推進(jìn)理論與臨界最小努力命題。該理論認(rèn)為不發(fā)達(dá)地區(qū)存在著生產(chǎn)與消費(fèi)的低水平人均陷阱，既有人均收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)，又存在人均收入降低的因素和力量，要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得增長(zhǎng)，從落后向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，必須克服需求和供給對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，以最小臨界投資規(guī)模對(duì)幾個(gè)相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)部門同時(shí)進(jìn)行投資，小于此規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能實(shí)現(xiàn)騰飛啟動(dòng)。

而區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡增長(zhǎng)理論的核心觀點(diǎn)是：不發(fā)達(dá)地區(qū)不具備全面增長(zhǎng)的資本和其他資源，向所有部門進(jìn)行大規(guī)模投資和平衡增長(zhǎng)是不可能的。要實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就只能集中資本投入到幾類有帶動(dòng)性的部門，通過(guò)有帶動(dòng)性部門的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展，促使整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段和資源稀缺的情況下，相對(duì)于均衡增長(zhǎng)而言，非均衡增長(zhǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家更具有吸引力。

20世紀(jì)80年代，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡理論與梯度推移理論被引入我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局與區(qū)域開(kāi)發(fā)研究中，“七五”計(jì)劃首次正式提出將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域按東、中、西部三大地帶劃分，重點(diǎn)突出東部沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展。在東部地區(qū)發(fā)展起來(lái)后，國(guó)家制定了西部大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，而后才實(shí)施了中部崛起戰(zhàn)略，江西省在整個(gè)國(guó)家大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中起步較晚，是名副其實(shí)的后發(fā)區(qū)域。為了策應(yīng)中部崛起的國(guó)家戰(zhàn)略，縮小與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，江西省確立了“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出：加快打造由南昌核心增長(zhǎng)極、九江沿江產(chǎn)業(yè)帶、昌九工業(yè)走廊構(gòu)成的核心增長(zhǎng)區(qū)，昂起鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的“龍頭”，向南延伸連接吉泰工業(yè)走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開(kāi)。江西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也是非均衡的，政策優(yōu)惠、要素資源等主要向南昌、九江、贛州三地傾斜，長(zhǎng)期實(shí)施必然會(huì)拉開(kāi)省會(huì)中心城市、副中心城市與其它城市的經(jīng)濟(jì)差距。為了避免出現(xiàn)新的矛盾，一些相對(duì)落后的地區(qū)開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略。本文在江西省的11個(gè)地級(jí)市中，以景德鎮(zhèn)市為實(shí)例，探討后發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性問(wèn)題。

二、景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)位于江西省的東北部，素有“世界瓷都，千年名鎮(zhèn)”的美譽(yù)，是中國(guó)最早的工業(yè)化城市之一，下轄2區(qū)1市（縣級(jí)市）1縣，即珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂(lè)平市和浮梁縣，面積5256 平方公里，截至2010年末，全市總?cè)丝跒?6316萬(wàn)人。景德鎮(zhèn)因瓷而立、因瓷而興，單一的陶瓷產(chǎn)業(yè)支撐了城市的千年發(fā)展，建國(guó)后也經(jīng)歷了一段輝煌的歷史時(shí)期，曾是江西省第三大城市，但是過(guò)于單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及尚未形成的替代產(chǎn)業(yè)，為景德鎮(zhèn)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)總量不足、地方財(cái)力薄弱、資源枯竭等一系列問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)地位下降

截至“十一五”期末，景德鎮(zhèn)市地區(qū)生產(chǎn)總值為4615億元，同比增長(zhǎng)151%，占江西省GDP比重僅為489%，在11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名第十位；與區(qū)域中心城市、副中心城市的經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大，多年來(lái)一直困擾著景德鎮(zhèn)的發(fā)展。2012年，景德鎮(zhèn)市GDP總量為62825億元，同比增長(zhǎng)115%，全省排名依舊是第十位；人均GDP為3928036元，約合624936美元，全省名列第四，已達(dá)中等收入國(guó)家水平。2013年1-6月，景德鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值為29559億元，同比增長(zhǎng)111%；財(cái)政收入551億元，同比增長(zhǎng)192%；規(guī)模以上工業(yè)增加值10697億元，同比增長(zhǎng)151%；固定資產(chǎn)投資29703億元，同比增長(zhǎng)249%。能否逐步縮小與南昌、九江的經(jīng)濟(jì)差距，成功實(shí)施趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，替代產(chǎn)業(yè)正在形成

2013年上半年，陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值1261億元，上繳稅金213億元，出口4300萬(wàn)美元，作為景德鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展十分平穩(wěn)。以旅游產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)為代表的替代產(chǎn)業(yè)正在形成，已穩(wěn)步成長(zhǎng)為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，2013年1-6月，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客130853萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入8344億元，同比增長(zhǎng)2054%；航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值776億元，同比增長(zhǎng)195%，對(duì)全市工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)212%，其中昌飛AC系列民用直升機(jī)填補(bǔ)了國(guó)產(chǎn)直升機(jī)多項(xiàng)空白。替代產(chǎn)業(yè)的形成，有效克服了景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退帶來(lái)的負(fù)面影響，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的形成，增強(qiáng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。

（三）投資硬環(huán)境不斷完善

對(duì)后發(fā)區(qū)域而言，招商引資、吸引外來(lái)企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措。而吸引外來(lái)資本的首要因素是本地的投資環(huán)境。近幾年，景德鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，投資硬環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。2013年，投資265億元的九景衢鐵路正式開(kāi)工建設(shè)，西起九江，途經(jīng)景德鎮(zhèn)，東至浙江衢州，銜接武漢、上海兩大鐵路樞紐。該項(xiàng)目的建成，對(duì)以公路運(yùn)輸為主的景德鎮(zhèn)而言意義十分重大，可有效降低景德鎮(zhèn)的客運(yùn)、貨運(yùn)成本，彰顯區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2013年6月，投資1億元，總占地面積約5000畝的贛東北綜合物流園區(qū)一期工程完工，進(jìn)一步提升了景德鎮(zhèn)的物流服務(wù)水平，為未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

三、景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的制約因素

（一）需求不足和要素成本上升削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在人民幣升值、要素成本上升、環(huán)境壓力加大、資源約束增強(qiáng)、有效需求不足的背景下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度進(jìn)一步加大。焦化集團(tuán)受鋼鐵價(jià)格下降、鐵路運(yùn)輸成本和原料價(jià)格上漲影響，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，利潤(rùn)明顯下滑，2013年1-6月份上繳稅金217億元，同比下降1789%；市場(chǎng)需求不足，導(dǎo)致昌河汽車產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，上半年銷售汽車6萬(wàn)輛，同比下降175%；受歐美“雙反”政策的影響，光伏產(chǎn)業(yè)陷入發(fā)展低谷，景新材料處于停產(chǎn)檢修狀態(tài)；由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，天新藥業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降471%；另外，2013年1-5月，全市規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款總額為8229億元，同比增長(zhǎng)8489%，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的制約十分明顯。

（二）行政效率低下，招商引資效果不明顯

目前，景德鎮(zhèn)市的招商引資工作存在專業(yè)性不強(qiáng)、效率低下等問(wèn)題。一方面，缺乏專業(yè)的招商隊(duì)伍和人才，依然采取全民招商為主的方式，給各部門下指標(biāo)、壓任務(wù)，因此政府招商的實(shí)效并不大。二是軟環(huán)境建設(shè)不夠理想，招商過(guò)程中仍然存在著程序繁瑣、效率低下、作風(fēng)嚴(yán)重等問(wèn)題，外來(lái)投資者反映比較強(qiáng)烈，對(duì)景德鎮(zhèn)市的招商引資工作產(chǎn)生了一定的不良影響。2013年上半年，全市計(jì)劃新開(kāi)工重點(diǎn)工程50個(gè)，而實(shí)際開(kāi)工只有31個(gè)，有19個(gè)應(yīng)開(kāi)工工程未能順利開(kāi)工；截至6月底，全市重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資248億元，僅完成年度投資計(jì)劃的122%。招商引資項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率較低，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的負(fù)面影響較為嚴(yán)重。

（三）財(cái)政資金缺口大，削弱了政府宏觀調(diào)配的能力

自分稅制改革以來(lái)，地方財(cái)政支出占總財(cái)政支出的比重一直保持在70%左右；從預(yù)算外支出看，90%以上的預(yù)算外支出都是由地方政府提供。財(cái)政支出對(duì)應(yīng)著地方政府的事權(quán)，這就意味著從財(cái)政的角度看，真正對(duì)具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)起作用的是地方政府，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的影響更加深遠(yuǎn)。財(cái)政支出規(guī)模越大，政府宏觀調(diào)配的能力就越強(qiáng)。但是景德鎮(zhèn)市財(cái)政十分困難，財(cái)政資金、償債資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金都難以實(shí)現(xiàn)平衡。2013年，全市國(guó)企改制養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)1391億元；如果要撥付市本級(jí)上年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目欠撥資金129億元，再加上欠省財(cái)政資金115億元，財(cái)政資金缺口非常大。企業(yè)改制資金不能正常、及時(shí)劃撥，民生保障工程進(jìn)展緩慢，困難企業(yè)醫(yī)保和老工傷提標(biāo)缺口1611萬(wàn)元，保障性住房配套需要66317萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)體制改革需要1364萬(wàn)元等，年初預(yù)算均無(wú)安排。下半年，市本級(jí)需要償還到期債務(wù)本息116億元，壓力巨大。償債一直是倒扣在景德鎮(zhèn)市政府頭頂上的“緊箍咒”，政府宏觀調(diào)配的能力被嚴(yán)重削弱，財(cái)政政策在熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的難有作為。政府無(wú)法為公共品的供給提供足夠的資金，而公共品和公共服務(wù)供給的數(shù)量與質(zhì)量下降，會(huì)降低本地對(duì)外來(lái)要素的吸引力，尤其是對(duì)外來(lái)資本的吸引力。這對(duì)于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體而言，絕不是一個(gè)“利好”的信號(hào)，勢(shì)必會(huì)削弱區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

四、增強(qiáng)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的對(duì)策建議

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)

景德鎮(zhèn)地處“龍頭昂起，兩翼齊飛”的贛東，也是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，在區(qū)域發(fā)展中具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。圍繞全省的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合景德鎮(zhèn)的自身特點(diǎn)與發(fā)展實(shí)際，把培育和建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟(jì)總量的總抓手。舉全市之力，加快培養(yǎng)壯大高新技術(shù)陶瓷及創(chuàng)意、航空、生物和新醫(yī)藥、光伏、清潔汽車及動(dòng)力電池、LED半導(dǎo)體照明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在基礎(chǔ)上構(gòu)建具有地方特色的低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)景德鎮(zhèn)向多元化、差異化、特色化的方向發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變招商方式，提高引資質(zhì)量

圍繞景德鎮(zhèn)市“十二五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)掌握重點(diǎn)招商地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合本市陶瓷、航空、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。積極實(shí)施“央企入景”工程，對(duì)有投資意向的央企應(yīng)展開(kāi)長(zhǎng)效跟蹤，力爭(zhēng)央企落戶景德鎮(zhèn)。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極提高招商引資的質(zhì)量，從傳統(tǒng)的政府招商、全民招商向?qū)I(yè)招商、以商招商等形式轉(zhuǎn)變；組織專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，吸納懂技術(shù)、懂財(cái)務(wù)、懂公關(guān)、懂土地稅收政策、懂組織協(xié)調(diào)等方面的專業(yè)人才；保障招商經(jīng)費(fèi)，研究制定招商激勵(lì)機(jī)制，從招來(lái)企業(yè)竣工投產(chǎn)后的應(yīng)繳稅款中拿出一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)卓有成效的招商團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)各部門之間的溝通，定期就項(xiàng)目審批、落地、建設(shè)和生產(chǎn)進(jìn)行會(huì)商，為招商項(xiàng)目提供全過(guò)程、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，優(yōu)化招商環(huán)境。

（三）加強(qiáng)財(cái)政管理，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

短期總量管理導(dǎo)向的財(cái)政政策容易形成不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字，忽視財(cái)政的可持續(xù)性，可能會(huì)引發(fā)公共債務(wù)危機(jī)。因此，增加財(cái)政收入，加快資金周轉(zhuǎn)，逐步消化財(cái)政欠賬，保證財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)景德鎮(zhèn)而言十分重要。要嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，大力壓縮一般性財(cái)政支出，加大稅收征管力度，緩解財(cái)政支出壓力；對(duì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目，要視財(cái)力量力而行，區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施。要優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，妥善做好償債工作，有效化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。合理利用利率較低的政府地方債券與企業(yè)債券，置換原有的高利率的銀行債務(wù)，減輕利息負(fù)擔(dān)；優(yōu)先償還信托、商業(yè)銀行等利率較高的金融機(jī)構(gòu)債券，對(duì)省城司、省投資管理中心的債務(wù)，在辦理續(xù)貸的同時(shí)爭(zhēng)取降低貸款利率，延長(zhǎng)貸款期限。要有效利用金融資金，充分發(fā)揮金融資金支持經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的作用；同時(shí)節(jié)約使用財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金調(diào)節(jié)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收的良性互動(dòng)。

（四）壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性

1積極培育替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)

2009年景德鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院列為第二批資源枯竭城市，面臨由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題，開(kāi)始了艱難的城市轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。替代產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，對(duì)景德鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量能夠產(chǎn)生決定性的影響，足以帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在航空產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)牢牢把握我國(guó)低空空域管理逐步放開(kāi)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、研發(fā)強(qiáng)、人才多等優(yōu)勢(shì)，努力提高產(chǎn)業(yè)聚集度和資源集中度，將景德鎮(zhèn)打造成研發(fā)、集成、總裝為一體的中國(guó)直升機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地，全面提升直升機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、總裝、航空零部件配套、資質(zhì)培訓(xùn)、維修保養(yǎng)及國(guó)際合作水平。在旅游產(chǎn)業(yè)方面，以厚重“陶瓷文化”為引擎，以“瓷源浮梁，多彩樂(lè)平，古鎮(zhèn)珠山，綠色昌江”為四輪驅(qū)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，打造“世界瓷都，藝術(shù)之城，千年名鎮(zhèn)，生態(tài)家園”的旅游城市形象品牌，逐步把景德鎮(zhèn)市建設(shè)成為旅游集散中心、陶瓷購(gòu)物天堂、優(yōu)美生態(tài)之旅最佳目的地。

2大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力

建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，拓展提升生活業(yè)水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，打造贛東北物流服務(wù)平臺(tái)。依托中國(guó)陶瓷城、國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)等國(guó)內(nèi)主要日用陶瓷、陳設(shè)藝術(shù)陶瓷交易平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)贛東北綜合物流園、遠(yuǎn)航現(xiàn)代物流中心項(xiàng)目；加快與周邊城市對(duì)接貫通，共同建設(shè)昌、九、景區(qū)域性物流市場(chǎng)。依托陶瓷、直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，鞏固國(guó)際陶瓷博覽會(huì)龍頭展會(huì)的地位，籌辦直升機(jī)博覽會(huì)，壯大浮梁茶博會(huì)、樂(lè)平綠博會(huì)、景德鎮(zhèn)檵花節(jié)等一批新興展會(huì)，把景德鎮(zhèn)建設(shè)成為有較強(qiáng)國(guó)際影響力的陶瓷和直升機(jī)專業(yè)會(huì)展基地。

3促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，再造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

科學(xué)開(kāi)發(fā)利用陶瓷原料、煤炭、金屬礦等礦產(chǎn)資源，推進(jìn)資源性城市轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加快陶瓷、汽車、家用電器、精細(xì)化工、電力能源、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)茶、無(wú)公害蔬菜、休閑旅游農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值。浮梁茶要繼續(xù)擴(kuò)面增產(chǎn)、整合品牌，做大優(yōu)質(zhì)茶葉；樂(lè)平蔬菜要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)，打造“江南菜鄉(xiāng)”。建立農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地、示范基地，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的示范和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2013年4月，景德鎮(zhèn)市被列入國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，將以新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以綠色發(fā)展、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

篇3

2002年以來(lái)，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)8年保持全國(guó)第一，連續(xù)9年高于全國(guó)平均水平。放眼世界，在歐美國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)泥淖，新興市場(chǎng)國(guó)家正遭遇經(jīng)濟(jì)增速放緩和通脹加劇的雙重壓力，世界經(jīng)濟(jì)徘徊不前。而一個(gè)西部民族自治區(qū)是怎樣在全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)蕭條的大背景下，有效遏制經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)逐漸回升，并好于預(yù)期的？有人將內(nèi)蒙古的高速發(fā)展歸功于自然資源的開(kāi)發(fā)利用，認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是曇花一現(xiàn)，最終將因資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)而放緩，甚至引起經(jīng)濟(jì)的倒退。那么，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到底是不是這樣？同樣是資源大省的山西為什么沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)像內(nèi)蒙古這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？這不得不讓學(xué)者們重新思考這種特有的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。因此，我們分析這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以什么為依托，其增長(zhǎng)的動(dòng)力源自何處，是否可持續(xù)？倘若不能持續(xù)，它又該如何調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？解決這些疑惑變得非常迫切。

目前，不同的學(xué)者從不同的角度分析內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而大多數(shù)學(xué)者僅分析影響內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，少于聚焦宏觀層面分析整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。從影響因素角度來(lái)講，我們很難從宏觀層面具體了解到哪個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，政府部門也很難據(jù)此研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。而一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往與這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)宏觀分析方面，馮麗英、李海霞（2011）依據(jù)索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，通過(guò)分析資本和勞動(dòng)投入，以及技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，進(jìn)而確定是生產(chǎn)要素投入還是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。張璞、張北（2010）從供給和需求兩個(gè)角度出發(fā)分析內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并分別分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。本文認(rèn)為，雖然索洛模型能很好地分析是資本、勞動(dòng)投入還是技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但索洛模型的諸多假設(shè)條件很難滿足，甚至在現(xiàn)實(shí)生活中不成立，因此，使用該模型解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可靠性是值得思考的。國(guó)內(nèi)外關(guān)于從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文獻(xiàn)較多，王思斯等利用模型分析我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，得出第二次產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)拉動(dòng)能源的消費(fèi)，而第三產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)論。本文亦從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，但不注重分析某個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覅^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，而分析三次產(chǎn)業(yè)整體對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)可行性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

在上述產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)和研究背景下，本文旨在揭示當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

二、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論分析

一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然在一定程度上受時(shí)滯影響，也可近似地表示為GT=ΔYT/YT-1;其中ΔYT表示產(chǎn)業(yè)增加值。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)分，ΔYT=ΔY1T+ΔY2T+ΔY3T，而YT-1=Y1T-1+Y2T-1+Y2T-1，因此有：

其中ΔYiT(i=1，2，3)分別表示T期第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的增加值，ΔYiT-1(i=1，2，3)分別表示T-1期第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。一般將上述公式稱為三次產(chǎn)業(yè)各自對(duì)GDP增長(zhǎng)的百分點(diǎn)貢獻(xiàn)，計(jì)算值與GT相比，則稱為百分比貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，某一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)受兩方面的影響：一是第T期該產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度；二是該產(chǎn)業(yè)T-1期在GDP中所占的比重。公式中所分解出來(lái)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響稱為產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。理論上講，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度的大小是由各個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式所決定的，而增長(zhǎng)方式與各產(chǎn)業(yè)要素投入的貢獻(xiàn)狀況密切相關(guān)。

三、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度分析

為了比較分析內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，本文將對(duì)內(nèi)蒙古近年全區(qū)GDP及三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)樣本進(jìn)行測(cè)算。如圖1。

圖1 1980—2010年全區(qū)GDP及三次產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)

如圖1所示，其中，GDP表示全區(qū)生產(chǎn)總值，PRI表示第一產(chǎn)業(yè)增加值，SEC表示第二產(chǎn)業(yè)增加值，TER表示第三產(chǎn)業(yè)增加值。由圖1我們可以看出，2002年以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，其中第一、第三產(chǎn)業(yè)上升較緩慢，而第二產(chǎn)業(yè)上升勢(shì)頭強(qiáng)勁。根據(jù)自治區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)在我區(qū)GDP中的占比，如圖2。

圖2 三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比

如圖2所示，其中，X1表示第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，X2表示第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，X3表示第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度。從圖2可以知道，1980—2010年間內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)在GDP 中的占比波動(dòng)幅度較大，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后。整體來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)的占比有一個(gè)先減少后持續(xù)上升趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)80—90年代的占比基本與第二、三產(chǎn)業(yè)保持相同水平，之后漸漸讓位于其他產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步分析三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，我們得到，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度波動(dòng)最大，1981年我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度為95.8%，而1989年其貢獻(xiàn)度為-5.1%，1990年貢獻(xiàn)度又升至88.2%，而后逐漸下降。第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度呈逐漸上升趨勢(shì)，從1981年的-2.3%上升至2011年的67%。在近年的發(fā)展歷程中，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐漸凸顯，說(shuō)明我區(qū)已步入工業(yè)化發(fā)展階段。第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度呈周期性波動(dòng)，從1981年的6.5%增至1986年的67.9%，又大幅回落至最低點(diǎn)-1.3%，之后有起有落，至2011年其產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度為24.7%。近年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)中占比不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度呈下降趨勢(shì)。就不同產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重而言，自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化基本符合庫(kù)茲涅茨關(guān)于一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的論斷，但其產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度以及勞動(dòng)力情況與配第—克拉克定理、庫(kù)茲涅茨理論等不符，下文我們將繼續(xù)進(jìn)行分析。如圖3所示：其中，Y1表示第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，Y2表示第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度，Y3表示第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度。

圖3 三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度

四、定量分析三次產(chǎn)業(yè)與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

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關(guān)鍵詞可持續(xù)；包容度；環(huán)境全要素生產(chǎn)率；系統(tǒng)廣義矩估計(jì)

中圖分類號(hào)F061.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104(2012)07-0101-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.07.016

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)。但是高投入、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使得經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，面臨著資源耗竭與環(huán)境惡化并存的局面，技術(shù)進(jìn)步、人力資本等要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，從而制約經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。中國(guó)政府也充分認(rèn)識(shí)到粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在的顯著弊端，在“十二五”規(guī)劃中提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的前提條件。因此，要體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容性，必須既要提高技術(shù)進(jìn)步、人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，又要滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

1文獻(xiàn)回顧

如何判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)的包容，投入要素和全要素生產(chǎn)率對(duì)產(chǎn)出增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的此消彼長(zhǎng)成為判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)準(zhǔn)［1］，也是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的關(guān)鍵指標(biāo)。隨著資源與環(huán)境逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的制約因素，一部分文獻(xiàn)將資源與環(huán)境因素納入到中國(guó)全要素生產(chǎn)率研究［2-5］。這些研究雖然考慮了資源與環(huán)境因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，但忽視了人力資本在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)中的決定作用，顯然無(wú)法全面解釋經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)可持續(xù)的包容。

另一部分文獻(xiàn)則從人力資本、技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)角度分析如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。蔡昉、王德文［6］通過(guò)對(duì)中國(guó)改革以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素進(jìn)行分解，發(fā)現(xiàn)雖然20世紀(jì)80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，傳統(tǒng)要素投入的貢獻(xiàn)大于人力資本和生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，但從彈性系數(shù)來(lái)看，人力資本的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在未來(lái)有巨大潛力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前沿課題組［7］通過(guò)論證高投資、高污染、高能耗的增長(zhǎng)模式給政府帶來(lái)的宏觀成本來(lái)說(shuō)明要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，指出只有采取促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策措施，提高TFP和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。王小魯、樊綱、劉鵬［8］通過(guò)構(gòu)建包括人力資本貢獻(xiàn)的生產(chǎn)函數(shù)，實(shí)證檢驗(yàn)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中勞動(dòng)力數(shù)量簡(jiǎn)單擴(kuò)張正在被人力資本提高的依賴取代，這反映了增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。這些文獻(xiàn)雖然都論證了技術(shù)進(jìn)步、人力資本對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的影響，但是沒(méi)有考慮到資源與環(huán)境因素對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的硬性約束，因而對(duì)于解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性不具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。

綜上可以看出，無(wú)論是沿著資源利用、環(huán)境保護(hù)的角度研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)，還是從內(nèi)生增長(zhǎng)理論的角度分析人力資本、技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性的貢獻(xiàn)。都只是從一個(gè)側(cè)面反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的狀態(tài)及其轉(zhuǎn)變。本文試圖將資源與環(huán)境約束，人力資本投入納入到包容性增長(zhǎng)的統(tǒng)一框架中，測(cè)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)的包容程度，并實(shí)證分析影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包容性的決定因素，從中找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的路徑。

本文的余下部分結(jié)構(gòu)如下：第二節(jié)介紹經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)包容的理論解釋；第三節(jié)介紹全要素生產(chǎn)率指數(shù)計(jì)算方法及使用的數(shù)據(jù)；第四節(jié)測(cè)算出全要素生產(chǎn)率變動(dòng)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)的包容程度；第五節(jié)是結(jié)論和政策建議。

2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)性包容的理論解釋與評(píng)價(jià)方法2.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)包容的理論界定

關(guān)于包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵雖然沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果來(lái)看，包容性增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)在保持持續(xù)、穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)過(guò)程中技術(shù)進(jìn)步、人力資本等投入要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占主導(dǎo)地位，同時(shí)資源節(jié)約利用、環(huán)境污染治理在可控范圍。現(xiàn)有文獻(xiàn)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性主要是指環(huán)境與資源可持續(xù)性問(wèn)題，而本文中對(duì)可持續(xù)性的界定包括：發(fā)展方式的可持續(xù)性、資源環(huán)境的可持續(xù)性。據(jù)此可以看出，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)的包容，必須包含以下兩個(gè)方面：

2.1.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)發(fā)展方式的可持續(xù)性的包容

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從要素的使用來(lái)講，是生產(chǎn)要素的分配、投入、組合和使用的方式。因此，按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入要素，可以分為粗放型發(fā)展方式或集約型發(fā)展方式。發(fā)展中國(guó)家在發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初期因?yàn)樯a(chǎn)要素的成本較低，在實(shí)施趕超戰(zhàn)略，試圖在較短時(shí)期趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中，表現(xiàn)為傳統(tǒng)型、粗放型特征。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剛性約束以及居民消費(fèi)需求的升級(jí)，片面追求數(shù)量、速度的粗放型發(fā)展方式難以為繼，相應(yīng)的發(fā)展方式也必須轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量、效益型的發(fā)展方式，即在適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)要素投入的基礎(chǔ)上，技術(shù)進(jìn)步與人力資本的貢獻(xiàn)更大，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)性的包容。

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關(guān)鍵詞：貧困；包容性增長(zhǎng)；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；層次分析法

中圖分類號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X(2012)02-0050-007

一、引言

自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的成就。1979-2009年年均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為9.9%，增長(zhǎng)速度居世界首位。近十年保持了更高的增長(zhǎng)率，從2001-2009年年均增長(zhǎng)率為10.5%。中國(guó)GDP總量位居世界第二，僅次于美國(guó)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促使貧困人口數(shù)量大幅度下降。按照中國(guó)國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口從1978年的2.5億下降到2007年的1479萬(wàn)，占農(nóng)村居民總?cè)丝诘谋戎貜?0.7%下降到1.6%[1]。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)的貧富差距加劇，收入差距持續(xù)擴(kuò)大。從20世紀(jì)70年代末到2005年，全國(guó)基尼系數(shù)從0.3上升到0.45[2][3]，近年來(lái)，又有上升趨勢(shì)。除了收入差距外，非收入差距也在擴(kuò)大，如居民在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨的不平等越來(lái)越受到人們的關(guān)注。

包容性增長(zhǎng)（Inclusive Growth）最早是由亞洲開(kāi)發(fā)銀行2007年提出的。亞行的長(zhǎng)期戰(zhàn)略過(guò)去以支持益貧性增長(zhǎng)為主，其宗旨是幫助發(fā)展中成員國(guó)消除貧困，提高人民生活水平。面對(duì)許多國(guó)家日益突出的收入差距擴(kuò)大和貧富差異加劇的問(wèn)題，亞行在2007年修訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略框架，提出了包容性增長(zhǎng)的概念，并對(duì)它的政策含義加以界定。

包容性增長(zhǎng)作為一個(gè)新概念，盡管在國(guó)際上受到高度關(guān)注和認(rèn)可，但目前還沒(méi)有統(tǒng)一、公認(rèn)的定義。大多數(shù)研究認(rèn)為，包容性增長(zhǎng)就是機(jī)會(huì)平等的增長(zhǎng)[4][5][6]，核心是“機(jī)會(huì)平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，即包容性增長(zhǎng)需要保證人人都能公平地參與增長(zhǎng)過(guò)程并從中受惠；既強(qiáng)調(diào)通過(guò)高速和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會(huì)，又強(qiáng)調(diào)通過(guò)減少與消除機(jī)會(huì)不平等來(lái)促進(jìn)社會(huì)公平和增長(zhǎng)的共享性。Ali 和 Hyun（2007）認(rèn)為，包容性增長(zhǎng)就是要達(dá)到以下結(jié)果：可持續(xù)與平等的增長(zhǎng)，社會(huì)包容、賦予權(quán)利、社會(huì)安全，可持續(xù)的增長(zhǎng)應(yīng)該帶動(dòng)各個(gè)部門，使大部分勞動(dòng)力、窮人和脆弱群體受益[7]。

二、包容性增長(zhǎng)的測(cè)量方法

1.包容性增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)維度選擇

評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)包容性增長(zhǎng)需要從包容性增長(zhǎng)的基本內(nèi)涵出發(fā)，選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)和變量。根據(jù)包容性增長(zhǎng)的基本內(nèi)涵，包容性增長(zhǎng)包括兩個(gè)關(guān)鍵方面：（1)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性；（2）保證經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)有更加廣泛的可獲得性，從而使社會(huì)成員可以參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并從中受益。第一方面強(qiáng)調(diào)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，第二方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的可獲得性，關(guān)注中低收入階層機(jī)會(huì)的可得性，以及社會(huì)公共服務(wù)的覆蓋，強(qiáng)調(diào)社會(huì)安全網(wǎng)的作用，保護(hù)脆弱和貧困人群。本研究擬從包容性增長(zhǎng)的基本內(nèi)涵出發(fā)，首先選擇評(píng)價(jià)包容性增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)維度。由于包容性增長(zhǎng)是一種增長(zhǎng)模式，其基本前提是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其最大特點(diǎn)是包容性，即機(jī)會(huì)公平，機(jī)會(huì)公平主要包括三個(gè)方面：保證獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的過(guò)程公平、結(jié)果公平和保障公平，再加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性這個(gè)前提，那么評(píng)價(jià)包容性增長(zhǎng)就有四個(gè)維度。以下對(duì)這四個(gè)維度具體分析。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性是包容性增長(zhǎng)的前提，只有保持高速和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),才能增加整個(gè)社會(huì)的財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會(huì)，即創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。所以，本文采用可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第二，獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的公平。參與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)公平是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程包容性的條件，能否參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅取決于客觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和就業(yè)機(jī)會(huì)，還取決于個(gè)體參與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的能力，如道路、飲水、健康、教育的可獲得性。森（2005）主張，政府的公共行為應(yīng)該更多關(guān)注個(gè)人能力或自由的提高，比如基本教育、社會(huì)醫(yī)療保障制度等。因此，本文用健康和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)評(píng)價(jià)獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)過(guò)程的公平。

第三，降低貧困與收入不平等。降低貧困與收入不平等是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果包容性的主要體現(xiàn)，能否參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)公平主要體現(xiàn)在收入分配結(jié)果以及貧困人口數(shù)量的減少，因此，用貧困人口減少以及收入公平兩個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)參與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)結(jié)果的公平。

第四，社會(huì)保障的公平。基礎(chǔ)社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)公平，消除社會(huì)發(fā)展過(guò)程中因意外災(zāi)害、失業(yè)、疾病等因素導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不均等，使社會(huì)成員在沒(méi)有后顧之憂的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配，縮小貧富差距?；A(chǔ)社會(huì)保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且承擔(dān)著為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼和公共服務(wù)的責(zé)任，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。

綜上分析，包容性增長(zhǎng)的評(píng)價(jià)維度有四個(gè)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性；降低貧困與收入不平等；獲得經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的公平；獲取基礎(chǔ)社會(huì)保障（見(jiàn)表1）。確立包容性增長(zhǎng)評(píng)價(jià)維度后，下面將進(jìn)一步選擇目標(biāo)層指標(biāo)的指標(biāo)。

在選擇指標(biāo)時(shí)，借鑒層次分析法對(duì)指標(biāo)的劃分方法，對(duì)指標(biāo)體系的劃分范圍從大到小，從模糊到具體的方法。遞階層次結(jié)構(gòu)模型由目標(biāo)層、維度層、領(lǐng)域?qū)雍椭笜?biāo)層組成，以上初步預(yù)選指標(biāo)組成了第一輪評(píng)價(jià)指標(biāo)集合，下面將進(jìn)一步選擇領(lǐng)域?qū)又笜?biāo)和具體指標(biāo)。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)